Báo cáo kết quả Diễn đàn việc làm Việt Nam

Nội dung báo cáo trình bày kết quả của 6 chủ đề chính được lựa chọn đưa ra thảo luận: chiến lược việc làm Việt Nam trong khuôn khổ tăng trưởng và hội nhập, luật lao động, đối thoại xã hội và tính cạnh tranh, sự linh hoạt và an sinh xã hội trong thị trường lao động, kĩ năng vì ngày mai, xúc tiến việc làm gắn với chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, việc làm và tác động của toàn cầu hóa.

BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ Xà HỘI VĂN PHÒNG TỔ CHỨC LAO ĐỘNG QUỐC TẾ TẠI VIỆT NAM DIỄN ĐÀN VIỆC LÀM VIỆT NAM Việc làm Bền vững bối cảnh Tăng trưởng Hội nhập 16 - 18 tháng 12 năm 2007 BÁO CÁO KẾT QUẢ Hà Nội, tháng năm 2008 DIỄN ĐÀN VIỆC LÀM VIỆT NAM Việc làm Bền vững bối cảnh Tăng trưởng Hội nhập 16 - 18 tháng 12 năm 2007 BÁO CÁO KẾT QUẢ Ts Đào Quang Vinh Bộ Lao động-Thương binh Xã hội Hà Nội, tháng năm 2008 I Mở đầu 1- Diễn đàn Việc làm Việt Nam lần thứ tổ chức Hà Nội từ ngày 16 đến 18 tháng 12 năm 2007 Chủ đề Diễn đàn việc làm bền vững, tăng trưởng hội nhập Diễn đàn tổ chức hoạt động thiết thực hưởng ứng thập kỷ việc làm bền vững khu vực châu Á Việt Nam Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội (MOLISA), phối hợp với tổ chức người sử dụng lao động người lao động tổ chức kiện 2- Diễn đàn tập hợp gần 200 đại biểu, bao gồm quan chức cao cấp Chính phủ, nhà hoạch định sách, đại diện tổ chức người sử dụng lao động người lao động, tổ chức quốc tế, chuyên gia ILO đến từ văn phòng Trung ương, văn phòng khu vực văn phòng Việt Nam, trường đại học, viện nghiên cứu doanh nghiệp Diễn đàn tổ chức nhằm tạo hội để đại biểu chia sẻ kinh nghiệm, trình bày quan điểm đề xuất giải pháp phát triển việc làm việc làm bền vững Việt Nam giai đoạn đến 2010, phương hướng đến 2015 Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới 4- Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm phát biểu khai mạc Diễn đàn, sau điểm qua thành tựu to lớn tăng trưởng kinh tế giải việc làm thời gian qua, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức lớn “đảm bảo việc làm bền vững cho lao động trẻ, tỷ lệ lao động nơng nghiệp 50% với phần đông chưa qua đào tạo, chất lượng việc làm chưa cao, giá trị ngày công thấp, nguy việc làm thiếu việc làm lớn, khoảng cách giàu nghèo gia tăng” Phó Thủ tướng khẳng định giải việc làm bền vững thực tốt sách bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân tố định để sử dụng có hiệu nguồn lao động dồi dào, phát huy tối đa nội lực, tận dụng hội, tạo lực mới, để đất nước vượt qua thách thức, tiếp tục phát triển nhanh bền vững 5- Trong phát biểu mình, Bộ trưởng Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Nguyễn Thị Kim ngân nêu lại quan điểm Chiến lược phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 coi “giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân tố người, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh hóa xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân” Theo hướng hệ thống luật pháp sách lao động, việc làm an sinh xã hội bước hoàn thiện Bộ Luật Lao động bổ sung sửa đổi nhiều lần, số luật luật Dạy nghề, luật Bảo hiểm xã hội, luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ban hành Các sách lao động - việc làm kịp thời ban hành, bổ sung sửa đổi phù hợp với chế thị trường hội nhập, đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ lao động Nhà nước ban hành nhiều sách hỗ trợ nhóm lao động yếu thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Việc làm Kết đạt t1o nhiỊu viƯc lμm, Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 3- Mục tiêu Diễn đàn kêu gọi quan tâm khẳng định tầm quan trọng tạo việc làm việc làm bền vững mục tiêu trọng tâm chiến lược sách phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Diễn đàn hội để nhìn nhận thách thức mà Việt Nam đối mặt lĩnh vực lao động bối cảnh hội nhập sâu vào thị trường toàn cầu khu vực, tiếp tục hướng tới mục tiêu đạt vị nước có thu nhập trung bình vào năm 2010 (Bà Sachiko Yamamoto, Giám đốc ILO khu vực châu Á- Thái Bình Dương) Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất mi ngi giảm tỷ lệ thất nghiệp thnh thị, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn, góp phần tăng thu nhập v cải thiện ®êi sèng nh©n d©n 6- Những thành tựu đạt có đóng góp quan trọng ILO ILO hỗ trợ đối tác xã hội Việt Nam thông qua tư vấn sách, nâng cao lực hợp tác kỹ thuật để mở nhiều hội cho lao động nam lao động nữ tiếp cận việc làm tốt tham gia vào q trình định có ảnh hướng đến sống họ Vấn đề việc làm trọng tâm Khuôn khổ hợp tác quốc gia xúc tiến Việc làm bền vững ILO đối tác xã hội Việt Nam triển khai từ tháng năm 2006 Ông John