Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới ở huyện duy xuyên, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VĂN CÔNG TẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VĂN CƠNG TẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI Ở HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng :8340402 Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ ĐỨC TOÀN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Trước hết, em chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn khoa học PGS TS Lê Đức Toàn tận tình hướng dẫn giúp đỡ để em hồn thành luận văn Em trân trọng cảm ơn thầy, cô trong Hội đồng phản biện luận văn góp ý giúp em hồn thiện luận văn Cảm ơn lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội tạo điều kiện tốt cho chúng em suốt trình theo học Xin cảm ơn Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân huyện, Phòng Nơng nghiệpPhát triển nông thôn, Ban Điều phối Nông thôn mới, quan, ban, ngành huyện Duy Xuyên cung cấp thơng tin cần thiết để hồn thành luận văn Cuối em xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, gia đình, người thân động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tác giả Văn Công Tạo LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Thực sách xây dựng nông thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam” cơng trình cứu khoa học riêng tơi, thực từ tháng 01 năm 2019 hoàn thành vào tháng năm 2019 Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực Các kết qủa nghiên cứu luận văn không trùng với cơng trình khác, sai tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Tác giả Văn Cơng Tạo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận thực sách công 1.2 Chính sách xây dựng nơng thơn Việt Nam 14 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN 29 2.1 Tổng quan đặc điểm, điều kiện kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn huyện Duy Xuyên 29 2.2 Tình hình triển khai thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Duy Xuyên giai đoạn 2011-2018 31 2.3 Đánh giá thực sách XD NTM địa bàn huyện 49 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DUY XUYÊN, TỈNH QUẢNG NAM 65 3.1 Quan điểm mục tiêu 65 3.2 Nhiệm vụ tiếp tục thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện Duy Xuyên thời gian tới 65 3.3 Các giải pháp xây dựng thành công huyện nông thôn vào cuối năm 2020, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí năm 73 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo BCH Ban chấp hành BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban Thường vụ CNH Cơng nghiệp hóa CSC Chính sách cơng DĐĐT Dồn điền đổi ĐH Đường huyện ĐX Đường xã GD-ĐT Giáo dục đào tạo HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KH-CN Khoa học-công nghệ KH-KT Khoa học-kỹ thuật KT Kinh tế KT-XH Kinh tế-xã hội MTQG Mục tiêu Quốc gia MTV Một thành viên NN PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NQ Nghị NTM Nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VH Văn hóa XD Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy hoạch vùng định hướng đến năm 2020 34 Bảng 2.2 Các cụm công nghiệp theo quy hoạch vùng 35 Bảng 2.3 Các dự án đầu tư lĩnh vực du lịch 37 Bảng 2.4 Các sản phẩm mạnh để tham gia chương trình xã sản phẩm 44 Bảng 2.5 Số lượng phương tiện kinh phí hỗ trợ giới hóa nơng nghiệp 46 Bảng 2.6 Các tiêu chí đạt khơng trì (rớt) xã điểm 58 Bảng 2.7 Các tiêu chí đạt chưa đạt 59 Bảng 2.8 Các tiêu chí đạt chưa đạt 60 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu kinh tế huyện qua năm 30 Biểu đồ 2.2 Lượng du khách đến tham quan 38 Biểu đồ 2.3 Doanh thu từ du lịch 38 Biểu đồ 2.4 Tổng đàn gia súc 39 Biểu đồ 2.5 Tổng đàn gia cầm 40 Biểu đồ 2.6 Sản lượng đánh bắt, nuôi thủy sản 40 Biểu đồ 2.7 Tỷ lệ hộ nghèo tính theo chuẩn đa chiều 42 Biểu đồ 2.8 Lao động tạo việc làm qua năm 42 Biểu đồ 2.9 Thu nhập bình quân đầu người qua năm 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước, nội dung cụ thể hóa nghị BCH Trung ương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn Tại huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam, thực sách xây dựng nơng thơn triển khai từ năm 2010 tiến hành thực từ năm 2011, đến có 07/11 xã đạt chuẩn công nhận xã nông thôn mới, huyện đạt 05/09 tiêu chí theo quy định Trong thời gian đến huyện tiếp tục xây dựng nông thôn 02 cấp huyện xã, nhiệm vụ trọng tâm lâu dài mang tính tổng hợp, trình thực kế hoạch xây dựng huyện nơng thơn q trình thị hóa khơng tránh khỏi khó khăn thách thức Mục tiêu xây dựng Duy Xun trở thành huyện nơng thơn q trình thị hóa giai đoạn 2016-2020 nhiều khó khăn, hạn chế, xuất phát điểm kinh tế thấp, kinh tế vùng Đơng Tây gặp nhiều khó khăn; nhu cầu vốn đầu tư lớn khả đáp ứng hạn chế, vốn đầu tư phát triển sản xuất, hạ tầng giao thơng, thủy lợi; lĩnh vực văn hóa-quốc phòng-an ninh tiềm ẩn yếu tố tạo bất ổn thiếu bền vững; sản xuất nông nghiệp hiệu thấp thiếu tính ổn định, tăng