Đánh giá ảnh hưởng của việc thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến đời sống của người dân tại một số dự án trên địa bàn thành phố yên bái, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã ngành: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐỨC NHUẬN Thái Nguyên, năm 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ, rõ nguồn gốc chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào.Các thông tin, tài liệu tham khảo sử dụng luận văn rõ nguồn gốc Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, trước phòng đào tạo nhà trường thông tin, số liệu đề tài Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Nguyễn Thị Phương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa, đặc biệt xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Đức Nhuận, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Cảm ơn thầy cô trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun, phòng Đào tạo, khoa Quản lý tài nguyên, người truyền thụ cho kiến thức phương pháp nghiên cứu quý báu thời gian học tập nghiên cứu trường Và cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn sinh viên…Những người quan tâm, chia sẻ tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu vừa qua Thái Nguyên, tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Phương Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.2 Khái quát sách giải phóng mặt Nhà nước Việt Nam 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Các văn pháp quy Nhà nước có liên quan đến cơng tác BT,GPMB 1.2.2 Các văn pháp quy địa phương có liên quan đến cơng tác BT,GPMB 11 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 11 1.3.1.Sự cần thiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư trongthu hồi đất 14 1.3.2 Yêu cầu việc bồi thường, hỗ trợ vá tái định cư thu hồi đất 16 1.3.3.Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 18 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.3.4.Khái quát sách giải phóng mặt số nước giới 22 1.3.5 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái 23 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng, phạm vi, địa điểm thời gian nghiên cứu 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.1.3 Địa điểm nghiên cứu 28 2.1.4 Thời gian tiến hành 28 2.2 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.3.3 Phương pháp so sánh 30 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Đánh giá trạng sử dụng đất biến động đất đai thành phố Yên Bái 32 3.2 Khái quát chung kết bồi thường, hỗ trợ, TĐC 02 Dự án nghiên cứu 41 3.2.1 Khái quát chung quy mô 02 dự án nghiên cứu 42 3.2.2 Hiệu 02 dự án nghiên cứu mang lại 42 3.2.3 Kết bồi thường, hỗ trợ đất 02 Dự án nghiên cứu 47 3.2.4 Bồi thường tài sản gắn liền với đất 51 3.2.5 Chính sách hỗ trợ, tái định cư 53 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất 02 Dự án đến việc làm đời sống người dân 53 3.3.1 Tình hình lao động việc làm hộ dân sau thực dự án 58 3.3.2 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 66 3.3.3 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 67 3.3.4 Tác động đến mối quan hệ gia đình 68 3.4 Thực trạng thu nhập hộ dân sau thu hồi đất, khó khăn, tồn kinh nghiệm rút công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB Dự án nghiên cứu 69 3.4.1 Thực trạng thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 68 3.4.2 khó khăn, tồn kinh nghiệm rút công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB Dự án nghiên cứu 69 3.4.3 Đề xuất phương án nhằm giải tồn công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB Dự án nghiên cứu 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CHỮ Nghĩa Tiếng Việt BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ tái định cư CP Chính phủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế- Xã hội NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TP Thành phố TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất đai Thành phố Yên Bái năm 2018 36 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2018 thành phố Yên Bái 38 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2018 thành phố Yên Bái 40 Bảng 3.4 Bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi Dự án 44 Bảng 3.5 Bảng tổng hợp diện tích thu hồi Dự án 45 Bảng 3.6 Bảng giá đất cụ thể Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái định để áp giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án 47 Bảng 3.7 Bảng giá đất cụ thể Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái định để áp giá bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Dự án 48 Bảng 3.8 Kết bồi thường đất Dự án 49 Bảng 3.9 Kết bồi thường tài sản đất thu hồi Dự án 52 Bảng 3.10 Hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi chuyển đổi nghề nghiệp đào tạo việc làm, hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất đất nông nghiệp 56 Bảng 3.11 Bảng kết bố trí tái định cư cho hộ gia đình 02 Dự án 56 Bảng 3.12 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị không bị đất chịu ảnh hưởng dự án 57 Bảng 3.13 Tình hình lao động việc làm hộ dân bị không bị đất chịu ảnh hưởng dự án 57 Bảng 3.14 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp 30 % thuộc Dự án 58 Bảng 3.15 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồi đất nơng nghiệp 30 % thuộc Dự án 61 Bảng 3.16 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp từ 30-70%của Dự án 60 Bảng 3.17 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp từ 30-70%của Dự án 63 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.18 Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồi đất nông nghiệp từ 70-100%của Dự án 62 Bảng 3.19.Tình hình lao động việc làm hộ gia đình có tỷ lệ thu hồiđất nơng nghiệp từ 70%-100% Dự án 63 Bảng 3.20 Tổng hợp tình hình lao động việc làm hộ dân bị ảnh hưởng dự án 65 Bảng 3.21 Đánh giá chung tình trạng sống so với trước có dự án 66 Bảng 3.22 Đánh giá tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội hộ dân sau bị thu hồi đất 66 Bảng 3.23 Đánh giá tác động Dự án đến mối quan hệ gia đình hộ dân sau bị thu hồi đất 67 Bảng 3.24 Thực trạng thu nhập hộ sau thu hồi đất 69 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 72 quy định cụ thể văn pháp lý hành từ bước lập quy hoạch, thu hồi đất, thực bồi thường, hỗ trợ niêm yết công khai phải đảm bảo minh bạch; Công tác điều tra, xác minh phải chặt chẽ đảm bảo đối tượng để áp dụng sách cho phù hợp không làm ảnh hưởng quyền lợi người bị thu hồi đất;Các hộ dân cố tình không chấp hành định thu hồi đất sau thực đầy đủ bước theo trình tự phải kiên xử lý Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai, đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công tác chỉnh lý biến động đất đai, rà soát hồ sơ địa chính, kiểm tra trạng sử dụng đất xác để lập đồ thu hồi đất, quy chủ sử dụng phân loại đất công tác đo đạc để làm sở áp giá bồi thường, hỗ trợ tới hộ dân Bên cạnh đó, UBND thành phố cần xây dựng sở liệu đất đai dạng số cập nhật thường xuyên, công bố mạng Internet Đồng thời, thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra, xử phạt theo quy định trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Thực tốt cơng tác việc xác định điều kiện, đối tượng bồi thường, hỗ trợ tiến hành nhanh chóng, dễ dàng hạn chế khiếu nại, khiếu kiện, tranh chấp liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong cơng tác kiểm kê cần đảm bảo tính cơng bằng, xác, thời gian kiểm đếm kéo dài cần tiến hành chụp ảnh trường gia đình bị thu hồi đất, cho hộ dân ký xác nhận tài sản ảnh Nhà nước phải quan tâm đến công tác xây dựng giá đất, giá tài sản, cối, vật kiến trúc sát với giá thị trường Về giá đất cụ thể để thực bồi thường, hỗ trợ cần đảm bảo ngang với giá đất thị trường quyền sử dụng đất, cần thuê tổ chức định giá độc lập để tiến hành xác định giá đất tính tiền bồi thường đất Báo cáo định giá đất phải thể rõ phương pháp định giá đất, cách thức điều tra, thu thập giá đất thị trường giá đất đề xuất Trong trình xác định giá đất cụ thể cần đặc biệt quan tâm đến đất vườn ao liền kề với đất giá trị sử dụng cao so với loại đất nông nghiệp khác vị trí Hồn thiện cơng tác hỗ trợ tìm kiếm, chuyển đổi, tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nông nghiệp Để làm điều trước thu hồi đất cần điều tra, Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 73 khảo sát đời sống, việc làm người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; lập kế hoạch thực sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân Bên cạnh đó, cần hỗ trợ người có nhu cầu xuất lao động học ngoại ngữ, kiến thức chuyên môn nghề nghiệp, làm thủ tục xuất cảnh thuận lợi Ngoài ra, cần quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, cơng khai,minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân Xây dựng kế hoạch cụ thể định hướng giải công ăn việc làm, định hướng sử dụng tiền bồi thường cho người dân có đất bị thu hồi Từ thành phố có đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để tạo việc làm cho người lao động Giải việc làm, điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi để phát triển khu dân cư, chỉnh trang đô thị việc làm phức tạp, nhạy cảm Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 74 KẾT LUẬNVÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài: ‘‘Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, giải phóng mặt đến đời sống người dân số dự án địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái’’, rút số kết luận sau: - Tổng diện tích thu hồi 02 Dự án 18,15 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ là: 20,46 tỷ đồng dự án Phát triển quỹ đất 02 