Thực thi chính sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tại huyện đông anh, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LOAN NGUYỄN THỊ LOAN THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 60 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VÕ VĂN TUYỂN Hà Nội - 2017 Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất LỜI CẢM ƠN số liệu luận văn đƣợc đƣợc thu thập công khai, trung thực Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc Gia, Lãnh đạo Khoa sau Đại học, Lãnh đạo Khoa Hành học, thầy giáo tận tình giảng dạy kiến thức khoa học, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thực tốt nhiệm vụ học tập nghiên cứu chƣơng trình cao học chƣa đƣợc công bố luận văn khác Tác giả Nguyễn Thị Loan Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Tiến sĩ Võ Văn Tuyển ngƣời Thầy trực tiếp hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn, bảo giành tình cảm tốt đẹp cho tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng chí lãnh đạo Ủy ban nhân dân Huyện Đơng Anh, Phòng Lao động – Thƣơng binh Xã hội huyện Đông Anh, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Đông Anh, Chi cục thống kê huyện Đông Anh giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, bạn bè cổ vũ, động viên, tiếp thêm nghị lực cho suốt trình thực đề tài Do thời gian nghiên cứu thực tế có hạn, đồng thời kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đƣợc cảm thơng, chia sẻ ý kiến đóng góp nhà khoa học, q thầy ngƣời quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Loan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 2.3 Phân tích thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn .5 bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 47 Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn……… .14 Kết cấu luận văn…………………………………………… Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.2 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 25 2.4 Đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nộ………… 66 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN ĐÔNG ANH 70 3.1 Quan điểm Đảng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP TẠI nơng nghiệp 70 HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 31 3.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đông Anh 31 nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 74 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM 2.2 Khái quát tình hình thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh từ năm 2010 đến 43 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội 77 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 CNH CP BCĐ ĐTH HĐH DANH MỤC BẢNG BIỂU HĐND LĐ –TB & XH Bảng NHNN NXB Bảng 2.1.3 ODA SWOT TTg Bảng 2.2.1 TW TT Bảng 2.2.2 UBND QĐ FDI Bảng 2.4.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: trình mục tiêu việc làm đƣợc triển khai nhƣ: Chƣơng trình phát triển nơng nghiệp, nơng thơn; Chƣơng trình phát triển cơng nghiệp, dịch vụ; Chƣơng trình xây dựng phát Vấn đề lao động việc làm nói chung, việc làm cho ngƣời lao động triển khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung, khu cơng nơng thơn nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng chiến lƣợc phát triển nghệ cao chƣơng trình, dự án trọng điểm kinh tế - xã kinh tế - xã hội đất nƣớc, đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt hội đƣợc thực hiện, góp phần giải việc làm, quan tâm Những năm qua, Đảng Nhà nƣớc đề nhiều chủ trƣơng, bƣớc nâng cao đời sống ngƣời lao động , phát triển khu sách thiết thực nhằm phát huy tối đa nội lực lao động khu vực vực nông thôn Hệ thống chế, sách lao động, việc làm đƣợc trọng, phù hợp với Huyện Đông Anh nằm phía Bắc Thủ Hà Nội, chế thị trƣờng bƣớc hội nhập với thị trƣờng lao động quốc tế Các với nhiều tiềm để phát triển sản xuất công nghiệp, nông văn quản lý nhà nƣớc lao động, việc làm đƣợc bổ sung ngày hoàn nghiệp dịch vụ Trong năm qua huyện Đông Anh thiện Nhiều luật ời vào thực tiễn đời sống nhƣ Luật Lao động, phát triển kinh tế nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế theo Luật Dạy nghề, Luật Bảo hiểm xã hội nhiều văn hƣớng dẫn thi hành hƣớng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm tỷ tạo hành lang pháp lý tạo việc làm nông thôn Đồng thời, chƣơng trọng ngành nông nghiệp Đồng thời thu hút đƣợc nhiều dự án lớn, có giá trị đầu tƣ cao, giải số lƣợng lớn việc làm cho tác giải việc