Đề tài: Chính sách phát triển quan hệ trong ASEAN của Lào

Chương 1 khái quát chung về ASEAN và Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, chương 2 chính sách phát triển quan hệ của Lào trong ASEAN, chương 3 những thành công và hạn chế trong chính sách phát triển quan hệ của Lào trong ASEAN và bài học rút ra cho Việt Nam là những nội dung chính của 3 chương thuộc đề tài Chính sách phát triển quan hệ trong ASEAN của Lào Mời các bạn cùng tham khảo.

MỤC LỤC 1 LỜI MỞ ĐẦU Tính tất yếu của đề tài    Sau khi giải phóng hồn tồn đất nước, một trong những nhiệm vụ cốt   yếu hàng đầu của Nhà nước Lào là tập trung khắc phục hậu quả chiến tranh,   phát triển kinh tế ­ xã hội, đưa đất nước sớm thốt khỏi tình trạng kém phát  triển, cải thiện đời sống nhân dân. Nhận thức rõ vị  trí, vai trò của mình đối  với sự  nghiệp cách mạng của dân tộc, Đảng NDCM Lào sớm đề  ra nhiều  chủ  trương, biện pháp để  phát triển kinh tế  ­ xã hội. Với chủ  trương, khơi  phục và phát triển kinh tế, tổ  chức lại sản xuất, đẩy mạnh sản xuất lương   thực, thực phẩm và hàng tiêu dung, đồng thời tranh thủ  viện trợ  quốc tế,   nhằm đáp ứng các yêu cầu cần thiết của nhà nước và của nhân dân của Đảng  NDCM Lào đề  ra, nhân dân các bộ  tộc Lào đã phát huy hết tinh thần, trách  nhiệm của mình, khai thác mọi thế  mạnh, tiềm năng sẵn có vào phát triển   sản xuất, từng bước đưa đất nước thốt khỏi tình trạng khó khăn sau chiến  tranh và làm cho tình hình kinh tế tài chính và đời sống nhân dân ổn định.     Để  đưa đất nước phát triển nhanh hơn, dần hòa nhịp vào sự  phát triển   của khu vực và thế giới, Đại hội lần thứ IV (1986) của Đảng NDCM Lào đã   kịp thời đề ra đường lối đổi mới tồn diện, xây dựng và phát triển đất nước   Dưới ánh sáng của đường lối đổi mới, kinh tế  Lào phát triển khá mạnh. Có  thể nhận thấy rằng, từ khi mở cửa, điều chỉnh cơ cấu kinh tế năm 1986 đến   nay, Lào từ  một trong những nước chậm phát triển nhất đã trải qua thời kỳ  khó khăn nhất, để tiến lên xây dựng nền kinh tế quốc dân vững mạnh   Đặc  biệt là việc Lào chính thức gia nhập ASEAN năm 1997 là minh chứng cho  chính sách đối ngoại của Lào, đó là hòa bình, mở  rộng hợp tác và hữu nghị  với tất cả các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là đối với các nước láng giềng   trong khu vực. So với các nước thành viên ASEAN khác, q trình chuyển từ  nền kinh tế  tự nhiên và nửa tự  nhiên sang nền kinh tế  hàng hóa của Lào rất  khó khăn. Tuy nhiên, điều đáng mừng là 6 triệu người dân Lào qua phấn đấu  gian khổ, đã giành được sự  tiến bộ  vượt bậc về  xây dựng kinh tế  quốc  dân. Vậy những chính sách phát triển quan hệ của Lào đề ra khi là một thành  viên của tổ chức này là gì? Nghiên cứu những chính sách ấy sẽ giúp chúng ta  nhận thức được rất nhiều điều về  q trình hội nhập cũng như  cách thức  phát triển và lỗ lực gây dựng đất nước của nước bạn, đồng thời sẽ giúp Việt  Nam nhìn ra những điểm mạnh, điểm yếu trong các chính sách  ấy, từ  đó rút  ra bài học cho chính chúng ta, khi mà q trình hội nhập đang diễn ra sâu rộng  như hiện nay. Từ những yếu tố thiết thực đó, bài tiểu luận của nhóm xin đi  vào nghiên cứu đề  tài : “ Chính sách phát triển quan hệ  trong ASEAN của  Lào” .     Do thời gian nghiên cứu và tầm hiểu biết của nhóm có hạn, nên chắc   chắc khơng tránh khỏi những thiếu xót. Mong thầy và các bạn chiếu cố theo   dõi, và đưa ra cho nhóm những ý kiến bổ  sung cùng những nhận xét khác  quan để nhóm chúng em rút kinh nghiệm trong các bài nghiên cứu sau    Chúng em cũng xin gửi lời cảm  ơn sâu sắc tới giảng viên bộ  mơn “  Nguyễn Thường Lạng”, người đã giảng dậy rât tâm huyết và tạo cơ hội cho   lớp có được nhiều bài thảo luận hay, ý nghĩa và vơ cùng thiết thực trong q  trình học tập bộ  mơn. Chúc thầy và gia đình ln mạnh khỏe, hạnh phúc,  cơng tác tốt, tạo ra nhiều thế hệ cán bộ giỏi cho đất nước trong tương lai Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Các chính sách thương mại, dịch vụ, đầu tư và chính trị  trong quan hệ  ngoại giao của Lào với các nước trong Asean từ khi ra nhập vào năm 1997   đến năm 2014 3 Mục đích Từ việc nghiên cứu những chính sách phát triển quan hệ của Lào trong  ASEAN, chúng ta cùng rút ra bài học kinh nghiệm cho Việt Nam khi tham   gia vào các tổ  chức quốc tế  nói chung, và ASEAN nói riêng. Tạo ra thế  chủ động nắm bắt thơng tin và hội nhập khu vực, quốc tế sâu rộng Phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận của nhóm sử dụng các phương pháp nghiên cứu như sau :  ­ Hỏi ý kiến chuyên gia ­ Thu thập tài liệu tham khảo ­ Thống kê ­ Phân tích tổng hợp Bố cục Bài được chia bố cục thành 3 phần Chương I: Khái qt chung về ASEAN và  CHDCND Lào Chương II: Chính sách phát triển quan hệ của Lào trong ASEAN Chương III: Những thành cơng và hạn chế trong chính sách phát triển quan hệ  của Lào trong ASEAN và bài học rút ra cho Việt Nam CHƯƠNG1. KHÁI QT CHUNG VỀ ASEAN VÀ  CHDCND LÀO   1.1.Khái qt chung về ASEAN   Hiệp hội các quốc gia Đơng Nam Á (Association of Southeast Asian   Nations, viết tắt là ASEAN) là tổ  chức liên chính phủ  được thành lập ngày  8/8/1967 tại Băng­cốc, Thái Lan trên cơ  sở  Tun bố  Băng­cốc với 5 thành   viên ban đầu, với mục tiêu tăng cường hợp tác chính trị, an ninh, kinh tế  và  văn hố ­ xã hội giữa các nước thành viên, tạo điều kiện hội nhập sâu hơn  với khu vực và thế giới Qua q trình phát triển, ASEAN đã mở  rộng bao gồm 10 quốc gia  ở  Đơng Nam Á là In­đơ­nê­xia, Ma­lai­xi­a, Phi­lip­pin, Xinh­ga­po, Thái Lan,  Bru­nây, Việt Nam, Lào, Mi­an­ma và Căm­pu­chia Tổng diện tích các nước ASEAN vào khoảng 4,43 triệu km2, với dân   số gần 625 triệu người. Tổng thu nhập quốc dân của các nước ASEAN năm  2014 đạt 2395 tỷ đơ­la Mỹ Hợp tác ASEAN ngày càng được mở rộng và đi vào chiều sâu, bao gồm  nhiều lĩnh vực từ chính trị­an ninh đến kinh tế thương mại, đầu tư, văn hóa,   giáo dục, y tế, mơi trường, khoa học­cơng nghệ… ASEAN cũng đã thiết lập được quan hệ hợp tác nhiều mặt với các Đối  tác trong và ngồi khu vực thơng qua các tiến trình như  ASEAN+1 (hợp tác  ASEAN với từng Đối tác); ASEAN+3 (với 3 nước Trung Quốc, Nhật Bản và  Hàn Quốc); Cấp cao Đơng Á (với 3 nước Đơng Bắc Á và Ấn Độ, Ơx­trây­lia,  Niu Di­lân); Diễn đàn Khu vực ASEAN (ARF)… Sau 4 thập kỷ tồn tại và phát triển, ASEAN đã lớn mạnh thành một trở  thành một thực thể chính trị ­ kinh tế gắn kết, có vai trò quan trọng đóng góp   cho hòa bình, ổn