Hendra, Điều phối viên Thường trú Liên Hợp quốc Việt Nam cho Việt Nam lồng ghép nhiều nội dung chương trình nghị việc làm tồn cầu chương trình nghị việc làm bền vững vào chương trình chiến lược kể từ sau thực hiiện đường lối đổi cam kết tổ chức Liên Hợp quốc Việt Nam hỗ trợ việc làm bền vững hợp phần Kế hoạch Một Liên Hợp quốc Việt Nam Ông khẳng định Liên Hợp quốc tiếp tục hợp tác để đảm bảo người dân Việt Nam có hội có việc làm bền vững 7- Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, Việt Nam, lao động - việc làm vấn đề xúc, nhiều hạn chế cần khắc phục Chất lượng việc làm, tính ổn định bền vững việc làm chưa cao, hiệu tạo việc làm thấp Thị trường lao động chưa phát triển đồng Chất lượng nguồn nhân lực thấp, với gần 70% lao động chưa đào tạo, khoảng 80% niên chưa đào tạo nghề tham gia vào thị trường lao động, lao động chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp 8- Những vấn đề ưu tiên bao gồm: Tăng suất lao động thông qua đào tạo nghề phát triển kỹ năng; Thúc đẩy trình chuyển dịch kinh tế từ nơng nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ theo chuyển đổi cấu lao động; Phát triển thể chế thị trường lao động, đặc biệt nông thôn; Tăng cường hệ thống thông tin thị trường lao động; Tăng suất lao động, tăng khả cạnh tranh để tận dụng hội trình tồn cầu hố; Tăng cường quản lý nhà nước thị trường lao động; Mở rộng an sinh xã hội Tăng cường đối thoại xã hội 9- Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm đề nghị đại biểu, vị khách quốc tế, đặc biệt chuyên gia ILO tập trung thảo luận, đưa thông điệp việc làm tới quan Chính phủ, nhà tài trợ bên liên quan, nguyên nhân, đặc biệt nguyên nhân chủ quan, đưa khuyến nghị sách việc làm, cách thức tháo gỡ giải pháp cụ thể, thích hợp với địa phương, đơn vị, để giải vấn đề việc làm, góp phần tạo việc làm cho triệu lao động năm 2006 - 2010, bảo đảm việc làm cho 49,5 triệu lao động giảm tỉ lệ thất nghiệp thành thị xuống 5% vào năm 2010, thực thắng lợi Kế hoạch Nhà nước năm 2006 - 2010 Bộ trưởng Nguyễn Thị Kim Ngân cho thông qua diễn đàn này, vấn đề việc làm bền vững thời kỳ mới, đặc biệt thời kỳ hậu WTO trình bày thảo luận, nhiều đề xuất, khuyến nghị giải pháp từ nhà quản lý, chuyên gia nước nêu lên nhằm giúp Việt Nam thực mục tiêu việc làm bền vững, phát huy tối đa tiềm nguồn nhân lực cho phát triển 10- Theo Bà Sachiko Yamamoto Diễn đàn tập trung tìm kiếm khả ứng phó trước thách thức mà Việt Nam phải đối mặt lĩnh vực lao động với việc trọng vào chất lượng tính bền vững tăng trưởng xác định tầm quan trọng tạo việc làm việc làm bền vững mục tiêu trọng tâm chiến lược sách phát triển kinh tế- xã hội Diễn đàn xác định lĩnh vực hợp tác ILO đối tác ba bên Khuôn khổ quốc gia Việc làm bền vững Chương trình nghị Việc làm toàn cầu Các nội dung thảo luận Diễn đàn giúp cho ILO góp phần xây dựng Kế hoạch Một Liên Hợp quốc Việt Nam vào năm 2008 II Các chủ đề 11- Tại Diễn đàn Việc làm Việt Nam lần thứ nhất, chủ đề lựa chọn đưa thảo luận bao gồm: Chiến lược việc làm Việt Nam khuôn khổ tăng trưởng hội nhập; Luật lao động, đối thoại xã hội tính cạnh tranh; Sự linh hoạt an sinh xã hội thị trường lao động; Kĩ ngày mai; Xúc tiến việc làm gắn với chuyển dịch cấu lao động nông thôn; Việc làm tác động tồn cầu hóa CHỦ ĐỀ CHIẾN LƯỢC VIỆC LÀM VIỆT NAM TRONG KHUÔN KHỔ TĂNG TRƯỞNG VÀ HỘI NHẬP Thành tựu 12- Đảm bảo việc làm cho người lao động coi nhiệm vụ hàng đầu nhằm ổn định phát triển kinh tế, xã hội giải việc làm xác định sách xã hội nhằm phát huy nhân tố người Chiến lược Việc làm thời kỳ 2001-2010 MOLISA soạn thảo với mục tiêu “Chuyển dịch cấu lao động phù hợp với cấu kinh tế; đảm bảo việc làm cho phần lớn lao động có nhu cầu làm việc; nâng cao suất lao động, tăng thu nhập cải thiện chất lượng sống cho nhân dân” Giải việc làm thực thông qua kênh: tăng trưởng kinh tế, xuất lao động chuyên gia thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm (Nguyễn Đại Đồng, MOLISA ) 13- Duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm liền góp phần tạo nhiều việc làm Từ năm 2001 đến nay, tốc độ tăng GDP liên tục trì mức cao, 7,5%/ năm thời kỳ 2001-2005, năm 2006 đạt 8,2% năm 2007 đạt 8,4% Đầu tư nước tăng nhanh, từ 3,14 tỷ USD năm 2001 lên 10,2 tỷ USD năm 2006 Riêng tháng đầu năm 2007 đạt 9,61 tỷ USD Với việc ban hành nhiều luật quan trọng luật Lao động, luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật đất đai…, với cải cách hành tạo môi trường thuận lợi cho đầu tư kinh doanh Số lượng doanh nghiệp thành lập hàng năm tăng lên nhanh chóng, thu hút nhiều lao động Từ năm 2001 đến nay, chương trình phát triển kinh tế – xã hội tạo 70% tổng số việc làm hàng năm, giai