Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách hỗ trợ ngư dân quận thanh khê, thành phố đà nẵng trong khai thác thủy sản

MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯ DÂN TRONG KHAI THÁC THỦY SẢN 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách hỗ trợ cho ngư dân khai thác thủy sản 1.3 Chủ thể, khách thể bước thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản 11 1.4 Chính sách hỗ trợ ngư dân kinh nghiệm số địa phương thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản học quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng Lỗi! The đánh dấu không được xác định CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯ DÂN Ở QUẬN THANH KHÊ THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG KHAI THÁC THỦY SẢN 24 2.1 Chủ trương, sách hệ thống tổ chức hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản thành phố Đà Nẵng 24 2.2 Tổ chức thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng thời gian qua 27 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NGƯ DÂN TRONG KHAI THÁC THỦY SẢN Ở QUẬN THANH KHÊ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 52 3.1 Quan điểm, định hướng mục tiêu khai thác thủy sản thành phố Đà Nẵng quận Thanh Khê 53 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản thời gian tới 57 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Kết thực Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 2.1 07/7/2014 Chính phủ số sách phát triển 37 thuỷ sản địa bàn quận Thanh Khê Kết thực chế, sách hỗ trợ đóng tàu 2.2 khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản cho 38 tổ chức, cá nhân địa bàn quận Thanh Khê Kết thực Quyết định số 4991/QĐ-UBND ngày 26 2.3 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố Đà 40 Nẵng 2.4 địa bàn quận Thanh Khê Tổng sản lượng tổng doanh thu thủy sản khai thác khai thác từ năm 2013-2018 42 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 Tổng số lượng tàu cá Quận Thanh Khê từ năm 2011 - tháng 5/2018 Số lượng tàu cá 20cv đến 90cv Quận Thanh Khê từ năm 2011 - tháng 5/2018 Số lượng tàu cá 90cv trở lên Quận Thanh Khê từ năm 2011 - tháng 5/2018 Số tàu cá đóng từ năm 2012 đến năm 2018 (tính đến tháng tháng 5) Trang 30 30 31 32 2.5 Giá trị sản phẩm khai thác thủy sản từ năm 2013 -2018 40 2.6 Tỷ trọng thành phần loài thủy sản khai thác 2013 2018 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia đứng thứ 27 số 157 quốc gia ven biển, quốc đảo lãnh thổ giới Với lợi bờ biển trải dài từ Bắc vào Nam có tổng chiều dài 3.260km [01], gồm có 28 tỉnh có bờ biển đảo lớn nhỏ chiếm 45% tổng số tỉnh thành nước Vì thế, khai thác bảo tồn tiềm năng, mạnh biển nhu cầu tất yếu công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Song khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên phải đặt phát triển cân đối bền vững biển bảo vệ môi trường sinh thái biển, đáp ứng đa dạng sinh học, bảo đảm an ninh quốc phòng… Nhận thức vấn đề này, thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách, pháp luật nhằm định hướng đạo để tăng cường nhận thức tầng lớp nhân dân tổ chức thực quản lý cách khoa học, phù hợp, hiệu Quan điểm Đảng ta rõ: “tiến biển trở thành hướng phát triển loài người” “trở thành nước mạnh biển mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu điều kiện khách quan nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam” [02] nhấn mạnh: “vùng biển, hải đảo ven biển địa bàn chiến lược có vị trí định phát triển đất nước, tiềm mạnh quan trọng cho nghiệp Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa” [03] Trong Nghị Đại hội X Nghị Trung ương (khóa X) Đảng “Chiến lược biển Việt Nam đến năn 2020”cũng xác định mục tiêu tổng quát: “Đến năm 2020, phấn đấu nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảm bảo góp phần quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, làm cho đất nước giàu mạnh” [07] Do tầm quan trọng biển, hải đảo xuất phát từ tình hình thực tiễn, văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, XII