Bài viết Mô hình kinh tế tổng quát của Việt Nam đến năm 2020 trình bày: Quá trình phát triển nhận thức và những vấn đề đặt ra đối với mô hình kinh tế tổng quát của Việt Nam hiện nay; đề xuất mô hình kinh tế tổng quát của Việt Nam đến năm 2020,... Mời các bạn cùng tham khảo.
mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam đến năm 2020 Nguyễn văn nam* Nguyễn đức hiển** Quá trình phát triển nhận thức vấn đề đặt mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam Đại hộ VII (năm 1991) Đảng cộng sản Việt Nam thông qua Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chđ nghÜa x· héi (C¬ng lÜnh 1991) Néi dung C¬ng lĩnh 1991 xác định đường lối phát triển kinh tế Việt Nam phát triển kinh tế nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa, vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước Theo thời gian, qua nhiệm kỳ đại hội, đường lối phát triển chuyển sang phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa coi mô hình kinh tÕ tỉng qu¸t cđa ViƯt Nam thêi kú độ lên chủ nghĩa xã hội (CNXH) Qua nhiệm kỳ đại hội, nội hàm định hướng xã hội chđ nghÜa” cđa nỊn kinh tÕ thÞ trêng ViƯt Nam thực rõ Theo đó, định hướng xã hội chủ nghĩa thể sau: - Thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; - Giải phóng mạnh mẽ phát triển sức sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân, đẩy mạnh xoá đói, giảm nghèo, khuyến khích người vươn lên làm giàu đáng, giúp đỡ người khác thoát nghèo bước giả hơn; * GS.TS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ThS Trường Đại học Kinh tế Quốc dân ** 24 Tạp chí Khoa học xã héi ViƯt Nam - 6/2009 - Ph¸t triĨn nỊn kinh tế nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững cđa nỊn kinh tÕ qc d©n; - Thùc hiƯn tiÕn công xã hội bước sách phát triển, tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hoá, y tế, giáo dục, giải tốt vấn đề xã hội mục tiêu phát triển người; - Thực chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức độ đóng góp vốn nguồn lực khác, thông qua phúc lợi xã hội; - Phát huy quyền làm chủ nhân dân, đảm bảo vai trò quản lý, điều tiết kinh tế Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Sau 22 năm đổi mới, mô hình kinh tế tổng quát kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa bước hình thành phát triển Việt Nam, bước đầu huy động nguồn lực nước vào phát triển kinh tế xã hội, mang lại tốc độ tăng trưởng cao chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng hợp lý tối ưu Tuy nhiên, nay, mô hình kinh tế tổng quát có nhiều vấn đề đặt hai phương diện lý luận thùc tiƠn * VỊ lý ln - Néi hµm vµ đặc trưng kinh tế thị trường định hướng x· héi chđ nghÜa, hƯ thèng lý ln vỊ thĨ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa thực rõ chưa tạo đồng thuận cao Chỉ riêng việc luận giải CNXH hệ kinh tế thị trường có nhóm quan điểm lý luận khác Nhóm quan điểm thứ cho rằng, mục tiêu CNXH dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh định hướng xã hội chủ nghĩa mô hình kinh tế tổng quát, không khác với mục tiêu nước tư chủ nghĩa (TBCN) theo đuổi kinh tế thị trường đại, giá trị hướng đến tiến trình phát triển xã hội toàn cầu Từ đó, quan điểm cho rằng, kinh tế thị trường định hướng XHCN mô hình kinh tế thị trường đặc thù hệ kinh tế thị trường Nhóm quan điểm thư hai cho rằng, thân kinh tế thị trường trung tính, vậy, đặt quan hệ tồn phát triển