QUẢN lý NHÀ nước đấu GIÁ tài sản là QUYỀN sử DỤNG đất từ THỰC TIỄN TỈNH bắc GIANG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ LOAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG Ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8.38.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN MINH SỬ HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan những nôi dung nghiên cứu trinh bày luận văn thạc si chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành với đê tài “Quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” là cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Nếu co thiếu trung thực, xin chiu hoàn toàn trách nhiệm trước Hội đông chấm luận văn và Ban Giám đốc Học viện Khoa học xã hội Tac gia Nguyễn Thị Loan MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Những vấn đê chung vê quyên sử dụng đất, đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất và quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất 1.2 Vai trò và nguyên tắc quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất 15 1.3 Chủ thể quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất 21 1.4 Nội dung quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất 22 1.5 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất 23 Chương 2: THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH BẮC GIANG 30 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 30 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 34 2.3 Thực trạng hoạt động đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 44 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 51 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TỈNH BẮC GIANG 61 3.1 Quan điểm và phương hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất tỉnh Bắc Giang 61 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 63 3.3 Các biện pháp đảm bảo nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 71 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Uỷ ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu giá là hình thức mua bán tài sản phổ biến nên kinh tế thị trường Tại nhiêu nước giới, hoạt động đấu giá tài sản có lịch sử hình thành và phát triển hàng trăm năm Ở Việt Nam, việc đấu giá tài sản hỗ giá viên thực hiện hình thành và tồn thời kỳ Pháp thuộc Sau Cách mạng tháng Tám thành công, chức danh hỗ giá viên tiếp tục quy định Nghị định số 37 ngày 01/12/1945 vê tổ chức Bộ Tư pháp Trong giai đoạn tiếp theo, hoạt động đấu giá tài sản chủ yếu liên quan đến việc phát mại tài sản để thi hành án, quy định Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 quy định vê việc phát mại tài sản theo lệnh Tòa án và Thơng tư 04-NCPL ngày 14/4/1966 Tòa án nhân dân Tối cao quy định vê việc Tòa án kê biên, phát mại tài sản để thi hành án Năm 1989, Hội đồng Nhà nước ban hành Pháp lệnh Thi hành án dân sự, có số quy định vê trình tự, thủ tục đấu giá tài sản kê biên để thi hành án Năm 1996, sở quy định vê bán đấu giá tài sản Bộ luật dân sự, Chính phủ ban hành Nghị định số 86/1996/CP ngày 19/12/1996 vê việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản, từ hoạt động đấu giá tài sản điêu chỉnh riêng văn quy phạm pháp luật Nhà nước, bước phát triển thành dịch vụ bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp và ngoài việc quản lý trực tiếp Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Sở Tư pháp thực hiện việc quản lý vê nghiệp vụ tổ chức kinh doanh dịch vụ bán đấu giá chuyên nghiệp Sau Quốc hội ban hành Luật Thương mại quy định việc bán đấu giá tài sản thương nhân Chính phủ ban hành Nghị định quy định vê lĩnh vực này (như Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 vê bán đấu giá tài sản) và từ hoạt động quản lý nhà nước vê bán đấu giá tài sản quy định cụ thể nhiệm vụ cho Bộ, ngành và UBND cấp tỉnh Ngày 17/11/2016, kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật Đấu giá tài sản (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2017), dấu mốc quan trọng việc hoàn thiện, thống khung pháp lý điêu chỉnh hoạt động đấu giá tài sản Trên sở thể chế hoá Nghị Đảng, Bộ luật dân năm 2015, Luật Đấu giá tài sản có nhiêu nội dung nhằm nâng cao chất lượng, tính chuyên nghiệp đội ngũ đấu giá viên, bảo đảm đầy đủ trách nhiệm tổ chức đấu giá tài sản Nhà nước và khách hàng, hạn chế tình trạng “qn xanh, qn đỏ”, thơng đồng, dìm giá hoạt động đấu giá tài sản, bảo đảm việc xử lý tài sản khách quan, minh bạch, hiệu quả, bảo vệ tốt quyên, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức và Nhà nước Trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, tổ chức đấu giá tài sản bắt đầu thành lập từ năm 2003 với đời Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp, đến năm 2010 có doanh