định và hợp tác ở khu vực và là đối tác khơng thể thiếu của   các nước và các tổ chức lớn trên thế giới. Trên nền tảng đó, ASEAN đã nhất  trí đẩy mạnh hợp tác và tăng cường liên kết nhằm hướng tới xây dựng một  Cộng đồng ASEAN vững mạnh dựa trên ba trụ cột là Chính trị­An ninh, Kinh   tế và Văn hóa­Xã hội vào năm 2015 Cộng đồng Chính trị­An ninh ASEAN nhằm mục tiêu tạo dựng một  mơi trường hòa bình và an ninh cho phát triển  ở khu vực Đơng Nam Á thơng   qua việc nâng hợp tác chính trị­an ninh ASEAN lên tầm cao mới, với sự tham  gia và đóng góp xây dựng của cả các đối tác bên ngồi Cộng   đồng  Kinh   tế   ASEAN  nhằm  mục   tiêu  tạo       thị   trường   chung duy nhất và cơ sở  sản xuất thống nhất, trong đó có sự  lưu chuyển tự  do của hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, vốn và lao động; từ đó nâng cao tính cạnh  tranh và thúc đẩy sự  thịnh vượng chung cho cả  khu vực; tạo ra sự hấp dẫn   với đầu tư­kinh doanh từ bên ngồi Cộng đồng Văn hóa­Xã hội ASEAN với mục tiêu tổng qt là phục vụ  và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân ASEAN, tập trung xử lý các   vấn đề  liên quan đến bình đẳng và cơng bằng xã hội, bản sắc văn hóa, mơi  trường, tác động của tồn cầu hóa và cách mạng khoa học cơng nghệ Thơng qua việc tìm hiểu lịch sử  hình thành, mục tiêu hướng đến, lợi   ích mang lại cùng những đặc trưng riêng của ASEAN trên đây,   các phần   tiếp theo chúng ta sẽ  cùng đi vào phân tích cụ  thể  các chính sách phát triển   quan hệ  Lào trong cộng đồng này. Nhưng trước tiên, chúng ta hay cùng tìm  hiểu đơi nét về Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào 1.2.Đơi nét về Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào 1.2.1. Khái qt  Tên nước : Cộng hồ Dân chủ Nhân dân Lào Thể chế chính trị: Lào đang trong giai đoạn xây dựng và phát triển chế  độ Dân chủ Nhân dân, tạo tiền đề để từng bước tiến lên chủ nghĩa xã hội Thủ đơ: Viêng­Chăn Ngày Quốc khánh: 19 tháng 7 năm 1949 Ngày độc lập:  2/12/1975, 12/10/1945 Đứng đầu nhà nước: Chủ tịch nước Lt. Gen. CHOUMMALI Saignason.  Phó Chủ tịch nước Boun Gnang Volachit (từ 8/6/2006) Đứng đầu chính phủ: Thủ tướng Thongsing Thammavong (24/10/2010);  Phó Thủ tướng Thường trực Mạ. Gen. Asang Laoli Các đảng phái chính trị: Đảng nhân dân cách mạng Lào do ơng Choumali  Saignason lãnh đạo các đảng phái khác khơng được phép thành lập Thành viên của các tổ chức quốc tế: ADB, ARF, ASEAN, CP, EAS,  FAO, G­77, IBRD, ICAO, ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, IMF, Interpol,  IOC, IPU, ISO (subscriber), ITU, MIGA, NAM, OIF, OPCW, PCA, UN,  UNCTAD, UNESCO, UNWTO, UPU, WCO, WFTU, WHO, WIPO, WMO,  WTO (observer) Diện tích: 236.800 km 2 Dân số: 6.8031.699 người (tính đến 6/2014) ( nữ 50,2%).  Lào có 68 bộ tộc chia làm 3 hệ chính là Lào Lùm (sống ở đồng bằng)  chiếm 65% dân số; Lào Thâng (sống ở lưng chừng núi) chiếm 22% và  Lào Xủng (sống vùng núi cao) chiếm 13% dân số.  