Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa: Quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

Mục đích của luận văn là nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động truyền thông về di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, từ đó đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long trong những năm tiếp theo.

Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý hoạt động truyền thông về di sản

vịnh Hạ Long” là công trình nghiên cứu của tôi dưới sự hướng dẫn của TS

Đỗ Quang Minh Những nội dung trình bày trong Luận văn là kết quả nghiên cứu của tôi, đảm bảo tính trung thực và chưa từng được công bố ở bất cứ đâu, không trùng lặp với bất cứ đề tài nào Một số thông tin sử dụng kết quả nghiên cứu của người khác đã được trích dẫn rõ ràng

Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày 25 tháng 10 năm 2018

Tác giả

Đỗ Lan Hương

Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

CBVCNLĐ Cán bộ, viên chức, người lao động

CNH - HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

CNTT Công nghệ thông tin

TTĐT Thông tin điện tử

VHTT&DL Văn hóa, Thể thao và Du lịch

UNESCO Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hợp

quốc

đoạn 2010-2015 49 2.2: Bảng thống kê tin, bài truyền thông về di sản vịnh Hạ Long trên các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh Quảng Ninh 57 2.3: Biểu đồ tỷ lệ các nội dung thông tin về di sản vịnh Hạ Long 60 2.4: Biểu đồ số lượt khách được hướng dẫn, nhận thông tin của BQL vịnh

Hạ Long trong các năm 2015, 2016, 2107 61 Biểu 2.5: Tổng hợp số liệu khách tham quan vịnh Hạ Long 63

từ năm 1996 - 2017 63 Biểu 2.6: So sánh số khách đến thăm vịnh Hạ Long qua từng năm trong vòng 20 năm, từ 1997 đến 2017 64

Chương 1:MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG

TRUYỀN THÔNG DI SẢN VỊNH HẠ LONG 10

1.1 Khái niệm 10

1.1.1 Truyền thông 10

1.1.2 Hoạt động truyền thông 11

1.1.3 Quản lý 12

1.1.4 Quản lý hoạt động truyền thông 13

1.1.5 Di sản 14

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về truyền thông 16

1.3 Nội dung quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long 17

1.3.1 Mục đích quản lý truyền thông về di sản Hạ Long 17

1.3.2 Các hình thức truyền thông về di sản vịnh Hạ Long cần được quản lý 18

1.3.3 Nội dung truyền thông về di sản vịnh Hạ Long 19

1.4 Các văn bản của Đảng, Nhà nước về quản lý hoạt động truyền thông 19

1.4.1 Văn bản định hướng của Đảng 19

1.4.2 Văn bản quản lý của Nhà nước 21

1.5 Tổng quan di sản vịnh Hạ Long 24

1.5.1 Đặc điểm di sản vịnh Hạ Long 24

1.5.2 Những giá trị tiêu biểu của di sản vịnh Hạ Long 26

1.6 Vai trò của quản lý hoạt động truyền thông đối với việc bảo tồn và phát huy giá trị di sản vịnh Hạ Long 35

Tiểu kết 37

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG 39

2.1 Chủ thể quản lý 39

2.1.1 Cơ cấu tổ chức, bộ máy và biên chế 39

2.1.2 Chức năng 41

2.1.3 Nhiệm vụ và quyền hạn 41

2.2 Quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long (2016-2017) 43

2.2.1 Ban hành văn bản thực hiện quản lý 43

2.2.4 Tổ chức các hoạt động truyền thông 54

2.2.5 Thanh tra, kiểm tra 70

2.3 Đánh giá chung 71

2.3.1 Những mặt tích cực 71

2.3.2 Hạn chế 74

Tiểu kết 75

Chương 3:GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG VỀ DI SẢN VỊNH HẠ LONG NHỮNG NĂM TỚI 76

3.1 Định hướng, nhiệm vụ quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh

Hạ Long 76

3.1.1 Định hướng 76

3.1.2 Nhiệm vụ 76

3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động truyền thông về

di sản vịnh Hạ Long những năm tới 78

3.2.1 Nâng cao nhận thức về truyền thông di sản 78

3.2.2 Hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 83

3.2.3 Xây dựng lực lượng 88

3.2.4 Coi trọng chất lượng văn bản quản lý 91

3.2.5 Đổi mới theo phương châm hiện đại hóa, chuyên nghiệp hóa, đa dạng hóa hoạt động truyền thông di sản vịnh Hạ Long 92

3.2.6 Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực truyền thông vịnh Hạ Long 95

Tiểu kết 95

KẾT LUẬN 97

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

PHỤ LỤC 105

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tháng 12-1994, vịnh Hạ Long được công nhận là Di sản thiên nhiên thế giới lần thứ nhất về giá trị thẩm mỹ Đến tháng 11-2000, vịnh Hạ Long tiếp tục được công nhận là Di sản thế giới lần thứ hai về giá trị địa chất, địa mạo; và đặc biệt, vào đầu năm 2012, ngoài hai danh hiệu trên, vịnh Hạ Long tiếp tục được công nhận là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới Với những danh hiệu này, vịnh Hạ Long ngày càng xứng danh là điểm đến hấp dẫn với du khách, đặc biệt là du khách nước ngoài

Do vậy, vị thế của vịnh Hạ Long trên bản đồ du lịch thế giới ngày càng được khẳng định [6,tr12]

Tỉnh Quảng Ninh và đặc biệt là thành phố Hạ Long đã tiến hành các hoạt động liên kết trên lĩnh vực quảng bá, xúc tiến du lịch ngày càng, chuyên nghiệp hơn, trong đó phải kể đến vai trò của truyền thông trong việc đẩy mạnh quảng bá di sản vịnh Hạ Long, thu hút khách du lịch đến với tỉnh Quảng Ninh ngày một tăng Thành quả đó là do tỉnh Quảng Ninh, thành phố Hạ Long đã có những quyết sách kịp thời, đúng đắn, cộng với sự

nỗ lực vươn lên của các doanh nghiệp du lịch v.v trong việc cải thiện môi trường kinh doanh du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ Bên cạnh đó, không thể không kể đến hiệu ứng tích cực từ các hoạt động truyền thông trên địa bàn trong việc thông tin, tuyên truyền, quảng bá v.v thu hút khách

du lịch đến với di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long

Với vai trò là đơn vị chủ quản vịnh Hạ Long, từ khi thành lập đến nay, BQL vịnh Hạ Long đã thực hiện tốt chức năng quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị của vịnh Hạ Long mà trọng tâm là khu vực di sản thiên nhiên thế giới đã được UNESCO công nhận Trong đó có việc tổ chức tuyên truyền giới thiệu các giá trị vịnh Hạ Long, góp phần nâng cao nhận thức, trách nhiệm cộng đồng tham gia bảo vệ và phát huy di sản vịnh Hạ Long

Nhiều hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long đã được thực

hiện như: sản xuất các sản phẩm truyền thông về di sản vịnh Hạ Long, in các băng zôn, biển quảng cáo tấm lớn quảng bá hình ảnh di sản Hạ Long, truyền thông qua đội ngũ thuyết minh viên, phối hợp cùng các cơ quan truyền thông để quảng bá hình ảnh di sản vịnh Hạ Long, tổ chức các hội nghị, hội thảo để giới thiệu về vịnh Hạ Long hay thông qua các công trình nghiên cứu khoa học để giới nghiên cứu tìm hiểu được nhiều hơn vệ vịnh

Hạ Long

Nhận thức rõ vai trò và tầm quan trọng về quản lý hoạt động truyền thông đối với di sản vịnh Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, TP Hạ Long đã quan tâm chỉ đạo kiện toàn bộ máy tổ chức cán bộ, trong đó có sự đầu tư cho hoạt động này Từ đó đã góp phần nâng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch, bảo tồn, phát huy giá trị di sản - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, kêu gọi cộng đồng cùng chung tay bảo vệ di sản; Thúc đẩy sự liên kết, hợp tác với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước, quốc tế trong công tác quản lý, bảo tồn, phát huy giá trị vịnh Hạ Long

Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long vẫn còn một số hạn chế, xuất phát từ việc chưa được coi trọng đúng mức, chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển

Với lý do nói trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hoạt động truyền

thông về di sản vịnh Hạ Long” làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học

chuyên ngành Quản lý Văn hóa Tác giả muốn phân tích, đánh giá về công tác quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long để từ đó có những đề xuất để nâng cao chất lượng công tác này, góp phần trong việc bảo tồn và phát huy giá trị của di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long

du lịch, phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh được nhiều nhà nghiên cứu, nhà khoa học quan tâm Trong đó, có một số ít nghiên cứu về công tác truyền thông Vịnh Hạ Long cũng là đề tài của nhiều hội nghị, hội thảo quốc tế, trong nước để chia sẻ những kinh nghiệm trong công tác quản lý di sản với các địa phương trong cả nước, các quốc gia trên thế giới

Địa chí Quảng Ninh tập 1, Địa chí Quảng Ninh tập 2, Địa chí Quảng Ninh tập 3 của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xuất bản năm

2003 được coi là bộ tài liệu quan trọng, có giá trị của địa phương Trên cơ

sở nghiên cứu, tổng hợp, đánh giá tiềm năng về văn hóa, lịch sử, con người, các ngành kinh tế: nông nghiệp, công nghiệp, thủy sản, du lịch đã đưa ra những định hướng, dự báo để góp phần thực hiện tốt công tác quản

lý xã hội, phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh [36]

