Những vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội phạm về môi trường theo luật hình sự Việt Nam

Những vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội phạm về môi trường theo luật hình sự Việt Nam Nguyễ n Tri ́ Chinh Khoa Luật Luận văn ThS. ngành: Luâ ̣ t hi ̀ nh sư ̣ ; Mã số: 60 38 40 Người hướng dẫn: TS. Phạm Văn Lợi

Nhng v c tin v i phm v ng theo lu Vit Nam      Khoa Lut Lu ThS.        ; : 60 38 40 ng dn: TS.  o v: 2010 Abstract. Gii quyt mt s v i vi ti phm v ng. i phm ci phm v          c tri phng, nhng bt cng mc trong thc tin x i phm v   u kin ti phm v ng. D   xuu qu i phm v ng. Keywords. Lu; Ti phm; t Vit Nam; ng Content MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài  (            .            , MIWON .    Trong s c s d bo v n php hnh s. B lut Hnh s i phm v ng. Vic ti phm ti mnh trong B lu n thing cc ng. Xut pht t tnh hnh nu trn, vic nghin cng kt thc tin hong u tra, x  phm ti v ng; t  xun u qu ng cc ti phm v m cp thit  "Những vấn đề lý luận và thực tiễn về các tội phạm về môi trường theo luật hỡnh sự Việt Nam". 2. Tỡnh hỡnh nghiờn cứu đề tài   "Lực lượng Công an nhân dân nâng cao trách nhiệm và hiệu quả trong công tác bảo vệ môi trường  an (6/2007); "Cụng tỏc phũng, chống tội phạm về mụi trường trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế"  "Những vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và giải pháp phũng, chống"            "Tội phạm về môi trường - một số vấn đề lý luận và thực tiễn" -  Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm)   Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần các tội phạm, Tập 2              3. Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi và đối tượng nghiên cứu đề tài     3.2.                  )           4. Phương pháp nghiên cứu - n     l gia;  5. Điểm mới của luận văn  ng v c tin v i phng trong lu Vim mi ca lum: -  nhng v n v i phng trong lu Vit Nam; - Ch c nhng mc, bt cp cnh hi i phm v ng trong lu Vit Nam; - c h thn nghg cao hiu qu nh ca B lu  i phng; -        u tham kho cho nh   u, hc tp, nhc tic gi   7. Kết cấu của luận văn   Chương 1 Nam. Chương 2  Chương 3   Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM  tm ti phng,  c tin ca vii phng, nh v ti phng trong lu Vi cnh v ti ti ph ca mt s  gii. 1.1. Khái niệm về môi trường           : Môi trường là tập hợp tất cả các yếu tố tự nhiên và xó hội bao quanh con người, ảnh hưởng tới con người và tác động đến các hoạt động sống của con người như: không khí, nước, độ ẩm, sinh vật, xó hội loài người và các thể chế. môi trường có thể định nghĩa như là tổ hợp của các yếu tố khí hậu, sinh thái học, xó hội và thổ nhưỡng tác động lên cơ thể sống và xác định các hỡnh thức sinh tồn của chỳng. Vỡ thế, mụi trường bao gồm tất cả mọi thứ mà có thể có ảnh hưởng trực tiếp đến sự trao đổi chất hay các hành vi của các cơ thể sống hay các loài, bao gồm ánh sáng, không khí, nước, đất và các cơ thể sống khác.  " ". 