đoạn Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 2001-2005 góp phần tạo việc làm cho 5,55 triệu lao động, năm 2006 giải việc làm cho 1,222 triệu lao động ước tính năm 2007 tạo việc làm cho 1,17 triệu lao động Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng gắn với tăng suất cao đóng góp tích cực vào thay đổi cấu việc làm, tăng tính cạnh tranh giảm nghèo (Bà Elizabeth Morris, ILO)1 10 14- Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm, Quỹ Quốc gia việc làm đóng vai trò hỗ trợ tạo việc làm Ra đời năm 1992, Quỹ Quốc gia việc làm ngày phát huy vai trò hỗ trợ tạo việc làm cách hiệu Hàng năm, kế hoạch lao động – việc làm, Chính phủ phê duyệt nguồn vốn bổ sung cho Chương trình, đó: năm 2001: 137 tỷ đồng, năm 2002: 164 tỷ đồng, năm 2003: 180 tỷ đồng, năm 2004: 200 tỷ đồng, năm 2005: 218 tỷ đồng, năm 2006: 235 tỷ đồng năm 2007 250 tỷ đồng, nâng tổng nguồn vốn cho vay lên 2.900 tỷ đồng, thực cho vay sở sản xuất kinh doanh (doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề, trang trại, hợp tác xã, tổ hợp sản xuất ) hộ gia đình với sách tín dụng ưu đãi Giai đoạn 2001-2005 cho vay gần 100.000 dự án nhỏ, góp phần tạo việc làm cho 1,67 triệu lao động, năm 2006 350 nghìn lao động ước năm 2007 góp phần tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho khoảng 350 nghìn lao động Đã xuất nhiều mơ hình tạo việc làm có hiệu từ nguồn vốn vay 15- Việt Nam thực tốt chương trình đưa lao động làm việc nước theo hợp đồng, lao động nơng thơn chiếm tỷ trọng lớn Đến lao động Việt Nam có mặt 40 nước vùng lãnh thổ với 30 nhóm ngành nghề, đó, tập trung chủ yếu Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, Malaysia, khu vực Trung Đông Chất lượng lao động ngày nâng cao, 50% lao động làm việc nước đào tạo nghề 90% giáo dục định hướng Giai đoạn 2001-2005, Việt Nam đưa gần 295,1 nghìn lao động, năm 2006 78,8 nghìn lao động làm việc nước theo hợp đồng, năm 2007 dự kiến đưa 80 nghìn lao động, nâng tổng số lao động Việt Nam làm việc nước ngồi lên 400.000 người 16- Trong q trình xếp, đổi doanh nghiệp nhà nước, Chính phủ Việt Nam đạo thực quán sách lao động dôi dư nhằm tạo điều kiện cho người lao động ổn định sống tìm việc làm sau thơi việc Tính đến hết năm 2006, ngân sách Nhà nước chi 6.376 tỷ đồng để giải sách cho gần 200 nghìn lao động 3.656 doanh nghiệp xếp lại, tạo thuận lợi cho lao động sau rời doanh nghiệp tự lập nghiệp có việc làm phù hợp với khả Các chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo, chương trình 135, chương trình khác bao gồm biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương hỗ trợ tạo việc làm cho nhóm yếu góp phần tạo nhiều việc làm cho người nghèo lao động nơng thơn Những vấn đề đặt 17- Tình hình thất nghiệp nan giải Tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nơng thơn cao Tỷ lệ thất nghiệp nữ giới niên cao gấp ba lần so với lao động phổ thông tỷ lệ thất nghiệp niên chiếm tới 45% tổng số người thất nghiệp 18- Mất cân cung cầu lao động có tay nghề, kỹ cần thiết kỹ có Thiếu nghiêm trọng lao động quản lý chuyên gia Sự cân Nguyễn Đại Đồng, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội, Chiến lược việc làm Việt Nam khuôn khổ tăng trưởng hội nhập, báo cáo đề dẫn Diễn đàn xẩy không theo ngành nghề, theo cấp trình độ, mà theo khu vực địa lý Một số địa phương, khu công nghiệp thiếu trầm trọng lao động qua đào tạo Các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc tuyển dụng lao động phù hợp trình độ học vấn, kinh nghiệm tay nghề 19- Lợi so sánh lao động rẻ dần Việt Nam cần nâng cao chất lượng lao động Trong đó, gần 80% niên chưa đào tạo trước tham gia vào thị trường lao động Hậu tất yếu chất lượng việc làm suất lao động thấp Rõ ràng khó khăn lớn tạo việc làm Tạo việc làm hiệu khơng tốn phải giải cho số lao động chưa có việc làm bị việc, mà cho gần 1.1 đến 1.3 triệu lao động tham gia thị trường lao động hàng năm (Bà AzitaBerar Awad, giám đốc vụ sách việc làm, ILO Geneva) 20- Chuyển dịch cấu lao động chậm chưa tương xứng với tiềm Trong tỷ trọng GDP nơng nghiệp giảm nhanh tỷ trọng lao động ngành nông nghiệp lại giảm chậm 21- Thiếu sách đủ mạnh để khuyến khích đầu tư, huy động nguồn lực cho giải việc làm Việc triển khai thực chương trình mục tiêu quốc gia việc làm số địa phương lúng túng, hiệu số dự án cho vay tạo việc làm thấp 23- Hệ thống thơng tin thị trường lao động chưa hồn chỉnh, chưa đồng bộ, bị chia cắt Cơ sở liệu lao động – việc làm vừa thiếu, vừa không cập nhật thường xuyên Dữ liệu lưu trữ, quản lý cách thủ công, thô sơ, gây khó khăn cho việc khai thác, tìm kiếm sử dụng Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho việc thu thập, cung cấp xử lý thông tin trang thiết bị thơng