Sách Vịnh Hạ Long Di sản thiên nhiên thế giới của BQL vịnh Hạ

Long, do Nhà xuất bản Thế giới năm 2003 (tái bản năm 2012) giới thiệu toàn bộ giá trị đặc sắc di sản vịnh Hạ Long, tuyến điểm tham quan, hướng dẫn du lịch, quy định, những điều cần biết đối với khách tham quan, các văn bản pháp lý liên quan công tác quản lý hoạt động truyền thông để phát huy giá trị di sản của quốc tế và trong nước [9]

Bộ nội dung thuyết minh vịnh Hạ Long - Tài liệu dành cho hướng dẫn viên do BQL vịnh Hạ Long biên soạn, nhà xuất bản Công ty In Công nghệ

Cao in ấn Với mong muốn từng bước chuẩn hóa thông tin tuyên truyền, quảng bá về di sản - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long cho đội ngũ hướng dẫn viên; trên cơ sở tham khảo và tổng hợp thông tin từ các nguồn tài liệu, sách đã xuất bản và những thông tin được cung cấp từ các đơn vị

có liên quan, Ban Quản lý vịnh Hạ Long đã hoàn thiện Bộ nội dung thuyết minh này Bộ thuyết minh có tương đối đầy đủ thông tin tổng quan về di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, trong đó đặc biệt quan tâm đến các nội dung tuyên truyền, quảng bá thông qua đội ngũ hướng dẫn viên - những

sứ giả “thổi hồn vào đá Hạ Long” [11]

Hội thảo quốc tế với chủ đề “Bảo tồn và phát huy các giá trị di sản

thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long - Tầm nhìn mới” do Bộ Văn hóa, Thể

thao và Du lịch phối hợp với UBND tỉnh Quảng Ninh tổ chức ngày 24/7/2012, tại thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, đã tập trung vào thảo luận các vấn đề: Làm rõ những cơ hội và thách thức trong giai đoạn mới và tìm ra những giải pháp, thống nhất chương trình hành động đối với vịnh Hạ Long trong thời gian tới; xây dựng văn bản quy phạm pháp luật dành riêng cho vịnh Hạ Long để điều chỉnh những vấn đề, hoạt động và hành vi liên quan đến vịnh Hạ Long, trong đó có đề cập đến việc đẩy mạnh công tác truyền thông như: tuyên truyền, giáo dục đội ngũ làm du lịch, cộng đồng dân cư và du khách, đưa nội dung truyền thông giáo dục vào tất cả các cấp học ở địa phương Đây là dịp để tiếp tục đưa ra những đường hướng, quan điểm chiến lược, giải pháp quản lý nhằm chuyển từ phát triển diện rộng sang phát triển chiều sâu, coi trọng chất lượng, hiệu quả trong việc nâng tầm giá trị di sản vịnh Hạ Long

Hội thảo quốc tế “Bảo tồn, phát huy bền vững giá trị Di sản thiên

nhiên thế giới vịnh Hạ Long” do UBND tỉnh Quảng Ninh tổ chức ngày

01/11/2014 tại Hạ Long với các báo cáo của các học giả trong và ngoài nước đã tổng kết, đánh giá cố gắng của các cấp ngành, địa phương trong công tác quản lý, bảo tồn giá trị di sản vịnh Hạ Long, đồng thời đưa ra các giải pháp, kinh nghiệm trong công tác quản lý di sản thế giới với các nội dung: Quản lý một tương lai bền vững cho di sản thế giới vịnh Hạ Long; Xây dựng và định vị Hạ Long trở thành thương hiệu du lịch Quốc gia; Những nỗ lực trong công tác nghiên cứu khoa học nhằm bảo tồn các giá trị

tự nhiên của di sản; Một số vấn đề quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới tại Việt Nam

Hội nghị “Hợp tác phát triển du lịch gắn kết di sản thế giới giữa ba

tỉnh Quảng Ninh (Việt Nam)-Luang Prabang (Lào) và Udon Thani (Thái Lan) giai đoạn 2016-2017" được tỉnh Quảng Ninh tổ chức váo tháng

7/2016 Tại hội nghị, lãnh đạo ba tỉnh đã ký kết kế hoạch hành động giai đoạn 2016-2017, hướng tới phát triển du lịch bền vững, nâng tầm vị thế về điểm đến du lịch trong khu vực Trong đó có nội dung quảng bá, truyền thông về các di sản tại ba địa phương Đây là hội nghị được tổ chức hai năm/lần, luân phiên giữa ba địa phương của các nước

Đài Truyền hình của ba tỉnh Quảng Ninh, Luang Prabang và Udon Thani sẽ tăng cường kết nối, tuyên truyền thông tin quảng bá du lịch của các địa phương Qua hợp tác truyền thông, hình ảnh của Hạ Long sẽ được

và quảng bá trên các kênh truyền hình của Lào và Thái Lan

Các bên đã và sẽ tăng cường trao đổi, cập nhật thông tin du lịch qua các phương tiện thông tin đại chúng; chia sẻ kinh nghiệm, đào tạo nguồn nhân lực; đẩy mạnh việc quảng bá, xúc tiến tổ chức các tuyến tham quan, nghiên cứu học tập, về quản lý và phát triển sản phẩm du lịch; thiết lập nhóm công tác của dự án Tam giác Di sản tại mỗi địa phương

Với đặc thù của từng di sản nếu tạo được sự liên kết bền vững và chặt chẽ hơn nữa sẽ góp phần tạo lập được mạng lưới du lịch hấp dẫn Các sản phẩm du lịch của mỗi địa phương đều có nét độc đáo riêng, vịnh Hạ Long

là di sản thiên nhiên, Ban Chiang và Luang Prabang là di sản văn hoá Đây đều là là các di sản được UNESCO công nhận

Việc kết nối, hợp tác giữa các địa phương trong tam giác di sản không những đáp ứng nhu cầu của khách du lịch mà còn góp phần tạo điều kiện cho việc quảng bá hình ảnh di sản tới bạn bè quốc tế, đồng thời đóng góp hiệu quả vào việc phát triển kinh tế - xã hội của mỗi địa phương

2.2 Một số bài viết, luận văn về di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long

Luận văn thạc sỹ “Quản lý di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long”

của tác giả Phạm Thùy Dương, năm 2015, tại trường Đại học Sư phạm

Nghệ thuật Trung ương đã đi sâu phân tích hạn chế, tồn tại chất lượng dịch

vụ, hạ tầng du lịch vịnh Hạ Long, từ đó đề xuất tập trung về cơ chế, chính sách bảo tồn, quản lý di sản vịnh Hạ Long như: Đổi mới mô hình quản lý nhà nước, điều chỉnh chức năng quản lý BQL vịnh Hạ Long; Tăng cường vai trò của người đứng đầu các cơ quan quản lý trên Vịnh; Rà soát, bổ sung, sửa đổi, hoàn thiện các văn bản pháp quy, quy hoạch quản lý, bảo tồn khai thác vịnh Hạ Long [20]

Luận văn thạc sỹ “Quản lý di sản vịnh Hạ Long, Quảng Ninh từ góc

nhìn du lịch văn hóa” của tác giả Vũ Đức Minh, năm 2016, tại trường Đại

học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương đã đánh giá, phân tích thực trạng vịnh

Hạ Long, Quảng Ninh từ đó đề xuất các giả pháp nhằm nâng cao chất lượng du lịch vịnh Hạ Long, quảng bá hình ảnh vịnh Hạ Long, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng tỉnh Quảng Ninh; đồng thời góp phần xây dựng các giải pháp bảo tồn các giá trị di sản vịnh Hạ Long [28]

Tuy nhiên, cho đến nay, chưa có công trình nào trực tiếp nghiên cứu

về quản lý hoạt động truyền thông về di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long Vì vậy, nghiên cứu thực trạng và tìm giải pháp để việc hoạt động truyền thông đáp ứng tốt hơn nữa trong việc quảng bá hình ảnh di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long có thể là hướng đi hứa hẹn có những đóng góp cho sự nghiệp thông tin truyền thông trên địa bàn, góp phần nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, quảng bá cho di sản - tài sản quý giá của Quảng Ninh, của Việt Nam và cả nhân loại

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của luận văn là nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động truyền thông về di sản thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, từ đó đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động truyền thông về di

sản vịnh Hạ Long trong những năm tiếp theo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích nêu trên, luận văn sẽ thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu như sau:

- Xác định cơ sở nhận thức chung về quản lý truyền thông di sản thiên nhiên thế giới

- Nghiên cứu hệ thống văn bản pháp lý, tài liệu về quản lý truyền thông di sản vịnh Hạ Long

- Nghiên cứu quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long diễn ra trong 2 năm 2016 và 2017

- Đưa ra các giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu lực quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long Hoạt động này được tiếp cận theo hướng các sản phẩm truyền thông nhằm quảng bá hình ảnh di sản vịnh Hạ Long do BQL vịnh Hạ Long thực hiện