nghiệp bán đấu giá tài sản thành lập địa bàn Trong thời gian qua, hoạt động đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất và quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất đạt kết định, tạo nguồn thu chủ yếu cho ngân sách địa phương; nhiên bên cạnh kết đạt hoạt động đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất và quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất hạn chế định: Thứ nhất: Quy định pháp luật hiện hành vê đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất chưa đồng bộ, thống nhất, đầy đủ: Luật Đất đai quy định việc đấu giá quyên sử dụng đất phải trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật vê đất đai và pháp luật vê đấu giá tài sản; Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định thống trình tự, thủ tục đấu giá loại tài sản mà pháp luật quy định phải bán thơng qua đấu giá, có qun sử dụng đất theo quy định pháp luật vê đất đai; nhiên, đấu giá quyên sử dụng đất, Bộ Tài ngun và Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp ban hành Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực hiện đấu giá quyên sử dụng đất để giao đất có thu tiên sử dụng đất cho thuê đất (sau gọi là Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLTBTNMT-BTP), hiện số quy định Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP khơng phù hợp với Luật Đấu giá tài sản, nhiên Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP Đồng thời, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2017 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân và gia đình, thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (sau gọi là Nghị định 110/2013/NĐ-CP) chưa sửa đổi, bổ sung đợt tra, kiểm tra Sở Tư pháp phát hiện số vi phạm đấu giá viên và tổ chức đấu giá tài sản khơng thể xử lý khơng có chế tài xử lý, ví dụ tổ chức đấu giá tài sản đặt thêm điêu kiện cho người đăng ký tham gia đấu giá, thu tiên đặt trước không quy định, không mua bảo hiểm trách nhiệm nghê nghiệp cho đấu giá viên, đấu giá viên điêu hành đấu giá không quy định Luật Đấu giá tài sản Thứ hai: Chất lượng đội ngũ đấu giá viên cải thiện hạn chế, bất cập và chất lượng dịch vụ đấu giá nhìn chung hiệu chưa cao Các doanh nghiệp đấu giá đêu thành lập, nhiêu đấu giá viên thuộc trường hợp miễn đào tạo nghiệp vụ và nhiêu đấu giá viên trẻ chưa có nhiêu kinh nghiệm hoạt động đấu giá tài sản Thứ ba: Công tác quản lý nhà nước hoạt động đấu giá tài sản nói chung và đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất nói riêng đơi lúc, đơi nơi chưa sát sao, kịp thời; cơng tác tra, kiểm tra chưa thực hiện thường xuyên; chế tài và việc xử lý vi phạm hoạt động đấu giá chưa có, chưa nghiêm, chưa kịp thời, dẫn đến hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất chưa cao Thứ tư: Nhận thức số cán bộ, công chức, người lao động địa phương có tài sản là quyên sử dụng đất đấu giá và doanh nghiệp đấu giá địa bàn tỉnh hiểu chưa đầy đủ, thực hiện chưa nghiêm túc quy định pháp luật vê đấu giá tài sản Qua công tác kiểm tra hoạt động đấu giá tài sản, có đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất địa bàn tỉnh Sở Tư pháp chủ trì thực hiện có tồn tại, sai phạm kể quan nhà nước là người có tài sản đấu giá và doanh nghiệp đấu giá tài sản Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nâng cao hiệu hoạt động đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất và khắc phục tồn hạn chế quản lý nhà nước vê hoạt động đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang, học viên chọn đê tài “Quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” làm đê tài luận văn nhằm đưa khuyến nghị khoa học góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước vê đấu giá tài sản là quyên sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng và cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đấu giá tài sản nói chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến đê tài luận văn có nhiêu cơng trình nghiên cứu, nhiêu bài báo đăng tạp chí chuyên ngành luật như: Luận văn thạc sĩ Dỗn Quang Hùng - Trường Đại học Nơng nghiệp Hà Nội vê: “Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyên sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định” Luận văn thạc sĩ Nguyễn Trung Đạt - Trường Đại học Khoa học tự nhiên vê: “Đánh giá thực trạng đấu giá quyên sử dụng đất và hiệu sử quy định pháp luật nội dung, hình thức, trình tự thủ tục, quyền nghĩa vụ để nghiêm túc thực 11 Để làm tốt công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, cần thực đồng nội dung sau: - Căn vào loại đối tượng (như người tham gia đấu giá, người điều hành đấu giá, người có quyền sử dụng đất đưa đấu giá), điều kiện, hồn cảnh (đấu giá nơng thơn hay đấu giá khu vực thị) để