Đánh giá công tác giao đất giao rừng trên địa bàn huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế

Với thực trạng của địa bàn nghiên cứu, việc phân tích, đánh giá công tác giao đất giao rừng trên địa bàn huyện là việc làm cấp thiết nhằm bảo vệ diện tích rừng và góp phần nâng cao thu nhập cho người dân sống chủ yếu dựa vào rừng. Qua kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác giao đất giao rừng trên địa bàn huyện đã được chính quyền và người dân quan tâm. Phần lớn diện tích đã giao cho hộ, nhóm hộ và cộng đồng quản lý và bước đầu đem lại kết quả nhất định.

TẠP CHÍ KHOA HỌC, Đại học Huế, Số 62A, 2010 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT GIAO RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NAM ĐÔNG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Nguyễn Ngọc Châu, Hồ Trọng Phúc Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế TÓM TẮT Với thực trạng địa bàn nghiên cứu, việc phân tích, đánh giá cơng tác giao đất giao rừng địa bàn huyện việc làm cấp thiết nhằm bảo vệ diện tích rừng góp phần nâng cao thu nhập cho người dân sống chủ yếu dựa vào rừng Qua kết nghiên cứu cho thấy, công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện quyền người dân quan tâm Phần lớn diện tích giao cho hộ, nhóm hộ cộng đồng quản lý bước đầu đem lại kết định Tuy nhiên, việc cấp giấy CNQSDĐ chậm, cộng với tập quán canh tác lạc hậu, đời sống kinh tế nhiều khó khăn, người dân chủ yếu vào rừng để kiếm sống nên việc quản lý, bảo vệ rừng gặp nhiều khó khăn Mức độ nhận thức người dân việc bảo vệ tài nguyên rừng chưa cao, sau giao đất giao rừng điều kiện kinh tế gia đình khó khăn nên mức độ đầu tư để phát triển rừng thấp Với trở ngại gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Tổng quan địa bàn nghiên cứu Nam Đông huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Thừa Thiên Huế, cách đường Quốc Lộ 1A 23 km cách trung tâm thành phố Huế 59 km theo đường * Hiện trạng cấu dân số Huyện Nam Đơng có dân tộc dân tộc Kinh dân tộc Ka Tu, dân tộc Ka Tu chiếm 40,81% Dân số trung bình năm 2009 23.362 người chủ yếu sống vùng nông thôn (chiếm 85,34%) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên huyện năm 2009 1,41% có chiều hướng ngày giảm * Đặc điểm lao động việc làm Nhìn chung, lao động địa bàn chủ yếu lao động phổ thông, làm việc lĩnh vực Nông - Lâm - Thủy sản nên thu nhập thấp Vì thế, thời gian tới cần phát triển loại hình tiểu thủ cơng nghiệp, mở trung tâm dạy nghề nhằm tạo việc làm chỗ cho người dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện nhà Nam Đông huyện miền núi, người dân nơi chủ yếu đồng bào dân tộc 37 thiểu số với trình độ văn hóa thấp, phương thức canh tác lạc hậu, sống chủ yếu dựa vào rừng nên làm cho rừng ngày giảm trữ lượng chất lượng Để góp phần cải thiện đời sống người dân hạn chế tình trạng rừng, công tác giao đất giao rừng cho người dân triển khai mạnh mẽ thu kết định người dân đồng tình ủng hộ cao Song bên cạnh kết đạt hạn chế nảy sinh trình thực cần phải khắc phục Vì việc đánh giá công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện vấn đề cấp thiết, nhằm đưa số giải pháp để khắc hạn chế trên, góp phần thúc đẩy việc bảo vệ phát triển vốn rừng, đồng thời nâng cao mức sống cho người dân Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu thực đề tài, tài liệu, số liệu liên quan đến địa bàn nghiên cứu, thu thập từ hai nguồn: sơ cấp thứ cấp, chủ yếu nghiên cứu tổng hợp số liệu thứ cấp kết hợp với việc điều tra vấn trực tiếp người dân để kết nghiên cứu đảm bảo tính khoa học Ngồi ra, chúng tơi sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích so sánh, phương pháp thống kê kinh tế, phương pháp chuyên gia,… Kết nghiên cứu 3.1 Tình hình quản lý sử dụng đất lâm nghiệp huyện qua năm 3.1.1 Tình hình quản lý đất lâm nghiệp huyện Nam Đơng Trong cấu diện tích đất tự nhiên huyện đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao (82%), tiếp đến đất chưa sử dụng (14%) đất phi nơng nghiệp chiếm tỷ lệ (4%) Trong cấu diện tích nơng nghiệp đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao (trên 90%), đất SXNN chiếm tỷ lệ nhỏ (8,97%) Như vậy, Nam Đơng có điều kiện thuận lợi để phát triển rừng nghề rừng Nhằm bảo vệ phát triển vốn rừng, ổn định hoạt động sản xuất đảm bảo quyền lợi cho người dân, tránh tranh chấp đất đai xảy Trong năm qua công tác giao đất giao rừng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cá nhân tổ chức địa bàn huyện Nam Đông tiến hành đồng vào nề nếp Nhìn vào Bảng ta thấy, năm 2009, tổng diện tích đất lâm nghiệp phân theo đối tượng sử dụng 46.292,74 ha, chiếm 90% tổng diện tích đất nơng nghiệp huyện giao Nhưng ta thấy rằng, phần lớn diện tích đất lâm nghiệp giao cho tổ chức khác 40.451,60 chiếm 87,38%, diện tích giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng 3.768,04 chiếm 8,14% cộng đồng dân cư 2.073,10 chiếm 4,48% tổng diện tích đất lâm nghiệp giao 38 Bảng Cơ cấu diện tích đất nông nghiệp huyện Nam Đông phân theo đối tượng sử dụng giao (1/1/2009) (ĐVT: ha) Diện tích đất theo đối tượng sử dụng Tổ chức nước Mục đích sử dụng Tổng số Hộ gia đình cá nhân UBND cấp xã DT Tổng diện tích đất NN Đất sản xuất nông nghiệp 1.1 Đất trồng hàng năm 1.2 Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp 2.1 Đất rừng sản xuất 2.2 Đất rừng phòng hộ 2.3 Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản (%) DT (%) Tổ chức Kinh tế DT (%) Tổ chức khác Cộng đồng dân cư DT DT (%) 51.175,24 8.650,54 16,90 0,00 0,00 0,00 0,00 40.451,60 4.829,36 4.829,36 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 919,25 919,25 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 3.910,11 3.910,11 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 46.292,74 3.768,04 8,14 0,00 0,00 0,00 0,00 40.451,60 87,38 2.073,10 4,48 13.558,09 3.768,04 27,79 0,00 0,00 0,00 0,00 7.716,95 56,92 2.073,10 15,29 20.902,95 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 20.902,95 100,00 0,00 0,00 11.831,70 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 11.831,70 100,00 0,00 0,00 53,14 53,14 100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất làm muối 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Đất nông nghiệp khác 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Nguồn: Phòng Thống Kê huyện Nam Đông 2010 39 79,05 2.073,10 (%) 4,05 Nguyên nhân tình trạng trước đa số đồng bào dân tộc Ka Tu thường sống du canh du cư, khai thác rừng làm nương rẫy, sống họ chủ yếu gắn bó với rừng họ khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để ổn định hoạt động sản xuất, đặc biệt cho đồng bào dân tộc Ka Tu, thời gian tới Phòng TN&MT cần phối hợp với ban ngành chức tỉnh huyện tiến hành đo đạc phân chia lại đất đai người dân có đất sản xuất, có diện tích đất lâm nghiệp 3.1.2 Tình hình sử dụng đất lâm nghiệp huyện Là huyện miền núi với diện tích đất lâm nghiệp chiếm 80% diện tích tự nhiên, Nam Đơng có lợi để phát triển rừng nghề rừng Nhìn vào Bảng ta thấy, tài nguyên rừng tự nhiên huyện Nam Đông dồi với 45.181,11 Bảng Diện tích, tình hình chăm sóc quản lý rừng huyện Nam Đông giai đoạn 2007 – 2009 So sánh (%) Chỉ tiêu ĐVT 2007 2008 45.181,11 45.181,11 2009 08/07 09/08 45.181,11 0,00 0,00 Rừng tự nhiên Rừng trồng tập trung 450,00 400,00 400,00 -11,11 0,00 Trồng phân tán 1000 45,00 50,00 45,00 11,11 10,00 Chăm sóc rừng 480,00 450,00 450,00 -6,25 0,00 Tu bổ rừng 400,00 400,00 400,00 0,00 0,00 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Nam Đơng 2010 Trong năm qua, phong trào trồng rừng kinh tế huyện quyền địa phương xúc tiến mạnh mẽ, với giúp đỡ tổ chức nước thông qua dự án như: WB3, ADB, UNDP…cộng với hưởng ứng nhiệt tình người dân nên diện tích rừng trồng tập trung đạt lớn (mỗi năm 400 ha) 3.2 Tình hình giao đất giao rừng địa bàn huyện Thực trạng giao rừng tự nhiên: Sau có Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, quan, ban ngành có liên quan phối hợp triển khai thực đạt kết thể bảng 40 Bảng Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện phân theo chủ quản lý Diện tích (ha) Phân theo chủ quản lý Đất tự nhiên Diện tích đất LN Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất trống QHLN Đất khác BQLRPH N.Đông 17.599,40 16.057,10 14.954,40 404,10 698,60 1.542,30 Vườn Quốc gia 24.605,00 24.394,50 21.624,80 167,30 2.602,40 210,50 Huyện Quản lý 22.990,20 13.612,90 a Hộ gia đình 3.824,94 3.768,04 350,70 3.407,34 10,00 56,90 b Cộng đồng QL 570,50 570,50 566,50 4,00 0,00 0,00 c Nhóm hộ QL 1.502,60 1.502,60 1.422,60 0,00 80,00 0,00 d Chưa giao 17.092,16 7.771,76 6.262,11 0,00 1.509,65 9.320,40 Tổng 8.601,91 3.411,34 1.599,65 9.377,30 65.194,60 54.064,50 45.181,11 3.982,74 4.900,65 11.130,10 Nguồn: Hạt kiểm lâm huyện Nam Đơng 2010 Nhìn vào bảng ta thấy, rừng tự nhiên chiếm phần lớn tổng diện tích đất lâm nghiệp (chiếm 84%) Hiện có tổ chức quản lý đất lâm nghiệp là: BQLRPH Nam Đông, Vườn Quốc gia huyện quản lý Qua trình nghiên cứu tìm hiểu đánh giá, nhận thấy việc giao rừng tự nhiên đồng tình bà thơn quyền cấp, bước đầu có nhiều hiệu việc bảo vệ, phát triển rừng địa phương, rừng quản lý, bảo vệ sử dụng ổn định, hạn chế tình trạng chặt phá trái phép lâm sản năm trước Nhìn chung, phần diện tích đất lâm nghiệp mà huyện quản lý giao cho hộ gia đình, cộng đồng nhóm hộ quản lý khiêm tốn, phần diện tích huyện chưa giao tương đối lớn (7.771,76 ha, cụ thể Bảng 4) Vì vậy, thời gian tới quyền địa phương cần đẩy mạnh công tác giao đất giao rừng cho hộ gia đình, cộng đồng nhóm hộ quản lý 41 Bảng Diện tích rừng đất lâm nghiệp huyện chưa giao phân theo xã Diện tích ( ha) Đơn vị ( xã) Diện tích đất LN chưa giao Thượng Quảng 276,80 54,90 0,00 221,90 Thượng Long 73,50 73,50 0,00 0,00 Hương Hữu 351,10 249,10 0,00 102,00 Hương Giang 227,80 