Đồng bằng sông Cửu Long là vùng đất mới trong tiến trình lịch sử dân tộc do những lưu dân từ miền Bắc tịnh tiến xuống phía Nam. ĐBSCL mà dân gian thường gọi là miền Tây Nam bộ hay ngắn gọn là miền Tây được thiên nhiên ưu đãi về khí hậu ôn hòa, tài nguyên thủy hải sản phong phú, đất đai còn hoang hóa nhiều nên đã quyến rũ những lưu dân đến lập nghiệp. Trải qua nhiều thế hệ, người dân miền Tây Nam bộ an lòng với những ưu đãi của thiên nhiên.
PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG CẦN TƯ DUY MANG TÍNH CÁCH MẠNG VỀ QUY HOẠCH TS Nguyễn Gia Kiệm ĐBSCL gồm thành phố trực thuộc TW Cần Thơ 12 tỉnh: Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Vĩnh Long, Trà Vinh, Hậu Giang Sóc Trăng, Đồng Tháp, An Giang, Kiên Giang Bạc Liêu Cà Mau Tồn vùng có tổng diện tích 40.548,2 km², chiếm 12% diện tích nước Trong đất nơng nghiệp 27,4%, đất canh tác lúa 45,8%, đất ăn 36,4%, đất nuôi trồng thủy sản 71,6% Với dân số 17,5 triệu người, vùng Đồng sơng Cửu Long đóng góp khoảng 18% GDP toàn quốc, với 90% số lượng gạo xuất khẩu, gần 60% kim ngạch xuất thủy sản Việt Namvà 70% sản lượng trái nước1 ĐBSCL vùng đất tiến trình lịch sử dân tộc lưu dân từ miền Bắc tịnh tiến xuống phía Nam ĐBSCL mà dân gian thường gọi miền Tây Nam hay ngắn gọn miền Tây thiên nhiên ưu đãi khí hậu ơn hòa, tài nguyên thủy hải sản phong phú, đất đai cỏn hoang hóa nhiều nên quyến rũ lưu dân đến lập nghiệp Trải qua nhiều hệ, người dân miền Tây Nam an lòng với ưu đãi thiên nhiên Từ hình thành lối sống cần cù, hào sảng, nghĩa hiệp, thiếu ý chí vươn lên mạnh 1 https://www.tapchikientruc.com.vn/tin-tuc/quy-hoach-vung-dong-bang-song-cuu-longcan-phat-huy-loi-dac-thu.html theo ông Lê Minh Hoan (bí thư tỉnh ủy Đồng tháp) “… Một lý khác có lẽ người ĐBSCL tự lòng với điều kiện thiên nhiên ưu đãi so với vùng miền khác nên chưa có động lực vươn lên mạnh mẽ [https://tuoitre.vn/can-chinh-sach-manh-de-phat-triennguon-nhan-luc-20180115230745068.htm 13/4/2018 335 Thực trạng kinh tế xã hội ĐBSCL lịch sử khẫn hoang chủ yếu lưu dân tự lo, nhà nước phong kiến có đầu tư hạn chế Đến thời Pháp thuộc trước năm 1975 tình trang chiến tranh nên ngồi Cần Thơ xem trung tâm miền Tây Nam đầu tư hạ tầng tương đối, đến nước nhà thống nhất, Việt Nam nhiều khó khăn nên miền Tây phải tự túc phát triển Đến đầu kỷ XXI, kinh tế Việt Nam có mức phát triển định, nhà nước có điều kiện đầu tư cho ĐBSCL mà chủ yêu hạ tầng sở phục vụ cho đời sống nhân dân Nhờ vào đầu tư nhà nước nhiều nguồn vốn vay, dần đưa phà cũ kỹ vào dĩ vãng, tạo điều kiện cho hoạt động KT-XH vùng cất cánh Tuy ĐBSCL nhà nước quan tâm đầu tư chưa thấm vào đâu so với nhu cầu phát triển vùng Quan điểm đầu tư trước cho ĐBSCL có tính cách xóa đói giảm nghèo chưa thực tạo tảng cho vùng phát triển tiềm sẵn có chủ yêu phát triển dựa vào kinh tế nơng nghiệp canh tác nơng nghiệp tình trạng thủ cơng lại manh mún thiếu tập trung Hoạt động kinh tế nông nghiệp tỉnh vùng giống (trồng lúa, ăn trái, chăn nuôi thủy hải