1.2. Khái niệm tội phạm về môi trường B lu m chung ca ti phm v  khoa hm cho vic gii quyt v bn cht tt c  ca m hnh s c bo v mng. Vic hin ti phm v   nh lp phi vi loi ti ph ng h nhn thn v nhng ti ph  ng nh thc ch m v ca hoa. Mt s  cho rng: "Ti phm v i, do nhc trch nhim hnh s thc hii n s bn vnh c i pht sinh trong lnh vc quo v mi ng hu qu xi v c r  Thứ nhất         t sc quan trng ca ti ph  chung, ti phm v c tt c t hn: "ti phm php lut hnh snh v n khi ni   chung cvi vi phi phm, vi phm k lut v.v ., v bao gm c nh ng. Thứ hai   hiu nhm gi ng v ca ti ph ca ti phng quan h i i b c ch ra rt r u 1 B lut Hnh s 1999: m ti phm v nh ging dy. Gio trnh ca i hc Lui cho ri phm v  nguy hii vi phm cnh cc v bo v  thit ht ngn g m c -  m ti phm v nh Lut Hnh s ci hc Luc s t gia ti phm v ng. - Vit hm ti phm v  dn ti s hiu lm. Yu t "thit hi" trong ci phm ch bt bui vi nhng ci phm vt cht. Nhng cnh thc khng nh vic ti phc thc hic hit k t hi y, s dng ct h dn ti s hiu nhm rng: "tt c ti phm v t cht". - m k  r khch th b   ng, mt trong nhn nht ca ti phm c th  t vi i ph   nh di vm ti phm v i phm v m cho nh trong B lut Hnh s Vii ti cc quan h i v bo v ng". 1.3. Cơ sở lý luận và thực tiễn của việc qui định các tội phạm môi trường trong luật hình sự Thứ nhất. m quan trc bit ca vic bo v  Hicc ta nh r  chc kinh t, t ch hi, mi c i thc hinh cc v s dng hn thin nhio v mng. m mki hong".  nh hiu lon quy phm  ng, x   ng. Trong s c s d bo v  nh s. Thứ hai, vic bo v ng bnh s c ti phm ho cm mng. Phm vi ca vic bo v ng b binh s u qu ca vic bo v  mt m rt ln tu thuc ti ph Do vy, cn ph   quynh m chc ca vic ti phm ng. Thứ ba, vic ti phm mc nh bi c nh i chnh tr thuc c chnh si ni ln  i ngoi cc ta. Thứ tư, vic ti phm ho cm m ghi nhn trong B lut hnh s  mt chng mc rt lc quynh bi tr n cc ht hing. Thứ năm, khi ti phm ho cm m c c  ti phm hc trn bin cnh vu thc tin cho thy r t trong nhng loy ra ph bin nht  c ta hin t h ng. Thứ sáu, hiu qu ca vic ti phm ho ci i cho ng tu thu t v  tho lun Hio lun vic si mt s u ca Hi o lun Lut Bo v n quy ph  n vic bo v   lut Hnh s  trong thi gian qua cho thy phn li hi phng vic bo v ng bo v ng bnh s. Thứ bảy, vic ti phm ho cm mng c ta thc hic c cc quy lut sinh thi chng hn quy lut: mt h thng thng nht, tt c u t c cht ch vi nhau. Vin mt trong nhng yu t c  hn hong c h thng,do vy mt ma h th c bo v th    h thng. Thứ tám, u kin ca vic ti ph m mt "chuyn ti mt  ca lut hnh s thc hic ti ph nh ca k thut l  hm khc phc c nhng ch hng ln nhtha" trong vic bo v ng bnh st mt cch r c ti phm v mng v lung. Thứ chín, i vic m r t c bo v b binh s  truy cu trch nhim hnh s lunh r cu kin ca vic ti phn ng. 1.4. Sự hình thành các qui định về tội phạm môi trường trong luật hình sự Việt Nam 1.4.1. Cỏc quy định về tội phạm mụi trường trong Bộ luật Hỡnh sự 1985  m bo cho s n bn vng c Hinh, mt s u t cu qu m tri phm s b truy cm hnh s  lut Hnh s 1985. Mt s ti phm c th v   c ghi nhn trong B lut, ti "i phm v kinh t" "t t t t qu"u 180. Ti vi phnh v qun o v u 181. Ti vi phnh v quo v ru 195. Ti vi phnh v bo v u qu ng; u 216. Ti vi phm v bo v  dch sng cu qu ng. 1.4.2. Cỏc quy định về tội phạm mụi trường trong Bộ luật Hỡnh sự 1999       suy th                        Ti k hp th 5 ca Quc ht si, b sung mt s u ca B lu (Lut s i, b sung mt s i phm v ng) ca B lu  1.5. Những quy định về tội phạm môi trường trong pháp luật hình sự một số nước trên thế giới       mt s    gi      Singapo, Malaixia, Phillipiin cho thy ti phm v  ca mt s  ginh tt) i phm v ng, c lu lut c thnh t v bo v ng phi ch m  t c th ng mu b i ti phm cn phi trng phc. Chương 2 CÁC QUI ĐỊNH TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG   nh  Vit Nam v i phc ting, ch ra nhng mc trong thc ti dnh c v i phm v ng. 2.1. Các qui định về tội phạm môi trường trong Bộ luật hình sự Việt Nam 2.1.1. Những dấu hiệu pháp lý đặc trưng của các tội phạm về môi trường 2.1.1.1. Khách thể của tội phạm về môi trường  ca ti ph  bo v i s t ti ph ti ph thc t t h nhnh. i vi phm v  loi ci phm v ng th nhng quan h i v gi gn mng trong sch, s dng hn cm b 2.1.1.2. Mặt khách quan của tội phạm về môi trường Ma ti pha s i nguy hi  h c bo v b, t th hi s  cht ti phm trong thc t  i phm v    c thc hin b ng ho ng vi phnh ct v s dng ngu gn o v mi phm v ng r ng, hu hoc hin quy tc bo v ch bnh v.v . 2.1.1.3. Mặt chủ quan của tội phạm về môi trường Mt ch quan c i phm v  c th hi c li c  i phm ti bii, thc hu qu cn hu qu xy ra ho  mc cho hu qu xy ra. i phm v ng r  li hoc u hiu bt buc trong ci phm. Trong mt ch quan ca ti phm v ng, mng   nh ti. 2.1.1.4. Chủ thể của tội phạm về môi trường Ch th ci phm v t c nhm hnh s  tunh ct.  nhn thy tn ti v u trch nhim hnh s i vi ti phm c th v   14 tui. 2.1.1.5. Hình phạt đối với các tội phạm môi trường Ni phm v i phm t nghim trng vi mc cao nht ca khung hnh ph B lut Hnh s i nh pht cao nh ti phm v i phu t c ti phm v nh hnh pht b sung.                   V nh phu hi danh cnh mc ph    V t tin (vi vi phm v ng,  rng pht tin v Mc pht tinh trong phn lu lut c 10 triu n 500 tri n 01 t ng. V t ci t nh v 10 trong s u lut. t c u lu pht b  - Hnh pht tin vnh pht b ng hy hnh pht t vn ch u lunh pht tin vnh pht b sung. - Hnh pht cm nhim chc v, c hoc nh di vi phm tng hy nu h gi chc vh ngh, hoc   s tip tng.    2.2. tình hình vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường và thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự năm 1999 về các tội phạm môi trường 2.2.1. Thực trạng, nguyên nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường Trong ph      c trng vi ph  t v bo v  ng c sau: Trong hong c, sn xut p; trong qu  t thi nguy hi; trong qu t thp nguy hi sinh hot; trong v c phm, dch bnh; trong bo v rng - thc vt hoang trong c vi pht v bo v ng dic tng thi trong ph t s  yu dn tnh hnh vi phm php lut v bo v mng. 2.2.2. Việc áp dụng các quy định của pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật về môi trường * Công tác thanh tra, kiểm tra về môi trường của cơ quan tài nguyên, môi trường đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường T ng phi hp v qu c bu trin khai thanh tra, kim tra, x pht vi ph   pht vi ph chc vi s tin  , x pht vi phm   chc vi tng s tin  ng;    pht 861 t ch     i tng s tin      pht 1.776 t ch     i tng s ti  o v i vc thp trn np  ng. * Công tác điều tra, xử lý các tội phạm về môi trường của lực lượng Cảnh sát nhân dân n nay, B lut Hnh s u lc thi trn thc t c t nh trng vi phm php lut v mn bin phc tp, s v vic vi phm b  ng v vic b x nh s li rt hn ch (khong 1,1% tng s v vi phm pht v , trong ng ca Cc Cng th  700 v vi pht v  ng (t ch i ch chuyu tra khi t c 8/700 v, vng. Theo s liu thi pht v bo v ng ca Cc cnh ng ti phm