tin, phần mềm… q thiếu lạc hậu 24- Có yếu thực thi sách, tăng cường cấu trúc thể chế quản lý thị trường Lao động (Rose Marie Greve, Giám đốc ILO Việt Nam) Cần phải xây dựng chiến lược việc làm bền vững mang tính dài hạn Đặc biệt, cần ý vấn đề chất lượng sử dụng nguồn vốn để tạo việc làm (Phạm Lan Hương, Viện Quản lý kinh tế trung ương-CIEM) 25- Quá trình cơng nghiệp hố thị hố làm cho đất nơng nghiệp bị thu hẹp có tác động không lường trước nông dân Mất đất nguyên nhân làm gia tăng dòng di cư đến đô thị khu công nghiệp Trong lao động di cư phải đối mặt với nhiều thách thức tiếp cận dịch vụ xã hội bản, hội việc làm bảo trợ xã hội 26- Về mối quan hệ phát triển doanh nghiệp tạo việc làm Các doanh nghiệp vừa nhỏ, chủ sử dụng lao động người tự làm phải đối mặt với cạnh tranh ngày gay gắt họ cần phải sẵn sàng đối mặt với thử thách Trong môi trường cạnh tranh mới, chủ sử dụng lao động phải nhận thức rõ tầm quan trọng việc nâng cao tay nghề cho người lao động, giải vấn đề tiền lương thu nhập, vấn đề xã hội khác người lao động 11 Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 22- Hoạt động Trung tâm giới thiệu việc làm chưa hiệu Hiện tại, giao dịch qua trung tâm chiếm khoảng 10%, so với mức trung bình giới 35 - 40% Hệ thống giao dịch việc làm sơ khai, mang tính tự phát, phát triển khơng đồng vùng, địa phương, chưa gắn kết để trở thành hệ thống phạm vi toàn quốc (h) Phát triển hệ thống an sinh xã hội Mở rộng phạm vi tham gia chương trình BHXH, bảo hiêm thất nghiệp, tăng cường điều kiện an toàn sức khoẻ cho người lao động Xây dựng quỹ hỗ trợ tự tạo việc làm cho triệu lao động nghèo (Mai Đức Chính, phó chủ tịch Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam) CHỦ ĐỀ LUẬT LAO ĐỘNG, ĐỐI THOẠI Xà HỘI VÀ TÍNH CẠNH TRANH Thành tựu 31- Sau 22 năm đổi mới, quan hệ việc làm quan hệ lao động bước điều tiết theo chế thị trường (Nguyễn Bá Ngọc, Đại học Lao động-Xã hội)2 Thị trường lao động định hình rõ nét số tỉnh/thành phố có tốc độ phát triên cơng nghiệp cao thành phố Hồ Chí Minh, Đồng nai, Bình dương Phát triển thị trường lao động gắn liền với phát triển quan hệ lao động dòng di chuyển lao động đặc trưng cho trình chuyển đổi kinh tế 32- Những cải cách hệ thống luật pháp, bao gồm luật pháp lao động luật pháp khác luật doanh nghiệp, luật đầu tư, sách phát triển khu vực tư nhân, phát triển nông thôn, cải cách doanh nghiệp Nhà nước khung thể chế có ảnh hưởng to lớn đến thị trường lao động, tạo nhiều việc làm nâng cao chất lượng lao động 34- Với ban hành Bộ Luật Lao động năm 1994, Luật Cơng đồn quy định khác hội, đoàn thể, Việt Nam hình thành thiết chế cho việc phát triển quan hệ lao động (Nguyễn Mạnh Cường, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội)3 Nguyên tắc ba bên chế đại diện củng cố phát triển từ trung ương đến địa phương Uỷ ban quan hệ lao động thành lập từ năm 2007 có nhiệm vụ tư vấn cho Thủ tướng Chính phủ sách giải pháp liên quan tới quan hệ lao động Ở cấp ngành địa phương, hình thành tổ chức, hiệp hội dại diện cho người sử dụng lao động Những vấn đề đặt 35- Tuy thoát khỏi kinh tế kế hoạch hoá tập trung, Việt Nam chưa định hình cho mơ hình quản lý thị trường lao động, trụ cột mà hệ thống quan hệ lao động thiết kế nhằm hài hồ lợi ích chủ - thợ kiểm sốt tiến trình thay đổi liên tục diễn bối cảnh môi trường xã hội kinh tế chuyển đổi (Chang Hee Lee, ILO)4 Nguyễn Bá Ngọc, Đại học Lao động-Xã hội, Báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm Nguyễn Mạnh Cường, MOLISA, Báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm Chang Hee Lee, ILO, Báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm 15 Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 33- Những thay đổi mạnh mẽ hệ thống luật pháp lao động, với việc áp dụng tiêu chuẩn lao động quốc tế hình thành tảng pháp lý cho hoạt động phát triển thị trường lao động Hệ thống luật pháp điều chỉnh tương đối toàn diện hoạt động trước, sau trình lao động, tạo điều kiện cho đối thoại xã hội thương lượng tập thể, hoàn thiện hệ thống quản lý lao động, khuyến khích sáng kiến trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 16 36- Bộ luật Lao động, bổ sung sửa đổi nhiều lần, số vấn đề tách thành luật riêng luật BHXH, luật dạy nghề, song chứa đựng nhiều bất cập Khung thể chế trở nên chật hẹp (Đặng Đức San, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) Các tiêu chuẩn lao động luật lao động trở nên lạc hậu, cứng nhắc, khơng phù hợp với tình hình Ví dụ, quy định lao động nữ khó thực thi khơng phù hợp với thực tế thiếu chế giám sát Việt Nam phê chuẩn 17 Công ước ILO, song nhiều quy định Luật Lao động có khác biệt với quy định pháp luật quốc tế Bộ Luật