Địa lý hành chính: Lào có 16 tỉnh, 1 thành phố (Thủ đơ Viêng­chăn) Khí hậu: Lục địa, chia làm hai mùa là mùa khơ (từ tháng 11 đến tháng 6)  và mùa mưa (từ tháng 6 đến tháng 11) Tơn giáo: Đạo Phật chiếm 67%, Thiên chúa giáo (1.5) Ngơn ngữ: Tiếng Lào Tài ngun: gỗ, khí đốt, thạch cao, thiếc, đá q Đơn vị tiền tệ: kips (LAK); 1 US dollar =7,875.9 kips Ngày thiết lập quan hệ ngoại giao chính thức với Việt Nam: 06/08/1976 1.2.2. Kinh tế           Tổng quan chung về tình hình kinh tế Lào Chính phủ  Lào bắt đầu có các chính sách cải cách kinh tế, giảm tập  trung khuyến khích kinh tế tư nhân kể từ năm 1986. Nhờ có những biện pháp  đổi mới này mà tốc độ tăng trưởng đã đạt 6% kể từ năm 1988 đến 2008. Năm  2009, GDP Lào đã đạt mức tăng trưởng 6.5%. Mặc dù tốc độ  phát triển kinh   tế  khả  quan, cơ  sở vật chất hạ tầng của Lào vẫn còn yếu kém, đặc biệt là   khu vực nơng thơn. Hệ thống đường xá còn rất sơ khai, viễn thơng, điện còn  chưa cung cấp đầy đủ  đến các vùng xa. Tính đến năm 1996, trước khi ra  nhập ASEAN  vào ngày 23/7/1997, Kinh tế Lào vẫn chủ yếu   phụ thuộc khai  thác tài ngun thiên nhiên phong phú về  lâm, nơng nghiệp, khống sản và  thuỷ điện            Những kết quả phát triển kinh tế­ xã hội những năm gần đây            Trong những năm gần đây, kinh tế  Lào khơng ngừng tăng trưởng và  phát triển  ổn định, với GDP tăng bình qn 7,6%/ năm, thu nhập bình qn  đầu người đạt gần 1.700 USD giai đoạn 2013­2014  Những thành tựu đó tạo thuận lợi để  Chính phủ  Lào thực hiện thành  cơng Kế  hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội năm năm lần thứ  7 trong năm nay   cũng như các mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ  Đời sống nhân dân được cải  thiện; cơng tác giảm nghèo đạt tiến bộ đáng kể, góp phần làm giảm tỷ lệ hộ  nghèo trong cả  nước xuống còn 8,11%. Năm 2015 sẽ  là năm cuối Lào thực   hiện Kế hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội năm năm lần thứ 7 và các mục tiêu   phát triển Thiên niên kỷ  đưa Lào thốt khỏi danh sách nước kém phát triển   vào năm 2020 và chuẩn bị cho Kế hoạch phát triển kinh tế ­ xã hội năm năm  lần thứ  8 (2016­2020). Bên cạnh nhiều thuận lợi, Lào cũng đối mặt những  khó khăn, tồn tại cần phải vượt qua, như nguồn dự trữ trong nước còn yếu,   kinh tế  còn phụ  thuộc khai thác tài ngun thiên nhiên và xuất khẩu ngun  liệu thơ, hạ  tầng sản xuất còn lạc hậu. Thêm vào đó, khủng hoảng kinh tế  thế giới cũng ảnh hưởng tiêu cực xuất khẩu của Lào, rồi tác động của thiên  tai.  1.2.3. An ninh ­ Quốc phòng Nhìn chung, tình hình an ninh, chính trị  cơ  bản  ổn định, trật tự  xã hội  được giữ  vững. Tuy nhiên, bọn phản động Lào lưu vong vẫn tiếp tục hoạt   động phá hoại;  các nước Phương Tây còn lợi dụng các vấn đề  nhân quyền,  dân tộc để gây chia rẽ dân tộc.  1.2.4. Chính sách đối ngoại          Đại hội Đảng VIII (3/2006) nêu: tiếp tục thực hiện đường lối đối ngoại  hòa bình, độc lập, hữu nghị và hợp tác; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ,  thực hiện chủ  trương CNDCND Lào sẵn sàng là bạn, là đối tác tin cậy của  tất cả  các nước nhằm bảo đảm lợi ích chung và lợi ích riêng của mỗi bên;  nhấn mạnh tiếp tục củng cố, tăng cường quan hệ  hữu nghị  và hợp tác tồn  diện với các nước XHCN, trong đó tiếp tục tăng cường tình đồn kết đặc  biệt và hợp tác tồn diện với Việt Nam, hợp tác tồn diện với Trung Quốc và  các nước anh em khác, thắt chặt quan hệ hợp tác với các nước láng giềng có  10 chung biên giới, tích