v    ng C.012 v, 1.034 t chc, 2.t v bo v ng, x pht vi ph  ngh khi t 72 vng. * Công tác truy tố các vụ án về tội phạm môi trường của Viện kiểm sát nhân dân các cấp Theo s liu tha Cc Thi phm - Vin ki n kip truy t 145 v ng s 263 b  126 v ng s 231 b can;  118 v ng s 271 b can; 6  52 v ng s 113 b can. * Công tác xét xử các vụ án về tội phạm môi trường của Toà án nhân dân các cấp Theo s liu thi cao, k t  t x 1.098 v i v ti phng vi 1.913 b m nguu 183) tng s   vi 25 b t x 17 v vi 24 b i Vin ki vi 01 b  nhiu 184) tng s   vi 01 b t x 01 v vi 01b c i Vin kin st khng; Ti nhp kht b, ph thi ho chun bo v u 185) tng s   vi 04 b ct x 02 v vi 04 b i Vin kich bnh nguy hiu 186) tng s   vi 17 b t x 10 v vi 16 b i Vin ki vi 01 b ch bnh nguy hing vt, thc vu 187) tng s   vi 11b ct x 02 v vi 05 b ci Vin kin st 02 v vi 06 b co; Ti hu hoi ngun li thu sn u 188) tng s   vi 17 b ct x 23 v vi 56 b i Vin ki vi 01 b i hu hoi ru 189) tng s   vi 1.671 b ct x 514 v vi 990 b nh ch xt x 17 v vi 19 b co, chuyn h   vi 36 b i Vin ki vi 315 b i vi phm nh v bo v ng vu 190) tng s   vi 1.005 b ct x 526 v vi 844 b cnh ch xt x 10 v vi 16 b ci Vin kim st 40 v vi 71b co; Ti vi phm ch  bo v c bii vi khu bo tn u 191) tng s   vi 05 b ct x 04 v vi 04 b co, i Vin kim st 01 v vi 01 b c v  t nhiu 182). Nguya tnh hnh ti phm v mng hn ch cu tra, truy t  ti phm v ng. Thứ nhất ng dn kp thi v - i phng trong Lut si, b sung B lut Hnh s 2009. Hing dn vic u lut v ti phng, cn cnh trong nu tnh tic c th i phng d ng thng nht trong thc tiu ng loi ti ph Thứ haii hp gii   c cht ch u quc bi phi hp giu tra ca lc ng c u tra ti phng. Thứ ba, cng tc t ch chng ti phm mng c ting bc k hoch h th nhm phi hng c thc hin chic v bo v  ng cc. Thứ tư, vic nhn dic mi ph s tr gip ca c  n khoa hc k thut, ph         ng c th m  pht v ng. Thứ năm, v quan nin thc, trong mt th bo v ng  xem nh p thit ci quyc php luc bo v ng ca mt b phhiu hn chc bi doanh nghip nh, h  phu  c th   m ng; ti phm v  ng . Thứ sáu, cng tc gio dc bo v i vng l u hn ch. Vic ph bit v  mang tnh hnh thc, khu ng trong qu Chương 3 NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC ÁP DỤNG NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ ĐỐI VỚI CÁC TỘI PHẠM VỀ MÔI TRƯỜNG   thng nhng kin ngh u qu ving nhnh ca B lut H v i phm v ng. 3.1. Sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của Bộ luật Hình sự đối với các tội phạm về môi trường i nhp kinh t ng vc trong khu v gi  ny sinh nhiu v  bo v i phm v t v bo v ng  Vit Nam   i gian ti phm v ng tip tc din bin phc t v s  vi phm. S cn thiu qu nh c i vi phm v  sau: Thứ nhất: V u cu qu ho Thứ hai, V ng ti phi phm v   Thứ ba, V u phi khc phc nhng ya ving nhnh ca  v i phng. 3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định của Bộ luật Hình sự đối với các tội phạm về môi trường 3.2.1. Hoàn thiện những quy định của pháp luật hình sự về các tội phạm về môi trường  ng qunh v i phng, nhng m thc tiu tra, truy t v ti pht ra cho khoa h phi u gii quy - Trong ci phm v c khi si) phn li ph ng thi ba yu t mi x nh s c: (1) thi ch i chi b x pht vi ph tnh khng thc hin cc bin php khc phu qu nghim trn ch kh u trch nhim hnh s i vi phi l, vic ch hi t  c 3 yu t c nh hu qu v ng.