146,50 0,00 81,30 Thượng Nhật 1.282,90 1.130,40 0,00 152,50 Hương Hoà 37,10 37,10 0,00 0,00 Hương Sơn 612,40 395,70 0,00 216,70 Thượng Lộ 2.131,70 2.125,90 0,00 5,80 Thị trấn khe Tre 10,20 0,00 0,00 10,20 10 Hương Lộc 942,60 630,80 0,00 311,80 11 Hương Phú 1.825,66 1.418,21 0,00 407,45 Tổng cộng 7.771,76 6.262,11 0,00 1.509,65 STT Rừng tự nhiên Rừng trồng Đất trống QHLN Nguồn: Hạt kiểm lâm huyện Nam Đơng 2010 Tính đến đầu năm 2009 tổng diện tích đất lâm nghiệp huyện giao cho 2.269 hộ với 3.209 tổng diện tích giao 27.641.200,0 m2 Như vậy, tình trạng giao đất lâm nghiệp manh mún, bình quân 1,41 giấy/hộ, với diện tích bình qn 121.821,1 m2/hộ 86.136,49 m2/giấy Về mặt tích cực: Chủ trương xã hội hố cơng tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng đẩy mạnh, bước chuyển biến công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng, làm cho rừng có chủ thực sự, gắn quyền lợi với trách nhiệm, tạo điều kiện cho người dân bảo vệ rừng, yên tâm quản lý, đầu tư phát triển rừng diện tích rừng giao Công tác bảo vệ phát triển rừng quan tâm Chính phủ, Bộ, ngành quyền cấp, có nhiều sách ưu tiên, hỗ trợ phát triển nghề rừng cho đồng bào dân tộc miền núi, góp phần giải việc làm, ổn định định canh định cư xóa đói giảm nghèo Về mặt hạn chế: Mặc dù danh nghĩa phần lớn diện tích rừng giao cho chủ 42 quản lý, sử dụng thực tế cơng tác giao rừng tự nhiên có hạn chế sau: - Diện tích rừng tự nhiên giao đa số rừng nghèo kiệt, xa khu dân cư, chế độ hưởng lợi phụ thuộc vào lượng tăng trưởng, sau 10 - 15 năm hưởng sản phẩm nên chưa động viên bà nhận rừng - Trách nhiệm quyền hưởng lợi chủ rừng mang tính định hướng, thiếu cụ thể nên lúng túng triển khai thực - Việc khảo sát đánh giá trữ lượng rừng trước giao nhiều bất cập - Vịêc giám sát, theo dõi đánh giá hiệu công tác giao rừng, sử dụng rừng sau giao chưa làm thường xuyên Những hạn chế nói phát sinh từ số nguyên nhân chủ yếu sau: - Nhận thức phận cán tham mưu lĩnh vực giao đất giao rừng hạn chế, chưa quán triệt chủ trương giao đất, giao rừng Đảng - Chính sách, quy định Nhà nước giao rừng tự nhiên, trách nhiệm quyền hưởng lợi chủ rừng mang tính định hướng, thiếu cụ thể chưa rõ ràng - Công tác phối hợp, tổ chức triển khai thực việc giao rừng chưa chặt chẽ; việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sử dụng rừng chậm thiếu đồng bộ; phân cơng, phân cấp trách nhiệm chồng chéo, khơng rõ ràng thiếu thống - Việc giám sát, theo dõi đánh giá hiệu công tác giao đất, giao rừng, sử dụng rừng sau giao chưa làm * Đánh giá mơ hình giao đất giao rừng địa bàn huyện - Ưu điểm hạn chế giao rừng cho cộng đồng + Ưu điểm: Cộng đồng thực khẳng định vai trò thơng qua phương án QLBVR hương ước, cam kết bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thơn tự xây dựng tồn Cộng đồng đồng tình ủng hộ Từ người dân thơn có ý thức chấp hành pháp luật bảo vệ phát triển rừng, cộng đồng hưởng lợi từ rừng tự nhiên cách hợp pháp sản phẩm từ rừng thông qua việc quản lý bảo vệ phát triển rừng người dân cộng đồng thôn làm nên Nhận thức người dân Cộng đồng nâng lên, ln có tuyên truyền vận động Ban quản lý thôn việc đạo tổ bảo vệ rừng toàn dân triển khai thực Việc triển khai tuần tra bảo vệ rừng tiến hành thường xuyên theo định kỳ, ngăn chặn