ngwofi, kinh tế thị trường coi phương tiện không đồng kinh tế thị trường với chủ nghÜa t b¶n hay víi chđ nghÜa x· héi Nh vậy, kinh tế thị trường hiểu phương tiện để thực mục tiêu trị Nhóm quan điểm thứ ba, không trí với quan điểm cho kinh tế thị trường phương tiện để thực mục tiêu trị quan niệm kinh tế thị trường riêng chủ nghĩa tư tách rời phát triển kinh tế thị trường với thể chế trị Theo nhóm này, Mô hình kinh tế tổng quát 25 chất kinh tế thị trường hướng đến xây dựng xã hội mang chất nhân văn, xã hội phát triển tự toàn diện cá nhân mối người, xã hội phát triển quan hệ hài hoà người với người người với tự nhiên, - Chưa quán vấn đề sở hữu thực mô hình kinh tế tổng quát Cương lĩnh 19991 Đảng xác định dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu đó, Đại hội IX X có bước đổi sách thành phần kinh tế như: xoá bỏ phân biệt đối xử theo hình thức sở hữu Nhà nước thực ưu đãi hỗ trợ phát triển số nghèo, khắc phục rủi ro; số địa bàn, doanh nghiệp nhỏ vừa (Đại hội X); khẳng định tồn khắch quan, lâu dài khuyến khích phát triển đa dạng hình thức sở hữu, loại hình doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu, loại hình doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ sở hữu khác kinh tế (Hội nghị TW khoá X), - Về vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước1: có quan điểm cho rằng, kinh tế Nhà nước cần phải giữ vai trò chủ đạo để định hướng cho phát triển đất nước, đảm bảo theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm khác lại cho rằng, việc xác định vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước không cần thiết, trở thành rào cản phát triển kinh tế thị trường * Về thực tiễn Thực tiễn tiêu chuẩn, thước đo chân lý Quá trình thực mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam thời gian qua đặt nhiều vấn đề: - Định hướng XHCN trình đổi phát triển kinh tế chưa rõ, thâm chí ngày trở nên mờ nhạt, yếu tố kinh tế thị trường đáng lấn át yếu tố định hướng xã hội chủ nghĩa khoảng cách giàu nghèo lớn phân hoá giàu nghèo ngày doãng ra2 Do nội hàm định hướng XHCN chưa rõ, nên dẫn đến chưa có đổi triệt để tư kinh tế thể chế trị Quá trình đổi thể chế trị chưa dẫn dắt đáp ứng yêu cầu đổi phát triển kinh tế Vẫn tồn tư tách rời coi nhẹ gắn Kinh tế Nhà nước bao gồm: doanh nghiệp Nhà nước, ngân sách hà nước, quỹ nhà nước, dự trữ ngoại hối, tài nguyên đất nước Đến hết năm 2008, khoảng triƯu cËn nghÌo víi kho¶ng 4,3 triƯu ngêi, số hộ tái nghèo khoảng 7-10% tổng số hộ thoát nghèo, 62 huyện có 50% số hộ nghÌo HiƯn nay, theo chn nghÌo qc tÕ lµ 2USD/ngµy/ngêi tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam khoảng 35-40% Theo sè liƯu cđa Tỉng cơc Thèng kª, hƯ số chênh lệch thu nhập nhóm giàu (20%) nhóm nghèo (20%) tổng số dân cư nước năm 1992 5,6 lần, tăng lênh 8,1 lần năm 2002 8,36 lần năm 2006 26 T¹p chÝ Khoa häc x· héi ViƯt Nam - 6/2009 kết phát triển kinh tế thị trường với đổi thể chế trị Cơ chế, sách quản lý kinh tế không theo kịp yêu cầu thực tiễn phát triển - Tư chế độ sở hữu khẳng định nhng viƯc xư lý mét sè vÊn ®Ị thĨ sách đất đai nhiều lúng túng vướng mắc - Vai trò chủ đạo đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế Nhà nước chưa thể rõ nét Hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, đặc biệt tập đoàn kinh tế nhà nước chưa tương xứng với ưu đãi nhiều mặt Nhà nước, chưa tách bạch lẫn lộn độc