Đảng tiếp tục khẳng định: “khai thác bền vững, có hiệu nguồn lợi thủy sản, phát tiển đánh bắt xa bờ, gắn với đảm bảo quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường biển…” [08] “…Vùng biển, ven biển hải đảo, phát triển mạnh kinh tế biển tương xứng với vị tiềm biển nước ta…” [09] Và gần (ngày 22/10/2018) Nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 (Nghị số 36-NQ/TW) khẳng định tầm nhìn mục tiêu tổng quát “Đưa Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh; đạt tiêu chí phát triển bền vững kinh tế biển” [05] Đây định hướng chiến lược chủ trương lớn cho xây dựng tổ chức thực sách phát triển có liên quan để phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển kinh tế biển nói riêng bảo đảm hiệu quả, cân đối bền vững Chính phủ xác định quan điểm: Phát triển thủy sản làm trở thành ngành sản xuất hàng hóa, có thương hiệu uy tín, có khả cạnh tranh cao hội nhập kinh tế quốc tế, sở phát huy lợi nghề cá, tạo phát triển đồng bộ, đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước.Đồng thời, tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nghề cá, gắn với việc tổ chức lại sản xuất ngành thủy sản tất lĩnh vực: Khai thác, nuôi trồng, hậu cần dịch vụ chế biến thủy sản theo chuỗi giá trị sản phẩm từ sản xuất nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ, nhằm nâng cao hiệu tối ưu cho sản phẩm thủy sản Việt Nam Những năm gần đây, thành phố Đà Nẵng trọng việc đẩy mạnh phát triển khai thác thủy sản xa bờ, với mục tiêu củng cố nâng cao hiệu hoạt động tổ khai thác hải sản, dịch vụ hậu cần biển gắn với bảo vệ chủ quyền vùng biển; trọng công tác khuyến ngư, ứng dụng khoa học kỹ thuật khai thác bảo quản sản phẩm sau khai thác; tiếp tục đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng dịch vụ nghề cá, quản lý tốt vệ sinh môi trường an ninh trật tự âu thuyền Thọ Quang Đồng thời thành phố đẩy mạnh sách hỗ trợ ngư dân đánh bắt thủy sản xa bờ Đối với quận Thanh Khê nghề khai thác thủy sản có truyền thống từ lâu đời, đem lại thu nhập năm hàng tỷ đồng từ nguồn thủy sản, giải việc làm cho hàng trăm người lao động phổ thơng ngồi địa phương Dưới đạo cấp, UBND quận Thanh Khê nhận thức tầm quan trọng ngành khai thác hải sản; khai thác thủy sản xem ngành kinh tế mạnh góp phần thể chủ quyền người dân Việt Nam vùng biển đảo rộng lớn biển Đông Nhà nước Chính quyền Thành phố Đà Nẵng, quận Thanh Khê có sách tổ chức thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản để nâng cao hiệu hoạt động phát huy mạnh, tiềm khai thác hải sản, góp phần cải thiện mức sống ngư dân Đồng thời, trình thực việc hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản bộc lộ khó khăn, vướng mắc cần nghiên cứu có giải pháp khắc phục tăng cường thực có hiệu sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản Cho đến việc cụ thể hóa sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản tổ chức thực sách nhiều vấn đề cần giải chưa có nghiên cứu cung cấp sở lí luận thực tiễn Do đó, tơi chọn đề tài: “Thực sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản” làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong thời gian qua, có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề khai thác thủy sản sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản như: 1- Ninh Thị Thu Thủy (2014), “Chính sách hỗ trợ khai thác thủy sản xa bờ thành phố Đà Nẵng” đăng Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng 2- Hồ Thị Hồi Thu (2018): “Giải pháp tài hỗ trợ ngư dân phát triển hoạt động khai thác thủy sản Việt Nam” Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viên Tài 3- Lê Nguyên Khánh (2015), “Chính sách phát triển ngành thủy sản từ thực tiễn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 4- Báo cáo “Tình hình triển khai sách phát triển kinh tế biển địa bàn thành phố Đà Nẵng”tại Hội thảo “sửa đổi Nghị định 67những vấn đề cần đặt ra”, tổ chức Thành phố Đà Nẵng, tháng năm 2017 5- Báo cáo “Kết thực sách hỗ trợ ngư dân phát triển ngành thủy sản” Hội