làm đƣợc cấp ủy Đảng, quyền cấp ngƣời lao động, bƣớc góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần địa bàn huyện quan tâm nhân dân Cơng Từ năm 2010 đến có 150 dự án đƣợc triển khai thực huyện Đông Anh với diện tích đất nơng nghiệp phải thu hồi 1.700 ha, số hộ bị thu hồi đất 21.000 hộ, số lao động bị ảnh hƣởng thu hồi 26.000 lao động Trên địa bàn huyện tiếp tục đón nhận dự án Trung ƣơng Thành phố Thực tế nay, việc chuyển quỹ đất nơng nghiệp sang mục đích sử dụng khác ảnh hƣởng lớn đến đời sống ngƣời lao động bị thu hồi đất.Chính vậy, lực lƣợng lao động lĩnh vực cần đƣợc quan tâm tạo việc làm, đảm bảo đời sống ngƣời dân, đồng thời giải ổn thoả tâm lý ngƣời lao động sau thu hổi đất, vấn đề cấp thiết cần giải pháp thực Xuất phát từ lý với mong muốn góp phần nhỏ vào việc giải vấn đề xúc đặt địa bàn huyện Đông Anh nên tác giả chọn đề tài: “Thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tạo việc làm cho ngƣời lao động, đặc biệt ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp vấn đề mang tính thiết thực thiết nƣớc ta nay,do có nhiều cơng trình nhiều tác giả nƣớc nghiên cứu công bố Năm 1997, hai tác giả Trần Hữu Chung Nguyễn Hữu Dũng xuất sách “Chính sách giải việc làm Việt Nam” NXB Chính trị quốc gia [6] Cuốn sách đề cập đến sách giải việc làm Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH Các tác giả phân tích, đƣa đánh giá thực trạng việc làm nói chung lĩnh vực nơng nghiệp nói riêng; từ nguyên nhân chủ yếu thực trạng thiếu việc làm chuyển lao động thị trƣờng lao động, ngƣời nƣớc ta, đặc biệt vùng nông thôn Đồng thời, khái quát dòng di lao động di chuyển từ nơng thơn thành thị để tìm việc Trên sở đó, tác giả đƣa hệ thống quan điểm, giải pháp giải việc Đây cơng trình nghiên cứu đƣa cách nhìn tồn diện thị trƣờng lao làm trình phát triển CNH – HĐH động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động nƣớc ta Cơng trình nghiên cứu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Năm 2011, Luận án tiến sĩ tác giả Nguyễn Văn Nhƣờng “Chính (2005) “Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm ngƣời có đất bị thu sách an sinh xã hội với ngƣời nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh)” [24] Đề tài tập trung phân tích kinh tế - xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia”[2] Nghiên cứu nội dung lý luận sách an sinh xã hội ngƣời nông dân đƣợc tiến hành phân tích đánh giá thực trạng thu nhập, đời sống việc bị thu hồi đất nông nghiệp qua nghiên cứu tình tỉnh Bắc Ninh Kết làm ngƣời có đất bị thu hồi địa bàn 07 tỉnh, thành phố Đó Bắc nghiên cứu cho thấy cần thiết phải bảo đảm an sinh xã hội Ninh, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng,Bình Dƣơng, Cần Thơ, Tp Hồ Chí có tạo việc làm cho ngƣời nông dân sau bị thu hồi đất sản xuất Sử Minh Qua kết nghiên cứu cho thấy hộ gia đình sau bị thu dụng mơ hình SWOT đề tài tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu nguyên hồi đất gặp nhiều khó khăn đời sống, đặc biệt việc làm Trƣớc nhân, từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện thực trạng này, nghiên cứu đề xuất phƣơng hƣớng, giải pháp sách an sinh xã hội ngƣời nông dân bị thu hồi đất nông với điều kiện giải việc làm, tạo thu nhập, ổn định đời sống nghiệp ngƣời có đất bị thu hồi Năm 2012, Nguyễn Đình Tuấn, Học viện Chính trị - Hành hồn Năm 2005, “Thị trƣờng lao động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động” TS Nguyễn Hữu Dũng, Nhà xuất Lao động – Xã thành luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố tỉnh Thanh Hố” hội [14] Tác giả phân tích cách sâu sắc nội dung có liên quan [34] Kết nghiên cứu đề tài khẳng định cần thiết đến lý luận thị trƣờng lao động, mối quan hệ ngƣời lao động với thị phải giải việc làm cho ngƣời nông dân bị thu hồi đất trƣờng lao động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động; thực trình CNH, ĐTH Luận trạng thị trƣờng lao động nƣớc ta, nhƣ thực trạng định hƣớng nghề văn cho thấy thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nghiệp cho ngƣời lao động thời gian qua Đƣa dự báo cung cầu tỉnh Thanh Hoá, từ đề xuất hệ thống giải pháp đồng có tính khả thị trƣờng lao động định hƣớng nghề nghiệp nhằm tạo việc làm thi giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển cho ngƣời lao động khu cơng nghiệp, khu thị tỉnh Thanh Hố Các cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến vấn đề tạo việc làm cho lực lƣợng lao động