Hoạt động truyền thông về vịnh Hạ Long có thể do nhiều đơn vị, nhiều cơ quan thông tấn, báo chí thực hiện, song trong khuôn khổ luận văn này, tác giả chỉ tập trung nghiên cứu công tác quản lý hoạt động truyền thông được thực hiện bởi chủ thể là BQL vịnh Hạ Long Các hoạt động truyền thông của các đơn vị khác có thể được đề cập nhưng chỉ để so sánh, minh họa thêm

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: hoạt động quản lý truyền thông do BQL vịnh Hạ

Long (đơn vị quản lý nhà nước về di sản vịnh Hạ Long) thực hiện

- Phạm vi thời gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý truyền thông về toàn

bộ di sản vịnh Hạ Long trong 2 năm 2016 và 2017 Cuối tháng 12 năm

2015 là thời điểm UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định chuyển chức năng quản lý nhà nước đối với vịnh Hạ Long từ BQL vịnh Hạ Long

về UBND TP Hạ Long

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu chính như:

- Phương pháp khảo sát điền dã: Phương pháp này thực hiện các quan

sát, ghi chép, phát phiếu thăm dò ý kiến của du khách, tiếp xúc phỏng vấn sâu các chủ thể quản lý, công việc quản lý cụ thể về hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long Thông qua đó, tác giả khai thác các thông tin cần thiết để có được những góc nhìn toàn diện hơn về vấn đề mình đang nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp này, giúp cho người

nghiên cứu nắm vững cơ sở lý luận, thực tiễn tổng hợp các tư liệu để phân tích thực trạng quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

- Phương pháp thống kê, phân tích: Phương pháp này luận văn sử

dụng để xử lý số liệu, đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông qua các phương tiện loại hình thông tin

- Phương pháp tiếp cận nghiên cứu liên ngành: văn hóa học, du lịch

học, quản lý xã hội học, nhân học văn hóa Bởi lẽ, với đề tài quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long đòi hỏi phải có sự tiếp cận từ nhiều phía bằng các phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau Từ đó, luận văn mới có thể triển khai các vấn đề một cách triệt để, thấu đáo

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn là công trình nghiên cứu, điều tra thực trạng công tác quản

lý hoạt động truyền thông về việc quảng bá di sản vịnh Hạ Long, từ đó đề

ra những giải pháp nhằm góp phần nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động này đáp ứng với yêu cầu đổi mới hiện nay

Luận văn cũng góp phần định hướng hoạt động truyền thông về vịnh Hạ

Long trong thời gian tới phù hợp với xu thế chung trong tiến trình hội nhập Luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho các học viên khi nghiên cứu cùng chuyên ngành

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về quản lý truyền thông và hoạt

động quản lý truyền thông di sản vịnh Hạ Long

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh

Hạ Long

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động truyền

thông về di sản vịnh Hạ Long

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG VÀ

HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TRUYỀN THÔNG VỀ

DI SẢN VỊNH HẠ LONG 1.1 Khái niệm

Truyền thông, truyền thông đại chúng hay phương tiện thông tin đại chúng là những thuật ngữ rất phổ biến trong thời đại khoa học kỹ thuật ngày càng phát triển Nó có vai trò của thông tin và có ý nghĩa to lớn trong một xã hội mở, sự hội nhập, tương tác, liên thông giữa lĩnh vực, các ngành, các mặt trong đời sống diễn ra rất đa dạng, phức tạp, chặt chẽ [19, tr7]

Truyền thông là một lĩnh vực rất rộng, các hoạt động của truyền thông bao gồm các hoạt động truyền đạt, thông báo, tuyên truyền, quảng bá thông tin Đó là quá trình trao đổi thông điệp giữa các thành viên hay các nhóm người trong xã hội nhằm đạt được sự hiểu biết lẫn nhau, để từ đó chia sẻ ý tưởng hay hành động vì một mục đích nhất định [13, tr12]

Truyền thông theo định nghĩa hẹp là “sự trao đổi tin tức hoặc thông báo”, còn nghĩa rộng, theo UNESCO là hoạt động của cá nhân hoặc tập thể bao gồm toàn bộ những chuyển giao và trao đổi ý niệm, sự việc, dữ kiện Xuất phát từ những hình thức truyền thông đơn giản, rồi dần dần con người phát minh ra những hình thức truyền thông phức tạp và hiện đại hơn như truyền hình, Internet, vệ tinh nhân tạo Và chính những phương tiện

thông tin hiện đại đó dần trở thành những công cụ không thể thiếu được để đảm bảo sự hoạt động ổn định của mỗi nền kinh tế cũng như mỗi chế độ xã hội

Không những thế, truyền thông còn đáp ứng nhu cầu nhận thức của con người Con người không chỉ nắm bắt được những gì liên quan giữa bản thân mình và cuộc sống phong phú xung quanh mà còn đánh giá được khả năng, xác định đúng cách thức, phương hướng cho những hành vi và hoạt động tiếp theo từ quá trình truyền thông

Dẫu vậy, chúng ta cũng cần nhắc đến một khái niệm đó là “truyền thông mới” Truyền thông với các di sản văn hóa là hai phạm trù song hành

để tạo nên hiệu quả xã hội mà ở các nước phát triển người ta đã thực hành

từ lâu Theo đó, những giá trị di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đã đến được với công chúng, với những nhà quản lý, khiến cho di sản phát huy được tác dụng, khắc phục được những bất cập, tránh được những nguy cơ hủy hoại di sản từ thiên nhiên và con người

1.1.2 Hoạt động truyền thông

Hoạt động truyền thông có vai trò quan trọng, phản ánh trung thực mọi hoạt động của đời sống xã hội đến công chúng và là cầu nối để công chúng tiếp nhận, phản hồi thông tin

Càng ngày, mức độ công khai của hoạt động truyền thông đến công chúng ngày càng được mở rộng Ngoài những ấn phẩm như sách, báo, tờ gấp các phương tiện truyền thông đại chúng khác như phát thanh, truyền hình, báo điện tử, báo in cùng với các hội nghị, hội thảo đã và đang góp phần thúc đẩy hoạt động truyền thông mạnh mẽ

Hoạt động truyền thông có thể tác động vào ý thức xã hội để xác lập

và củng cố hệ thống tư tưởng chính trị thống nhất, qua đó, liên kết các thành viên rời rạc thành một khối đoàn kết Trong định hướng dư luận xã hội, việc lựa chọn góc độ thông tin và hàm lượng thông tin phân tích và

bình luận trong mỗi sản phẩm truyền thông có ý nghĩa quan trọng Với mỗi

sự kiện, vấn đề, khi được hoạt động truyền thông đề cập cấp đến sẽ tạo ra

sự ảnh hưởng tới dư luận xã hội về sự kiện, vấn đề đó Do đó, hoạt động truyền thông tại Việt Nam cần nắm chắc nội dung của dự thảo văn bản pháp luật, lường trước được những tác động của văn bản pháp luật khi đi vào đời sống, từ đó, lựa chọn góc độ tiếp cận để định hướng dư luận xã hội

1.1.3 Quản lý

Có nhiều những định nghĩa khác nhau về quản lý Mỗi trường phái quản lý học khác nhau đưa ra những định nghĩa khác nhau Nhiều các học giả trong và ngoài nước cũng đưa ra các định nghĩa riêng về quản lý

Khái niệm của F.W Taylor và của Henry Fayol được trích dẫn trong

cuốn giáo trình Khoa học quản lý 1, tác giả Phạm Quang Lê, xuất bản năm

2007, của trường Đại học Kinh doanh Công nghệ: “Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác học đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [25, tr18]

Theo Henry Fayol (1886-1925), người đã có công đầu tiên tiên tìm tòi, nghiên cứu, tiếp cận quản lý theo quy trình, cũng là người có tầm nhìn,

có sự ảnh hưởng lớn từ thời cận hiện đại cho đến nay, ông đã nghiên cứu và định nghĩa về quản lý thì: Quản lý là một tiến trình bao gồm tất cả các khâu: Lập kế hoạch, tổ chức, phân công điều khiển và kiểm soát các nỗ lực của cá nhân, bộ phận và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực vật chất khác của tổ chức để đạt được mục tiêu đề ra [25, tr21]

Chúng ta có thể hiểu quản lý là hoạt động của chủ thể quản lý, tác động vào một đối tượng nhất định một cách có mục đích để duy trì tính ổn định và phát triển của đối tượng đó theo những mục tiêu đã định Từ đó có thể thấy bản chất của quản lý và hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động, do đó quản lý là một hoạt động khách quan để đảm bảo mục tiêu chung

Khái niệm về quản lý rất phong phú, đa dạng nhưng chủ yếu đều có các yếu tố cơ bản là đối tượng quản lý, chủ thể quản lý, khách thể quản lý, mục tiêu quản lý và cơ sở của hoạt động quản lý Khái niệm quản lý với nội hàm rộng đồng thời bao hàm nhiều lĩnh vực Mặt pháp lý của quản lý bao gồm hệ thống pháp luật điều chỉnh nền kinh tế xã hội, mặt tâm lý xã hội của quản lý là điều chỉnh hành vi của con người Vì vậy, không có quản lý chung

mà bao giờ cũng gắn với từng ngành nhất định, từng lĩnh vực nhất định

Quá trình quản lý bao gồm ba lĩnh vực cơ bản của đời sống xã hội là kinh tế, quan hệ xã hội chính trị và văn hóa tinh thần Văn hóa được đề cập trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII bao quát đời sống tinh thần, xã hội nói chung, tập trung vào lĩnh vực lớn: tư tưởng, đạo đức, lối sống, phong tục, tập quán, giáo dục và khoa học, văn hóa nghệ thuật, thông tin đại chúng, giao lưu văn hóa với thế giới Nếu kinh tế là nền tảng vật chất của đời sống thì văn hóa là nền tảng tinh thần của đời sống xã hội Chính

vì vậy, văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh

tế - xã hội

Trong lĩnh vực di sản văn hóa và truyền thông di sản văn hóa, công tác quản lý đóng vai trò vô cùng quan trọng Quản lý di sản văn hóa là quá trình tác động của nhà nước, các cơ quan quản lý đối với di sản văn hóa, phương tiện truyền thông