thảo “sửa đổi Nghị định 67-những vấn đề cần đặt ra”, tổ chức Thành phố Đà Nẵng, tháng năm 2017 Các nghiên cứu liên quan đến chủ đề sách, thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản riêng chủ đề thực sách sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản thực chưa có nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu thực sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận thực tiển thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản bối cảnh phát triển - Phân tích, đánh giá thực tiễn thực sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản thời gian qua từ phát vấn đề thực sách - Đề xuất giải pháp tăng cường thực hiệu sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng - Về thời gian nghiên cứu: từ năm 2011 đến (2018) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thực sở phương pháp luận vật biện chứng gắn với quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước ta đường lối, chiến lược, sách khai thác, phát triển kinh tế biển bối cảnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu chủ yếu sử dụng gồm: + Nghiên cứu tài liệu sẵn có (phương pháp nghiên cứu bàn giấy) + Phương pháp khảo sát thực địa (quan sát, vấn nhanh) + Phương pháp phân tích tổng hợp; + Phương pháp hệ thống; + Phương pháp so sánh; + Phương pháp phân tích sách cơng.; Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Tận dụng nguồn kinh phí, quan tâm đầu tư, hỗ trợ ngư dân địa bàn quận để đóng tàu thuyền cơng suất lớn, mua ngư lưới cụ chuyển đổi ngành nghề khai thác hải sản Nâng cao đời sống văn hóa cho người dân vùng biển thông qua hoạt động Lễ hội cầu ngư, văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao 3.2.5.4 Phát triển khoa học công nghệ Hỗ trợ ứng dụng vào sản xuất, khai thác thủy sản, công nghệ đánh bắt hiệu Hỗ trợ ứng dụng mô hình khai thác thủy sản: hầm bảo quản sản phẩm (PU); hầm cấp đơng, máy Dò ngang, Máy nhận dạng tích hợp Haiyang; thiết bị lọc nước biển chuyển sang nước … Hỗ trợ ứng dụng tiến khoa học công nghệ, đổi công nghệ, thiết bị vào hoạt động sản xuất kinh doanh Nhân rộng mô hình khai thác hiệu quả; sử dụng có hiệu trang thiết bị hàng hải tàu cá: máy định vị, thông tin liên lạc … 3.2.5.5 Bảo vệ nguồn lợi thủy sản môi trường biển Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường biển cộng đồng dân cư, hộ sản xuất người lao động nghề biển Thực nghiêm ngặt quy định bảo vệ môi trường biển vùng biển theo quy định Thực Quyết định 4991 UBND thành phố giảm tàu cá thuyền thúng gắn máy công suất 20cv địa bàn quận hành nghề khai thác vùng ven bờ 3.2.5.6 Tăng cường Quốc phòng, an ninh Tuyên truyền, nâng cao nhận thức vai trò, vị trí biển kinh tế biển cho cấp, ngành, địa phương ven biển người dân Tuyên truyền, động viên ngư dân khơi, bám biển vừa đánh bắt hải sản, vừa bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển đảo Việt Nam Tăng cường xây dựng lực lượng dân quân tự vệ biển đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Tiếp tục tăng cường cơng tác quản lý tàu thuyền, thuyền viên hoạt động đánh bắt thủy sản; phát hiện, đấu tranh ngăn chặn hành vi dùng thuốc nổ, kích điện để đánh bắt hủy diệt nguồn thủy sản Tiểu kết chương Chương nêu quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển dài hạn thành phố Đà Nẵng làm sở định hướng cho đề xuất giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản từ thực tiễn quận Thanh Khê Các giải pháp đề xuất bao gồm: Hoàn thiện sách; Hồn thiện cơng cụ thực sách; nâng cao lực chủ thể phối hợp thực sách; Tăng cường nguồn lực cho thực sách số giải pháp khác để nâng cao việc hỗ trợ ngư dân bám biển khai thác thủy sản vừa tạo cải cho xã hội vừa tham gia bảo vệ vững chủ quyền biển đảo Tổ quốc KẾT LUẬN Trong năm qua, thành phố Đà Nẵng quận Thanh Khê kịp thời ban hành nhiều chủ trương, sách, giải pháp quản lý phù hợp với điều kiện thực tế địa phương quản lý khai thác, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản, hỗ trợ chuyển đổi nghề khai thác thủy sản, giảm tàu