Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình do công ty TNHH MTV thủy lợi sông Tích làm chủ đầu tư

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài luận văn sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân tôi.Các số liệu kết luận văn hồn tồn trung thực chưa cơng bố tất cơng trình trước đây.Tất trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Lê Hoài Nam i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy, cô giáo trường Đại học Thuỷ Lợi, đặc biệt PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, tham gia góp ý nhà khoa học, nhà quản lý, bạn bè, đồng nghiệp nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sỹ với đề tài: “Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư” , chun ngành Quản lý xây dựng Các kết qủa đạt đóng góp nhỏ mặt khoa học trình nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao lực quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước.Tuy nhiên khuôn khổ luận văn, điều kiện thời gian trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót.Tác giả mong nhận nhận xét góp ý thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tớ PGS.TS Nguyễn Xuân Phú hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn.Xin chân thành cảm ơn thầy, giáo thuộc Khoa Cơng trình thầy, giáo phịng Đào tạo đại học sau đại học trường Đại học Thuỷ lợi tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu làm luận văn thạc sỹ Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Lê Hoài Nam ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài: 3.Nội dung phương pháp nghiên cứu: Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt được: Nội dung luận văn: CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN 1.1Một số khái niệm dự án 1.1.1 Khái niệm dự án .4 1.1.2 Khái niệm dự án xây dựng 1.2Khái niệm vốn đầu tư phân loại nguồn vốn đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm : .5 1.2.2 Phân loại nguồn vốn .7 1.3 Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 1.4 Ý nghĩa, vai trò, mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 12 1.4.1 Ý nghĩa 12 1.4.2 Vai trò quản lý dự án đầutư 13 1.4.3.Mục tiêu củaquản lý dự án đầu tư 15 1.5.Tìnhhình quản lý dự án đầu tưở Việt Nam thời gian qua 17 KẾT LUẬN CHƯƠNG .19 CHƯƠNG 20 iii CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH THỦY LỢI 20 2.1 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .20 2.2.1.Giai đoạn Xác định tổ chức dự án, nội dung gồm: .21 2.2.2.Giai đoạn Lập kế hoạch thực dự án, nội dung gồm: 22 2.2.3.Giai đoạn Quản lý thực dự án, nội dung gồm: .22 2.2.4.Giai đoạn Kết thúc dự án, nội dung gồm: 22 2.3.Nguyên tắc yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL 22 2.3.1.Nguyên tắc quản lý dự án đầu tư xây dựng .22 2.3.2.Yêu cầu quản lý dự án đầu tư xây dựng 23 2.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL .25 2.4.1.Quản lý vĩ mô vi mô dự án 25 2.4.2.Quản lý theo lĩnh vực, theo yếu tố quản lý 25 2.4.3 Quản lý theo chu kỳ dự án 28 2.5.Đặc điểm dự án quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước công ty TNHH MTV TL Sơng Tích .31 2.5.1.Đặc điểm quản lý dự ánđầu tư xây dựng cơng trình thủy lợi .31 2.5.2.Quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL sử dụng vốn ngân sách nhà nước công ty 33 2.6.Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL sử dụng vốn ngân sách nhà nước 34 2.6.1 Các nhân tố chủ quan địa phương đơn vị thực đầu tư 34 2.6.2.Các nhân tố khách quan địa phương tác động đến hiệu công tác đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 36 2.7.Các văn pháp quy quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL .37 2.7.1 Hệ thống văn pháp luật Nhà nước 37 2.7.2 Những quy định hành quản lý dự án đầu tư xây dựng CTTL 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 42 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DO CƠNG TY TNHH MTV THỦY LỢI SƠNG TÍCH LÀM CHỦ ĐẦU TƯ 42 3.1.Giới thiệu tổng quát công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 42 iv 3.2.Đánh giá kết đề xuất giải pháp tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích quản lý .46 3.2.1 Các dự án đầu tư xây dựng Công ty kết đạt 46 3.2.2.Nhận định tình hình đầu tư xây dựng địa bàn Công ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích 47 3.2.3Những tồn tại,hạn chế phân tích nguyên nhân 49 3.2.4 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng 52 3.3.Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư công trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư .53 3.3.1Các giải pháp chủ yếu 54 3.3.2.Các giải pháp hỗ trợ 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO VIẾT ĐỀ CƯƠNG Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC 68 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 1.1.1 Quy trình hình thành dự án Hình 1.1.2: Quy trình hình thành dự án xây dựng Hình 1.2.2:Các phận hợp thành quản lý dự án xây dựng Error! Bookmark not defined Hình 1.4.1: Mơ hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Error! Bookmark not defined Hình 1.4.2 : Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án Error! Bookmark not defined Hình 1.4.3: Mơ hình tổ chức chìa khố trao tay Error! Bookmark not defined Hình 1.4.4: Mơ hình tự thực hiện, tự làm Error! Bookmark not defined Hình 2.2 : Các giai đoạn quản lý dự án 21 Hình 2.4.2:Các lĩnh vực quản lý dự án 26 Hình 2.4.3: Quản lý theo chu kỳ dự án (phương pháp 1) Phương pháp thường nhà tài trợ áp dụng 28 vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.2.1:Các dự án đầu tư xây dựng .47 Bảng 3.2.2.Tình hình thực hiện, toán vốn đầu tư dự án tháng đầu năm 2016 .51 vii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCKTKT Chữ viết đầy đủ Báo cáo kinh tế kỹ thuật BKH Bộ kế hoạch BNN&PTNT Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn BQL Ban quản lý BTC Bộ tài BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư GPMB Giải phóng mặt HĐND: Hội đồng nhân dân KHĐT Kế hoạch đấu thầu KL kết luận KT-XH: Kinh tế -xã hội NĐ Nghị định NSĐP: Ngân sách địa phương NSNN: Ngân sách nhà nước NSTW: Ngân sách trung ương QĐ Quyết định QL Quản lý QLDA Quản lý dự án QLNN: Quản lý nhà nước TT Thông tư CTTL Cơng trình thủy lợi UBND: Ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCB: Xây dựng viii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Dưới lãnh đạo Đảng Nhà nước địa phương bước xây dựng kinh tế ngày phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa để tiến kịp với kinh tế động bạn bè nước khu vực giới Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam, hoạt động quan trọng việc tổ chức thực dự án đầu tư xây dựng Sự thành công dự án phụ thuộc nhiều vào trình độ kỹ người quản lý dự án Đặc biệt cơng trình sử dụng vốn Ngân sách nhà nước gặp phải nhiều vấn đề nan giải,trong có tình trạng thất lãng phí Hàng năm nhà nước ta chi khoản vốn ngân sách lớn cho đầu tư xây dựng nhằm phát triển kinh tế xã hội có thủy lợi để phát triển nông nghiệp Việc sử dụng nguồn vốn nhà nước vào xây dựng cơng trình thủy lợi công ty thủy lợi làm chủ đầu tư liệu thực bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm chống lãng phí vấn đề lớn dư luận xã hội quan tâm Các cơng trình đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu ,vẫn nhiều tồn như: cơng trình cịn có cơng nợ kéo dài nguồn vốn đầu tư cho dự án chưa đảm bảo; cịn tình trạng phê duyệt điều chỉnh dự án vượt thẩm quyền số cơng trình chậm tốn theo quy định, cịn nhiều cơng trình đầu tư chất lượng chưa đảm bảo, quy mô không phù hợp với phát triển Để nâng cao chất lượng quản lý đầu tư xây dựng cơng trình từ khâu chủ trương đầu tư, lập dự án, thực đầu tư khâu kết thúc đầu tư đưa vào sử dụng.Các khâu có vị trí quan trọng mặt nhận thức, lý luận trình điều hành thực tiễn Nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư cơng trình cần đẩy mạnh việc phân cấp cho chủ đầu tư hoạt động đầu tư xây dựng, quy định rõ chủ đầu tư người chịu trách nhiệm vềtính hiệu quả, chất lượng Để nghiên cứu làm rõ quy trình quản lý dự án đầu tư cơng trình cơng ty thủy lợi quản lý đầu tư từ lập dự án đến bàn giao đưa vào sử dụng, tác giả chọn đề tài: “Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV Thủy Lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư" Mục đích đề tài: Mục đích nghiên cứu đề tài là: Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư 3.Nội dung phương pháp nghiên cứu: Nội dung nghiên cứu : -Một số vấn đề chung dự án quàn lý dự án đầu tư xây dựng -Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu xây dựng cơng trình -Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư Phương pháp nghiên cứu: Tác giả sử dụng kết hợp phương pháp - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế - Phương pháp thống kê,phân tích phương pháp hệ thống hóa Đối tượng phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng nghiên cứu đề tài: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giải pháp khắc phục nguyên nhân tồn trình quản lý đầu tư dự án + Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý đầu tư XD cơng trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài + Ý nghĩa khoa học: ... quan dự án quản lý dự án đầu tư xây - Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Chương 3: Thực trạng đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. .. luận quản lý dự án đầu xây dựng cơng trình -Thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư đề xuất số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV thủy lợi Sơng... thạc sỹ với đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình cơng ty TNHH MTV Thủy lợi Sơng Tích làm chủ đầu tư? ?? , chuyên ngành Quản lý xây dựng Các kết