sản) Hệ thống giao thông chủ yếu đường sông, kênh, rạch khiến vận chuyển hàng hóa vừa thời gian làm giảm chất lượng hàng hóa vừa tăng chi phí; hoạt động giao lưu văn hóa xã hội khó phát triển bất cập giao thông… Những hạn chế không hấp dẫn nguồn đầu tư lớn từ bên ngồi Hình ảnh anh Hai lúa ngày dân số thưa, ruộng lúa nhiều, tôm cá tự nhiên đầy ao khơng dân số ngày tăng, nguồn lợi tự nhiện ngày (nhất từ lũ về) Chính từ ưu đãi thiên nhiên hình thành lối sống an phận người dân biết dưa vào nguồn lợi thiên nhiên, thiếu ý chí vươn xa cơng thêm yếu tố đò sơng ngăn cách nên giáo dục vùng hạn chế Khi DBSCL chuyển theo cơng nghiệp hóa nguồn nhân lực 336 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO chỗ chưa đáp ứng kịp Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo 10,4% thấp nước (trung bình nước năm 2013 17,9%) Từ có đầu tư lớn nhà nước hạ tầng hoat động kinh tếxã hội tồn vùng có khởi sắc rõ nét Về giáo dục, hệ thống giáo dục phổ thông phủ khu dân cư ; mạng lưới y tế sở phủ đến cấp xã, mạng lưới điện đáp ứng nhu cầu điện sinh hoạt cho nhân dân toàn vùng, hệ thống nhà văn hóa phủ tới cấp xã tồn vùng, kinh tế sản phẩm lúa gạo, tôm cá , hoa trở thành mạnh xuất vùng., kim ngạch xuất cá tra Việt Nam đạt 1,67 tỷ USD (năm 2016) 2, xuất gạo năm 2017 lên mức 5,9 - triệu gạo 3, xuất tôm năm đạt 3,3 tỷ USD (2017) 4, du lịch có 22.457.000 lượt khách, tổng doanh thu du lịch đạt gần 11.315 tỷ đồng 5, giáo dục vùng ÐBSCL có 17 trường đại học, 26 trường cao đẳng với quy mô đào tạo 130.896 sinh viên quy 6, gồm 180 ngành đào tạo trình độ tiến sĩ, đại học, cao đẳng Riêng hệ thống trường trung cấp, cao đẳng nghề có 51 trường Về hạ tầng giao thơng có nhiều chuyển động tích cực, cầu dần thay cho vai trò cho phà kết nội tỉnh vùng hệ thống đường quốc lộ, huyện tỉnh Cầu Mỹ Thuận, Cần Thơ, Rach Miếu góp phần quan cho vùng chuyển động…., ĐBSCL có chuyển phát triển chưa tương xứng với tiềm hoạt động kinh tế mang nặng tính truyền thống Nguyễn Thế Bình, Nơng nghiệp vùng đồng song cửu long thực trạng, hội thách thức bối cảnh hội nhập Bản in PDF [http://tintucmientay.com.vn/xuat-khau-ca-tra-tang-truong-o-cac-thi-truong-tiem-nang- a126230.html https://tuoitre.vn/xuat-khau-gao-2017-tang-truong-vuot-ky-vong-20171221145733054.htm 21/12/2017] https://vov.vn/kinh-te/dbscl-can-tang-dien-tich-nuoi-thuy-san-quy-mo-cong-nghiep- 676090.vov 27/9/2017] Theo báo cáo Cum thi đua Tây Nam năm 2017 http://www.nhandan.com.vn/gd/tintuc/item/33605202 -cai thien chat luong giao duc-dao tao vung dong bang song cuu long.htm 337 ĐBSCL thiếu nhà máy xay sát đại, thiếu nhà máy chế biến hoa nên hàng nông sản chủ yếu xuất theo dạng thô, sản phẩm đơn điệu giá trị gia tăng thấp ĐBSCL tiếng xuất gạo mà công nghệ xay xát đến chưa có đổi mới, cơng suất nhà máy từ nhỏ đến trung bình chủ yếu, bình quân chưa đến 50 lúa/ca ĐBSCL dù có chuyển động tích cực lao động vùng buộc phải ly hương tìm kế sinh nhai ngày nhiều cho thấy tranh hoạt động kinh tế vùng