quyền nhà nước độc quyền doanh nghiệp, làm hạn chế thành phần kinh tế khác phát triển Quá trình chuyển từ chế giao vốn sang chế nhà nước đầu tư vốn cho doanh nghiệp chưa thực triệt để minh bạch, nhiều lúng túng tổ chức thựuc Khả doanh nghiệp tư nhân tiếp cận nguồn lực nhiều hạn chế Kinh tế tập thể có quy mô nhỏ, hợp tác xã kinh tế hợp tác phát triển chậm, nhiều nơi tồn hình thức Kinh tế có vốn đầu tư nước có cấu chưa hợp lý, tập trung ngành Việt Nam có lợi lao động, tài nguyên ngành nghề có sản phẩm công nghệ cao, hàm lượng giá trị gia tăng cao chưa trọng đầu tư - Trong trình thực mô hình kinh tế tổng quát, đạt nhiều thành tựu sách xây dựng người, song, có biểu xem nhẹ yếu tố người, chưa đặt yếu tố người vị trí trung tâm tạo động lùc cho sù ph¸t triĨn, cha thĨ chÕ ho¸ thể đầy đủ quyền dân chủ nhân dân An sinh - xã hội chưa quan tâm đầu tư mức, điều kiện đảm bảo chăm lo nâng cao đời sống vật chất người nhiều hạn chế - Tăng trưởng kinh tế Việt Nam ấn tượng số, song, nhiều vấn đề hạn chế như: (1) Tăng trưởng nhanh hiệu thấp Quan điểm tăng trưởng giá dẫn đến tình trạng đánh đổi cho số tăng trưởng nhanh khoản chi phí kinh tế xã hội phải bỏ cao Hiệu sử dụng yếu tố nguồn lực vốn, lao động, tài nguyên thông qua số suất lao động, suất đầu tư tăng trưởng, hay tỉ lệ hao phí lượng Việt Nam xếp vào nhóm thấp giới; (2) Tăng trưởng nhanh cấu trúc tăng trưởng thiếu bền vững Tăng trưởng kinh tÕ cđa ViƯt Nam chđ u hiƯn vÉn dựa chủ yếu vào yếu tố tăng trưởng theo chiều rộng, đặc biệt thực trạng dốc sức bơm vốn đầu tư để có tăng trưởng (trong Việt Nam lại nước có tiềm vốn) Nền kinh tế tăng trưởng nhiều năm chủ yếu dựa vào khai thác mức nguồn vốn tài nguyên nhờ vào gia công mang tính chất chạy đua ngắn Mô hình kinh tế tổng quát 27 hạn với hiệu lực cạnh tranh tăng trưởng có biểu giảm sút cân đối nghiêm trọng ngành thượng nguồn ngành hạ nguồn Cán cân thương mại quốc tế ngày cân đối, thân cấu xuất cấu nhập ngày tỏ thiếu bền vững lợi cho tăng trưởng kinh tế; (3) Sự lan toả tăng trưởng kinh tế đến đối tượng chịu ảnh hưởng không mạnh khuynh hướng ảnh hưởng tiêu cực có phần gia tăng nhanh Điều đáng nói là, thực tế tác động tăng trưởng tới giảm nghèo có xu hướng giảm giai đoạn sau bất bình đẳng lại tăng lên tương ứng Đến năm 1990, cách biệt thu nhËp cđa 20% sè giµu nhÊt vµ 20% số hộ nghèo 4,1 lần, năm 1995 7,0 lần, năm 1999 7,6 lần, năm 2002 8,1 lần, năm 2004 8,34 lần năm 2006 8,37 lần Tỷ trọng thu nhập 40% dân sè cã thu nhËp thÊp nhÊt cã xu híng ngµy thấp tổng thu nhập dân cư: năm 1995 21,1%, năm 1999 17,98%, năm 2002 17,4%, năm 2004 17,4% 2006 17,47% Sự bất bình đẳng chung có xu hướng gia tăng rõ ràng: hệ số GINI năm 1995 0,357; năm 1999 0,390; năm 2002 0,418; năm 2004 0,423; năm 2006 0,43 Đây chứng gia tăng bất bình đẳng, hệ mô hình tăng trưởng nhanh Việt Nam nay; (4) Mô hình tăng trưởng đạt đến ngưỡng, dẫn đến khả cạnh tranh quốc gia mức thấp Dưới tác động khủng hoảng kinh tế giới năm 2008, nhược điểm mô hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam bộc lộ hoàn toàn Giáo sư M.Porter, cha đẻ lý thuyết cạnh tranh, cho rằng, mô hình tăng trưởng Việt Nam đạt đến đỉnh Nừu cần thúc đẩy tăng trưởng nhanh dựa vào động lực mở rộng quy mô vốn, giá trị gia tăng thấp khai thác thái nguồn lao động rẻ, dẫn đến cạnh tranh ngày khó khăn mô hình tăng trưởng mà Việt Nam theo đuổi bẫy phát triển