1.1.4 Quản lý hoạt động truyền thông

Quản lý nhà nước trong lĩnh vực thông tin và truyền thông cũng như bất kỳ dạng quản lý công vụ của bộ máy hành pháp, mang tính quyền lực, tính tổ chức cao, được điều chỉnh bằng pháp luật, vừa mang tính phổ biến, vừa mang tính đặc thù quản lý ngành

Nội dung quản lý hoạt động truyền thông được thể hiện qua nguyên tắc lãnh đạo của Đảng về truyền thông

Đảng lãnh đạo về định hướng thông tin truyền thông và vạch ra chiến

lược phát triển Đảng lãnh đạo về công tác tổ chức cán bộ Đây là mặt quan trọng trong các mặt mà Đảng lãnh đạo truyền thông đại chúng Vì xuất phát

từ tầm quan trọng của truyền thông đại chúng, nên việc lãnh đạo về công tác tổ chức cán bộ của Đảng để nhằm mục đích lựa chọn, đào tạo, bố trí hợp lý đội ngũ cán bộ để họ phát huy hết trình độ, phẩm chất, năng lực của mình Đảng lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra Thông qua công tác kiểm tra, Đảng kịp thời phát hiện và sửa chữa những hạn chế, khuyết điểm; khuyến khích và phát huy những mặt tích cực của hệ thống truyền thông đại chúng

Quản lý hoạt động truyền thông là các biện pháp do chủ thể quản lý đưa ra nhằm tối ưu hóa các loại hình hoạt động của đơn vị, đảm bảo giới thiệu một cách đầy đủ, nhanh nhất, rộng khắp nhất những giá trị hiện hữu của đơn vị để nhiều có thể biết đến, tạo sự hiểu biết và thân thiện

1.1.5 Di sản

Theo Luật Di sản Văn hóa quy định: “Di sản văn hóa Việt Nam là tài

sản quý giá của cộng đồng các dân tộc Việt Nam và là bộ phận của di sản văn hóa nhân loại, có vai trò to lớn trong sự nghiệp dưng nước và giữ nước của nhân dân ta” [34, tr26] Di sản văn hóa quy định tại Luật Di sản văn hóa bao gồm di sản văn hóa phi vật thể và di sản văn hóa vật thể, là sản phẩm tinh thần, vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, được lưu truyền từ thế hệ này qua thế hệ khác ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Di sản văn hóa phi vật thể: “Là sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng hoặc cá nhân, vật thể và không gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch

sử, văn hóa, khoa học, thể hiện bản sắc của cộng đồng, không ngừng được tái tạo và được lưu truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác bằng truyền miệng, truyền nghề, trình diễn và các hình thức khác [34, tr26] Di sản văn hóa vật thể: “Là sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học bao

gồm di tích lịch sử văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia” [34, tr26]

Từ đó có thể thấy vai trò rất lớn của di sản văn hóa đối với sự phát triển đối với xã hội và con người Di sản văn hóa không chỉ có ý nghĩa giáo dục các thế hệ mà còn phục vụ đời sống sinh hoạt của mỗi chúng ta Nhiều

tổ chức quốc tế đã làm nhiệm vụ phát huy vai trò quan trọng của các di sản văn hóa, vượt qua khỏi biên giới, lãnh thổ của từng quốc gia riêng biệt Bởi

lẽ, mỗi di sản lại có một giá trị riêng xuyên quốc gia trở thành tài sản chung của nhân loại chứ không còn là tài sản của một quốc gia nào Tại kỳ họp thứ 17 của Đại hội đồng UNESCO từ ngày 17/10/1972 đến ngày 21/11/1972 tại Paris đã đề cấp đến vấn đề di sản và bảo vệ di sản Đây được xem là sự lên tiếng của quốc tế về các di sản thông qua các văn bản

cụ thể Trong đó thể hiện nội dung:

Một số tài sản của di sản văn hóa và di sản thiên nhiên có một ý nghĩa đặc biệt cần phải bảo tồn như là một yếu tố của di sản thế giới của toàn thể nhân loại

Các Công ước, khuyến nghị và quyết định tế hiện có với các tài sản văn hóa và thiên nhiên chứng minh tầm quan trọng đối với tất cả các dân tộc trên thế giới, của việc bảo tồn các tài sản độc nhất và không thể thay thế được, mặc dù chúng thuộc về dân tộc nào

Di sản văn hóa và di sản thiên nhiên ngàng càng có nguy cơ bị phá hoại không những nguyên nhân cổ truyền là xuống cấp mà còn bởi sự tiến triển của đời sống xã hội và kinh tế làm cho các nguyên nhân cổ truyền trầm trọng thêm do các hiện tượng làm hư hỏng hoặc phá hoại ghê gớm hơn nữa

Việc bảo vệ di sản đó ở các cấp quốc gia thường không được hoàn chỉnh vì việc bảo vệ đó đòi hỏi rất nhiều phương tiện và nước có tài sản phải bảo tồn đó trên lãnh thổ của mình thì lại không có đủ các nguồn lực

kinh tế, khoa học và kỹ thuật (Công ước về bảo vệ di sản văn hóa và tự

Các quần thể, các nhóm công trình xây dựng đứng một mình hoặc quần tụ có giá trị quốc tế đặc biệt về phương diện lịch sử, nghệ thuật hay khoa học, do kiến trúc, sự thống nhất của chúng hoặc sự nhất thể hóa của chúng vào cảnh quan

Các thắng cảnh, các công trình của con người hoặc những công trình của con người kết hợp với các công trình của tự nhiên, cũng như các khu vực, kể cả các di chỉ khảo cổ học, có giá trị quốc tế đặc biệt về phương diện lịch sử, thẩm mỹ, dân tộc học hoặc nhân chủng học [38]

Theo Công ước, di sản tự nhiên là:

Các di tích tự nhiên được tạo thành bởi những cấu trúc hình thể và sinh vật học hoặc bởi các nhóm cấu trúc như vậy, có một giá trị đặc biệt về phương diện thẩm mỹ hoặc khoa học

1.2 Nội dung quản lý nhà nước về truyền thông

Văn bản quy phạm pháp luật gồm có: Hiến pháp; Luật; Pháp lệnh; Lệnh; Nghị quyết; Nghị định; Thông tư hướng dẫn; Thông tư liên tịch

Luật Báo chí năm 2016 có quy định về nội dung quản lý nhà nước về

báo chí tại điều 6, chương 1 gồm có: Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển báo chí; Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí; xây dựng chế

độ, chính sách về báo chí; Tổ chức thông tin cho báo chí; quản lý thông tin

của báo chí; Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ người làm báo của các cơ quan báo chí và cán

bộ quản lý báo chí; Tổ chức quản lý hoạt động khoa học, công nghệ trong lĩnh vực báo chí; Cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động báo chí và thẻ nhà báo; Quản lý hợp tác quốc tế về báo chí, quản lý hoạt động của cơ quan báo chí Việt Nam liên quan đến nước ngoài và hoạt động của báo chí nước ngoài tại Việt Nam; Kiểm tra báo chí lưu chiểu; quản lý hệ thống lưu chiểu báo chí quốc gia; Chỉ đạo, thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống

kê và công tác khen thưởng, kỷ luật trong hoạt động báo chí; Thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về báo chí

1.3 Nội dung quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

1.3.1 Mục đích quản lý truyền thông về di sản Hạ Long

Quản lý hoạt động động truyền thông nhằm mục đích tăng cường tuyên truyền quảng bá hình ảnh, giá trị di sản - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long, các sản phẩm, mô hình phát triển du lịch trên vịnh… từ đó nâng cao nhận thức của cộng đồng về du lịch và công tác bảo tồn, phát huy giá trị di sản, kêu gọi cùng chung tay bảo vệ di sản, đặc biệt là công tác bảo

vệ môi trường

Cùng với đó công tác tuyên truyền, quảng bá về cảnh quan thiên nhiên, về con người, về những giá trị văn hóa lịch sử truyền thống của các dân tộc tỉnh Quảng Ninh, thành phố Hạ Long, nhất là những điều kiện, giá trị tự nhiên và nhân văn đặc sắc, độc đáo - cơ sở để xây dựng, phát triển các loại hình, sản phẩm du lịch; xây dựng môi trường du lịch văn minh, thu hút mạnh đối với du khách và các nhà đầu tư