kịp thời việc chặt phá rừng Tình hình cháy rừng khơng xảy ra, tình trạng chặt phá rừng trái phép giảm + Hạn chế: Trách nhiệm số thành viên cộng đồng chưa cao, chưa thật cộng đồng, chưa xem rừng tài sản 43 - Ưu điểm hạn chế giao rừng cho nhóm hộ quản lý + Ưu điểm: Việc triển khai tuần tra bảo vệ rừng tổ bảo vệ chuyên trách tiến hành thường xuyên, có trách nhiệm + Hạn chế: Đối tượng rừng giao chủ yếu rừng nghèo, chưa có kế hoạch quản lý phát triển rừng, việc triển khai thực chưa đồng bộ, chủ yếu tập trung quản lý bảo vệ rừng, thiếu kế hoạch phát phát triển làm giàu vốn rừng Các mâu thuẫn thường xảy nhóm hộ người dân thơn, nhóm hộ người ngồi thơn khai thác lâm sản ngồi gỗ, chí khai thác trái phép gỗ tình trạng lấn chiếm đất rừng Tính cộng đồng nhóm hộ chưa cao với tập thể chưa đủ mạnh, khó tạo sức mạnh để thực tốt công tác bảo vệ phát triển rừng - Ưu điểm hạn chế giao rừng cho hộ gia đình + Ưu điểm: Quy mơ diện tích giao nhỏ nhiều, gần nơi sinh sống nên cơng tác quản lý bảo vệ rừng có phần tốt nhóm hộ cộng đồng Tính tự chủ, tự giác cao Công tác kiểm tra, bảo vệ phát triển rừng tốt giao cho nhóm hộ cộng đồng họ xác định trách nhiệm nghĩa vụ nhận rừng + Hạn chế: Thiếu biện pháp tác động vào rừng để nâng cao chất lượng rừng, phần kinh tế người dân nghèo, đời sống nhiều khó khăn đầu tư hỗ trợ sau giao rừng từ tổ chức khác khơng có nên thiếu vốn để đầu tư làm giàu rừng * Tóm lại: Trong hình thức giao rừng tự nhiên để quản lý bảo vệ qua năm địa bàn huyện, khẳng định giao rừng cho cộng đồng hộ gia đình bước đầu có hiệu so với giao theo nhóm hộ mặt dù hình thức chưa hưởng lợi từ rừng Thông qua công tác bảo vệ, hoạt động ni dưỡng rừng có phát triển bảo vệ tốt 3.3 Tình hình quản lý bảo vệ rừng địa bàn Bảng Mạng lưới tổ chức quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện Tên đơn vị Số trạm Số cán Tổng Biên chế Hợp đồng 10 79 46 33 Hạt Kiểm Lâm 24 24 VQG Bạch Mã 26 11 15 BQLRPH Nam Đông 29 11 18 Lực lượng chuyên trách Nguồn: Hạt kiểm lâm huyện Nam Đông 2010 44 Lực lượng chun trách nòng cốt cơng tác bảo vệ rừng cán Hạt Kiểm lâm, vườn quốc gia Bạch Mã, ban quản lý rừng phòng hộ huyện Nam Đơng Hiện có 10 trạm với 79 cán cơng chức thực tốt công tác bảo vệ rừng, kiểm tra, tra, hướng dẫn chủ rừng thực quy định Nhà nước quản lý, bảo vệ phát triển rừng 3.4 Hiệu sử dụng đất lâm nghiệp Nhờ công tác bảo vệ chăm sóc tốt nên hàng năm lượng gỗ tròn khai thác tương đối lớn có xu hướng tăng nhanh qua năm: năm 2009 8.600 m3 tăng 42,21% so với năm 2008 Bảng Sản phẩm lâm nghiệp chủ yếu giá trị sản xuất ngành lâm nghiệp huyện Nam Đông giai đoạn 2007 - 2009 Chỉ tiêu ĐVT 2007 2008 2009 a) Gỗ tròn khai thác m3 5.000,00 5.650,00 b) Củi khai thác Ster So sánh (%) 08/07 09/08 8.600,00 13,00 52,21 11.000,00 11.500,00 12.000,00 4,55 4,35 I Sản phẩm khai thác c) Tre, nứa, luồng 1.000 500,00 450,00 175,00 -10,00 -61,11 d) Song mây loại 1.000 đốt 170,00 175,00 160,00 2,94 -8,57 II Giá trị sản xuất (theo giá hành) Tr.đ 13.018,00 17.393,00 28.054,00 33,61 61,29 Trồng rừng & nuôi rừng Tr.đ 2.781,00 3.280,00 3.260,00 17,94 -0,61 Khai thác gỗ & lâm sản Tr.đ 9.273,00 12.480,00 23.011,00 34,58 84,38 Dịch vụ & lâm nghiệp khác Tr.