Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất tại một số dự án trên địa bàn huyện yên bình, tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG ANH TÚ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ THỊ QUÝ Thái Nguyên - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nơng Anh Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn trực tiếp quý báu cô giáo TS Vũ Thị Quý, thầy giáo Khoa Quản lý Tài Ngun, phòng đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện n Bình, tập thể lãnh đạo, cán Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh n Bái, cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện n Bình, cán Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, cán Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái, cán UBND xã Bảo Ái, cán UBND xã Cảm Ân, cán UBND xã Yên Bình giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái nguyên, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nơng Anh Tú Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁ ĐẤT, ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.2 Tổng quan thị trường bất động sản 1.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 10 1.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 16 1.2 ĐẤU GIÁ BẤT ĐỘNG SẢN CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 22 1.2.1 Trung Quốc 22 1.2.2 Nhật Bản 22 1.2.3 Mỹ 23 1.2.4 Một số nước ASEAN 24 1.3 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM 25 1.3.1 Sơ lược tình hình đấu giá đất 25 1.3.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 26 1.3.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 27 1.3.4 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh 28 1.3.5 Đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 29 1.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG ĐỊNH HƯỚNG CHO NGHIÊN CỨU 33 Chương 35 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 35 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 35 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu 35 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 35 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 35 2.3.1 Giới thiệu 03 dự án nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.3.2 Đánh giá quy trình hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.3.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 2.3.4 Đánh giá khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 36 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 36 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 38 2.4.4 Phương pháp đánh giá theo tiêu chí 38 Chương 39 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 GIỚI THIỆU VỀ 03 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU VÀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 39 3.1.1 Đặc điểm 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 39 3.1.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Bình năm 2017 47 3.2 ĐÁNH GIÁ QUY TRÌNH VÀ HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 48 3.2.1 Quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình 48 3.2.2 Đánh giá chung hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình 55 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TẠI 03 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 56 3.3.1 Kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 56 3.3.2 Kết đánh giá cán người tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án 59 3.3.3 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án 67 3.4 ĐÁNH GIÁ KHÓ KHĂN, TỒN TẠI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 73 3.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 73 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 KẾT LUẬN 77 KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐS Bất động sản CNH Cơng nghiệp hố ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư NĐ-CP Nghị định Chính phủ PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra VNĐ Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp giá khởi điểm 03 dự án đấu giá QSDĐ 41 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái .47 Bảng 3.3 Tổng hợp kết đấu giá địa bàn huyện Yên Bình từ 55 Bảng 3.4 Tổng hợp kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 58 Bảng 3.5 Đánh giá cán công tác đấu giá 61 Bảng 3.6 Đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 62 Bảng 3.7 Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 64 Bảng 3.8 Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đất 65 Bảng 3.9 Các tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá 66 Bảng 3.10 Đánh giá người dân sau trúng đấu giá 67 Bảng 3.11 Chênh lệch giá quy định với giá trúng đấu giá 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2017 Huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 48 Hình 3.2 Quy trình đấu giá QSDĐ tỉnh Yên Bái 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 78 - Nghiên cứu ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất ban hành đồng văn pháp luật chế độ quản lý, sử dụng đất ban hành quy chế đấu giá QSDĐ thống toàn tỉnh phù hợp với Nghị định số 17/2010/NÐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ để công tác đấu giá QSDĐ phát huy hiệu tốt Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu sâu vấn đề liên quan tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu vấn đề sau: - Nghiên cứu xác định giá khởi điểm