cá 20 cv, hỗ trợ đóng tàu khai thác xa bờ, đồng thời tổ chức triển khai thực có hiệu sách hỗ trợ Trung ương địa phương hỗ trợ ngư dân phát triển ngành thủy sản Tuy nhiên, việc đánh bắt xa bờ ngư dân chủ yếu đơn lẻ, nhóm nhỏ, chưa hình thành đội sản xuất có quy mơ lớn để hỗ trợ biển Giá trị đầu ngư dân chưa bảo đảm, làm giảm hiệu đầu tư tín dụng, tạo tâm lý e dè tổ chức tín dụng xem xét cho ngư dân vay vốn Vì thế, việc tạo điều kiện thuận lợi để ngư dân vươn khơi, bám biển dài ngày vấn đề cấp thiết đặt Đồng thời, sở, mơi trường quan trọng để khai thác tốt tiềm năng, lợi đất nước nguồn tài ngun biển, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế, nâng cao đời sống ngư dân, khẳng định bảo vệ vững chủ quyền, an ninh quốc gia biển Qua đó, góp phần thực thắng lợi mục tiêu tổng quát mà Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020 xác định: “phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, bảo đảm vững chủ quyền, quyền chủ quyền quốc gia biển, đảo, góp phần quan trọng nghiệp Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa, làm cho đất nước giàu mạnh” Để làm điều đó, phải giải nhiều vấn đề từ nghiên cứu, khảo sát, đánh giá thực trạng, xác định vấn đề cấp thiết đặt ra, sở có hệ thống giải pháp đồng Trong đó, tạo điều kiện thuận lợi cho ngư dân yên tâm gắn bó với nghề truyền thống, “quyết tâm bám biển, vươn khơi”, góp phần phát triển kinh tế biển tham gia đấu tranh bảo vệ vững chủ quyền biển, đảo Tổ quốc giải pháp quan trọng, cấp thiết DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Việt Nam quốc gia mạnh biển, làm giàu từ biển, Nhà xuất Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (1993), Nghị 03 tháng 5/1993 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI Bộ Chính trị (1997), Chỉ thị số 20 tháng 9/1997 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Bộ Chính trị (2019), Nghị số 43-NQ/TW ngày 24 / 01 / 2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2019), Nghị Hội nghị lần thứ tám Khóa XII Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Nghị Đại hội X Nghị Trung ương (khóa X) Đảng “Chiến lược biển Việt Nam đến năn 2020” Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Tr.115 Đảng Công sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Tr.121 10 Đảng Thành phố Đà Nẵng (2015), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Đà Nẵng lần thứ XXI nhiệm kỳ 2015-2020 11 Đảng Thành phố Đà Nẵng (2019), Chương trình hành động số 28- Ctr/TU ngày 18 / 02 / 2019 Chương trình hành động thực Nghị Trung ương (khóa XII) Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 12 Đảng Thành phố Đà Nẵng (2019), Chương trình số 29-CTr/TU ngày 10/5/2019, triển khai thực Nghị số 43-NQ/TW Bộ Chính trị xây dựng phát triển Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 13 Đỗ Phú Hải, Giáo trình Những vấn đề Chính sách cơng-Học viện Khoa học xã hội, Tr.06 14 Lê Nguyên Khánh (2015), “Chính sách phát triển ngành thủy sản từ thực tiễn quận Thanh Khê thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sỹ, chuyên ngành Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội 15 Quận ủy Thanh Khê (2015), Nghị Đại hội Đảng quận Thanh Khê lần thứ XI nhiệm kỳ 2015-2020 16 Quận ủy Thanh Khê (2008), Chương trình hành động Quận uỷ thực Nghị Trung ương 7(khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 17 Quốc hội (2017), Luât Thủy sản năm 2017, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Trương Tấn Sang (2014), phát biểu Chủ tịch Nước Trương Tấn Sang buổi làm việc với cán chủ chốt thành phố Đà Nẵng tình hình phát triển kinh tế-xã hội, kinh tế biển (03/7/2014) 19 Hồ Thị Hoài Thu(2018), “Giải pháp tài hỗ trợ ngư dân phát triển hoạt động khai thác thủy sản Việt Nam” Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viên Tài 20 Ninh Thị Thu Thủy (2014), “Chính sách hỗ trợ khai thác thủy sản xa bờ thành phố Đà Nẵng” đăng Tạp chí Kinh tế-Xã hội Đà Nẵng 21 UBND thành phố Đà Nẵng(2017), Báo cáo “Tình hình triển khai sách phát triển kinh