cực tham gia hoạt động trong ASEAN trên tinh thần giữ  vững các ngun tắc cơ bản của ASEAN 11 CHƯƠNG 2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUAN HỆ CỦA  LÀO TRONG ASEAN 2.1. Chính sách phát triển quan hệ  thương mại, dịch vụ  của Lào trong  ASEAN 2.1.1.Chính sách thị trường            Một trong những yếu tố  góp phần tạo nên sự  lớn mạnh Lào là do đã  làm tốt cơng tác đối ngoại. Trong tình hình mới, mặc dù hồn cảnh bên trong  và bên ngồi có nhiều thay đổi, Đảng, Nhà nước Lào vẫn xác định chính sách  đối ngoại là: “  Tiếp tục duy trì quan hệ  ngoại giao và phát triển quan hệ  thương mại bình thường với tất cả các nước, khơng phân biệt chế  độ  chính   trị  ­ xã hội, trên cơ  sở  năm ngun tắc cùng tồn tại hòa bình; tranh thủ  sự  đồng tình và  ủng hộ  của chính phủ  và nhân dân các nước có thiện ý muốn   giúp đỡ  Chính phủ  và nhân dân Lào trong việc hàn gắn vết thương chiến  tranh, khơi phục và phát triển kinh tế, văn hóa, khơng ngừng cải thiện đời  sống nhân dân Lào”           Hiện nay, Lào thiết lập quan hệ  ngoại giao với 130 nước, đặt đại sứ  qn     25   nước,   5  tổng  lãnh     quán,  hai     quan   đại  diện     Niu  c,  Giơnevơ và có quan hệ với gần 100 chính đảng ở các nước; là thành viên của  nhiều   tổ   chức   khu   vực     quốc   tế   (Liên   hợp   quốc,   ASEAN,   ASEM,   ACMEC )        ASEAN đã trở  thành thị trường đối tác lớn của Lào trong số  thị  trường   các khu vực  ASEAN, Châu Mỹ, Châu Âu, Châu Đại Dương, Châu phi. Lào  ln có tỷ trọng  xuất khẩu vào ASEAN vượt trên mức 50% tổng kim ngạch   xuất khẩu. Năm 2010, Lào xuất khẩu vào thị  trường này đạt 773,136 triệu  12 USD, chiếm 60,32%  tổng kim ngạch xuất khẩu. Như vậy ASEAN càng ngày  càng trở thành đối tác quan trọng của Lào   Bảng 2.1.Cơ cấu thị trường xuất khẩu của CHDCND Lào giai đoạn 2005­2010 Châu  Á 2005 2006 2007 2008 2009 2010 KN Tỷ  trọng KN Tỷ  trọng KN Tỷ  trọng KN Tỷ  trọng KN Tỷ  trọng KN Tỷ  trọng ASEA N Châu  Mỹ Châu  Âu Châu  phi Tổng 6,254 1,37 Châu  Đại  Dương 129,046 28,32 6,974 1,53 230,204 50,2 83,144 18,25 0,00 455,624 100 63,486 7,23 590,040 67,2 6,935 0,79 124,629 14,2 92,704 10,56 153 0,02 878,008 100 183,413 485,452 19,82 52,45 16,334 154,344 1,76 16,68 86,024 9,29 0,00 925,567 100 188,311 14,4 592,409 45,31 39,486 353,718 3,02 27,06 133,535 10,21 0,00 1307,459 100 109,166 678,190 9,71 60,32 10,240 233,368 0,91 20,75 93,438 8,31 0 1124,402 100 124,449 773,136 9,71 60,32 11,674 0,91 106,519 8,31 1281,818 100 266,040 20,75 Nguồn: Bộ công thương 2011         Thị trường đối tác thương mại lớn nhất trong khu vực Asean của Lào là  2 quốc gia Thái Lan và Việt Nam. Năm 2013, Lào xuất khẩu vào Thái Lan 1,2  13 tỉ USD, vào Việt Nam 0,43 tỉ USD , trong khi 2 quốc gia này xuất khẩu sang   Lào với giá trị lần lượt là 4,1 tỉ USD; 0,49 tỉ USD. Như vậy có thể thấy Thái  Lan là đối tác lớn nhất của Lào trong khu vực ASEAN cả  về  xuất khẩu và  nhập khẩu, vượt qua cả thị trường Trung Quốc­ hiện cũng là đối tác lớn của  Lào bên cạnh ASEAN.  