Cũng từ việc quản lý tốt công tác truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

sẽ góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng cùng chung tay bảo vệ và phát huy bền vững các giá trị di sản vịnh Hạ Long Không những thế, hoạt đông này còn thúc đẩy sự liên kết, hợp tác với các cơ quan, tổ chức, cá nhân

trong nước, quốc tế trong công tác quản lý, bảo tồn và phát huy giá trị vịnh

Hạ Long

1.3.2 Các hình thức truyền thông về di sản vịnh Hạ Long cần được quản lý

Truyền thông quảng bá trên website chính thức của BQL vịnh Hạ Long Website có địa chỉ tên miền: halongbay.com.vn Đây cũng được coi

là hình thức truyền thông cơ bản nhất của BQL vịnh Hạ Long Trang website không chỉ giới thiệu tổng quan về di sản vịnh Hạ Long mà còn có nhiều thông tin về hệ thống các dịch vụ phục vụ du lịch tại vịnh Hạ Long

và TP Hạ Long Cùng với đó website cũng có đầy đủ thông tin về nội vụ BQL vịnh Hạ Long

Truyền thông quảng bá trên các phương tiện thông tin đại chúng Để quảng bá hình ảnh di sản vịnh Hạ Long, BQL vịnh Hạ Long không thể không phối kết hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí Và ở chiều ngược lại, các cơ quan này cũng rất cần những thông tin chính thống từ đơn vị chủ quản vịnh Hạ Long để có những sản phẩm truyền thông chính xác, đa dạng, hấp dẫn

Truyền thông quảng bá qua ấn phẩm, pano, biển quảng cáo, băng zôn, khẩu hiệu… Đây là hình thức truyền thông tác động trực tiếp đến trực quan của cộng đồng Hình thức này đã có từ lâu và cho đến nay vẫn phát huy được những hiệu quả nhất định

Truyền thông qua đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên, cộng tác viên và CBVCNLĐ của BQL vịnh Hạ Long trong quá trình công tác Được trực tiếp nghe đội ngũ thuyết minh viên, hướng dẫn viên truyền đạt sẽ có tác động mạnh đối với du khách Bởi vẫn thường có câu “tai nghe, mắt thấy” Khi du khách đang được nhìn thấy cảnh quan thiên nhiên thế giới trước mắt cũng là lúc họ được nghe những bài thuyết minh cung cấp đầy đủ thông tin về di sản

Truyền thông qua các sự kiện như tham gia hội chợ, tham gia các

chiến dịch vệ sinh môi trường hay các chiến dịch kêu gọi bảo tồn, phát huy giá trị di sản vịnh Hạ Long…

1.3.3 Nội dung truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

Các nội dung chủ yếu truyền thông về di sản vịnh Hạ Long gồm có: Các giá trị di sản vịnh Hạ Long - kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh Hạ Long; thành tựu, kết quả đạt được trong công tác bảo tồn, phát huy giá trị

vịnh Hạ Long; Một số văn bản pháp luật liên quan (Luật Di sản văn hóa,

Luật Bảo vệ môi trường, Luật Giao thông đường thủy nội địa, Luật Thủy sản, Quy chế quản lý vịnh Hạ Long…); Quan điểm, chủ trương chỉ đạo của

trung ương, của tỉnh Quảng Ninh, của thành phố Hạ Long, của BQL vịnh

Hạ Long; các sự kiện chính trị - văn hóa - xã hội của quốc gia, tỉnh, thành phố có liên quan; Các nội dung liên quan đến công tác bảo vệ môi trường; đảm bảo an toàn, an ninh trật tự, giữ gìn cảnh quan vịnh Hạ Long; Truyền thông, vận động các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tham gia xây dựng môi trường du lịch văn minh, lịch sự, đảm bảo an ninh an toàn cho khách tham quan; Tham gia giám sát các tổ chức doanh nghiệp, cá nhân có hoạt động kinh tế xã hội trong khu vực di sản vịnh Hạ Long thực hiện nghiêm các văn bản pháp luật hiện hành có liên quan đến quản lý vịnh Hạ Long; Giới thiệu các dịch vụ du lịch trên vịnh Hạ Long; Đưa giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ di sản tới cộng đồng nhân dân địa phương

1.3.4 Quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long

Từ những nội dung truyền thông về di sản vịnh Hạ Long đã được xác định, trong luận văn này, chúng tôi tiếp cận việc quản lý hoạt động truyền thông về di sản vịnh Hạ Long gồm 5 nội dung sau: Ban hành văn bản thực hiện quản lý; Tập huấn cán bộ; Tổ chức giao ban, chỉ đạo, đánh giá, định hướng; Tổ chức các hoạt động truyền thông; Thanh tra, kiểm tra

1.4 Các văn bản của Đảng, Nhà nước về quản lý hoạt động truyền thông

1.4.1 Văn bản định hướng của Đảng

Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X đã ban hành Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 01/8/2007 về công tác tư tưởng, lý

luận và báo chí trước yêu cầu mới Nghị quyết khẳng định: “Trong những năm tới, trên thế giới, hoà bình, hợp tác, phát triển vẫn là xu thế lớn nhưng chiến tranh, xung đột dân tộc, tôn giáo, tranh chấp về biên giới lãnh thổ, hoạt động khủng bố tiếp tục diễn ra ở nhiều nơi với tính chất rất phức tạp Các mâu thuẫn lớn của thời đại và cuộc đấu tranh tư tưởng vẫn rất gay gắt

Sự phát triển của khoa học - công nghệ, toàn cầu hoá kinh tế và thông tin quốc tế tạo ra những cơ hội phát triển nhưng cũng tạo ra không ít khó khăn, thách thức cho các nước, nhất là các nước đang phát triển Ở trong nước, sự nghiệp đổi mới toàn diện đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc tiếp tục được đẩy mạnh; thế và lực, uy tín quốc tế của đất nước ngày một cao tạo ra những thời cơ, thuận lợi mới, nhưng những biến đổi mạnh mẽ của cơ cấu giai cấp, xã hội, sự đa dạng về lợi ích kinh tế, sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các vùng, phân hoá giàu, nghèo giữa các tầng lớp dân cư, các tiêu cực và tệ nạn xã hội (quan liêu, tham nhũng, lãng phí ) tạo ra những khó khăn và thách thức lớn đối với sự ổn định, phát triển đất nước, đối với công tác tư tưởng, lí luận, báo chí”

Ngày 05-9-2016, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XII đã ban hành Chỉ thị số 06-CT/TW về đẩy mạnh công tác

thông tin cơ sở trong tình hình mới Trong đó khẳng định: “Công tác thông

tin cơ sở là nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng của cả hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, kết hợp chặt chẽ các phương tiện truyền thông hiện đại với cơ sở vật chất kỹ thuật, thiết chế văn hóa - thông tin ở cơ sở hiện có và chương trình nông thôn mới để làm tốt công tác thông tin ở cơ sở; bảo đảm cung cấp đầy đủ, kịp thời những thông tin, kiến thức cần thiết cho cuộc sống lao động, sản xuất kinh doanh của người dân trên địa bàn dân cư xã, phường, thị trấn; đồng thời chủ động đấu tranh, phản bác các thông tin sai trái, xấu độc, xuyên tạc, góp phần củng cố sự đoàn kết và đồng thuận xã hội ở cơ sở

và từ cơ sở” [4]

1.4.2 Văn bản quản lý của Nhà nước

Luật Báo chí ra đời năm 1989 (Sửa đổi năm 1999 và 2016) Luật Báo chí có từ năm 1989 và đã được sửa đổi, bổ sung một số lần để phù hợp với

những quy định của pháp luật cũng như sự thay đổi của đời sống báo chí

trong nước Trong những năm qua Luật Báo chí đã góp phần tác động tích

cực đến các bước quy trình sản xuất của cơ quan báo chí đồng thời cũng có tác động không nhỏ trong việc định hướng, điều chỉnh hành vi của nhà báo trong quá trình tác nghiệp; từ đó góp phần tạo ra những sản phẩm báo chí, truyền thông có chất lượng cao, có ích cho sự đổi mới của đất nước

Luật Báo chí 2016 được đánh giá là sát với thực tế đời sống báo chí

trong nước, nhất là các quy định về nội dung quản lý nhà nước về báo chí Đây là nền tảng, cơ sở pháp lý quan trọng, giúp những người làm báo dựa vào để phục vụ xã hội và người dân tốt hơn Những người làm việc trong lĩnh vực báo chí, truyền thông cần phải nghiên cứu, học tập để nắm vững các điều luật của Luật nhằm phục vụ tốt hơn công việc của mình, tránh sai sót trong quá trình tác nghiệp

Nghị định 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ quy định

về cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện

tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước Theo đó, cổng TTĐT Chính phủ đóng vai trò làm đầu mối kết nối mạng thông tin hành chính điện tử của Chính phủ trên Internet, tích hợp thông tin từ cổng TTĐT của các Bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Đồng thời, cổng TTĐT của bộ, ngành, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phải được liên kết, tích hợp thông tin với cổng TTĐT của các

cơ quan trực thuộc để bảo đảm tổ chức và cá nhân có thể tìm kiếm và khai thác mọi thông tin thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của cơ quan, lĩnh vực kinh tế - xã hội của địa phương

Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04/05/2013 của Thủ tướng

Chính phủ về ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí Theo đó, người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính nhà nước gồm: Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước; Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (sau đây gọi là người phát ngôn); Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ email của người phát ngôn phải được công bố bằng văn bản cho các cơ quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nước về báo chí và phải được đăng tải trên cổng thông tin điện tử hoặc trang tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước; Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước

có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình phát ngôn (sau đây gọi chung là người được ủy quyền phát ngôn) hoặc phối hợp cùng người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao; Người phát ngôn quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này nếu đi vắng mà không thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan mình thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Việc ủy quyền phát ngôn được thực hiện bằng văn bản, chỉ áp dụng trong từng vụ việc và có thời hạn nhất định; Khi thực hiện ủy quyền thì họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ email của người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đăng tải trên cổng thông tin điện tử hoặc trang tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước trong thời hạn 12 giờ kể từ khi ký văn bản ủy quyền

Nghị định số 72/2013/NĐ-CP ngày 15/7/2013 của Chính phủ về Quản

lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thông tin trên mạng Nghị định này quy định chi tiết việc quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng; bảo đảm an toàn thông tin

và an ninh thông tin; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia việc

quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng, bảo đảm an toàn thông tin và an ninh thông tin Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài trực tiếp tham gia hoặc có liên quan đến việc quản lý, cung cấp,

sử dụng dịch vụ Internet, thông tin trên mạng, trò chơi điện tử trên mạng, bảo đảm an toàn thông tin và an ninh thông tin

Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, mục tiêu tổng quát là: Phấn đấu đến năm 2020, xây dựng Quảng Ninh trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc tế, là một trong những đầu tàu kinh tế của miền Bắc và cả nước với hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện đại, giảm nghèo bền vững, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; đảm bảo giữ gìn

và bảo vệ môi trường bền vững Giữ gìn và phát huy tốt bản sắc dân tộc, bảo tồn và phát huy bền vững Di sản - Kỳ quan thiên nhiên thế giới vịnh

Hạ Long và những khác biệt, đặc sắc của vịnh Bái Tử Long; phấn đấu trở thành khu vực phòng thủ vững chắc về quốc phòng, an ninh và phòng tuyến hợp tác, cạnh tranh kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị, trật tự

an toàn xã hội

Thông tư số 18/2016/TT-BTTTT ngày 28/06/2016 của bộ Thông tin

và Truyền thông Quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia

và của địa phương Thông tư này quy định về danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu của quốc gia và của địa phương, bao gồm: tiêu chí xác định; danh mục kênh chương trình truyền hình phục vụ nhiệm vụ chính trị, thông tin tuyên truyền thiết yếu; trách nhiệm thi hành Thông tư này áp dụng đối với các cơ

quan báo chí có giấy phép hoạt động truyền hình; các đơn vị cung cấp dịch

và vịnh Bái Tử Long (trừ phạm vi của rừng quốc gia Bái Tử Long) [9,tr13] Khu di sản thế giới được UNESCO công nhận có diện tích 434km2, bao gồm 775 hòn đảo, trong đó có 411 hòn đảo đã được đặt tên Đây là nơi tập trung rất nhiều đảo đá, hang động và bãi tắm đẹp nổi tiếng, được giới hạn bởi ba điểm: đảo Đầu Gỗ (phía tây), đảo Đầu Bê (phía nam), đảo Cống Tây (phía đông) [9, tr23]

1.5.1.2 Nguồn gốc tên gọi

Tên gọi “Hạ Long” có nghĩa là “Rồng xuống” Từ trước thế kỷ XIX, tên vịnh Hạ Long chưa được ghi chép trong thư tịch cổ của Việt Nam, mà vùng biển này được biết đến với những tên Lục Châu, Lục Thủy, An Bang,

An Quảng, Hải Đông, Hoa Phong, Nghiêu Phong… Mãi đến cuối thế kỷ XIX, tên vịnh Hạ Long mới xuất hiện trên bản đồ hàng hải của Pháp vẽ về vịnh Bắc Bộ và trên một số bài báo bằng chữ tiếng Pháp, chữ tiếng Việt

Trên tờ “Tin tức Hải Phòng” xuất bản bằng tiếng Pháp đã đưa tin:

“Rồng xuất hiện trên vịnh Hạ Long” Câu chuyện được tóm tắt như sau: Năm 1898, viên thiếu úy La-gơ-rê-din, thuyền trưởng tàu A-va-lăng-sơ đã gặp một đôi rắn biển khổng lồ ba lần trên vịnh Hạ Long Không chỉ viên thiếu úy mà có rất nhiều thủy thủ khác trên tàu cùng chứng kiến Người Châu Âu liên tưởng con vật này giống con Rồng trong trí tưởng tượng của người Châu Á (Rồng là loài vật huyền thoại được tôn sùng trong văn hóa Việt Nam nói riêng và văn hóa các nước châu Á nói chung) Chính vì sự xuất hiện con vật lạ được mệnh danh là Rồng mà vùng biển này được mang tên là vịnh Hạ Long [11, tr.6]

Tuy nhiên, trong tiềm thức của người dân vùng đông bắc, Việt Nam, tên Hạ Long được bắt nguồn với câu chuyện về đàn Rồng hạ giới giúp người dân Việt đánh giặc ngoại xâm Ngày xưa, khi người Việt mới lập nước, trong một lần nước Việt bị giặc ngoại xâm, Trời sai Rồng mẹ mang theo một đàn Rồng con xuống giúp người Việt đánh giặc Khi thuyền giặc

từ biển cả ồ ạt tấn công vào bờ thì đàn Rồng cũng hạ giới Đàn Rồng lập tức phun ra vô số châu ngọc, những châu ngọc ấy thoắt biến thành muôn vàn đảo đá sừng sững, liên kết lại như bức tường thành vững chãi, bất ngờ chặn bước tiến quân giặc Thuyền giặc đang lao nhanh bị chặn lại đột ngột đâm vào các đảo đá, đâm vào nhau vỡ tan tành Sau khi giặc tan, Rồng mẹ

và Rồng con không trở về trời, mà ở lại hạ giới - nơi vừa diễn ra trận chiến đấu Chỗ Rồng mẹ xuống là Hạ Long, nơi Rồng con xuống là Bái Tử Long Đuôi của đàn Rồng quẫy lên trắng xóa là Long Vĩ (tức bán đảo Trà Cổ, Móng Cái ngày nay)

Câu chuyện dân gian về tên gọi “Hạ Long” gắn liền với quan niệm về nguồn gốc của dân tộc Việt là “Con Rồng, cháu Tiên” Ngày nay, nhiều đảo, núi trong vùng vịnh Hạ Long vẫn mang tên Rồng như: Đầu Rồng, Mắt Rồng, Hòn Rồng, Cái Rồng, ngoài xa có đảo Long Châu, đảo Bạch Long

Vĩ [11, tr7]

1.5.1.3 Địa hình, khí hậu, thủy văn

Địa hình vịnh Hạ Long là dạng địa hình đảo xen lẫn các trũng biển,

các vùng bãi triều có sú vẹt mọc và các đảo đá vôi vách dựng đứng rất tương phản nhau Một số đảo đất của vịnh Hạ Long có người và động vật sinh sống, có thảm thực vật trù phú

Địa hình đáy biển vịnh Hạ Long tương đối bằng phẳng với độ sâu trung bình 5 - 10m, một số luồng lạch có độ sâu trung bình từ 15 - 29m như: vùng trũng Cửa Lục sâu 20m, lạch Thẻ Vàng sâu 22 - 27m, các lạch

có độ sâu trung bình 9 - 10m [11, tr7]

Khí hậu vịnh Hạ Long có khí hậu nhiệt đới, nóng ẩm, chia làm 2 mùa

chính và 2 mùa chuyển tiếp: mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ trung bình 15oC - 20oC; mùa hè từ tháng 5 đến tháng 9, nhiệt độ trung bình 26oC - 27oC Hai mùa chuyển tiếp: mùa xuân vào tháng 4 và mùa thu vào tháng 10 có khí hậu mát mẻ ôn hòa Nhiệt độ trung bình năm

18oC - 19oC Vịnh Hạ Long có lượng mưa trung bình năm từ 2.000mm - 2.200mm [11, tr7]

Thủy văn sông và biển: Các sông có ảnh hưởng đến vịnh Hạ Long là

sông Trới, sông Mỹ, sông Mãn, sông Diễn Vọng, sông Vũ Oai và một phần sông Lạch Huyện Các sông này đổ vào vịnh Hạ Long qua Cửa Lục[11, tr7]

1.5.2 Những giá trị tiêu biểu của di sản vịnh Hạ Long

1.5.2.1 Giá trị nổi bật toàn cầu về thẩm mỹ

Phong cảnh biển Hạ Long được đánh giá là cảnh quan độc nhất vô nhị trên trái đất Cảnh đẹp của vịnh Hạ Long từ góc độ tổng thể: Là sự kết hợp hài hòa giữa dáng núi, biển trời với sắc nước, màu mây… Là một tác phẩm nghệ thuật tạo hình kỳ thú của tạo hóa, có sự kết hợp tinh tế giữa điêu khắc

và hội họa, bố cục và màu sắc, giữa tính hoành, tráng khoẻ khoắn với sự duyên dáng, thơ mộng mà không một ngôn từ nào có thể tả xiết [12, tr11]

