Mục đích nghiên cứu của luận văn Quản lý di tích lịch sử văn hóa ở xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý di tích lịch sử văn hóa ở xã Trường Yên trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HÀ ĐÌNH TRUNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở XÃ TRƯỜNG N, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HĨA Khóa (2016 - 2018) Hà Nội, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG HÀ ĐÌNH TRUNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8319042 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Phương Châm Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường n, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các trích dẫn, số liệu kết nêu luận văn trung thực có xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Đã ký Hà Đình Trung DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT Chỉ thị CTQG Chính trị quốc gia DLTC Danh lam thắng cảnh DSVH Di sản văn hóa DT LSVH Di tích lịch sử văn hóa H.1 Hình HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị Nxb Nhà xuất QL DSVH Quản lý di sản văn hóa QLDT LSVH Quản lý di tích lịch sử văn hóa QLDT Quản lý di tích QLNN Quản lý nhà nước TLPV Tư liệu vấn TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa VH,TT&DL Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch VHTT Văn hóa thơng tin XHH Xã hội hóa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA VÀ KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Di sản văn hóa 1.1.2 Di tích di tích lịch sử văn hố 10 1.1.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hố 12 1.2 Cơ sở pháp lý cho cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa 15 1.2.1 Các văn pháp lý Đảng Nhà nước ban hành 15 1.2.2 Hệ thống văn pháp lý địa phương 20 1.3 Tổng quan hệ thống di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 21 1.3.1 Khái quát chung xã Trường Yên 21 1.3.2 Hệ thống di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 24 1.4 Vai trò quản lý di tích lịch sử văn hoá bảo tồn di sản, phát triển kinh tế - xã hội xã Trường Yên 30 1.4.1 Quản lý, bảo tồn vốn di sản văn hóa dân tộc 30 1.4.2 Quản lý, bảo tồn phát huy nguồn lực di sản văn hóa phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 30 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 32 2.1 Bộ máy quản lý chế quản lý di tích 32 2.1.1 Bộ máy quản lý 32 2.1.2 Vai trò quản lý cộng đồng di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 37 2.1.3 Cơ chế quản lý di tích lịch sử văn hóa 41 2.2 Các hoạt động quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 42 2.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 42 2.2.2 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến nhân dân pháp luật bảo vệ di tích lịch sử văn hóa 45 2.2.3 Tổ chức hoạt động nghiệp vụ nhằm bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa 49 2.2.4 Tổ chức, quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học di tích 57 2.2.5 Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa 59 2.2.6 Đào tạo bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý di tích lịch sử văn hóa 60 2.2.7 Công tác tra, kiểm tra khen thưởng 62 2.3 Đánh giá cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 66 2.3.1 Ưu điểm 66 2.3.2 Hạn chế 68 Tiểu kết 74 Chương 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 76 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 76 3.1.1 Phương hướng chung 76 3.1.2 Nhiệm vụ 79 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên 81 3.2.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch tu bổ, tơn tạo phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa địa bàn xã Trường Yên 81 3.2.2 Tăng cường việc giáo dục, tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng di tích lịch sử văn hóa 82 3.2.3 Giải pháp chế, sách 85 3.