Hình 2.1. Giao dịch thương mại của Lào với một số quốc gia năm 2013 14 2.1.2.Biện pháp phát triển quan hệ thương mại dịch vụ         Thực hiện chính sách đối ngoại này, Lào đã tranh thủ được sự đồng tình,  ủng hộ  của nhiều nước trên thế  giới, tranh thủ được vốn, kỹ  thuật vào phát  triển đất nước, từ đó tạo ra ngày càng nhiều sản phẩm cho xã hội. Năm 1986,   Lào tiến hành cơng cuộc đổi mới, theo đó, cơng tác đối ngoại của Lào cũng  gặt hái được nhiều thành tựu. Khơng chỉ tận dụng những lợi thế do quan hệ  đối ngoại mang lại vào việc phát triển đất nước, trong hoạt động thực tiễn,   Lào cũng đã góp phần tích cực vào các cơng việc của quốc tế và khu vực, đã   tổ  chức thành cơng nhiều hội nghị  quốc tế, trong đó có Hội nghị  Bộ  trưởng  Ngoại giao ASEAN ­ Liên minh châu Âu (tháng 12­2000)  Ngồi ra, Lào còn  tham gia tích cực tổ  chức ASEAN, Tam giác phát triển Campuchia ­ Lào ­  Việt Nam (CLVDT),  Tháng 11­2004, Nhà nước Lào đã có đóng góp quan  trọng vào thành cơng của Hội nghị  cấp cao ASEAN­10 tổ  chức tại thủ     Viêng Chăn với việc thơng qua Chương trình hành động Viêng Chăn (VAP)  và Hiệp định khung ASEAN về 11 lĩnh vực ưu tiên cho hội nhập nhằm kiến   tạo Cộng đồng kinh tế  ASEAN (AEC) như  một khu vực tự do thương mại   vào   năm   2020.          Về hợp tác kinh tế, thương mại dịch vụ, Lào đã từng bước tham gia vào   ASEAN, mở  rộng sang nhiều lĩnh vực khác nhau như  khu Mậu dịch Tự  do   ASEAN (AFTA), Chương trình Thuế quan ưu đãi hiêu lực chung (CEPT), ký  Hiệp đinh khung về  việc thiết lập Khu vực Đầu tư  ASEAN (AIA,10/1998),  tham gia các hiệp định và nghị  định thư  của ASEAN về  hợp tác dịch vụ,   nơng, lâm và ngư  nghiệp, cơng nghiệp, giao thơng vận tải, bưu chính viễn  thơng, năng lượng và du lịch             Đặc biệt, về  hợp tác phát triển tiểu vùng trong ASEAN, Lào đã chủ  động có những sáng kiến quan trọng như: Chương trình hợp tác phát triển  15 kinh tế  các vùng nghèo liên quốc gia dọc hành lang Đơng­Tây(WEC), được  ghi nhận trong Chương trình Hành động Viêng Chăn, thúc đẩy ASEAN triển   khai chương trình hợp tác ASEAN về phát triển lưu vực sơng Mê Cơng Đóng góp tích cực và chủ  động của CHDCND Lào được ghi nhận tại các  cuộc hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN, giữa Bộ trưởng Ngoại giao các  nước ASEAN với  Bộ  trưởng Ngoại giao Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn  Quốc, Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) và hội nghị sau Hội nghị Bộ trưởng  (PMC) giữa ASEAN và 10 nước đối thoại          Trong nhiệm khóa tháng 7/2004 đến 7/2005, Lào chính thức tiếp nhận  chức vụ  Chủ  tịch  Ủy ban Thường trực ASEAN và sẽ   đăng cai Hội nghị  Thượng định ASEAN vào cuối năm nay tại thủ đô Viêng Chăn, Hội nghị Bộ  trưởng Ngoại giao các nước ASEAN (AMM), Hội nghị  Diễn đàn khu vực   ASEAN (ARF), Hội nghị  giữa Bộ  trưởng ASEAN với Bộ tr ưởng các nước  đối thoại (PMC)         Theo Báo Paxaxôn (Lào) số ra ngày 22/7, Lào đang triển khai phối hợp   hành động giữa các nhóm cơng tác, chuẩn bị  ngân sách hoạt động, lễ  tân và  nội dung cho các cuộc hội thảo, đồng thời học tập kinh nghiệm của các nước  thành viên trong việc đảm bảo an tồn cho đại biểu tham dự hội nghị 2.2. Chính sách phát triển đầu tư của Lào trong ASEAN 2.2.1. Chính sách phát triển thu hút đầu tư của Lào trong ASEAN            Chính sách thị trường:            Lào mất đến 15 