Lao động bảo vệ người lao động nhiều quyền lợi, quy định nghĩa vụ họ doanh nghiệp lại không tương xứng (Nguyễn Thị Tòng, Hiệp hội da giày VN) 37- Việc tăng cường đối thoại xã hội, đặc biệt ký kết thoả ước tập thể gặp nhiều khó khăn nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức cơng đồn (điều kiện cần để có thoả ước tập thể) Hiện tại, 65% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi có cơng đồn, 85% doanh nghiệp dân doanh chưa có cơng đồn Trong đó, theo luật tháng sau thành lập, doanh nghiệp phải có cơng đồn (Đặng Đức San, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) Như vậy, có vấn đề bấp cập tổ chức thực Bất cập tổ chức thực chế tài dẫn đến vi phạm doanh nghiệp trốn nợ đóng BHXH, kéo dài thời gian làm thêm giờ, lạm dụng ký hợp đồng ngắn hạn, 38- Bấp cập thể chế đại diện, ví dụ, VCCI có chi nhánh 10 tỉnh Như vậy, địa phương chưa có chi nhánh VCCI gặp khó khăn việc cử đại diện tham gia Hội đồng Trọng tài Lao động 39- Năng lực bên tham gia quan hệ lao động hạn chế, đặc biệt cấp sở Sự hạn chế có nguyên nhân hiểu biết nhận thức luật pháp lao động, kỹ đối thoại đàm phán, thiếu thơng tin 40- Đình cơng có xu hướng gia tăng, chủ yếu tỉnh có số lượng doanh nghiệp lớn tập trung công nghiệp cao Đặc biệt, số vụ đình cơng tăng đột biến năm 2005 2006 Các đình cơng diễn tự phát, khơng theo trình tự quy định pháp luật Như vậy, có vấn đề thực thi luật pháp chế tài (Chang Hee Lee, ILO) Tuy nhiên, cần thấy ngun nhân đình cơng chuyển từ tranh chấp pháp lý quyền người lao động, vi phạm chủ sử dụng lao động (giai đoạn 1995-2006) sang đình cơng chủ yếu đòi hỏi lợi ích kinh tế (kể từ năm 2007) Phương hướng giải pháp 41- Trong kinh tế đại, kết thị trường lao động định phối hợp luật pháp, chuẩn định xã hội, sách phủ quan hệ lao động Do đó, mà nước có cách tiếp cận quan hệ lao động khác (Chang Hee Lee, ILO) Như vậy, dù theo mơ hình kinh tế thị trường nữa, mà cần kinh tế thị trường hài hồ có cân đối (Kari Tapiola, ILO) 42- Cần ý công cụ quan hệ lao động đối thoại thương lượng Luật pháp điều kiện cần thỏa ước, đối thoại, thương lượng điều kịên đủ Không phải tạo Luật Lao động đối tác tự động nâng cao lực mà vấn đề nâng cao lực cần song hành cải thiện luật pháp, nhiều thương lượng tập thể quan trọng luật pháp, trước luật pháp Điều có nghĩa tất người phải thấy tham gia vào luật hay quy định Trong điều kiện Việt Nam, cần thiết phải phổ biến giáo dục luật pháp cho ba đối tượng: máy quản lý, người lao động người sử dụng lao động nhằm nâng cao nhận thức ý thức tuân thủ luật pháp 43- Cần thấy quan hệ lao động không tồn độc lập, mà môi trường kinh tế – xã hội định Do đó, giải pháp phát triển quan hệ lao động tách rời giải pháp việc tạo dựng môi trường kinh tế – xã hội mối quan hệ (Nguyễn Mạnh Cường, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) 44- Cần sửa đổi toàn diện, cấu lại nội dung Bộ Luật Lao động Trước hết cần đánh giá toàn việc thực Luật Lao động, có quan hệ lao động, đối thoại, chế ba bên để từ có quy định pháp lý đầy đủ sở tham khảo chuẩn mực quốc tế 45- Quan hệ lao động lành mạnh hai bên tham gia đối thoại cách thực chất Chỉ đối thoại thực chất hai bên có đủ thiện chí, lực điều kiện Do đó, cần tăng cường lực đại diện lực đối thoại Cần củng cố chế đại diện Cơng đồn phải thực trở thành tổ chức người lao động Định hướng lại xác định lại vai trò Cơng đồn doanh nghiệp cấp cao Kinh nghiệm Trung Quốc tuyển dụng cán cơng đồn chun nghiệp, trả cơng cơng đồn cấp trên, nhằm giúp cơng đồn doanh nghiệp đọc lập với chủ sử dụng lao động (Chang Hee Lee, ILO) 46- Tăng cường chế tham vấn bên Củng cố tổ chức giới sử dụng lao động khơng cấp trung ương mà cấp địa phương cấp ngành Kinh nghiệm Trung Quốc sau thiết lập chế tham vấn bên cấp quốc gia, tiến hành thiết lập chế cấp tỉnh, thành phố cấp quận/huyện Mục tiêu tham vấn ba bên quản lý xung đột Muốn vậy, người thương thuyết phải chun nghiệp phủ cần tạo mơi trường cho thương lượng CHỦ ĐỀ SỰ LINH HOẠT VÀ AN SINH Xà HỘI TRONG THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG Thành tựu 47- Với cải cách hệ thống luật pháp lao động, thị trường lao động Việt Nam trở nên linh hoạt Trong năm qua, thể chế lao động bước hồn thiện sách ban hành tương đối đầy đủ mặt tuyển dụng lao động, hợp đồng lao động, tiền lương, thoả ước tập thể, bảo hiểm xã hội Pháp luật quy định người sử dụng lao động có quyền tuyển dụng, bố trí sử dụng lao động theo nhu cầu sản xuất kinh doanh, người lao động có quyền làm việc cho người sử dụng lao động nào, đâu mà pháp luật khơng cấm (Dỗn Mậu Diệp, Viện Khoa học Lao động Xã hội- ILSSA)5 48- Hợp đồng lao động thực tương đối phổ biến Việt Nam, có khác biệt thành phần kinh tế