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý di tích 88 3.2.5 Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học 90 3.2.6 Tăng cường công tác khen thưởng, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm di sản văn hóa theo quy định Luật di sản văn hóa 91 3.2.7 Bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch bền vững 94 3.2.8 Giải pháp nhằm hạn chế nhân tố tác động đến công tác quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn xã Trường Yên 97 Tiểu kết 99 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 105 MỤC LỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý di tích xã Trường Yên… 32 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ Tiểu Ban quản lý di tích xã Trường Yên 36 Bảng 1.1 Số liệu loại hình di tích lịch sử 25 Bảng 1.2 Số liệu loại hình di tích kiến trúc nghệ thuật 25 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Di tích lịch sử - văn hóa tài sản quý giá cộng đồng dân tộc Việt Nam phận di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn nghiệp dựng nước giữ nước nhân dân ta Để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, đáp ứng nhu cầu văn hóa ngày cao nhân dân, góp phần xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc đóng góp vào kho tàng di sản văn hóa giới, đồng thời tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao trách nhiệm nhân dân việc tham gia bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa [40, tr.7] Vùng đất Trường Yên nơi phát tích ba triều đại nhà Đinh, nhà Tiền Lê khởi đầu nhà Lý (tính từ vua Đinh Tiên Hồng đến vua Lý Thái Tông lịch sử) Hoa Lư kinh đô nhà nước phong kiến Trung ương tập quyền Việt Nam Với diện tích tự nhiên 21.40 km², dân số có 3.787 hộ, 11.787 khẩu, tồn xã có 16 thơn [7] Với tổng số 49 di tích lịch sử văn hóa, có 23 di tích xếp hạng với 15 di tích cấp Quốc gia (3 khu di tích xếp hạng cấp Quốc gia đặc biệt) di tích cấp tỉnh Hệ thống di tích hàm chứa giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học nghệ thuật kiến trúc, chứng tích vật chất xác thực, phản ánh sinh động lịch sử lâu đời, truyền thống văn hiến người dân Trường Yên có vị trí, vai trò quan trọng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư Trong năm qua, từ di tích lịch sử văn hóa Cố Hoa Lư Thủ tướng Chính phủ xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt (2012) Cố đô Hoa Lư ba khu hợp thành Quần thể danh thắng Tràng An UNESCO công nhận di sản văn hóa thiên nhiên giới (2014), cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa địa bàn xã Trường Yên có nhiều chuyển biến tích cực Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý, bảo tồn, phát huy di sản văn hóa tồn số vấn đề như: số di tích bị xuống cấp, mai một, thu hẹp diện tích, đội ngũ làm di tích lịch sử - văn hóa thiếu, yếu, chưa đào tạo chuyên ngành, sở vật chất nhiều di tích nghèo nàn, mơi trường di tích chưa thật sạch, kinh phí đầu tư cho việc trùng tu, tơn tạo, khơi phục phát huy giá trị di sản thấp; hoạt động dịch vụ di tích, lễ hội chưa phong phú, đa dạng; sắc địa phương chưa rõ nét, Chính vậy, cơng tác quản lý di tích lịch sử - văn hóa xã Trường Yên nhiệm vụ quan trọng kể trước mắt lâu dài Trước thực trạng cấp thiết vấn đề nghiên cứu, sở khoa học, thực tiễn, đồng thời cán công tác huyện Hoa Lư, học viên hiểu rõ vai trò, tầm quan trọng cơng tác quản lý di sản văn hóa dân tộc giai đoạn học viên chọn đề tài “Quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường n, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình” cho luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý văn hóa Lịch sử nghiên cứu 2.1 Các cơng trình nghiên cứu tổng qt di sản văn hóa Các cơng trình khoa học nghiên cứu di sản văn hóa phong phú, phạm vi đề tài điểm qua số cơng trình tiêu biểu Trong Một số vấn đề bảo tồn phát triển di sản văn hóa dân tộc tác giả Hồng Vinh gồm chương