tế biển địa bàn thành phố Đà Nẵng”tại Hội thảo “sửa đổi Nghị định 67-những vấn đề cần đặt ra”, tổ chức Thành phố Đà Nẵng, tháng năm 2017 22 UBND thành phố Đà Nẵng(2017), Báo cáo “Kết thực sách hỗ trợ ngư dân phát triển ngành thủy sản” Hội thảo “sửa đổi Nghị định 67-những vấn đề cần đặt ra”, tổ chức Thành phố Đà Nẵng, tháng năm 2017 23 UBND quận Thanh Khê(2018), Báo cáo Tổng kết 10 năm thực h iện Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 địa bàn quận Thanh Khê PHỤ LỤC Các sách, văn đạo được ban hành thành phố Đà Nẵng Chỉ đạo, điều hành thực các sách UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 3651/QĐ-UBND ngày 05 tháng năm 2014 việc thành lập Ban Chỉ đạo quản lý tổng hợp thống biển, đảo thành phố Đà Nẵng; - Số 9142/QĐ- UBND ngày 11 tháng 12 năm 2015 việc thành lập Ban đạo Bảo vệ nguồn lợi Phát triển thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng - Số 9141/QĐ-UBND ngày 11 tháng 12 năm 2015 việc thành lập Ban Chỉ đạo Biển Đông-Hải Đảo thành phố Đà Nẵng Quản lý hoạt động khai thác ven bờ UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 3567/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2014 việc Công bố ranh giới vùng quản lý khai thác thuỷ sản ven bờ thành phố Đà Nẵng tỉnh Quảng Nam - Số 2493/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2011 việc phê duyệt Đề án chuyển đổi cấu nghề, cấu tàu thuyền địa bàn thành phố Đà Nẵng theo hướng phát triển bền vững - Số 5320/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2011 UBND thành phố Đà Nẵng việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 2493/QĐ-UBND ngày 30/3/2011 UBND thành phố Đà Nẵng - Số 4991/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2016 việc Ban hành Đề án "Giảm số lượng tàu cá công suất nhỏ 20cv thuyền thúng gắn máy công suất nhỏ 20cv khai thác thủy sản vùng biển ven bờ địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 - Số 7167/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2016 việc Ban hành Kế hoạch thực Đề án Giảm số lượng tàu cá theo Quyết định số 4991/QĐUBND ngày 26 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng Phát triển đội tàu khai thác thủy sản xa bờ UBND thành phố ban hành Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Quy định chế, sách hỗ trợ đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng thay Quyết định số 7068/ QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng Quyết định số sách hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản xa bờ Quyết định số 8998/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng Về việc điều chỉnh nội dung định số 7068/QĐ-UBND ngày 29/8/2012 Quản lý khai thác, bảo vệ Phát triển nguồn lợi thủy sản UBND thành phố ký ban hành văn bản: - Quyết định số 7982/QĐ-UBND ngày 02 tháng 10 năm 2012 việc phê duyệt Đề án Nâng cao hoạt động đánh bắt thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 - Kế hoạch số 1824/KH-UBND ngày 10 tháng năm 2014 quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường vùng biển huyện Hoàng Sa thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 264/QĐ-UBND ngày 14 tháng 01 năm 2016 việc ban hành Kế hoạch Bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 - Quyết định số 42/2016/QĐ-UBND ngày 14 tháng 12 năm 2016 việc ban hành quy chế quản lý khai thác, bảo vệ phát triển nguồn lợi thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng - Công văn số 5834/UBND-KT ngày 31 tháng năm 2017 việc tăng cường công tác quản lý khai thác thủy sản đảm bảo an toàn cho người, tàu cá hoạt động biển Về phục hồi, tái tạo nguồn lợi thủy sản các hệ sinh thái UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 54/2007/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2007 quy định quản lý, bảo tồn rạn san hô hệ sinh thái liên quan đến vùng biển từ Chảo đến Nam Hải Vân bán đảo Sơn Trà - Số 4444/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2010 ban hành quy định bảo vệ san hô hệ sinh thái khu vực Bán đảo Sơn Trà - Số 9916/ QĐ-UBND