năm để tham gia đàm phán gia nhập WTO. Theo họ,  tham gia WTO sẽ  mở cánh cửa thương mại không chỉ  với các quốc gia láng   giềng   mà   xa         tầm   khu   vực     hệ   thống   thương   mại     giới   Bounkeut cho biết tốc độ  phát triển thường niên của Lào hiện nay đang là  16 8%, một trong 10 quốc gia hàng đầu của thế giới, và họ có thể duy trì tốc độ  tăng trưởng kinh tế này  Một trong những cách thức của họ đó là biến Lào thành “cửa ngõ kết  nối” các hoạt động giao nhận vận tải, thương mại và sản xuất nhờ  vị  trí  chiến lược gần như  ở trung tâm Đơng Nam Á (giáp Việt Nam, Trung Quốc,  Thái Lan, Campuchia và Myanmar)            Bên cạnh việc thu hút những thị  trường lớn như  Trung Quốc, Pháp,  Nhật Bản,… Lào cũng tập trung thu hút đầu tư  từ những từ  những quốc gia   tiềm năng trong ASEAN, đặc biệt là Việt Nam, Thái Lan, Malaysia, là 3 quốc   gia ASEAN có mặt trong nhóm 10 quốc gia có giá trị FDI đầu tư lớn nhất vào   Lào tính đến 2011. Trong số đó Việt Nam là quốc gia có tổng giá trị FDI đầu  tư  vào Lào lớn nhất với giá trị  FDI lên tới trên 4,8 tỷ  USD, vượt qua 2 thị  trường lớn là Thái Lan và Trung Quốc, mặc dù số  lượng dự  án đầu tư  vào  Lào của Việt Nam chỉ là 438 dự án, trong khi Thái Lan đầu tư lên tới 750 dự  án, Trung Quốc là 807 dự án. Thái Lan là quốc gia có giá trị  FDI đầu tư  vào  Lào lớn thứ  hai. Như  vậy ta thấy được Lào tích cực thu hút FDI và là thị  trường tiềm năng để các quốc gia trong ASEAN đầu tư vào Bảng 2.1. Top 10 quốc gia có giá trị đầu tư FDI lớn nhất vào Lào tính đến  2011                                                    Đơn vị tính (US$)  Thứ tự 17 Quốc gia Vietnam Thailand China Korea France Malaysia Số dự án 438 750 807 287 226 97 Giá trị đầu tư 4,854,805,514 4,027,135,894 3,592,470,043 619,928,170 508,319,743 417,958,773 10 Japan Norway India Australia 106 22 89 414,937,461 358,265,000 150,604,702 136,078,812 Nguồn: Ơng Phonethavong SINGHALATH, 27­28 March 2012,Phnom Penh, Cambodia        Các cơng cụ biện pháp Lào sử dụng để thu hút đầu tư từ các quốc  gia ASEAN  Kết hợp pháp luật đầu tư  trong nước và luật đầu tư  trực tiếp nước  ngồi  vào quốc gia để tạo ra một " sân chơi bình đẳng " cho cả  các nhà đầu tư  trong nước và nước ngồi  18  Rút ngắn thủ tục để mở những doanh nghiệp mới   Khơng có điều khoản về đầu tư cho các hoạt động thúc tiến  Ưu đãi đầu tư mở rộng: Giáo dục và chăm sóc sức khỏe, đây là hai lĩnh   vực được ưu tiên hàng đầu  Nhà đầu nước ngồi có thể được tiếp cận với các nguồn tài chính của   địa phương  Các cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi có thể sở hữu một mảnh đất cho  việc xây dựng nơi hoạt động của họ  (Một số  điều kiện để  được áp  dụng)   Nhà đầu tư nước ngồi có thể đầu tư vào các lĩnh vực bất động sản  Khuyến khích sự phát triển của SEZ và các Khu cơng nghiệp 2.2.2. Chính sách đầu tư của Lào ra các nước trong ASEAN                  Lào đang tăng cường đầu tư  và hợp tác với Brunei và các quốc gia   ASEAN khác sau 15 năm gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) sau   15 năm đàm phán             Thứ trưởng Bộ  Ngoại giao Lào Bounkeut Songsamsak cho biết Lào  đang tìm cách củng cố  các mối quan với các