đ 964,00 1.633,00 69,40 9,19 1.783,00 Nguồn: Phòng Thống kê huyện Nam Đơng 2010 Về giá trị sản xuất ngành, tổng giá trị sản xuất có xu hướng tăng nhanh qua năm, đặc biệt năm 2009 28.054,0 triệu tăng 61,29% so với năm 2008 Trong chủ yếu giá trị từ việc khai thác gỗ lâm sản Giá trị từ rừng trồng ngày tăng lên đóng góp phần khơng nhỏ vào tổng giá trị sản xuất ngành Kết góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, bước ổn định sống nâng cao trình độ nhận thức cho người dân 45 Ngoài hiệu mặt kinh tế, bảo vệ chăm sóc rừng góp phần cải tạo khí hậu, phòng chống lũ đầu nguồn, bảo vệ hoạt động sản xuất người dân địa bàn huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Sally P.Marsh, T.Gordon MacAulay Phạm Văn Hùng Phát triển Nơng nghiệp sách đất đai Việt Nam, Trung tâm nghiên cứu Nông nghiệp Quốc tế Úc, 2007 [2] Lê Du Phong, Tơ Đình Mai Góp phần nghiên cứu sách lâm nghiệp Việt Nam thời kỳ Cơng nghiệp hóa NXB Nơng nghiệp, Hà Nội, 2007 [3] Niên giám Thống Kê tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2007- 2009 [4] Niên giám thống kê huyện Nam Đông năm 2007 - 2010 [5] Báo cáo hàng năm phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn huyện Nam Đơng 2007, 2008, 2009 [6] Báo cáo tình hình sử dụng đất phòng Tài ngun Mơi trường huyện Nam Đông 2007 - 2009 [7] Quy hoạch sử dụng đất đai huyện Nam Đông, tỉnh Thừa Thiên Huế, 2007 THE EVALUATION OF THE FOREST – LAND HANDOVER IN NAM DONG DISTRICT, THUA THIEN HUE PROVINCE Nguyen Ngoc Chau, Ho Trong Phuc College of Economics, Hue University SUMMARY With the actual situation of research location, it is essential to carry out the analysis and evaluation of the forest-land handover in Nam Dong District in order to protect forested areas and improve the livelihood of people whose lives are based on the forest Research results reveal that the forest-land handover in the district has received significant attention from local authorities and residents The forest land area was mainly transferred to households, household groups and communities to manage This handover had some positive effects However, the slow certification issuing of forest-land use rights, primitive cultivation as well as difficult circumstances leading residents to resort to the forest to earn a living, leading to obstacles in managing and protecting the forest The knowledge of inhabitants about protecting forest resources is still low In addition, due to poor economic conditions, the forest-land receivers put little investment in forest development after the forest-land handover These obstacles have remarkably limited the effectiveness of forestrial land using in the district 46 ... Việc giám sát, theo dõi đánh giá hiệu công tác giao đất, giao rừng, sử dụng rừng sau giao chưa làm * Đánh giá mơ hình giao đất giao rừng địa bàn huyện - Ưu điểm hạn chế giao rừng cho cộng đồng +... khắc phục Vì việc đánh giá công tác giao đất giao rừng địa bàn huyện vấn đề cấp thiết, nhằm đưa số giải pháp để khắc hạn chế trên, góp phần thúc đẩy việc bảo vệ phát triển vốn rừng, đồng thời nâng... diện tích rừng trồng tập trung đạt lớn (mỗi năm 400 ha) 3.2 Tình hình giao đất giao rừng địa bàn huyện Thực trạng giao rừng tự nhiên: Sau có Nghị định 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 giao đất, cho