có biện pháp, nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất cho phù hợp - Kết hợp đồng tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất với tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, đặc biệt trọng lĩnh vực pháp luật có liên quan như: Pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, pháp luật xử phạt vi phạm hành chính, pháp luật quản lý tài sản nhà nước… Thứ năm: Nâng cao nhận thức, ý thức cán bộ, cơng chức, viên chức đơn vị có tài sản quyền sử dụng đất việc tham mưu tổ chức đấu giá tài sản quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đấu giá tài sản pháp luật có liên quan Trong q trình tổ chức thực đấu giá tài sản quyền sử dụng đất cần chủ động, phối hợp với tổ chức đấu giá tài sản kiểm tra thông tin như: Quy chế đấu giá, Thông báo đấu giá tài sản, thời gian niêm yết Thông báo đấu giá tài sản, việc thu tiền bán hồ sơ tham gia đấu giá để đảm bảo việc tổ chức thực đấu giá tài sản theo quy định Luật Đấu giá tài sản văn pháp luật có liên quan Để hạn chế tình trạng qn xanh quân đỏ tổ chức đấu giá tài sản trình tổ chức đấu giá tài sản quyền sử dụng đất phải minh bạch, niêm yết công khai, quy định thông tn đấu giá tài sản quyền sử dụng đất theo quy định Luật Đấu giá tài sản Thứ sáu: Nâng cao dân chí, tăng cường trách nhiệm xã hội cá 11 nhân, tổ chức tham gia đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Cần nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức trình tham gia đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, đồng thời chấp hành nghiêm quy định pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất pháp luật có liên quan Thu hút tham gia Ngân hàng, nhà đầu tư vào dự án đấu giá tài sản quyền sử dụng đất để chia sẻ khó khăn tài trước dự án hoàn thiện để tổ chức đấu giá Thứ bẩy: Xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật trình tổ chức đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Hoạt động đấu giá tài sản quyền sử dụng đất gắn liền với đời sống kinh tế - xã hội nhân dân, hiệu hoạt động mang lại cho xã hội lợi ích ngày to lớn Bên cạnh kết tích cực hoạt động đấu giá tài sản quyền sử dụng đất mang lại số cá nhân, tổ chức tham gia nhằm mục đích trục lợi thơng qua hành vi vi phạm quy định hoạt động đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, hành vi vi phạm phải xử lý nghiêm, cụ thể: - Đối với cán bộ, công chức, viên chức đơn vị có tài sản quyền sử dụng đất tham mưu tổ chức đấu giá tài sản quyền sử dụng đất không theo quy định pháp luật đấu giá tài sản pháp luật có liên quan có hành vi thơng đồng, móc nối với tổ chức đấu giá tài sản, để lộ lọt thông tin khách hàng tham gia đấu giá, làm sai lệch kết đấu giá, không thực đầy đủ trách nhiệm giao lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao gây thiệt hại cho Nhà nước phải nghiêm túc kiểm điểm, có hình thức xử lý kỷ luật theo quy định; đồng thời phải gắn trách nhiệm người đứng đầu việc kiểm điểm, xem xét, đánh giá việc hoàn 11 thành nhiệm vụ cuối năm Giám đốc Sở, ngành; Chủ tịch UBND huyện, thành phố 11 quan, địa phương có sai phạm việc tổ chức thực đấu giá tài sản quyền sử dụng đất - Đối với Tổ chức đấu giá tài sản: Các đấu giá viên, cán bộ, người lao động có sai phạm trình tổ chức đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, thơng đồng, móc nối, tiếp tay với người tham gia đấu giá cán đơn vị có tài sản làm sai lệch kết đấu giá, thực khơng trình tự, thủ tục đấu giá theo quy định pháp luật theo tính chất, mức độ vi phạm bị xem xét, xử lý kỷ luật, xử lý hình đấu giá viên, viên chức Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh xem xét xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đấu giá tài sản, truy cứu trách nhiệm hình đấu giá viên, người lao động doanh nghiệp đấu giá tài sản; đồng thời gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định - Đối với người tham gia đấu giá: Nếu có hành vi cản trở, gây rối đấu giá, đe dọa đấu giá viên điều hành đấu giá khách hàng tham gia đấu giá; thơng đồng, móc nối với người tham gia đấu giá, tổ chức đấu giá tài sản để dìm giá tùy theo tính chất bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đấu giá tài sản truy cứu trách nhiệm hình sự; đồng thời gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định - Đối với người trúng đấu giá: Nếu không thực nghĩa vụ người trúng đấu giá bị xem xét xử lý theo quy định pháp luật đấu giá tài sản pháp luật có liên quan như: Hủy kết trúng đấu giá, tịch thu sung quỹ nhà nước số tiền đặt trước khơng sử dụng đất mục đích theo quy hoạch dự án khu dân cư tùy theo mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật đất đai, xây dựng 11 3.3 Các biện pháp đảm bảo nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Thứ nhất: Phải hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá tài sản 11 pháp luật có liên quan, để quan quản lý nhà nước có sở, cơng cụ thực chức quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất hiệu quả, kịp thời Thứ hai: Cần có lãnh đạo, đạo kịp thời, thường xuyên Tỉnh ủy, UBND tỉnh, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Bộ Tư pháp phối hợp tổ chức triển khai thực hoạt động đấu giá tài sản quyền sử dụng đất hoạt động quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất sở, ngành, đơn vị, cá nhân có liên quan Thứ ba: Thực tốt cơng tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt bằng, xây dựng sở hạ tầng, đảm bảo khu đất, đất đủ điều kiện đấu giá theo quy định pháp luật đất đai pháp luật đấu giá tài sản Thứ tư: Nâng cao ý thức tôn trọng pháp luật tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trình tham gia đấu trúng đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Thứ năm: Tăng cường biên chế, quan tâm cấp kinh phí cho hoạt động quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Đồng thời nâng cao trình độ, lực chun mơn nghiệp vụ cho cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 11 Tiểu kết Chương Để thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất cần quán triệt quan điểm, tư tưởng đạo Đảng Chính quyền trình đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Đây tư tưởng xuyên suốt, định hướng cho việc ban hành sách, văn quy phạm pháp luật Nhà nước, sở quan trọng quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Quán triệt quan điểm trên, bảo đảm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang cần tiến hành với nhiều giải pháp đồng hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Trung ương tỉnh Bắc Giang; tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước; nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ đấu giá viên; xây dựng mối quan hệ phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền; tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Các giải pháp có mối liên hệ hỗ trợ nhau, tạo thành thể thống việc thực đồng bộ, đầy đủ, nghiêm túc, có hiệu giải pháp nêu yếu tố quan trọng để giúp công tác quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất nước nói chung địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng ngày đạt chất 11 lượng, hiệu quả, phát huy vai trò hoạt động quản lý nhà nước giai đoạn 12 KẾT LUẬN Đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thể chế hoá từ chủ trương đổi tồn diện sách đất đai Đảng ta từ nhu cầu thực tế sống Đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Nhà nước ta thức quy định Luật Đất đai năm 2003; thông qua đấu giá tài sản quyền sử dụng đất đã đóng góp quan trọng việc tạo lập ổn định, minh bạch hoạt động giao đất, cho thuê đất; huy động tối đa nguồn thu cho ngân sách, tạo vốn để đầu tư sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội Luận văn đã nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp lý quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất như: Khái niệm đấu giá, đấu giá tài sản, đấu giá quyền sử dụng đất quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất; vai trò, nguyên tắc, chủ thể, nội dung yếu tố tác động đến quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Đồng thời, luận văn đã đánh giá thực trạng nêu lên kết đạt tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc q trình quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn đã nghiên cứu đề xuất hệ thống quan điểm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang Các giải pháp có mối quan hệ thống với nhau; vậy, để thực có hiệu việc quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang cần phải thực đồng tất giải pháp trên, góp phần đưa công tác quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang ngày đạt chất lượng, hiệu phát huy 74 vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước nói riêng xây dựng nhà nước pháp quyền XHCH nói chung giai đoạn 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Phi Anh (2016), Quản lý nhà nước lĩnh vực bán đấu giá tài sản từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường - Bộ Tư pháp (2015), Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BTNMT-BTP ngày 04/4/2015 quy định việc tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất Bộ Tài (2017), Thơng tư số 45/2017/TT-BTC ngày 12/5/2017 quy định khung thù lao dịch vụ đấu giá tài sản theo quy định Luật Đấu giá tài sản Bộ Tài (2017), Thơng tư số 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Bộ Tư pháp (2017), Thông tư số 06/2017/TT-BTP ngày 16/5/2017 Bộ Tư pháp quy định chương trình khung khóa đào tạo nghề đấu giá, sở đào tạo nghề đấu giá, việc tập kiểm tra kết tập hành nghề đấu giá biểu mẫu lĩnh vực đấu giá tài sản Bộ Tư pháp (2017), Công văn số 3319/BTP-BTTP ngày 13/9/2017 việc thi hành Luật Đấu giá tài sản C.Mác Ph.