bên đường Tránh Ngập thành phố Yên Bái xã Văn Phú, thành phố Yên Bái tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 13,2 tỷ đồng, gồm tổ chức 102 hộ gia đình, cá nhân, bố trí tái định cư cho 28 hộ gia đình; Tại dự án tu bổ, tơn tạo, mở rộng di tích mộ Nguyễn Thái Học chiến sỹ hi sinh khởi nghĩa Yên Bái tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 7,26 tỷ đồng với 13hộ gia đình cá nhân 02 tổ chức, bố trí tái định cư cho 12 hộ gia đình - Đánh giá chung việc thực công tác BT, HT, TĐC hộ gia đình bị đất thuộc 02 dự án nghiên cứu đồng tình, ủng hộ với chủ trương thu hồi đất 100% người dân phổ biến sách BT, HT, TĐC nhiều hình thức, người dân bị thu hồi đất trực tiếp tham gia vào trình xây dựng phương án - Về đời sống, việc làm người dân sau bị thu hồi đất xây dựng dự án: Cơ có thay đổi tích cực, số hộ có thu nhập cao trước thu hồi đất chiếm 54,3%; số hộ có thu nhập khơng đổi 34,2% 11,5%.Số người độ tuổi lao động làm nông nghiệp địa bàn điều tra giảm mạnh từ 67,1% trước thu hồi đất xuống 19,6% sau thu hồi đất; Tỷ lệ lao động tìm cơng việc doanh nghiệp sau thu hồi đất có tăng lên so với trước thu hồi đất, thấp (chỉ có 9,1% số lao động), hộ chuyển sang phải làm thuê, thu nhập có tăng lên song bấp bênh, không ổn định (tỷ lệ số người chuyển sang làm thuê tăng từ 2,8 % lên 39,1%); - Đã đưa nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn khó khăn trình thực bồi thường GPMB Kiến nghị Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 Trong q trình thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, có ưu điểm khơng tránh khỏi hạn chế Để khắc phục tồn tại, nâng cao hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cưtrên địa bàn thành phố Yên Bái nói riêng địa bàn tỉnh Yên Bái nói chung cần thực đồng nhóm giải pháp, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đó, tơi xin có số kiến nghị sau; - Tỉnh cần sớm hoàn thiện sở liệu đất đai quy, xác định tính pháp lý đất đai, làm sở cho việc thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đảm bảo xác, nhanh, gọn, quy định pháp luật - Chú trọng công tác chuyển đổi, đào tạo nghề cho người dân vị thu hồi đất nông nghiệp; Xác định rõ ràng trách nhiệm bên hỗ trợ đào tạo nghề cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Thành phố cần có Đề án, chương trình phát triển nguồn nhân lực dài hạn, trung hạn, ngắn hạn để đào tạo việc làm cho người lao động -Tổ chức thống kê lập phương án bồi thường phương án tái định cư kịp thời, đầy đủ, xác, cơng khai minh bạch quy trình Tập trung giải đơn thư kiến nghị nhân dân thuộc thẩm quyền liên quan đến cơng tác giải phóng mặt Thường xuyên làm tốt công tác tiếp dân, tổ chức đối thoại trực tiếp nhằm lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng người dân; kịp thời xử lý, giải vướng mắc góp phần quan trọng tháo gỡ nút thắt triển khai thực cơng trình, dự án - Đẩy nhanh tiến độ công tác kiểm kê, đảm bảo công tác thực nhanh chóng, xác; Hồn thiện giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều chỉnh bảng giá đất tài sản đất tiệm cận với giá thực tế; - Đối với hộ gia đình trước hết cần chấp hành tốt sách Đảng Nhà nước Tự tìm hướng mới, mạnh dạn đầu tư cho phát triển sản xuất, tìm kiếm số nghề phát triển địa phương mà hộ chưa thử nghiệm, sử dụng đồng vốn có hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 76 - Đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu để bổ sung thêm tiêu đánh giá mức độ ảnh hưởng việc thu hồi đất đến đời sống việc làm người dân như: Mơi trường, an sinh xã hội, Để nhanh chóng khắc phục tồn vướng mắc trình thực sách thu hồi đất áp dụng cho khu vực khác địa bàn thành phố địa phương khác toàn Tỉnh Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài nghiên cứu việc thực BT, HT, TĐC số dự án địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái Do vậy, đánh giá đề xuất giải pháp hạn chế định Để đánh giá cách tồn diện có giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác BT, HT, TĐC cần tiếp tục nghiên cứu số dự án khác dự án nêu Đề nghị UBND thành phố Yên Bái xem xét đánh giá giải pháp hoàn thiện, khắc phục tồn công tác BT, HT, TĐC bổ sung báo cáo công tác quản lý đất đai địa bàn Thành phố để công tác BT, HT, TĐC hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Tài nguyên Môi trường (2005): Báo cáo đề tài: Nghiên cứu vấnđề kinh tế đất thị trường bất động sản 2.Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2001), Tài liệu tập huấnđền bù - Tái định cư - Dự án WB Cr 2711-VN, Hà Nội 3.Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 4.Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 6.Bộ Tài ngun Mơi trường (2017), Thơng tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 53/2017/TT-BTNMT ngày 04/12/2017 Quy định ngưng hiệu lực thi hành Khoản Điều Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai Báo cáo chuyên đề (2010)"Nghiên cứu đề xuất giải pháp đảm bảo sinh kế bền vững cho người nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa", Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam -Viện tài nguyên, môi trường phát triển cộng đồng, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 9.Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP, ngày 24/4/1998 “về việc đền bù thiệt hại nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lơi ích cơng cộng 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai 14 Đào Trung Chính (2014).Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu Luận án Tiến Sỹ chuyên ngành Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 15.Đại học Kinh tế quốc dân: “Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia” 16.Tơn Gia Huyên (2009) Thu hồi, đền bù, tổ chức tái định cư nông nghiệp nông dân, Hội khoa học Đất Việt Nam, Hội thảo Chính sách pháp luật đất đai liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Hà Nội, 5/2009 17.Đỗ Nguyễn Yến Nhi, 2006 Nghiên cứu đời sống hộ bị thu hồi đất - Quận 7, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2001 – 2005 Luận văn tốt nghiệp đại học, Khoa Kinh Tế, Đại Học Nông Lâm 18 Nguyễn Thị Hồng Nhung (2014).Đánh giá thực trạng bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất số dự án đường giao thông địa bàn tỉnh Hưng Yên Nxb Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 19 Phạm Phương Nam Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư.Tạp chí Tài ngun Mơi trường số 10 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 20 Quốc Hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp 2013, 21 Quốc Hội Nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013 22 Quy hoạch tổng thể kinh tế-xã hội thành phố Yên Bái giai đoạn 2010-2020; 23 Tạp chí Cộng sản (2007), sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.vn 24 Bùi Chiến Thắng (2013) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt cho Dự án đầu tư công địa bàn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Nông Nghiệp Việt Nam; 25 Ánh Tuyết (2002), “kinh nghiệm đền bù, giải phóng mặt số nước”, Thời báo Tài Việt Nam số 131(872), ngày 01/11/2002 26 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ban hành Quy định bảng giá đất năm 2015 27 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 28 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ban hành Quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 29 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 19/2017/QĐ-UBND ngày 05/10/2017 ban hành Quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 30 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 17/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ban hành Quy định chi tiết số điều, khoản Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 31 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 19/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bồi thường trồng; Bộ đơn giá bồi thường trồng Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; 32 UBND tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định số 20/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ban hành Quy định bồi thường nhà, cơng trình xây dựng khác gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Yên Bái; Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 75 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI Chủ hộ:…………………………………………Sinh năm Thôn, tổ:…………………… Xã, phường: , TP.n Bái Cơng trình: I.TÌNH HÌNHCHUNG Hiện trạng nhân khẩu, laođộng: Trước thu Chỉ tiêu điềutra hồi đất năm Tổng số nhân hộ, + Chưa đến tuối lao động +Trong tuổi lao động * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp địa phương + Công nhân làm doanh nghiệp + Cán tỉnh bộ, công nhân, viên chức nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ, làm thuê + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động việclàm II.THƠNG TIN VỀ THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ Diện tích đất bị thuhồi Trong (đánh dấu x vào tương ứng) + Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi từ 70%-100% đất + Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi từ 30%-70% đất + Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi 30% đất + Không thu hồi đất bị ảnh hưởng Sau thu hồi đất năm 76 Biện pháp sử dụng tiền bồi thường (đánh dấu x vào ô tương ứng) - Mua đất, thuê lại đất để tiếp tục sản xuất NN: - Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi NN; - Gửi tiếtkiệm: - Xây dựng sửa chữa nhàcửa: - Mua sắm tài sản, máymóc: - Học nghề, cho họcnghề: Ý kiến hộ hiệu sử dụng tiền bồi thường vào mục đích (chủ hộ khoanh tròn vào đáp án sau) a Mua đất, thuê lại đất để tiếp tục sản xuất NN: + Hiệuquảcao + Hiệu quảtrungbình + Kém hiệuquả b Đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ phi nông nghiệp: + Hiệuquảcao + Hiệu quảtrungbình + Kém hiệuquả c Tín dụng (bao gồm gửi tiết kiệm cho vay) + Hiệuquảcao + Hiệu quảtrungbình + Kém hiệuquả d Xây dựng, sửa chữa nhàcửa: + Hiệuquảcao + Hiệu quảtrungbình + Kém hiệuquả e Mua sắm tài sản, máymóc: + Hiệuquảcao + Hiệu quảtrungbình + Kém + Hiệu quảtrungbình + Kém hiệuquả e Học nghề + Hiệuquảcao hiệuquả III MỨC GIÁ BỒI THƯỜNG, HỖTRỢ: 1- Đối với đấtở: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá thời điểm hợp lý chưa? Hợplý: Chưa hợplý: 2- Đối với đất nơngnghiệp: - Gia đình ơng (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức giá hợp lý chưa? Hợplý: Chưa hợplý: 77 3- Đối với nhà vật kiến trúc (cơng trình xây dựng): - Nhà ông (bà) bồi thường, hỗ trợ với mức so với giá thị trường Chưa hợplý: Hợplý: 4- Đối với cối, hoamàu: - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa? Chưa hợplý Hợplý: Ông (bà) thuộc đối tượng hỗ trợ: - Hỗ trợ di chuyển: - Thưởng di chuyển kếhoạch - Hỗ trợ gia đình chínhsách - Hỗ trợ ổn định đờisống - Hỗ trợ chuyển đổi nghềnghiệp - Hỗ trợ mua sắm công cụ laođộng - Hỗ trợ hộnghèo: - Hỗ trợkhác: Thu nhập bình quân/năm hộ gia đình trước sau thu hồi đất: - Trước thu hồiđất + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm - Sau thu hồiđất + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm IV QUAN ĐIỂM CỦA CHỦHỘ 1.Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp - Đời sống kinh tế tốthơn - Đời sống kinh tế không thayđổi - Đời sống kinh tế kémđi 2.Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội tốthơn khôngthayđổi kémđi khôngthayđổi kémđi khôngthayđổi kémđi 3.Về quan hệ nội giađình tốthơn 4.Về an ninh trật tự xãhội: tốthơn Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn 78 V.NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Hỗ trợ Thứ tự cần ưu tiên đào tạo nghề bằngtiền Đào tạo Cho Tănggiá Hỗ trợ vốn, kỹ Tư vấn nghề vay đấtnơng thuật, giới trực tiếp vốnưu nghiệp sáchưu đãi phát thiệu triển nghề việclàm đãi truyềnthống Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba VI Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 201 Cán điều tra Nguyễn Thị Phương Chủ hộ/Người trả lời 79 PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA HỘ DÂN KHƠNG MẤT ĐẤT NHƯNG BỊ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN Chủ hộ:…………………………………………Sinh năm Thôn, tổ:…………………… Xã, phường: , TP.n Bái Cơng trình: I.TÌNH HÌNHCHUNG Hiện trạng nhân khẩu, laođộng: Trước thu Chỉ tiêu điềutra hồi đất năm Sau thu hồi đất năm Tổng số nhân hộ, + Chưa đến tuối lao động +Trong tuổi lao động * Nghề nghiệp: + Lao động nông nghiệp địa phương + Công nhân làm doanh nghiệp + Cán tỉnh bộ, công nhân, viên chức nhà nước + Buôn bán nhỏ, dịch vụ, làm thuê + Lao động khác * Tình trạng: + Số lao động đủ việc làm + Số lao động thiếu việc làm + Số lao động khơng có việclàm II.THƠNG TIN VỀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Thu nhập bình quân/năm hộ gia đình trước sau thực Dự án: - Trước thu hồiđất + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm - Sau thu hồiđất 80 + Bình quân hộ/ năm + Bình quân khẩu/ năm III QUAN ĐIỂM CỦA CHỦHỘ 1.Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau dự án thực - Đời sống kinh tế tốthơn - Đời sống kinh tế không thayđổi - Đời sống kinh tế kémđi 2.Về tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội khôngthayđổi kémđi khôngthayđổi kémđi khôngthayđổi kémđi tốthơn 3.Về quan hệ nội giađình tốthơn 4.Về an ninh trật tự xãhội: tốthơn Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào vng chọn IV.NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC Thứ tự cần ưu tiên Hỗ trợ đào tạo nghề bằngtiền Đào tạo nghề trực tiếp Cho vay vốnưu đãi Tănggiá đấtnông nghiệp Hỗ trợ vốn, kỹ thuật, sáchưu đãi phát triển nghề truyềnthống Tư vấn giới thiệu việclàm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba VI Những kiến nghị ông bà công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để công tác bồi thường GPMB tốt ? …………………………………………………………………………………….… ……………………………………………………………………………………… Ngày…… tháng………năm 201 Cán điềutra Nguyễn Thị Phương Chủ hộ/Người trảlời ... đất, giải phóng mặt đến đời sống người dân số dự án địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái ’ làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất, bồi thường giải. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - NGUYỄN THỊ PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA VIỆC THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... thức người dân Qua tìm hiểu vấn đề thực tếvà nhận thức ảnh hưởng việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân, tơi định lựa chọn đề tài: Đánh giá ảnh hưởng việc thu hồi đất,