dự án đấu giá QSDĐ Việc xác định giá khởi điểm quan trọng, giá khởi điểm sát giá thị trường, mà tuân thủ quy định khung giá đất UBND tỉnh ban hành Việc định giá khởi điểm hạn chế tiêu cực, đỡ tốn thời gian công sức cán tổ chức người tham gia đấu giá - Nghiên cứu hồn thiện cơng tác tổ chức đấu giá: Hình thức đấu giá nên hình thức bỏ phiếu kín hay áp dụng hình thức cơng khai? Hình thức có hiệu hơn, phù hợp hơn, tiêu cực hơn./ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 Bộ Tư pháp hướng dẫn số điều Nghị định 05/2005/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010) Thông tư số 23/2010/TT – BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xá định giá đất Bộ Tài Chính (2015) Thơng tư 02/2015/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền Bộ Tài Chính (2017) Thơng tư 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài việc việc quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 18/01/2005 quy định bán đấu giá tài sản, Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/03/2010 quy định việc bán đấu giá tài sản, Hà Nội 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 12 Quốc hội (1987) Luật Đất đai năm 1987 NXB Chính trị Quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 13 Quốc hội (1992) Hiến pháp 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia 15 Quốc Hội (2003) Luật Đất đai số 13/QH11 NXB Chính trị Quốc gia 16 Quốc Hội (2005) Bộ Luật Dân số 33/QH11 NXB Chính trị Quốc gia 17 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia 18 Quốc Hội (2015) Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 NXB Chính trị Quốc gia 19 Quốc Hội (2016) Luật Đấu giá tài sản năm 2016 NXB Chính trị Quốc gia 20 Tổng cục Địa (2002) Hướng dẫn nghiệp vụ Bán đấu giá bất động sản 21 Thủ tướng Chính phủ (2005) Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất 22 Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường BĐS Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 23 Doãn Quang Hùng (2010) Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định Luận văn ThS chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 24 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Hà Nội 25 Nguyễn Văn Ngọc (2006) Từ điển Kinh tế học NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 26 Phùng Ngọc Phương, Nguyễn Đức Hùng, Đỗ Thị Thanh Vân, Đoàn Ngọc Phương, Nguyễn Thu Hiền, Nguyễn Văn Hiền, Lương Thị Thanh, Bùi Văn Tuấn (2011) Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đấu giá quyền sử dụng đất q trình thị hố, báo cáo, Tổng cục Quản lý đất đai, 98tr 27 Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc Tạp chí tài số 10/2012 28 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Thị Hương Giang (2005) Kết đất giá quyền sử dụng đất xã Nam Phong Nam Vân thành phố Nam Định Tạp chí Địa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 29 Nguyễn Thanh Trà Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường BĐS, NXB Nông Nghiệp Hà Nội 30 Cục thống kê tỉnh Yên Bái (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Yên Bái 31 UBND Thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 137 QĐ-UB ngày 9/9/2005 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội 32 UBND tỉnh Yên Bái (2012) Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND 05/03/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 33 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/07/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 34 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc bãi bỏ, ban hành số loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Yên Bái thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh 35 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái 36 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 37 UBND tỉnh Yên Bái (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất địa bàn tinh Yên Bái 38 UBND huyện n Bình (2015) Kiểm kê đất đai năm 2015 Phòng Tài ngun mơi trường huyện n Bình, tỉnh n Bái Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 39 UBND huyện Yên Bình (2018) Báo thống kê đất đai năm 2017 Phòng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 40 Sở Tư Pháp thành phố Đà Nẵng Danh sách tổ chức đấu giá tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Truy cập 22/7/2018 https://sotuphap.danang.gov.vn/chi-tiet?articleId=1196287 41 Sở Tư Pháp thành phố Đà Nẵng Thông báo việc đổi tên Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố Đà Nẵng thành Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản thành phố Đà Nẵng Truy cập 22/7/2018 https://sotuphap.danang.gov.vn/chi-tiet?articleId=1349196 42 Sở Tư Pháp thành phố Hồ Chính Minh Danh sách tổ chức bán đấu giá tài sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Truy cập ngày 22/7/2018 https://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/documents/10206/64031/20180610-DSDGTS-TCCB.pdf 43 Sở Tư Pháp thành phố Hồ Chính Minh Lịch sử hình thành trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản thành phố Hồ Chí Minh Truy cập ngày 22/7/2018 https://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/web/neoportal/gt-bdgts Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Mẫu phiếu điều tra cán PHIẾU ĐIỀU TRA Ý KIẾN CÁN BỘ THAM GIA TRONG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN VỀ CÁN BỘ Họ tên: ………………………………………………………… …; Năm sinh:……………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………………… …………………… Nghề nghiệp – Chức vụ: …………………………………………………………………………………… Mục đích cơng tác đấu giá: ………………………………………………………………………………… ……….