Ăng-ghen toàn tập (tập 23), NXB Chính trị Quốc gia Chính phủ (1945), Nghị định số 37 ngày 01/12/1945 tổ chức Bộ Tư pháp 10 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 quy định việc phát mại tài sản theo lệnh Tòa án 76 11 Chính phủ (1996), Nghị định số 86/1996/CP ngày 19/12/1996 việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 12 Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 bán đấu giá tài sản 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 bán đấu giá tài sản 14 Chính phủ (2013), Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự; phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản 16 Nguyễn Trung Đạt (2012), Đánh giá thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất hiệu sử dụng quỹ đất sau đấu giá số dự án địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Khoa học tự nhiên 17 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh Thi hành án dân 18 Nguyễn Thị Thanh Hà (2013), Công tác quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản số kiến nghị, Trang thông tn điện tử Sở Tư pháp Thừa Thiên Huế, http://stp.thuathienhue.gov.vn/nghiencuutraodoi, (04/11/2013) 19 Dương Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Nhật Linh, Lê Hữu Ngọc Thanh, Hoàng Thế Tiến, Võ Lê Thủy Tiên, Đinh Thị Thắm (2018), Nghiên cứu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tạp chí Khoa học Cơng nghệ nơng nghiệp, tập 2(2), tr 673 - 681 20 Doãn Quang Hùng (2010), Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 76 21 Phan Trung Hiền, Dư Phước Thoại (2018), “Hoàn thiện quy định điều kiện đấu giá đất sạch”, < www.tapchicongsan.org.vn/Home/kinh- te/2018/52095/Hoan-thien-cac-quydinh-ve-dieu-kien-trong-dau-gia-dat-sach- aspx>, (30/8/2018) 22 Đặng Thị Bích Liễu (2013), “Pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Phùng Ngọc Phương - Văn phòng tổng cục quản lý đất đai (2012), Nghiên cứu thực đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất q trình thị hóa 24 Xuân Thị Thu Thảo, Hỗ Văn Hóa, Trần Xuân Miễn (2014), Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất xã Đông Sơn, huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An”, tạp chí kinh tế ngân sách, số 2, tr.150-158 25 Tòa án nhân dân Tối cao (1966), Thông tư 04-NCPL ngày 14/4/1966 quy định việc Tòa án kê biên, phát mại tài sản để thi hành án 26 Nguyễn Lân Thịnh (2012), “Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc đất đai”, , (23/10/2012) 27 Nhật Tân, (2018), “Vai tro đấu giá quyền sử dụng đất phát triển kinh tế - xã hội”, , (18/5/2018) 28 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật Thương mại năm 2005, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 32 Quốc hội (2016), Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Hà Nội 77 33 Sở Tư pháp (2016), Báo cáo kết kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2016 34 Sở Tư pháp (2017), Báo cáo kết kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2017 35 Sở Tư pháp (2018), Báo cáo kết kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2018 36 Sở Tư pháp (2018), Báo cáo tnh hình triển khai thi hành Luật Đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang 37 Sở Tư pháp (2019), Báo cáo kết kiểm tra hoạt động bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2019 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 250/2010/QĐ-UBND ngày 29/12/2010 ban hành quy chế bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Bắc Giang 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2012), Quyết định số 166/2012/QĐ-UBND ngày 14/6/2012 ban hành Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang (2018), Quyết định 13/2018/QĐUBND ngày 07/6/2018 ban hành Quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang 41 Nguyễn Quang Vinh (2016), Quản lý nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất từ thực tiễn huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 78 ... tắc quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 1.2.1 Vai trò quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất Thứ nhât: Quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thực tốt hạn... chung quyền sử dụng đất, đấu giá tài sản quyền sử dụng đất quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái quát quyền sử dụng đất đấu giá tài sản quyền sử dụng đất - Đất đai là nguồn... hệ đấu giá tài sản quyền sử dụng đất phải tuân thủ trình thực Quản lý nhà nước đấu giá tài sản quyền sử dụng đất phải đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất: Việc đấu giá tài sản quyền sử dụng đất