nước trong khu vực, cùng với  việc Lào gần đây là một trong các quốc gia có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất   ở Đơng Nam Á với tăng trưởng GDP 8% Thử  thách mới cho Lào có lẽ  là trở  thành một phần của Cộng đồng   Kinh tế   Đơng Nam Á (AEC) – Cơ  hội sẽ  biến Đơng Nam Á thành một thị  trường và trung tâm sản xuất đơn nhất vào tháng 12/2015 Lào cho biết tại ASEAN, thử  thách lớn nhất là thu hẹp khoảng cách   giữa các thành viên cũ và mới. Quốc gia này cho rằng trong 3 năm tới ASEAN  sẽ trở thành Cộng đồng kinh tế ASEAN và với ý chí họ có thể đạt được mục  tiêu trên Phó chủ tịch Phòng Thương mại Cơng nghiệp Lào, Oudet Souvannavong, cho  biết có lẽ hãy còn sớm để nói trước tình hình kinh tế sẽ thay đổi thế nào sau   khi Lào gia nhập WTO Với doanh nghiệp vừa và nhỏ  (SMEs) chiếm 95% số  doanh nghiệp  trong nước, hầu hết vẫn còn trong giai đoạn cần phải chuẩn bị cho sân chơi  lớn hơn Thử  thách với Lào hiện tại là hướng dẫn các SMEs tận dụng các cam kết  WTO để xuất khẩu sang các quốc gia khác, bên cạnh các quốc gia láng giềng 19            Chính phủ nên quan tâm đến những  ảnh hưởng mà sự hội nhập kinh   tế  sẽ  thể  tác động đối với kinh tế  nội địa, đặc biệt nếu các SMEs chưa kịp   chuẩn bị Outdet cho biết thêm Lào chưa đủ  mạnh để  cạnh tranh với các quốc gia  ASEAN khác, nên việc hình thành AEC sẽ là thử thách trước mắt với họ, với  nguy cơ ngập tràn hàng nhập khẩu từ các quốc gia ASEAN 20 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP Đẩy mạnh nghiên cứu thị trường và xúc tiến thương mại Tổ chức hướng dẫn và thành lập các đồn doanh nghiệp để khảo sát  thực tế tình hình thị trường, tìm kiếm cơ hội kinh doanh. Trên cơ sở đó để  các doanh nghiệp tiến hành kí kết các hợp đồng xuất nhập khẩu và thực  hiện các hoạt động thương mại khác Tổ chức các trung tâm hỗ trợ thương mại, giúp các doanh nghiệp thành  lập văn phòng đại diện, chi nhánh… Tổ chức hướng dẫn các doanh nghiệp tham gia các hội chợ triển lãm  trong khu vực Asean, giới thiệu quảng cáo hàng hóa, tìm kiếm bạn hàng và  thị trường tiêu thụ Thường xun tổ chức các cuộc hội thảo về thị trường và hoạt động  xuất nhập khẩu với các nước Asean, đồng thời cung cấp thơng tin cũng  như lấy thơng tin về tình hình kinh tế của các nước Tăng cường cơ sở hạ tầng, vật chất kĩ thuật thương mại cho các của  khẩu biên giới 21 Tài liệu tham khảo Brunei Times – AT, ITPC 22 ... Chương I: Khái qt chung về ASEAN và  CHDCND Lào Chương II: Chính sách phát triển quan hệ của Lào trong ASEAN Chương III: Những thành cơng và hạn chế trong chính sách phát triển quan hệ của Lào trong ASEAN và bài học rút ra cho Việt Nam... CHƯƠNG 2. CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN QUAN HỆ CỦA  LÀO TRONG ASEAN 2.1. Chính sách phát triển quan hệ  thương mại, dịch vụ của Lào trong ASEAN 2.1.1 .Chính sách thị trường            Một trong những yếu tố  góp phần tạo nên sự... thành viên trong việc đảm bảo an tồn cho đại biểu tham dự hội nghị 2.2. Chính sách phát triển đầu tư của Lào trong ASEAN 2.2.1. Chính sách phát triển thu hút đầu tư của Lào trong ASEAN            Chính sách thị trường:            Lào mất đến 15 năm để tham gia đàm phán gia nhập WTO. Theo họ,