trưởng sản xuất nơng nghiệp có xu hướng giảm dần, đồng thời chưa có bước đột phá suất chất lượng; Nghị số 05-NQ/HU ngày 24/8/2017 Huyện ủy Duy Xuyên ban hành xây dựng huyện NTM q trình thị hóa giai đoạn 2016-2020, đến tiêu chí cấp huyện chưa đạt gồm Quy hoạch, Giao thông, Thủy lợi, Y tế-văn hóa-Giáo dục tiêu chí khó đạt cần nhiều vốn đầu tư, 07 xã đạt chuẩn số xã khơng giữ vững tiêu chí, nâng chất lượng TT 16 Tên tiêu chí Văn hóa Mơi trường 17 an tồn thực phẩm TT Tên tiêu chí TT Tên tiêu chí Hệ thống 18 trị tiếp cận pháp luật Quốc 19 phòng An ninh PHỤ LỤC SỐ 04 PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Phiếu số: Thưa quý Ông/Bà ! Để tìm hiểu mức độ hài lòng cán nhân dân sách xây dựng nơng thơn mới, kính mong Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi bảng khảo sát Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho việc nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác A Thơng tin người trả lời Họ tên: …………………………………………………………… Giới tính: Nam Thuộc độ tuổi nào: Dưới 25 Từ 35 đến 50 Trình độ học vấn: Dưới Trung học phổ thông Trung cấp, cao đẳng Nghề nghiệp: Cán bộ, công chức, viên chức Công nhân Khác B Thơng tin cần khảo sát Ơng/Bà có nhận xét kết thực sách xây dựng nơng thơn địa phương mà sinh sống? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào ô thích hợp tương ứng: Chưa đạt Đạt t T ốt Ơng/Bà có tham gia vào q trình xây dựng nơng thơn địa phương khơng? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Khơng tham gia Có tham gia Có tham gia tích cực Ơng/Bà có hưởng lợi từ sách xây dựng nơng thơn khơng? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Khơng hưởng lợi hưởng lợi Có hưởng lợi nhiều Có hưởng lợi nhiều Ơng/Bà có nhận xét sở vật chất, hạ tầng tạo dựng trình xây dựng nơng thơn mới? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Chưa đầy đủ chưa tốt tốt Chưa đầy đủ Đầy đủ chưa tốt Đầy đủ tốt Ông/Bà có nhận xét tác dụng sở vật chất, hạ tầng có xây dựng nơng thơn mới? (Nhà sinh hoạt văn hóa, chợ, trường học, kênh mương thủy lợi…) Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Chỉ đầu Phát huy tác dụng tốt Phát huy tác dụng tốt Ơng/Bà có nhận xét sách hỗ trợ Nhà nước để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Dồn điền đổi thửa, giới hóa, thủy lợi hóa đất màu? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Khơng biết Chưa tốt Tốt Rất tốt Theo Ơng/Bà, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm quan chức thời gian qua nào? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Chưa tốt Tốt Rất tốt Ơng/Bà có nhận xét thu nhập người dân? Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tương ứng: Thấp Trung bình Cao Rất cao Để giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí nơng thôn mới, đặc biệt nâng cao thu nhập, cải thiện ngày tốt chất lượng sống người dân Ơng/Bà có kiến nghị, đề xuất: Trân trọng cảm ơn! PHỤC LỤC SỐ 05 BẢNG TỔNG HỢP THÔNG TIN ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Ơng/Bà có nhận xét kết thực sách xây dựng nơng thơn địa phương mà sinh sống? $Cau1 Frequencies Ket qua thuc hien chinh sach XD NTM Total a a Group Ơng/Bà có tham gia vào q trình xây dựng nơng thơn địa phương khơng? $Cau2 Frequencies Tham gia vao qua trinh XD a nong thon moi Total a Group Ông/Bà có hưởng lợi từ sách xây dựng nơng thơn không? $Cau3 Frequencies Nguoi dan huong loi tu chinh sach XD NTM Total a Group a Ơng/Bà có nhận xét sở vật chất, hạ tầng tạo dựng q trình xây dựng nơng thơn mới? $Cau4 Frequencies Co so vat chat, tang XD NTM a Total a Group Ơng/Bà có nhận xét tác dụng sở vật chất, hạ tầng có xây dựng nơng thơn mới? (Nhà sinh hoạt văn hóa, chợ, trường học, kênh mương thủy lợi…) $Cau5 Frequencies Tac dung cua co so vat chat, tang Total a Group Ơng/Bà có nhận xét sách hỗ trợ Nhà nước để nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp Dồn điền đổi thửa, giới hóa, thủy lợi hóa đất màu? $Cau6 Frequencies Chua tot Chinh sach ho tro phat trien Tot SXNN a Rat tot Total a Group Theo Ơng/Bà, cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm quan chức thời gian qua nào? $Cau7 Frequencies Chua tot Hieu qua dao tao nghe, giai Tot a quyet VL Rat tot Total a Group Ơng/Bà có nhận xét thu nhập người dân? $Cau8 Frequencies Thap Trung binh Ve thu nhap cua nguoi dan a Cao Rat cao Total a Group ... giá thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam Đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp hoàn thiện việc tổ chức thực sách xây dựng nơng thôn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng. .. tục thực sách xây dựng nơng thơn huyện Duy Xuyên - Phần kết luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI CỦA VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận thực. .. Phần mở đầu - Chương 1: Cơ sở lý luận thực sách cơng thực sách xây dựng nông thôn Việt Nam - Chương 2: Thực trạng thực sách xây dựng nơng thơn huyện Duy Xuyên, tỉnh Quảng Nam - Chương 3: Quan điểm,