………………………………………………… .………………………………………… B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Ông (bà) tham gia vào bước quy trình đấu giá? ……………………………………………………………………………………………………………… Luất đất đai 2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình đấu giá có có thay đổi khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất địa phương khơng? Có Khơng Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương hay khơng? Có Khơng Cơ quan hướng dẫn xây dựng dự án đấu giá? ……………………………………………………………………………………………………………… Theo ông (bà) việc công khai, niêm yết phương án trước đấu giá có khơng? Đúng Sai Theo ông (bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng? Có Khơng Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? Hoàn thành kế hoạch - Khơng hồn thành kế hoạch Lý khơng hoàn thành kế hoạch: …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………… II TRONG QUÁ TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? Có Khơng Cơ quan chủ trì đấu giá: ………………………………………………………………………………… Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lơ đất: ……………………………… Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp 01 người tham gia đấu giá đấu giá 01 lơ hay khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Có Khơng Theo ơng (bà) yếu tố như: vị trí, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đén giá sàn giá trúng đấu giá khơng? Có Khơng Có tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá khơng? Có Khơng Ơng (bà) có ý kiến tác nhân diễn phiên đấu giá? ………………………………………………………………………………………….……………………………… ………………………………………………………….……………………………………………………… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ông (bà) hội đồng đấu giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? Có Khơng Sau có định phê duyệt kết trúng đấu giá người trúng đấu giá có hồn thành nghĩa vụ tài khơng? Có Khơng Sau hồn thành nghĩa vụ tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng Các tác nhân có ảnh hưởng đến kết đấu giá khơng? Có Khơng IV Ý KIẾN ………………………………………………………………………………………… ….……………………… … …………………………………………………………….… ……………………………………………… ……………………………………………………………….… ……………………………………………… Yên Bái, ngày tháng năm 2018 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn, cung cấp thơng tin cần thiết vào chỗ “……” Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Mẫu phiếu điều tra người đấu giá QSDĐ PHIẾU ĐIỀU TRA, PHỎNG VẤN VỀ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT A THÔNG TIN VỀ NGƯỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ Họ tên: ………………………… ………………………………………………………………………… Sinh năm: ……………………………………… Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: ………………………………………………………………………………………………………… NỘI DUNG PHỎNG VẤN I TRƯỚC KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Phương án đấu giá có niêm yết cơng khai địa phương khơng? Có Khơng Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá như: + Lô số, diện tích, vị trí, ranh giới, mục đích sử dụng, thời hạn sử dung đất? Có Khơng Có Khơng + Giá khởi đểm? + Các lô đất đưa đấu giá có Quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) có quyền đăng ký đấu giá nhiều đất khác hay khơng? Có Khơng Tại ơng (bà) chọn vị trí lơ đất để tham gia đấu giá? …………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… Theo ông (bà), Giá khởi điểm để đấu giá so với giá đất thị trường thời điểm nào? Cao Vừa phải Thấp Quy định bước giá đấu giá có hợp lý khơng? Có Khơng Khoản tiền đặt trước % cho lô tham gia đấu giá? Ơng (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá khơng? Có Khơng II TRONG Q TRÌNH ĐẤU GIÁ Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay khơng? Có Khơng Một người tham gia đấu giá phép tham gia đấu giá lô đất: ………………………………… Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp 01 người tham gia đấu giá đấu giá 01 lơ hay khơng? Có Khơng Trong q trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ khơng tiếp tục đấu giá lơ hay khơng? Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Có - Khơng Lý bị loại bỏ:…………………………………………………………………… Ơng (bà) có trúng đấu giá hay khơng? Có Khơng Giá trúng đấu giá ô đất bao nhiêu? Mức chênh lệch giữu giá khởi điểm giá trúng đấu giá lô đất bao nhiêu? …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… Mức chênh lệch cao hay thấp? Cao Thấp Phiên đấu giá có thành cơng hay khơng? Có Khơng Nguyên nhân: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… III SAU KHI TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ Theo ông (bà) trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa? Ơng (bà) có ý kiến trình tự thực trách nhiệm hội đồng đấu giá không? ……………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có hài lòng mức Ơng (bà) trả giá cho lơ đất khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thông báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay khơng? Có Khơng Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng IV Ý KIẾN CỦA ƠNG (BÀ): ………………………………………………………………………………………… ….……………….……… ……………………………………………………………….