bất cập Câu chuyện bán chiếu (hình ảnh người lao động) vọng cổ Út Trà Ôn ca trở thành phổ biến miền Tây, cô bán chiếu bán buôn không đủ sống phải bỏ nhà lên Saigon hay Bình Dương tham gia vào đơi ngũ lao động công nghiệp Để ĐBSCL cất cánh Muốn ĐBSCL phát triển theo cơng nghiệp hóa hoạt động kinh tế xã hội cần phải có điều chỉnh phù hợp Muốn trước hết cần thay đổi tư quy hoạch phát triển khu vực ĐBSCL, phải đặt ĐBSCL tổng thể thống nhất, từ quy hoạch hướng phát triển để đầu tư tập trung có hiệu Hiện quy hoạch ĐBSCL theo hướng liên kết nhóm theo địa lý chưa ổn chẳng qua liên kết nhóm vùng khơng tạo liên kết mang tính ràng buộc tồn vùng Đòi hỏi phải có cách mạng tư quy hoạch cho ĐBSCL thành khối, không thiết tỉnh lúa, cá, ăn Khi nhận thức ĐBSCL khối thống có phân cơng sản xuất, ni trồng mang tính tập trung theo điều kiện tự nhiên khu vực Hình thành khu vực sản xuất (theo điều kiện thổ nhưỡng không theo đơn vị hành chánh), có hoạt động kinh tế đặc thù (khu vực trồng lúa, khu vực trồng an quả, khu vực nuôi cá da trơn, khu vực ni tơm…), có phân công hoạt động kinh tế https://vietstock.vn/2011/01/dong-bang-song-cuu-long-lay-cong-nghiep-che-bien-lam- trong-tam-416-179114.htm 338 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO vùng sở tạo động lực cho phát triển Khi ĐBSCL hình thành vùng chuyên canh taọ điều kiện cho đầu tư tập trung Từ quy hoạch tổng thể ĐBSCL thành khối tiếp quy hoạch phân bổ lại dân cư với tình trạng phân bố dân cư tự phát khiến việc đầu tư cho dân sinh khơng tập trung, khơng đồng Có phân bổ lại dân cư tập trung quy hoạch giao thơng đường đường thủy hiệu tránh tình trảng phải đầu tư dàn trải vừa tốn lại không hiệu ĐBSCL với đặc điểm dịa hình sơng rạch phủ vùng quy hoạch giao thông thủy cần quan tâm Vừa thuận lợi lại giảm áp lực cho đường bộ.1 ĐBSCL có cảng Cần Thơ tương đối chưa thể tiếp nhận tàu có trọng tải 20 ngàn cập cảng Do 80% lượng container xuất ĐBSCL phải vận chuyển Tp.HCM Bà Rịa-Vũng Tàu ĐBSCL cần cảng biển đại, có tăng tính cạnh tranh vùng đặc biệt lĩnh vực kinh tế biển tiềm chưa quan tâm khai thác mức Trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, tính cạnh tranh nước quốc tế ngày gay gắt nên việc đầu tư vào khoa học công nghệ yêu cầu bắt buộc tất lãnh vực sản xuất kinh doanh Trên sở quy hoạch thống khối ĐBSCL với vùng (tỉnh) có hoạt động kinh tế đặc thù thuận lợi cho việc đầu tư khoa học công nghệ vừa tập trung nguồn lực vừa sát với thực tiễn Việc đầu tư khoa học công nghệ phải nhận thức vấn đề sống hội nhập toàn cầu Để tạo tảng cho phát triển giáo dục cần phải đầu tư với mức cao trước để nâng cao dân trí cho nhân dân vùng đồng thời chuẩn bị cho đội ngũ nhân lực chỗ cho cách mạng 4.0 Đại điện cho đơn vị tư vấn RUA – GS TSQH Bruno De Meulder trường Đại học Ku Leuven (Bỉ): đặc biệt, khu vực nên tận dụng lợi sông nước để phát triển tuyến giao thông thủy, thay đầu tư nhiều cho dự án cao tốc đường lớn.” https://izifix.com/tin-tuc/bai-viet/1268-Loi-the-giao-thong-duong-thuy-Dong-bang-song- Cuu-Long 