Tỉ lệ lao động kí hợp đồng lao động đạt gần 100% doanh nghiệp nhà nước, 80-90% doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 50-70% doanh nghiệp tư nhân Cơ chế đối thoại xã hội, thương lượng tập thể phát triển tốt 49- Nhà nước ban hành nhiều sách thị trường lao động đảm bảo an toàn cho người lao động, bao gồm sách chuyển chỗ làm việc, chấm dứt hợp đồng việc làm; sách đổi với lao động dôi dư xếp lại doanh nghiệp nhà nước; Doãn Mậu Diệp, ILSSA, báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 17 sách với người nông dân đất, bảo hiểm thất nghiệp, đào tạo đào tạo lại, dịch vụ việc làm Có thể nói, Việt Nam có nhiều quy định tốt bảo vệ người lao động trước rủi ro biến động thị trường lao động (Chang Hee Lee, ILO) Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người Những vấn đề đặt 18 50- Thị trường lao động trở nên linh hoạt hơn, song cạnh tranh nhiều điều dẫn đến rủi ro việc làm Trong doanh doanh nghiệp, mơ hình việc làm suốt đời chuyển sang hợp đồng lao động có thời hạn Trong nông thôn, thu hẹp đất nông nghiệp thị hố cơng nghiệp hố làm cho hàng triệu lao động bị việc làm 51- Một biện pháp nhằm giảm thiểu rủi ro phải làm tốt công tác Bảo hiểm xã hội Trong trường hợp ngược lại, người lao động không tham gia bảo hiểm chịu nhiều thiệt thòi Tuy nhiên, năm 2007 có có 7,7 triệu lao động tham gia BHXH bắt buộc tổng số 11 triệu lao động thuộc diện phải tham gia Như vậy, gần 30% lao động chưa tham gia Bảo hiểm bắt buộc Riêng doanh nghiệp khu vực Nhà nước, số người tham gia BHXH bắt buộc chiểm gần 40% số người thuộc diện tham (Phạm Đỗ Nhật Tân, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) 52- Bên cạnh tỉ lệ tham gia đóng bảo hiểm bắt buộc thấp, phải nói đến tình trạng nợ đóng, trốn đóng dẫn đển tình trạng thất quỹ BHXH lớn Riêng thành phố Hồ Chí Minh, nợ đọng bảo hiểm xã hội lên đến 2000 tỉ đồng Có nhiều doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội, kể phần 6% đóng góp người lao động (Mai Đức Chính, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) Nguyên nhân dẫn đến tình trạng bao gồm: (1) chưa có luật hợp đồng lao động chưa quy định rõ ràng loại hợp đồng lao động; (2) có chênh lệch đáng kể tiền lương thu nhập thực tế Đang có tình trạng doanh nghiệp làm hợp đồng lao động: hợp đồng để đóng bảo hiểm xã hội hợp đồng để trả lương thực tế Chính điều dẫn tới tiền lương hưu sau thấp 53- Việc thực thi luật pháp lao động thực sách người lao động chưa tốt Nguyên nhân việc giám sát thực sách chưa chặt chẽ, chế tài thực pháp luật chưa nghiêm chưa hợp lý Ngồi ra, phải kể đến khơng ổn định thị trường lao động, biến động lao động tính mùa vụ sản xuất số ngành dệt may, da giày chưa khắc phục, cạnh tranh lao động doanh nghiệp thiếu cam kết (gắn bó) doanh nghiệp người lao động 54- Đang tồn nhiều bấp cập thoả thuận tiền lương, từ việc xác định tiền lương tối thiểu, xây dựng thang, bảng lương, nâng lương thương lượng tiền lương Việt Nam áp dụng mức tiền lương tối thiểu khác cho doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Trong thực tế, việc thỏa thuận lương mang nặng tính hình thức, mà chưa vào thực chất 55- Nhận thức người lao động người sử dụng lao động luật pháp thực thi luật pháp chưa cao, đặc biệt người lao động, họ chưa hiểu quyền lợi mà họ có đóng bảo hiểm (Nguyễn Tuyết Minh, Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam-VCCI) Trong đó, cơng tác tun truyền nâng cao nhận thức cho người lao động người sử dụng lao động hạn chế Phương hướng giải pháp 56- Ý tưởng linh hoạt an toàn chỗ, người lao động bị việc làm phải có sách để hỗ trợ họ Điều cần đến đối thoại xã hội: tham vấn thoả thuận Đối với trường hợp Việt Nam, xây dựng luật pháp vấn đề, song thực thi điều quan trọng Trong thực thi, điều quan trọng phải biết vận dụng sách cách linh hoạt (Peter Auer, ILO) Cần hồn thiện sách thị trường lao động với nội dung là: tăng cường đối thoại, hợp đồng lao động đảm bảo thu nhập Chính sách thị trường lao động tích cực Đối thoại xã hội biện pháp quản lí thị trường lao động linh hoạt có hiệu Hợp đồng lao động an toàn, song linh hoạt Bảo đảm thu nhập việc 57- Sửa đổi Bộ Luật Lao động Xây dựng luật Hợp đồng lao động, theo đó, tiền công, tiền lương phải quy định rõ ràng hợp đồng lao động Thực tốt việc ký kết hợp đồng lao động Thúc đẩy ký kết thực chất hoá thoả ước lao động tập thể tăng cường đối thoại xã hội 58- Tăng cường chế giám sát, tăng cường tra kiểm tra tăng cường chế tài nhằm tăng tính tuân thủ luật pháp giảm thiểu vi phạm 59- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho người lao động để họ có nhận thức tốt quyền, lợi ích nghĩa vụ tự nguyện thực 60- Thực lộ trình cải cách hệ thống an sinh