phần phụ lục đề cập đến vấn đề lý luận liên quan đến DSVH dân tộc; vai trò, chức DSVH việc lựa chọn mơ hình phát triển văn hóa dân tộc Căn vào đòi hỏi thực tiễn sống để tiến hành phân loại bước đầu mô tả thực trạng vốn DSVH dân tộc Làm rõ mặt tồn tại, nguyên nhân gây nên xuống cấp vốn DSVH thời gian qua Từ đó, đưa kiến nghị, biện pháp cụ thể giới thiệu kinh nghiệm Nhật Bản giữ gìn phát huy DSVH [55] Khi đề cập đến vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực bảo tồn di tích, tác giả Lưu Trần Tiêu cho rằng, hoạt động bảo tồn di tích thể mặt cụ thể là: bảo vệ di tích mặt pháp lý khoa học, bảo vệ di tích mặt vật chất kỹ thuật, cuối sử dụng di tích phục vụ nhu cầu xã hội Cụ thể, công tác quản lý tập trung vào vấn đề là: cơng nhận di tích, quản lý cổ vật phân cấp quản lý di tích [43, tr.25 - 30] Trong Vấn đề quản lý nhà nước lĩnh vực bảo tồn DSVH, tác giả Đặng Văn Bài đưa số nội dung chủ yếu công tác quản lý nhà nước DSVH, coi vấn đề then chốt, cần quan tâm Các nội dung bao gồm: Quản lý nhà nước văn pháp quy (gồm có văn pháp quy bảo vệ, phát huy giá trị DSVH; định chế, tổ chức quy hoạch kế hoạch phát triển; định phân cấp quản lý ); việc phân cấp quản lý di tích; Hệ thống tổ chức ngành bảo tồn - bảo tàng đầu tư ngân sách cho quan quản lý di tích - yếu tố có tính chất định nhằm tăng cường hiệu quản lý [3, tr.11- 13] Hai tác giả Nguyễn Thị Kim Loan (chủ biên) Nguyễn Trường Tân Giáo trình Quản lý DSVH dân tộc Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đề cập đến số nội dung quản lý nhà nước DSVH nhấn mạnh vào hoạt động bảo tồn DSVH [36] Trong Quản lý văn hóa Việt Nam tiến trình đổi hội nhập quốc tế hai tác giả Phan Hồng Giang Bùi Hoài Sơn (đồng chủ biên) đề cập đến nhiều lĩnh vực cụ thể hoạt động quản lý văn hóa nước ta có quản lý DSVH Ở lĩnh vực này, tác giả đưa thực trạng quản lý di tích lịch sử văn hóa, bảo tàng DSVH phi vật thể Nội dung quản lý đề cập hai khía cạnh: Công tác quản lý nhà nước công tác phát triển nghiệp, đồng thời nêu hạn chế chưa có quy hoạch bảo tồn phát huy giá trị, dự án chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu bảo tồn Từ thực trạng tác giả đề giải pháp cụ thể cho lĩnh vực di tích [26, tr.486] Cơng trình nghiên cứu Bảo tồn, phát huy giá trị DSVH vật thể Thăng Long - Hà Nội nhà nghiên cứu Nguyễn Chí Bền trình bày, phân tích rõ vấn đề lý luận, thực tiễn kinh nghiệm bảo tồn, phát huy giá trị DSVH vật thể Thăng Long - Hà Nội, tiếp thu quan điểm quản lý di sản nhiều nước giới để áp dụng vào thực tiễn nước ta Dưới góc độ quản lý đề xuất cho cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa thủ đô Hà Nội nay, đồng thời nguồn thông tin quan trọng cho địa phương khác nước tham khảo [5] Ngoài cơng trình trên, số luận văn, luận án bảo vệ đề cập đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa, quản lý lễ hội như: Quản lý di tích lịch sử - văn hóa tỉnh Bắc Ninh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tác giả Trần Đức Nguyên thực (2015) [39], Quản lý di tích lịch sử - văn hóa huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc tác giả Hoàng Thị Liên thực (2016) [37], Quản lý di tích lịch sử - văn hóa cấp quốc gia huyện Hà Trung, tỉnh Thanh Hóa tác giả Nguyễn Văn Tùng thực (2017) [44]… 2.2 Các cơng trình nghiên cứu di tích lịch sử - văn hóa Ninh Bình địa bàn xã Trường Yên, huyện Hoa Lư Trong năm qua, cơng trình nghiên cứu di tích lịch sử - văn hóa Ninh Bình địa bàn xã Trường Yên, huyện Hoa Lư nói chung nhiều, kể đến số cơng trình sau: Địa chí Ninh Bình Tỉnh ủy - Viện khoa học xã hội Việt Nam chủ biên, Nxb Chính trị quốc gia (2010): Phần địa lý tự nhiên tỉnh Ninh Bình nêu vị trí địa lý, địa chất, địa hình, khí hậu, thủy văn, thổ nhưỡng, tài ngun rừng, thực vật động vật, khoáng sản, đặc điểm vùng địa lý tự nhiên trình hình thành huyện Hoa Lư, xã Trường Yên