Vẻ đẹp của sự tạo dáng muôn hình vạn trạng: Lướt thuyền len lỏi vào trong các rừng đảo huyền bí của vịnh Hạ Long, đây đó ta lại bắt gặp những đảo đá mang những hình dáng vô cùng quen thuộc: đảo thì giống ông già ngồi câu cá (hòn Lã Vọng); đảo lại giống như nhà Sư đang chắp tay niệm Phật (hòn ông Sư); có những đảo lại mang dáng dấp của đôi Gà đang chụm đầu vào nhau tình tự (hòn Trống Mái) Chính sự phong phú

từ các đảo, núi đá với những hình khối, quy mô khác nhau mang lại cho

ta có cảm giác đó không phải là những đảo đá, mà là những sinh linh vô cùng sống động…

Sẽ vô cùng thú vị và bất ngờ nếu ta được chiêm ngưỡng vẻ đẹp của vịnh Hạ Long cả bốn mùa: xuân, hạ, thu, đông Biển Hạ Long không giống như những vùng biển khác chỉ đón khách vào mùa hè mà nơi đây suốt bốn mùa đều rộn rã bước chân du khách

Cảnh đẹp vịnh Hạ Long không chỉ thể hiện ở bên ngoài dáng núi, sắc nước, màu trời… mà đến với vịnh Hạ Long, ta còn được đắm chìm vào thế giới đầy ắp những câu chuyện cổ tích khi vào tham quan các hang động Vịnh Hạ Long có nhiều hang động đẹp, mỗi hang động đều mang những nét riêng khác nhau, tạo nên sức hấp dẫn lôi cuốn đến lạ lùng: động Thiên Cung trau chuốt, lộng lẫy như một cung điện; động Đầu Gỗ uy nghiêm, cổ kính như một lâu đài cổ; động Sửng Sốt với vẻ đẹp hoành tráng, luôn tạo cảm giác bất ngờ cho du khách tới thăm

Cảnh đẹp từ sự đa dạng của các hệ sinh thái: vịnh Hạ Long được ví như một bức tranh thủy mặc khổng lồ, sống động với hàng nghìn đảo đá nhô lên từ mặt nước trong xanh cùng hệ thống hang động phong phú và kỳ

bí Giữa sắc biếc sâu thẳm của biển và sắc xanh phớt nhẹ của bầu trời là sắc xanh mát của vô số loài thực vật hiện hữu trên núi đá vôi Bức tranh ấy càng đẹp và lộng lẫy hơn bởi được điểm xuyết những sắc màu rực rỡ của rất nhiều loài hoa như: Cầy ri Hạ Long, Khổ cử đài tím, Nhài Hạ Long, Lan

Hài, Bông mộc, Thu Hải Đường

Cảnh đẹp của vịnh Hạ Long là nguồn cảm hứng vô tận cho những nhà sáng tạo nghệ thuật, đặc biệt là trong nghệ thuật nhiếp ảnh và thi ca Hàng nghìn bức ảnh, hàng trăm áng thơ bất hủ về vịnh Hạ Long còn lưu giữ cho đến ngày hôm nay [12, tr13]

1.5.2.2 Giá trị nổi bật toàn cầu về địa chất - địa mạo

Giá trị nổi bật toàn cầu về địa chất - địa mạo của vịnh Hạ Long (bao gồm cả vịnh Bái Tử Long và vùng bờ biển giáp kề) được khẳng định bởi đó

là một cảnh quan karst trưởng thành trong điều kiện nhiệt đới nóng ẩm bị biển xâm lấn và biến cải nhiều lần và hiện vẫn đang ngập chìm một phần trong nước với hàng ngàn đảo cực kỳ đa dạng Các đảo đá nổi lên từ đáy biển, có khi cao tới hàng trăm mét, khi thì đứng riêng lẻ, khi tập trung thành dãy, thành chùm, rải rác khắp mặt vịnh Bằng trí tưởng tượng phong phú kết hợp sự liên tưởng đến các hình ảnh thân quen, gần gũi với đời sống thường nhật, những ngư dân Hạ Long đã khéo léo đặt tên cho nhiều hòn đảo, dãy đảo trên Vịnh: nào là hòn Trống Mái - mang hình đôi gà đang âu yếm vờn nhau trên mặt nước; hòn Lã Vọng - mang hình ông già ngồi câu cá; hòn Đầu Người - mang hình đầu người đang nhìn về đất liền; hòn Bút, hòn Nến, rồi đảo Tuần Châu, vịnh Bái Tử Long, vịnh Hạ Long… Nhiều đảo có những hang động tuyệt đẹp như: động Đầu Gỗ, động Thiên Cung, động Sửng Sốt, động Tam Cung, động Mê Cung, động Hoa Cương, hang

Bồ Nâu, hang Trinh Nữ, hang Tiên Ông, hang Kim Quy… Thiên nhiên đã tạo nên một bức tranh thủy mặc khổng lồ, sống động vươn lên từ biển Và bức tranh ấy được nhận định là nơi quy tụ gần như đầy đủ các dạng cơ bản của địa hình karst trên thế giới [11, tr14]

Tại đây cũng có nhiều biểu hiện địa chất hấp dẫn, có giá trị khoa học cao như các ranh giới địa tầng, các điểm hóa thạch, là những di sản địa chất cần được nghiên cứu và bảo vệ

Trong hang động đá vôi thường có những thể thạch nhũ đẹp mắt, đó

là kết quả của hoạt động nước ngầm trong hang Hệ thống thạch nhũ trong hang động cũng cực kỳ phong phú, đa dạng, đa sắc và tạo nên những kiệt tác của thiên nhiên long lanh, kỳ ảo, làm say đắm lòng người Trong vùng vịnh Hạ Long có rất nhiều hang với hệ thạch nhũ đẹp, như động Thiên Cung, động Sửng Sốt, động Đầu Gỗ, hang Hồ Động Tiên [11, tr16]

1.5.2.3 Giá trị đa dạng sinh học, đa dạng nguồn gen

Giá trị đa dạng sinh học của vịnh Hạ Long thể hiện ở sự đa dạng về các hệ sinh thái, đa dạng về nguồn gen quí hiếm và đa dạng về thành phần giống loài Trong vùng vịnh Hạ Long tồn tại 10 kiểu hệ sinh thái rất đặc thù của quần đảo đá vôi vùng nhiệt đới, bao gồm: Hệ sinh thái thảm thực vật trên các đảo; Hệ sinh thái tùng-áng; Hệ sinh thái hang động; Hệ sinh thái vùng triều đáy cứng; Hệ sinh thái vùng triều đáy mềm; Hệ sinh thái bãi triều cát; Hệ sinh thái rừng ngập mặn; Hệ sinh thái cỏ biển; Hệ sinh thái vùng ngập nước thường xuyên ven bờ; Hệ sinh thái rạn san hô [11, tr19]

Có thể nói, vịnh Hạ Long là một trong số ít khu vực có địa hình tự nhiên đa dạng và tồn tại nhiều kiểu hệ sinh thái khác nhau mang đặc trưng của vùng đá vôi phát triển trong môi trường biển Một số hệ sinh thái điển hình như: hệ sinh thái tùng - áng, hệ sinh thái hang động, hệ sinh thái thảm thực vật trên đảo, hệ sinh thái rạn san hô, hệ sinh thái rừng ngập mặn Chính sự đa dạng về các hệ sinh thái đã tạo nên các nơi sinh cư khác biệt trong cùng một khu vực địa lý, đây là điều kiện lý tưởng để hình thành nên một số lượng loài sinh vật và các giá trị nguồn gen đặc hữu, quý hiếm Thế giới sinh vật tại vịnh Hạ Long rất đa dạng và phong phú, ở đây tập trung đầy đủ thành phần các loài sinh vật trên cạn, dưới nước, bậc thấp, bậc cao cùng sinh sống trong 10 hệ sinh thái biển và rừng khác nhau Đến nay đã thống kê được gần 3.000 loài động, thực vật sống trong khu vực, trong số đó có 507 loài thực vật trên cạn, 278 loài thực vật phù du, 141 loài

động vật phù du, 110 loài san hô, 156 loài cá biển, 71 loài chim, 53 loài thú Sự đa dạng về thành phần loài trên cạn, dưới nước đã nói lên bức tranh đa dạng sinh học của vịnh Hạ Long, đưa vịnh Hạ Long trở thành một trong những khu vực có số lượng loài nhiều nhất đã biết ở Việt Nam Vịnh

Hạ Long không chỉ có số lượng thành phần loài đa dạng, phong phú mà rất nhiều loài còn mang những giá trị về nguồn gen có nguy cơ tuyệt chủng được ghi trong sách đỏ Việt Nam xuất bản năm 2007 và nguồn gen quí hiếm, đặc hữu còn ít được biết đến Dựa trên tài liệu thu thập được và đối chiếu với sách đỏ Việt Nam xuất bản năm 2007 đã xác định được 102 loài đang bị đe dọa ở các cấp độ khác nhau bao gồm 64 loài động vật và 38 loài thực vật Những loài động vật tiêu biểu như: Bào ngư chín lỗ, ốc Đụn cái,

cá Song vân giun, cá Bống bớp, Trăn đất, rắn Hổ chúa, Quản đồng, Rùa da, Voọc mũi hếch, Voọc đầu trắng, cá Cúi Những loài thực vật tiêu biểu như: Rong chân vịt nhăn, Rong sừng ngắn, Rong mơ mềm sống dưới nước và 21 loài thực vật quý hiếm có nguy cơ tuyệt chủng đã được ghi trong sách đỏ Việt Nam sống trên các đảo đá vôi [11, tr24]