339 Kết luận ĐBSCL đầu tư lớn hạ tầng giao thơng chuc năm mà có chuyển động tích cực lĩnh vực KT-VH-XH chứng tõ vùng đất đầy tiềm người tài nguyên thiên nhiên Tuy nhiên muốn đẩy mạnh phát triển mang tính bền vững ĐBSCL cần phải có thay đổi mang tính cách mạng tư hoạt động kinh tế hoàn cảnh hội nhập toàn cầu Theo Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Hoàng Văn Thắng cảnh báo, tác động biến đổi khí hậu, mực nước biển dâng cao dự báo năm 2030 khoảng 45% diện tích Đồng sông Cửu Long đối mặt với nguy nhiễm mặn Vấn đề biến đổi khí hậu tác động tiêu cực đến phát triển toàn vùng đồng thời thời cho ĐBSCL thay đổi cách nghĩ cách làm Thay tư khởi nghiệp từ lúa lạc hậu sang đối tượng khởi nghiệp bắt kịp với thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 ĐBSCL dù có thành định muốn đẩy mạnh phát triển mang tính bền vững thân ĐBSCL khơng thể tự lo mà bước đầu cần nguồn đầu tư lớn từ bên (nhà nước, nước ngoài, tập đoàn lớn) vật chất lẫn nguồn nhân lực Ngoài ĐBSCL cần có sách đặc thù riêng nhằm tăng tính hấp dẫn kêu gọi đầu tư từ nguồn lực ngồi nhà nước mà việc thay đổi quy định hạn điền cần thiết Phát biểu Thủ tướng phủ Nguyễn Xuân Phúc khẳng định khu vực ĐBSCL chuyển thứ tự ưu tiên lúa- thủy sản- trồng sang thủy sản-cây trồng-lúa xem định hướng phát triển cho vùng TÀI LIỆU THAM KHẢO https://www.tapchikientruc.com.vn/tin-tuc/quy-hoach-vung-dongbang-song-cuu-long-can-phat-huy-loi-dac-thu.html https://tuoitre.vn/can-chinh-sach-manh-de-phat-trien-nguon-nhanluc-20180115230745068.htm 13/4/2018 Nguyễn Thế bình, Nông nghiệp vùng đồng song cửu long thực trạng, hội thách thức bối cảnh hội nhập Bản in PDF http://kttvqg.gov.vn/ 340 PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐỒNG BẰNG SƠNG CỬU LONG TỪ THỰC TIỄN ĐẾN CHÍNH SÁCH KỶ YẾU HỘI THẢO ([http://tintucmientay.com.vn/xuat-khau-ca-tra-tang-truong-o-cacthi-truong-tiem-nang-a126230.html], https://tuoitre.vn/xuat-khau-gao-2017-tang-truong-vuot-ky-vong20171221145733054.htm 21/12/2017], https://vov.vn/kinh-te/dbscl-can-tang-dien-tich-nuoi-thuy-san-quymo-cong-nghiep-676090.vov 27/9/2017], https://izifix.com/tin-tuc/bai-viet/1268-Loi-the-giao-thong-duongthuy-Dong-bang-song-Cuu-Long] https://vietstock.vn/2011/01/dong-bang-song-cuu-long-lay-congnghiep-che-bien-lam-trong-tam-416-179114.htm Sơn Văn Sài Gòn Tiêp thị 341 ... hiệu Hiện quy hoạch ĐBSCL theo hướng liên kết nhóm theo địa lý chưa ổn chẳng qua liên kết nhóm vùng khơng tạo liên kết mang tính ràng buộc tồn vùng Đòi hỏi phải có cách mạng tư quy hoạch cho... tế xã hội cần phải có điều chỉnh phù hợp Muốn trước hết cần thay đổi tư quy hoạch phát triển khu vực ĐBSCL, phải đặt ĐBSCL tổng thể thống nhất, từ quy hoạch hướng phát triển để đầu tư tập trung... diện tích Đồng sông Cửu Long đối mặt với nguy nhiễm mặn Vấn đề biến đổi khí hậu tác động tiêu cực đến phát triển toàn vùng đồng thời thời cho ĐBSCL thay đổi cách nghĩ cách làm Thay tư khởi nghiệp