ngày 31 tháng 11 năm 2012 Phê duyệt dự án thành phần thuộc Đề án Bảo tồn đa dạng sinh học Khu Bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà, Đà Nẵng Quản lý thông tin liên lạc biển UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 22/2012/QĐ-UBND ngày 08 tháng năm 2012 quy chế quản lý thông tin liên lạc tàu cá hoạt động biển thành phố Đà Nẵng - Số 39/2012/QĐ-UBND ngày 27 tháng năm 2012 điều chỉnh quy chế quản lý thông tin liên lạc tàu cá hoạt động địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo Quyết định số 22/2012/QĐ-UBND ngày 08/5/2012 UBND thành phố Đà Nẵng Tổ chức sản xuất khai thác hải sản UBND thành phố ký ban hành Quyết định số 1214/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2018 Ban hành Hướng dẫn việc thành lập, tổ chức hoạt động Tổ đoàn kết sản xuất biển áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng (thay Quyết định số 06/2005/QĐ-UB UBND thành phố Đà Nẵng Ban hành Quy chế Tổ chức đánh bắt thủy sản biển theo tổ, áp dụng địa bàn thành phố Đà Nẵng) Tổ chức triển khai các hoạt động chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 1493/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2018 Phê duyệt Kế hoạch Tuyên truyền Luật Thủy sản 2017 hoạt động chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định địa bàn thành phố Đà Nẵng - Số 1494/QĐ-UBND ngày 12 tháng năm 2018 Phê duyệt Kế hoạch thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo Ủy ban Châu Âu chống khai thác bất hợp pháp, không báo cáo không theo quy định địa bàn thành phố Đà Nẵng - Số 1813/QĐ-UBND ngày 07 tháng năm 2018 Phê duyệt Kế hoạch tra, kiểm tra, kiểm soát nghề cá địa bàn thành phố Đà Nẵng Quản lý cảng cá hậu cần, dịch vụ nghề cá UBND thành phố ký ban hành Quyết định: - Số 03/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2013 Quy định quản lý Âu thuyền Cảng cá Thọ Quang thuộc thành phố Đà Nẵng - Số 13/2017/QĐ-UBND ngày 30 tháng năm 2017 Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định quản lý Âu thuyền Cảng cá Thọ Quang ban hành kèm theo Quyết định số 03/2013/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2013 UBND thành phố Đà Nẵng 10 An tồn thực phẩm nơng lâm thuỷ sản - Quyết định số 1939/QĐ-UBND ngày 13 tháng năm 2017 Phê duyệt Đề án Cung ứng thủy sản an toàn địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2017-2020 - Quyết định số 35/2016/QĐ-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2016 Quy định quản lý ATTP sản phẩm nông lâm thủy sản qua chế biến khơng bao gói sẵn sản phẩm rau, trái cây, thủy sản nhập vào tiêu thụ thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 4862/QĐ-UBND ngày 21 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Đề án kiểm soát vệ sinh an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản, giai đoạn 2016 – 2020 11 Một số sách khác UBND thành phố ký ban hành văn bản: - Quyết định 3922/QĐ-UBND ngày 17 tháng năm 2014 việc thành lập quy định quản lý, sử dụng Quỹ hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 6126/QĐ-UBND ngày tháng năm 2016 việc phê duyệt bổ sung kinh phí hỗ trợ cho đối tượng bị ảnh hưởng tượng cá chết tỉnh phía Bắc miền Trung với tổng số tiền 1.874.886.000 đồng (hỗ trợ tàu có công suất 20 CV thuyền thúng gắn máy, tàu 1.1.1 đồng; tàu từ 20CV đến 90 CV, tàu 2.000.000 đồng hỗ trợ kinh phí thuê mặt cho hộ kinh doanh hải sản); - Công văn số 6749/UBND-KTN ngày 27 tháng 10 năm 2011 việc hỗ trợ kinh phí mua bảo hiểm cho thuyền viên tàu đánh bắt xa bờ Công văn số 8488/UBND-KTN ngày 30 tháng 12 năm 2011 việc triển khai hỗ trợ mua bảo hiểm cho tàu đánh cá xa bờ ngư dân thành phố Đà Nẵng - Quyết định số 5245/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2017 Phê duyệt Đề án Phát triển ngành kinh tế biển thành phố Đà Nẵng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 12 Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2014 Chính phủ số sách phát triển thuỷ sản UBND thành phố ký ban hành văn để triển khai thực hiện: - Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2014ban hành quy định tiêu chí, trình tự, thủ tục phê duyệt đối tượng hưởng sách tín dụng đóng mới, nâng cấp tàu cá theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 16/2015/QĐ-UBND ngày 01 tháng năm 2015 sửa đổi, bổ sung số điều Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2014 tiêu chí, trình tự, thủ tục phê duyệt đối tượng hưởng sách tín dụng đóng mới, nâng cấp tàu cá theo Nghị định số 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014 Chính phủ số sách phát triển thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 6414/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2014 thành lập Ban đạo thực sách phát triển thủy sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn quan thường trực Ban Chỉ đạo ban hành nhiều văn triển khai hướng dẫn kịp thời, hiệu 13 Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 UBND thành phố Đà Nẵng Quy định chế, sách hỗ trợ đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản cho các tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng UBND thành phố ký ban hành văn để triển khai thực hiện: - Quyết định số 7068/ QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2012 số sách hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản xa bờ - Quyết định số 8998/ QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2012 điều chỉnh nội dung định số 7068/QĐ-UBND ngày 29/8/2012 - Quyết định số 5827/QĐ-UBND ngày 23 tháng năm 2013 sửa đổi, bổ sung nội dung Quyết định số 7068/QĐ-UBND ngày 29/8/2012 - Công văn số 6339/UBND-KTN ngày 21 tháng năm 2014 thay máy tàu cá tàu đóng nhận hỗ trợ từ ngân sách thành phố - Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Quy định chế, sách hỗ trợ đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng thay Quyết định số 7068/ QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng Quyết định số sách hỗ trợ ngư dân thành phố Đà Nẵng đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản xa bờ Quyết định số 8998/QĐ-UBND ngày 31 tháng 10 năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng việc điều chỉnh nội dung định số 7068/QĐ-UBND ngày 29/8/2012 - Quyết định số 10/2016/QĐ-UBND ngày 11 tháng năm 2016 bổ sung số Quy định ban hành kèm theo Quyết định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 12 tháng 12 năm 2014 Quy định chế, sách hỗ trợ đóng tàu khai thác thủy sản tàu dịch vụ khai thác thủy sản cho tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố Đà Nẵng 14 Quyết định số 4991/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2016 UBND thành phố Đà Nẵng việc ban hành Đề án "Giảm số lượng tàu cá công suất nhỏ 20cv thuyền thúng gắn máy công suất nhỏ 20cv khai thác thủy sản vùng biển ven bờ địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020 UBND thành phố ký ban hành Quyết định để triển khai thực hiện: - Số 4991/QĐ-UBND ngày 26/7/2016 ban hành “Đề án Giảm số lượng tàu cá có công suất nhỏ 20cv thuyền thúng gắn máy có cơng suất nhỏ 20cv khai thác thủy sản vùng biền ven bờ địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016-2020”; - Số 7167/QĐ-UBND ngày 20 tháng 10 năm 2016 Ban hành Kế hoạch thực Đề án Giảm số lượng tàu cá theo Quyết định số 4991/QĐUBND ngày 26 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng; ... quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản Chương Giải pháp tăng cường thực sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản từ thực tiễn quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN... học quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng 1.4.1 Chính sách hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản 1.4.1.1 Chính sách quốc gia hỗ trợ ngư dân khai thác thủy sản Chính sách quốc gia hoạt động thủy sản nói... cứu cung cấp sở lí luận thực tiễn Do đó, tơi chọn đề tài: Thực sách hỗ trợ ngư dân quận Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng khai thác thủy sản làm đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng Tình hình