thiếu bền vững Đề xuất mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam đến năm 2020 Chúng đề xuất mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam đến năm 2020 Mô hình kinh tế thị trường Việt Nam đại * Cơ sở đề xuất mô hình kinh tế tổng quát - Kinh tế thị trường hệ kinh tế chung, mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam phải xây dựng vận hành hệ kinh tế chung kinh tế thị trường; - Mô hình kinh tế thị trường Việt Nam đại vừa bao hàm mục tiêu, gia trị kinh tế thị trường, song đảm bảo yếu tố đặc thù, riêng có – 28 T¹p chÝ Khoa häc x· héi ViƯt Nam - 6/2009 yếu tố Việt Nam mô hình Nội hàm mô hình làm rõ néi dung XHCN nỊn kinh tÕ thÞ trêng hiƯn cđa ViƯt Nam; - Sù chun híng tÝch cùc cđa kinh tÕ thÞ trêng trun thèng sang kinh tÕ thÞ trường đại, thể hiện: từ đơn tăng trưởng cải vật chất cho chủ đầu tư sang tăng trưởng phát triển bền vững (phát triển đồng kinh tế, xã hội môi trường); từ đơn đặt cao lợi ích cá nhân sang đồng thời đặt cao lợi ích quốc gia, dân tộc; - Thời kỳ độ lên CNXH quãng thời gian dài chưa xác định rõ ràng được, tuỳ thuộc vào nhiều yếu tố chủ quan khách quan, nước giới Do đó, mô hình kinh tế tổng quát nên xác định giai đoạn cụ thể Tuy nhiên, mục tiêu dài hạn cần xác định rõ (mục tiêu hướng đến xã hội XHCN lµm râ qua néi hµm u tè “ViƯt Nam” mô hình); - Kinh nghiệm giới cho thấy, mô hình kinh tế tổng quát chuẩn mực1 mô hình kinh tế không nên cố định hệ toạ độ hệ thống kinh tế mà tuỳ thuộc vào nhu cầu tình hình cụ thể * Đặc trưng mô hình kinh tế tổng quát - Là kinh tế thị trường đại sở công nghiệp tiên tiến; - Là kinh tế thị trường phát triển hài hoà bền vững kinh tế, xã hội môi trường, đáp ứng yêu cầu hội nhập cam kết quốc tế; - Khuyến khích sáng tạo phát triển người Lấy người làm trung tâm động lực cho phát triển; - Lấy công xã hội làm định hướng mục đích trị kinh tế; - Kinh tế Nhà nước lực lượng vật chất quan để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển hài hoà Nhà nước bảo vệ tính đa nguyên cấu nuôi dưỡng tiềm vươn lên doanh nghiệp cá nhân * Một số giải pháp thực thành công mô hình kinh tế tổng quát: - Một là, cần xác định lại đặc trng cđa x· héi x· héi chđ nghÜa, theo chóng nên bỏ nội dung chế độ công hữu tư liệu sản xuất chủ yếu bỏ nội dung người giải phóng khỏi bóc lột nội dung đặc trưng xã hội XHCN đề cập Cương lĩnh 1991 EU xác định mô hình, là: (1) Mô hình Địa Trung Hải, xác lập Hy lạp, Nam ý, Bồ Đào Nha; (2) Mô hình lục địa, xác lập Pháp, Đức, Bắc ý, áo; (3) Mô hình Bắc Âu, xác lập Thuỵ Điển, Phần Lan Đan Mạch; (4) Mô hình Anh Ireland, xác lập Anh Ireland Mô hình kinh tế tổng quát 29 - Hai là, xác định lại vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nước Theo chúng tôi, nên xác định kinh tế Nhà nước lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế khác phát triển hài hoà Đồng thời, khuyến khích phát triển mạnh kinh tế đa sở hữu (chủ yếu donah nghiệp cổ phần hợp tác xã) để loại hình kinh tế trở thành phổ biến kinh tế thúc đẩy xã hội hoá sở hữu kinh doanh, biến hình thức cổ phần thành hình thức thực chủ yếu chế độ công hữu Khuyến khích kinh tế tư nhân phát triển nhanh, trở thành lực lượng phát triển kinh tế Phát triển mạnh kinh tế có vốn đầu tư nước theo quy hoạch tổng thể quốc gia quy hoạch vùng, miền Không nên xác định kinh tế tập thể với kinh tế Nhà nước ngày trở thành tảng kinh tế quốc