Phần văn hóa nêu số lượng số di tích lịch sử văn hóa tiêu biểu địa bàn xã Trường Yên huyện Hoa Lư [48] Kinh đô Hoa Lư xưa nay, tác giả Lã Đăng Bật, Nhà xuất văn hóa dân tộc (2009) khái quát trình hình thành phát triển vùng đất, người Cố đô Hoa Lư, đồng thời sách giới thiệu trình hình thành phát triển ba triều đại nhà Đinh, Tiền Lê Hậu Lý; giới thiệu khái qt di tích lịch sử văn hóa tiêu biểu Kinh đô Hoa Lư xưa, thuộc xã Trường Yên nhiều di tích tiêu biểu thuộc Quần thể Danh Thắng Tràng An [18] Tác giả Lã Đăng Bật có Di tích - Danh thắng Ninh Bình tiếng, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin (2013) giới thiệu di tích, danh thắng tiếng tỉnh Ninh Bình, có di tích Cơ Hoa Lư Tác giả sâu vào giới thiệu di tích lịch sử cấp Quốc gia đặc biệt Đền vua Đinh Tiên Hoàng đền vua Lê Đại Hành [19] Cố đô Hoa Lư tác giả Nguyễn Văn Trò, Nhà xuất văn hóa dân tộc (2010) giới thiệu đầy đủ vùng đất Cố Hoa Lư người mở thống cho nước Đại Cồ Việt, đồng thời sách giới thiệu di tích - danh thắng lịch sử văn hóa tiêu biểu vùng đất Cố truyền thuyết Đinh Bộ Lĩnh, Lê Hoàn Dương Văn Nga…[46] Tác giả Nguyễn Thị Kim Cúc Kinh đô Hoa Lư nhân vật lịch sử, Nhà xuất văn hóa dân tộc (2013) khái quát điều kiện tự nhiên, xã hội, trình xây dựng thành quách, cung điện Kinh đô Hoa Lư nhân vật lịch sử tiêu biểu triều đại nhà Đinh, nhà Lê triều đại nhà Lý [20] Tác giả Lã Đăng Bật Chùa Ninh Bình giới thiệu hệ thống ngơi chùa tiêu biểu tỉnh Ninh Bình, phần giới thiệu chùa thuộc huyện Hoa Lư tác giả viết chùa Nhất Trụ, chùa Am Tiên, chùa Am thuộc địa phận xã Trường Yên [17] Ngoài ra, số luận văn, luận án bảo vệ chuyên ngành quản lý văn hóa đề cập đến việc quản lý di tích lịch sử - văn hóa như: Quản lý Di sản giới Danh thắng Tràng An, tỉnh Ninh Bình tác giả Nguyễn Thị Quỳnh Anh thực (2016) [2], Bảo tồn phát huy giá trị lễ hội Trường Yên, xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình tác giả Nguyễn Thị Minh Yến thực (2016) [56], Qua phần khái lược thấy có nhiều nghiên cứu đề cập mức độ khác quản lý di tích, di sản văn hóa nói chung, quản lý di tích lịch sử văn hóa nói riêng Những kết nghiên cứu nguồn tư liệu quý giá giúp học viên có nhìn tổng thể chuyên sâu quản lý di tích lịch sử văn hóa trường hợp nghiên cứu giúp cho học viên bổ sung phần kết nghiên cứu vào tình hình nghiên cứu chung Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Xác định có sở lý luận sở pháp lý quản lý DTLSVH - Giới thiệu khái quát hệ thống DTLSVH xã Trường Yên 7 - Khảo sát, phân tích thực trạng hoạt động quản lý DT LSVH hóa xã Trường Yên nêu rõ ưu điểm, hạn chế xác định nguyên nhân - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý DT LSVH xã Trường Yên Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu việc quản lý DT LSVH xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Về thời gian: từ có Luật Di sản văn hóa năm 2001 đến Phạm vi vấn đề nghiên cứu: luận văn tập trung nghiên cứu việc quản lý DT LSVH xã Trường Yên thông qua số di tích tiêu biểu như: Di tích đền vua Đinh, vua Lê, đền thờ Công chúa Phất Kim, chùa Nhất Trụ, chùa Kim Ngân, đình Yên Thành, phủ Kình Thiên Đây di tích tiêu biểu, xếp hạng đại diện cho loại hình di tích hệ thống DTLSVH địa bàn xã Trường Yên Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp phân tích tư liệu thứ cấp, bao gồm: cơng trình nghiên cứu trước có chủ đề nghiên cứu, văn nhà nước quản lý văn hóa, quản lý di sản văn hóa quản lý DTLSVH, báo cáo, hồ sơ di tích thực địa phương - Phương pháp điền dã điểm DTLSVH Học viên tiến hành quan sát tham dự DTLSVH xã Trường Yên thực vấn sâu cán quản lý số người dân địa phương Đóng góp của luận văn Luận văn cung cấp thông tin, tư liệu hệ thống DTLSVH địa bàn xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình, làm rõ thực trạng tổ chức máy hoạt động quản lý DTLSVH từ có đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý DTLSVH xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Bên cạnh đó, luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý DTLSVH, quản lý di sản văn hóa xã Trường Yên địa bàn khác Bố cục của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo Phụ lục, luận văn có chương: Chương 1: Khái quát chung di tích lịch sử địa bàn nghiên cứu Chương 2: Thực trạng cơng tác quản di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu cơng tác quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA VÀ KHÁI QT VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Di sản văn hóa Khái niệm di sản văn hóa xác định cách thuận lợi từ khái niệm văn hóa Như ta biết, văn hóa định nghĩa theo nhiều cách khác Nhưng xu hướng định nghĩa văn hóa theo tính giá trị tính đặc trưng cho cộng đồng chủ thể sáng tạo nhiều người chấp nhận Theo cách định nghĩa thì: Văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần đặc trưng cho sắc cộng đồng người, cộng đồng người sáng tạo tích lũy q trình hoạt động thực tiễn lưu truyền từ hệ sang hệ khác Tính chất lưu truyền biến văn hóa hệ trước trở thành di sản văn hóa hệ sau Vì vậy, di sản văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần cộng đồng người sáng tạo tích lũy q trình lịch sử lâu dài lưu truyền từ hệ trước cho hệ sau Nó phận quan trọng nhất, tầng trầm tích dày thời gian thẩm định văn hóa cụ thể [36, tr.6] Bất dân tộc có di sản văn hóa riêng, đặc trưng cho dân tộc Việt Nam Tại Điều 1, Điều chương Luật Di sản văn hóa 2001 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Di sản văn hóa 2009 quy định: “Di sản văn hóa quy định Luật bao gồm di sản văn hóa phi vật thể di sản văn hóa vật thể, sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, lưu truyền từ hệ qua hệ khác nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Di sản văn hóa phi vật thể 10 sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể không gian văn hóa liên quan; có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng; không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác Di sản văn hóa vật thể sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học bao gồm di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia” [40] Như vậy, theo cách tiếp cận này, ta thấy di sản văn hóa bao gồm hầu hết giá trị văn hóa người tạo nên từ khứ Nó phần tinh túy nhất, tiêu biểu đọng lại sau hàng loạt hoạt động sáng tạo người từ đời qua đời khác Di sản văn hóa giá trị văn hóa đặc biệt bền vững phải thẩm định cách khắt khe thừa nhận cộng đồng người thời gian lịch sử lâu dài, tính chất đặc thù di sản văn hóa, phân biệt với khái niệm văn hóa nói chung 1.1.2 Di tích di tích lịch sử văn hố Theo thuật ngữ Hán Việt: “Di tích” hiểu sau, di: sót lại, rớt lại, để lại; tích: tàn tích, dấu vết Di tích dấu vết lại khứ [1, tr.589, tr.617] Di tích tổng thể cơng trình, địa điểm, đồ vật tác phẩm, tài liệu có giá trị lịch sử hay giá trị văn hóa lưu giữ lại [1, tr.533] Theo Pháp lệnh số 14 LCT/HĐNN ngày 4/4/1984 nêu: “Di tích lịch sử văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm, đồ vật, tài liệu tác phẩm có giá trị lịch sử, khoa học, nghệ thuật có giá trị văn hóa có liên quan đến kiện lịch sử, trình phát triển văn hóa, xã hội” Theo Luật Di sản Văn hóa sửa đổi, bổ sung năm 2009: "Di tích lịch sử-văn hóa cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo 11 vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm đó, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học" [40, tr 7] Điểm 1, Điều 28, Chương IV Luật DSVH quy định để trở thành DTLSVH phải có tiêu chí sau: a Cơng trình xây dựng, địa điểm gắn với kiện lịch sử tiêu biểu trình dựng nước giữ nước; b Cơng trình xây dựng, địa điểm gắn với thân nghiệp anh hùng dân tộc, danh nhân đất nước; c Cơng trình xây dựng, địa điểm gắn với