… ……………………………………………… Yên Bái, ngày tháng năm 2018 Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Đánh dấu “X” vào ô lựa chọn, cung cấp thông tin cần thiết vào chỗ “……” Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 3: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án điều tra TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 50 người cho 03 dự án) STT Nội dung điều tra Dự án Kết điều tra Dự án Tỉ lệ (%) Kết điều tra Dự án Tỉ lệ (%) Kết điều tra Tỉ lệ (%) Phương án đấu giá có niêm yết công khai địa phương không ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá không? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15,0 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 0,0 Có cơng khai giá khởi điểm không? 20 100 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 Các lô đất đấu giá có quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 Theo ông bà, giá khởi điểm phương án so với giá đất thị trường thời điểm nào? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Cao 20,0 13,3 20,0 - Vừa 14 70,0 10 66,7 60,0 - Thấp 10,0 20,0 20,0 Ơng (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá không? 20 100,0 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo ông (bà) Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá lơ đất hay, khơng? - Có - 20 100,0 15 100 15 100 35,0 26,7 26,7 Không 13 65,0 11 73,3 11 73,3 Trong q trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ không tiếp tục đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 0,0 0,0 0,0 - Không 20 100,0 15 100,0 15 100,0 Ơng (bà) có trúng đấu giá hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Không 10,0 13,3 6,7 Đánh giá ông bà mức chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm cao hay thấp? 20 100 15 100 15 100 - Cao 10 50,0 53,3 10 66,7 - Thấp 10 50,0 46,7 33,3 Phiên Đấu giá có thành cơng khơng ? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo Ơng (bà) trình tự thực trách nhiệm Hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Phù hợp 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Chưa phù hợp 0,0 0,0 0,0 Ơng(bà) có hài lòng mức ông(bà) trả cho lô đất không? 20 100 15 100 15 100,0 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Không 10,0 13,3 6,7 Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thơng báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 20 100 15 100 15 100 20 100,0 15 100,0 15 100,0 10 11 12 13 14 15 16 - Sau trúng đấu giá ơng bà có cấp quyền sử dụng đất hay khơng? có khơng 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 0,0 http://lrc.tnu.edu.vn 0,0 Phục lục 4: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 25 người) Cán Văn Cán Phòng Tài Nguyên Kết STT Nội dung điều tra phòng Cán địa tâm dịch vụ ĐKĐĐ- bán đấu giá PTQĐ tài sản Kết Kết Kết Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ điều (%) điều (%) điều (%) điều (%) tra ĐVT Cán trung tra Người % tra Người % tra Người % Người % Sau LĐĐ2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình 100 100 10 100 100,0 0,0 đấu giá có thay đổi khơng? - Có 0,0 0,0 0,0 - Khơng 100,0 100,0 10 100,0 100 100 10 100 5 100,0 Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất hàng 100 năm địa phương khơng? - Có 100,0 100,0 80,0 100,0 - Không 0,0 0,0 20,0 0,0 100 100 10 100 100 Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) việc công khai, niêm yết dự án trước đấu giá có không? - Đúng 100,0 100,0 10 100,0 - Sai 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 100,0 Theo ơng(bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Có 80,0 80,0 70,0 100,0 - Không 20,0 20,0 30,0 0,0 100 100 10 100 100 Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? - Hoàn thành kế hoạch 100,0 100,0 80,0 100,0 - Khơng hồn thành kế hoạch 0,0 0,0 20,0 0,0 100 100 10 100 100 Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Ơng(bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá lô hay không? - Có 20,0 20,0 40,0 20,0 - Không 80,0 80,0 60,0 80,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đến giá sàn giá trúng đấu giá không? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Có tác nhân gây khó 10 khăn q trình đấu giá khơng? - Có 60,0 40,0 70,0 40,0 - Không 40,0 60,0 30,0 60,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) hội đồng đấu 11 giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0 0,0 0,0 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 100,0 http://lrc.tnu.edu.vn 0,0 Sau có định phê 12 duyệt kết đấu giá người thắng đấu giá có hồn thành 100 100 10 100 100,0 100,0 nghĩa vụ tài khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Sau hoàn thành nghĩa vụ 13 tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp GCN QSDĐ không? - Cao 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Thấp 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Các tác nhân có làm ảnh 14 hưởng đến kết đấu giá khơng? - Có 60,0 20,0 70,0 40,0 - Không 40,0 80,0 30,0 60,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... tài: Đánh giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Nhằm đánh giá cách trung thực, khách quan công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện. .. 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 56 3.3.2 Kết đánh giá cán người tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án 59 3.3.3 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án. .. bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.3.2 Đánh giá quy trình hiệu đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 35 2.3.3 Đánh giá công tác đấu giá QSDĐ