dân kinh tế tâp thể năm 2020 chiếm tỷ trọng nhỏ, khó trở thành hai thành phần kinh tế tảng - Ba là, giải hài hoà mối quan hhệ trình phát triển để đảm bảo phát triển bền vững, mối quan hệ: quan hệ đổi mới, ổn định phát triển; quan hệ đổi kinh tế đổi hệ thống trị; quan hệ kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quan hệ phát triển lực lượng sản xuất xây dựng, hoàn thiện bước quan hệ sản xuất phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất - Bốn là, cần đột phá hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường XHCN mô hình kinh tế thị trường Việt Nam đại Trước hết cần tập trung kiên vào tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành để giải phóng lực lượng sản xuất huy động nguồn lực nước Đồng thời, cần hoàn thiện luật pháp sở hữu tài sản, phân định rõ quyền sở hữu Nhà nước quyền sử dụng doanh nghiệp vốn tài sản nhà nước Phát triển đồng thị trường, đặc biệt thị trường vốn, thị trường lao động thị trường bất động sản - Năm là, lấy người làm trung tâm động lực cho phát triển Cần khuyến khích sáng tạo cá nhân cộng đồng đổi mạnh mẽ chương trình nội dung đào tạo ngoại ngữ câp học, bậc học Cần xác định chiến lược đưa ngoại ngữ trở thành lợi nguồn nhân lùc ViƯt Nam t¬ng lai, cã nh vËy míi trì phát huy lợi cạnh tranh nhân lực thời gian tới - Sáu là, cần thay đổi cách mô hình tăng trưởng nay, coi chất lượng, hiệu quả, suất sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, xác định phát triển 30 Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam - 6/2009 mạnh theo chiều sâu tảng tiến khoa học công nghệ số ngành công nghệ thông tin viễn thông, ngân hàng tài - Bảy là, xây dựng phát triển xã hội hài hoà Để đạt cần đảm bảo xử lý hài hoà mối quan hệ người với người, người với môi trường thiên nhiên, phát triển toàn diện văn hoá, xã hội hài hoà vứoi phát triển kinh tế Trước mắt tập trung hoàn thiện hệ thống sách chế cung ứng dịch vụ công: thiết yếu cho đời sống xã hội xây dựng hệ thống an sinh xã hội đa dạng đồng - Tám là, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN có hiệu lực hiệu quả, giải đắn mối quan hệ nhà nước với thị trường thể chế hoá chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, bước thực thể hoá chức danh đảng quyền cấp cấp địa phương Theo chúng tôi, nội hàm nguyên tắc xây dựng Nhà nước pháp quyền phải đảm bảo vấn đề cốt lõi: (1) phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ; (2) Nhà nước phải đảm bảo chăm lo, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân; (3) toàn quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật công cụ, sách sở tôn trọng quy luật nguyên tắc thị trường song không phó mặc cho thị trường tự điều tiết can thiệp không hợp lý, làm sai lệch quan hệ thị trường ... kinh tế tổng quát Việt Nam đến năm 2020 Chúng đề xuất mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam đến năm 2020 Mô hình kinh tế thị trường Việt Nam đại * Cơ sở đề xuất mô hình kinh tế tổng quát - Kinh tế thị... hệ kinh tế chung, mô hình kinh tế tổng quát Việt Nam phải xây dựng vận hành hệ kinh tế chung kinh tế thị trường; - Mô hình kinh tế thị trường Việt Nam đại vừa bao hàm mục tiêu, gia trị kinh tế. .. m« hình kinh tế tổng quát chuẩn mực1 mô hình kinh tế không nên cố định hệ toạ độ hệ thống kinh tế mà tuỳ thuộc vào nhu cầu tình hình cụ thể * Đặc trưng mô hình kinh tế tổng quát - Là kinh tế