kiện lịch sử tiêu biểu thời kỳ cách mạng kháng chiến; d Địa điểm có giá trị tiêu biểu khảo cổ; đ Quần thể cơng trình kiến trúc cơng trình kiến trúc đơn lẻ có giá trị tiêu biểu kiến trúc, nghệ thuật nhiều giai đoạn lịch sử [40, tr 7] Nghị định 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật DSVH có nêu Điều 11: “Di tích di tích lịch sử (di tích lưu niệm kiện, di tích lưu niệm danh nhân), di tích kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ, danh lam thắng cảnh” Nội dung Nghị định nêu rõ 04 loại hình di tích: di tích lịch sử, di tích kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ, danh lam thắng cảnh Dù có nhiều cách định nghĩa khác khái niệm xác định đặc điểm chung: DTLSVH không gian vật chất cụ thể, khách quan khứ tồn đến ngày nay, chứa đựng giá trị điển hình lịch sử, tập thể cá nhân sáng tạo lịch sử Từ nội dung nêu trên, học viên quan niệm DTLSVH chứa đựng hai yếu tố chính: 12 Một là: Di tích loại di sản văn hóa vật thể lại lịch sử, gắn với địa điểm không gian định, có gắn kết với cộng đồng văn hóa định Nghĩa di tích tồn nơi có liên quan đến việc sinh ra, tồn (hoặc có hay nhiều hoạt động), nơi nhân vật qua đời sau nhân dân tưởng nhớ, lập nên chốn thờ phụng; nơi chơn cất nhân vật tiêu biểu đó, người có ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân, nhân dân biết ơn, tưởng nhớ; chí nơi có cảnh quan thiên nhiên đẹp, mà nhân vật tiêu biểu lịch sử nghỉ chân, sau nhân dân biết ơn, tạo dựng lại sinh hoạt tạo nên nét đẹp văn hóa, phong tục, lễ hội địa điểm, khơng gian Thứ hai: DTLSVH hình thành tồn gắn với không gian định có tiến trình thời gian; DTLSVH người sáng tạo hệ người bồi đắp, lưu truyền để tạo thành sản phẩm mang kết tinh văn hóa nhiều hệ tiến trình lịch sử xã hội Mỗi di tích tích hợp nhiều tầng, lớp văn hóa mang giá trị nghiên cứu cho dù di tích kiến tạo chất liệu nữa, đan xen giá trị văn hóa, kiến trúc, nghệ thuật qua nhiều thời kỳ lịch sử khác Như cần khẳng định: DTLSVH sản phẩm vật thể người sáng tạo ra; DTLSVH tiềm ẩn nhiều giá trị thông tin nhiều lĩnh vực khoa học Mỗi DTLSVH có thơng tin sống động mà nguồn sử liệu ghi chép đầy đủ 1.1.3 Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hố 1.1.3.1 Quản lý Trong cơng trình Lý luận quản lý nhà nước, tác giả Mai Hữu Khuê xác định: 13 Quản lý hoạt động nhằm tác động có tổ chức chủ thể vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người, nhằm trì ổn định phát triển đối tượng theo mục đích định Đây khái niệm có ý nghĩa thơng thường phổ biến quản lý [35, tr.14] Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, “Quản lý” việc chăm nom điều khiển hoạt động tổ chức ban quản lý nhân sự; trơng nom, giữ gìn xếp quản lý thư viện; quản lý sổ sách…” [31, tr.688] Như vậy, theo cách hiểu chung quản lý tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu quản lý Việc tác động theo cách tuỳ thuộc vào góc độ khoa học khác nhau, lĩnh vực khác cách tiếp cận người nghiên cứu 1.1.3.2 Quản lý nhà nước di tích lịch sử văn hóa Quản lý nhà nước văn hố hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hố Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý nhà nước văn hoá quản lý hoạt động văn hố sách pháp luật Hoạt động quản lý nhà nước ... lịch sử văn hóa xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA VÀ KHÁI QUÁT VỀ HỆ THỐNG DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HĨA Ở XÃ TRƯỜNG N, HUYỆN HOA. .. quản lý di sản văn hóa dân tộc giai đoạn học viên chọn đề tài Quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên, huyện Hoa Lư, tỉnh Ninh Bình cho luận văn tốt nghiêp thạc sĩ chuyên ngành Quản lý. .. HIỆU QUẢ CƠNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA Ở XÃ TRƯỜNG YÊN, HUYỆN HOA LƯ, TỈNH NINH BÌNH 76 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ quản lý di tích lịch sử văn hóa xã Trường Yên