Một số giá trị nguồn gen của các loài động, thực vật trên vịnh Hạ Long:

Nguồn gen làm dược liệu: có thể nói rằng cả khu vực vịnh Hạ Long - Bái Tử Long - Cát Bà là một kho dược liệu tự nhiên, sơ bộ ước tính khoảng

357 loài cây cỏ và gần 100 động vật có thể làm thuốc được Nguồn gen động vật làm thuốc có tại vịnh Hạ Long như: Ong đen, Hải mã, Bìm bịp, Xuyên sơn giáp Nguồn gen thực vật làm thuốc: Rong cải biển nhăn, Rong đại bò, Rong mơ, Cốt toái bổ, Kinh giới đất, Rong đen

Nguồn gen là sinh vật có giá trị kinh tế cao: vịnh Hạ Long có môi trường phú dưỡng và có nhiều sinh cư độc đáo nên có nhiều điều kiện cho các loài đặc sản sinh sôi và phát triển Nguồn gen quý hiếm là đặc sản để làm thực phẩm, mỹ nghệ xuất khẩu: Bào ngư, ốc Đụn, ốc Hương, ốc Nhảy,

Sò, Tu hài, tôm He, Cua, Hải sâm, Trai ngọc, cá Song [11, tr24]

1.5.2.4 Giá trị văn hóa - lịch sử

Khu vực vịnh Hạ Long là một trong những cái nôi cư trú của người Việt cổ: Dựa vào các tài liệu khảo cổ học, thì dấu tích sớm nhất của con người có mặt trong khu vực vịnh Hạ Long thuộc về chủ nhân nền văn hóa Soi Nhụ Kế tiếp là chủ nhân văn hoá Cái Bèo với mối liên hệ với biển đầu tiên và sau cùng là văn hoá Hạ Long Văn hoá Hạ Long là một nền văn hoá

có vai trò rất quan trọng trong nền văn minh Việt cổ, đánh dấu sự tiếp xúc khá phổ biến của cư dân Việt cổ với nền kinh tế biển, tạo ra nền văn hóa biển đặc sắc ở Việt Nam [11, tr24]

Văn hóa Soi Nhụ: cách ngày nay 18000 - 7000 năm Cho tới nay, ít nhất 26 hang động, mái đá loại này đã được phát hiện tại khu vực vịnh Hạ Long và các vùng lân cận Một số di chỉ tiêu biểu như: Soi Nhụ, Mê Cung, Tiên Ông, Thiên Long…Các di vật còn lại chủ yếu là công cụ đá, những di tích xương răng động vật và vỏ ốc núi, ốc suối bị chặt đuôi cùng một số nhuyễn thể nước ngọt khác Chúng là tàn tích thức ăn của người nguyên thủy xưa [11, tr25]

Văn hóa Cái Bèo: cách ngày nay 7000 - 5000 năm Đây là giai đoạn gạch nối giữa văn hóa Soi Nhụ và văn hóa Hạ Long [11, tr25]

Văn hóa Hạ Long: 5000 - 3500 năm cách ngày nay và được chia ra làm 2 giai đoạn: sớm và muộn Giai đoạn sớm có các di chỉ như: Thoi Giếng, Gò Mừng, xóm Chùa, thôn Namtập trung chủ yếu ở các xã Vạn Ninh, Hải Đông, Hải Tiến thuộc thành phố Móng Cái hiện nay; Các di vật được tìm thấy như: Công cụ chặt đập thô, công cụ nạo hình đĩa, rìu, bôn, chày, bàn mài, vòng đeo tay, khuyên tai, khánh đeo cổ…Thời kỳ này phát triển kỹ nghệ mài và nghề thủ công làm gốm nên cư dân văn hóa Hạ Long giai đoạn sớm đã tạo ra những chiếc rìu mài lưỡi, mài lan thân, một bộ sưu tập rìu, cuốc đá và bàn xoay và chế tác công cụ đá Giai đoạn muộn: có các

di chỉ : Hang động (di chỉ hang Bái Tử Long, di chỉ hang Soi Nhụ dưới) Ngoài trời (di chỉ Ngọc Vừng, di chỉ Đồng Mang, Xích Thổ) Di vật : Bao gồm các công cụ đá, chủ yếu là những chiếc rìu, bôn mài có vai có nấc đi liền với một khối lượng lớn các bàn mài, hay còn gọi là “dấu Hạ Long” Bên cạnh kỹ thuật ghè đẽo và mài còn có sự tham gia chủ yếu của kỹ thuật cưa, chuốt bóng và kỹ thuật tạo nấc rất độc đáo đã tạo ra được một bộ công

cụ rất phong phú, gồm rìu có vai, bôn có vai có nấc, công cụ xoè lệch, bôn xoè cân, rìu xoè cân, bàn kê, chày nghiền, bàn mài chì lưới, đục mũi nhọn, vòng đá Những công cụ này không chỉ đơn giản để làm nông mà chúng còn có thể dùng để xây dựng nhà cửa, chế tạo thuyền bè và vô số loại vật dụng khác Ngoài ra, trong các di tích văn hóa Hạ Long còn phát hiện được những loại hình đồ gốm rất đặc trưng về cả loại hình, chất liệu lẫn hoa văn

Đó là loại gốm pha vỏ nhuyễn thể nên khá xốp và có độ hút nước cao, thường có màu đỏ hoặc trắng mốc Đặc trưng hoa văn gốm Hạ Long là loại văn chắp thêm, văn trổ lỗ… Phương thức kiếm sống: Phương thức kiếm sống của cư dân văn hóa Hạ Long giai đoạn muộn đã cơ bản gắn với môi trường biển cả, kết hợp duy trì phương thức kiếm sống trên cạn [12.tr.26] Vịnh Hạ Long còn là nơi ghi dấu những chiến công hào hùng của dân tộc: Ngô Quyền đánh thắng quân Nam Hán (năm 938), Lê Hoàn đánh thắng quân Tống (năm 981), Trần Hưng Đạo đánh thắng quân Nguyên Mông (năm 1288) [11, tr.27]

Hiện nay, trong khu vực vịnh Hạ Long còn có nhiều di tích lịch sử - văn hóa quan trọng như: đền Bà Men, đền Đầu Mối, miếu Cậu Vàng… Vùng vịnh Hạ Long còn đẹp hơn bởi nó chứa đựng trong lòng những giá trị văn hóa phi vật thể độc đáo Từ đầu thế kỷ 19, người ta đã thấy sự xuất hiện của những ngư dân Giang Võng, Trúc Võng trên vịnh Hạ Long mà hậu duệ của họ là những ngư dân sinh sống trên vịnh Hạ Long sau này Với cuộc sống đời nối đời gắn bó với biển, những người dân chài chất phác đã

tự thích nghi và tìm ra cách ứng xử hài hòa với thiên nhiên bằng vốn tri thức dân gian phong phú của mình Dù cuộc sống còn nhiều khó khăn và thiếu thốn nhưng nét văn hóa truyền thống vẫn được người dân lưu giữ và truyền từ đời này sang đời khác Đó là những phong tục tập quán, nghi thức tang ma, cưới hỏi, tri thức dân gian… Đặc biệt, những ngư dân luôn giữ cho riêng mình những cảm xúc phong phú, làm đa dạng cuộc sống tinh thần ở nơi sóng nước mênh mang bằng những làn điệu giao duyên, hò biển… Đây thực sự là nét sinh hoạt độc đáo, phản ánh được tâm tư, tình cảm và ước vọng của những người dân vùng biển Hạ Long Hiện nay, mặc

dù những ngư dân Hạ Long đã được chuyển lên đất liền sinh sống nhưng những nét văn hóa truyền thống vẫn được gìn giữ và bảo tồn qua năm tháng thông qua hình thức tái dựng, khôi phục [11, tr28]

1.5.2.5 Tiềm năng, thế mạnh về du lịch, đánh bắt nuôi trồng hải sản, giao thông cảng biển

Tiềm năng du lịch: Với những giá trị ngoại hạng nổi bật toàn cầu về

mặt thẩm mỹ, địa chất - địa mạo; sự phong phú, giàu có về các hệ sinh thái

và chiều sâu lịch sử - văn hóa, vịnh Hạ Long là nơi có điều kiện thuận lợi

để phát triển du lịch Hiện nay trên vịnh Hạ Long có nhiều loại hình du lịch cho du khách lựa chọn: Du lịch tham quan; Du lịch văn hóa; Du lịch sinh thái; Du lịch thể thao; Du lịch giải trí, mua sắm; Nghỉ đêm trên vịnh Hạ Long - Di sản, Kỳ quan mà thiên nhiên ban tặng cho nhân loại với những giá trị ngoại hạng toàn cầu cũng là nơi được chọn làm bối cảnh cho nhiều

bộ phim nổi tiếng thế giới như: Indochine, Người cộng sự, Kong Skull

Island

Bên cạnh đó, các dịch vụ du lịch tại vịnh Hạ Long, thành phố Hạ Long đang được quan tâm phát triển phong phú, đa dạng với hệ thống khách sạn, nhà hàng từ cao cấp đến bình dân, các khu vui chơi, dịch vụ giải trí, các sản phẩm đồ lưu niệm, ẩm thực địa phương đã và đang đáp ứng tốt