xã hội Năm 2007 thực Bảo hiểm xã hội bắt buộc nhằm đảm bảo chế độ bảo hiểm ốm đau, thai sản, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất Năm 2008, thực Bảo hiểm xã hội tự nguyện năm 2009 thực Bảo hiểm thất nghiệp (Phạm Đỗ Nhật Tân, Bộ Lao động-Thương binh Xã hội) KĨ NĂNG VÌ NGÀY MAI Thành tựu 61- Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010, Chính phủ Việt Nam thức phát động chương trình trọng phát triển nguồn nhân lực Thực phổ cập giáo dục phổ thông, giúp người lao động tiếp cận tốt tới đào tạo nghề tiếp tục học lên bậc cao Thực cải cách giáo dục dạy nghề để đào tạo lao động có khả đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đặc biệt nhu cầu xuất Tăng cường giáo dục bậc đại học sau đại học để đào tạo Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 19 Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người lực lượng lao động tinh tuý Việt Nam đạt thành tích ấn tượng tỉ lệ nhập học cấp 20 62- Năm 2005, Luật Giáo dục đuợc thông qua năm 2006 Luật Dạy nghề Luật Dạy nghề xác định lại loại hình giáo dục kỹ thuật dạy nghề cấu lại nội dung phương pháp giảng dạy, tập trung vào tổ chức đào tạo dục theo mô-đun phương pháp giảng dạy lấy người học làm trung tâm Luật đưa biện pháp tăng cường vai trò cộng đồng doanh nghiệp việc thiết kế chuẩn hóa chương trình đào tạo thơng qua q trình tham vấn có hệ thống Luật đưa quy định quản lý, kiểm soát chất lượng nâng cao hiệu 63- Chính phủ thơng qua Nghị định việc cho học sinh vay vốn để học nghề Sáu mươi tỷ đồng cung cấp cho tỉnh để thực chương trình cho vay vốn cấp tín dụng cho sinh viên 64- Cơng nhân Việt Nam có khả học hỏi tiến nhanh số ngành nghề tin học, viễn thông Những vấn đề đặt 65- Phần lớn lực lượng lao động chưa qua đào tạo dường họ tiếp cận khố đào tạo Tỷ trọng lao động có tay nghề thấp Đào tạo sơ cấp điểm đáng lo ngại Cán cân kỹ đào tạo vào đáng lo ngại, nhu cầu lực lượng lao động có kỹ tăng lên Số người làm công ăn lương tăng nhanh 10 năm qua, song chủ yếu ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động phổ thông Các doanh nghiệp cạnh tranh trường quốc tế gặp nhiều khó khăn việc tuyển dụng lao động có kỹ (Nolwen Henaff, Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh)6 Biểu Trình độ chun môn lực lượng lao động 1996 2005 Tổng cộng 100.0 100.0 Lao động phổ thông 87.7 74.7 Lao động có kỹ 12.3 25.3 Có kỹ khơng có chứng 2.1 10.6 Có chứng 2.3 3.5 Sơ cấp 1.8 1.0 Trung cấp 3.8 4.7 Nguồn : Bộ LĐ-TB XH, Thực trang lao động-việc làm Việt Nam 2004: 243; 2006: 144 Nolwen HENAFF, Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm 66- Thiếu lao động có kỹ chun ngành ngành cơng nghệ cao, kỹ ngoại ngữ, quản lý tin học đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Trong đó, tỷ lệ thất nghiệp sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành tin học quản lý từ trung học chuyên nghiệp trở lên cao mức bình quân Sự cạnh tranh ngày cao doanh nghiệp việc tuyển dụng lao động có kỹ cao Tại Đồng Nai thành phố Hồ Chí Minh, cân đối cung - cầu lao động diễn nghiêm trọng (Nguyễn Xuân Nga, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam) 67- Những vấn đề khác cản trở điều chỉnh tốt cung cầu lao động/ kỹ bao gồm: hạn chế di chuyển lao động theo địa lý; thiếu tổ chức hướng nghiệp, giúp đỡ người lao động tìm việc làm người sử dụng lao động tìm lao động đáp ứng theo nhu cầu 68- Còn nhiều hạn chế nguồn tài chính, chất lượng nhân lực, mối quan hệ người lao động với thị trường lao động đổi giáo dục đào tạo Mặc dù có khuyến khích đổi giáo dục đào tạo, song chuyển biến chưa đủ 69- Việc tiếp cận đào tạo dạy nghề nhiều người hạn chế Ở vùng nơng thơn, vùng xa xơi hẻo lánh thiếu sở đào tạo, phần lớn người dân không đủ điều kiện di chuyển để học tập Rất người lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh có hội đào tạo sau bắt đầu làm việc 71- Còn thiếu thơng tin dự báo đáng tin cậy nhu cầu lao động có tay nghề quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động, doanh nghiệp trung tâm hướng nghiệp khơng có thơng tin xác tin cậy để lập kế hoạch đào tạo, cung tư vấn (Nguyễn Hồng Hà – Phòng Thương mại Cơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh) Phương hướng giải pháp 72- Cần phải thay đổi nhận thức đào tạo nghề cho tất người dân, đặc biệt cho niên (Nguyễn Việt Phát, Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh) Dạy nghề phải bám theo yêu cầu thị trường lao động phải liên kết với doanh nghiệp (Nguyễn Tiến Dũng, Tổng cục Dạy nghề) 73- Mục tiêu Chính phủ Việt Nam tăng tỉ lệ lao động qua đào tạo từ 30% lên 50% vào năm 2010 Chính phủ cam kết đầu tư nhiều cho giáo dục, đào tạo dạy nghề Một chương trình tín dụng lớn tài trợ cho chương trình dạy nghề tạo việc làm cho niên thiết lập Chương trình giúp Bộ Lao động –Thương binh Xã hội, Ủy ban Thanh niên Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo củng cố hệ thống giáo dục đào tạo, đặc biệt cho trường dạy nghề 74- Cần ưu tiên tập trung cho đào tạo kỹ Thay đổi hình ảnh Giáo dục kỹ thuật đào tạo nghề tiến tới thay đổi thái độ, quan niệm nâng cao nhận thức người lao động tầm quan trọng kỹ năng, đặc biệt kỹ làm việc, quản lý, ngoại ngữ, tin học 75- Cần phải có giải pháp đồng cụ thể nhằm hoàn thiện chế sách huy động tham gia tất bên liên quan bao gồm doanh nghiệp, 21 Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người 70- Chất lượng giáo dục đào tạo Việt Nam chưa cao Trong đó, người Việt Nam lại trọng vào cấp mà quên tầm quan trọng kỹ tay nghề lực làm việc Báo cáo xúc tiến việc làm bền vững cho tất người trung tâm hướng nghiệp, người lao động Tăng cường phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, đặc biệt khâu chuẩn bị chiến lược giáo dục đào tạo Tăng phối hợp hoạt động Sở Giáo dục Đào tạo Sở Lao động-Thương binh Xã hội tổ chức hướng nghiệp Ngoài ra, cần phối hợp với Ủy ban Nhân dân cấp để giúp người nghèo tiếp cận với giáo dục đào tạo nghề (Holwen Henaff, Viện kinh tế thành phố Hồ Chí Minh) 22 76- Đào tạo đào tạo lại quan trọng người lao động doanh nghiệp, nói rộng tồn xã hội Do đó, cần khuyến khích tạo hội giáo dục đào tạo suốt đời Cần nhìn nhận vai trò cần thiết phát triển kĩ nơi làm việc Đẩy mạnh xã hội hố có chế khuyến khích tham gia khu vực tư nhân Thiết lập trung tâm chuyên tìm kiếm nguồn lực nhằm tăng cường sở vật chất phục vụ học tập suốt đời Doanh nghiệp Công đồn phối hợp chặt chẽ để cung cấp khóa đào tạo kĩ cho người lao động tất ngành, thiết lập mối quan hệ gần gũi với trung tâm đào tạo (Ông Wong, Bộ Nguồn nhân lực, Singapore) 77- Thiết lập chế công nhận cấp để công nhận kỹ người lao động cấp chứng nghề cho người lao động Cần chuyển đổi nâng cấp chương trình đào tạo, trang bị sở vật chất, hình thành trung tâm đào tạo chất lượng cao, đưa chương trình đào tạo nước ngồi vào cấp Việt Nam Cần có quy định cụ thể kỹ giáo viên/giảng viên trường/trung tâm dạy nghề Ban hành tiêu chuẩn giáo viên dạy nghề 78- Cần xây dựng quan cấp quốc gia để điều phối, thu thập chia sẻ thông tin thị trường lao động phát triển nhân lực Việt Nam Trung tâm làm việc chặt chẽ với doanh nghiệp, sở đào tạo trung tâm giới thiệu việc làm để đưa đánh giá, dự báo khuyến cáo cung – cầu lao động kỹ thuật XÚC TIẾN VIỆC LÀM GẮN VỚI CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Thành tựu 79- Trên sở kế hoạch chiến lược quốc gia, sách quốc gia nguồn lực sẵn có, địa phương (tỉnh/thành phố) xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cho địa phương Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế thường coi số kinh tế quan trọng cấp tỉnh Các mục tiêu xã hội liên quan nhiều tới nỗ lực quyền cấp tỉnh Chính quyền tỉnh trọng quan tâm tới nhóm yếu thế, đặc biệt người nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Trong năm gần đây, địa phương quan tâm nhiều tới vấn đề môi trường kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (Lê Xuân Bá, Viện Quản lý kinh tế Trung ương)7 Nhìn chung, địa phương động thực chiến lược cơng nghiệp hố, tập trung hố sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch sang sản phẩm có giá trị gia tăng cao 80- Đã có thay đổi nhận thức quan hệ nông thôn - thành thị xây dựng mối liên kết nông thôn thành thị để tạo phát triển cân bền vững Các chương trình phát triển nơng nghiệp nơng thơn ưu tiên triển khai mạnh mẽ Di cư lao động từ nơng thơn thành thị nhìn nhận phần tất Lê Xuân Bá, viện Quản lý kinh tế trung ương- CIEM, Báo cáo đề dẫn Diễn đàn Việc làm yếu phát triển kinh tế, hệ tất yếu trình cơng nghiệp hố chuyển dịch cấu kinh tế 81- Nhờ tăng trưởng kinh tế nhanh tạo nhiều việc làm nhiều năm liền, Việt Nam đạt kết tích cực giảm nghèo diện rộng Tỷ lệ đói nghèo Việt Nam (USD/ngày) giảm từ 23.6% vào năm 1996 xuống 4.9% năm 2006 (và từ 69.4% xuống 36.3% - với chuẩn nghèo đô la Mỹ ngày) Việc giảm nghèo mạnh mẽ hệ số GINI thấp cho thấy Việt Nam thực tốt chiến lược phát triển cân chiến lược phát triển địa phương Việt Nam mang lại hiệu cao so với nước khác khu vực (Mallon Raymond,)8 Biểu 2: Đói nghèo Việt Nam khu vực Đông Á Tỷ lệ người nghèo (%, $1/ngày: 1996) Tỷ lệ người nghèo (%, $1/ngày: 2006) Chỉ số GINI Việt Nam* 23.6 4.9 0.37 (2004) Tiêu dùng bình quân năm 2006 (so với PPP$/tháng năm 1993) 106.5 Cămpuchia 24.2 10.9 0.42 (2004) 90.8 2,490 Trung Quốc 16.4 8.0 0.45 (2001) 182.2 6,600 Indonesia 7.8 8.5 0.35 (2006) 85.6 3,720 Lào 41.3 17.5 67.4 2,020 Malaysia 0.8