nói chung, lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng Tuy nhiên chƣa có cơng trình đề cập phân tích cách có hệ thống vấn đề thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Do vậy, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài luận văn để đề cập vấn đề bỏ trống đề xuất giải pháp cho vấn đề bỏ 4.1 Phạm vi nghiên cứu trống 3.1 + Về khơng gian: Ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Đông Anh, thành phố Hà Nội Đồng thời, tác giả có tham khảo so sánh Mục đích nghiên cứu với số địa phƣơng khác + Trên sở làm rõ lý luận sách tạo việc làm khoảng thời gian từ năm 2010 đến huyện Đông Anh cho ngƣời lao động bị thu hồi đất, luận văn tiến hành đánh giá thực trạng cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Từ đề Về thời gian: Dựa tài liệu đƣợc công bố 5.1 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Phương pháp luận xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm Luận văn nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin; tƣ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu tƣởng Hồ Chí Minh Những đƣờng lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt - Tìm hiểu hệ thống hóa sở lý luận tạo việc làm, sách Nam tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi 5.2 Phương pháp nghiên cứu đất nông nghiệp Để đạt đƣợc mục tiêu thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sử - Đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao dụng phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu lý luận phƣơng pháp phân động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội từ tích, so sánh, thống kê toán học dựa tƣ liệu thu thập đƣợc, so năm 2010 đến sánh minh hoạ bảng thống kê - Đề xuất hoàn thiện giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, 6.1 thành phố Hà Nội Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Góp phần làm sáng tỏ thêm số lý luận thực thi sách tạo việc 4.1.Đối tượng nghiên cứu làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn vận dụng lý luận nghiên cứu thực thi sách lĩnh vực tạo việc vào trƣờng hợp cụ thể là: ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, Hà Nội 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn bổ sung, gợi mở, góp phần nâng cao hiệu cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn đƣa giải pháp, giúp cho quan chức làm tốt cơng tác thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đơng Anh nói riêng, nƣớc nói chung Là nguồn tƣ liệu cho cấp quyền huyện Đơng Anh tham khảo Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1.1 Việc làm, ngƣời lao động, tạo việc làm trình thực thi sách  Khái niệm việc làm Kết cấu luận văn Có nhiều nhà nghiên cứu đƣa quan điểm khái niệm việc làm Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn gồm ba chƣơng: Chương 1: Cơ sở lý luận tạo việc làm thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Chương 2: Thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội; Tuy nhiên thời điểm không gian khác lại có cách hiểu khơng giống việc làm Hiện có số quan điểm việc làm chủ yếu sau: Theo tổ chức Lao động giới (ILO) việc làm hoạt động lao động đƣợc trả công tiền vật Theo điều 13, chƣơng Bộ Luật Lao động: “Mọi hoạt động tạo Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm đƣợc thừa nhận việc tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông làm” [31, tr42] Theo quy định hoạt động đƣợc xác định việc làm Anh, thành phố Hà Nội bao gồm: - Tất hoạt động tạo cải, vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, đƣợc trả công dƣới dạng tiền vật; - Những công việc tự thân làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cộng đồng, kể việc khơng đƣợc trả công tiền vật Khái niệm việc làm Bộ Luật Lao động bao gồm phạm vi rộng, từ cơng việc thức đƣợc thực nhà máy, xí nghiệp đến hoạt động lao động hợp pháp khu vực phi thức đƣợc coi việc làm Khái niệm mang ý nghĩa pháp luật – xã hội to lớn  Ngƣời lao động xóa bỏ phân biệt đối xử lao động thành phần kinh tế, động viên tổ chức, cá nhân tạo việc làm cho ngƣời lao động Đồng thời Theo Điều 03 Bộ Luật Lao động nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa thể đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền khuyến khích Việt Nam năm 2012: “Ngƣời lao động ngƣời từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả ngƣời tham gia làm việc mà không bị pháp luật ngăn cấm lao động, làm việc theo hợp đồng lao động, đƣợc trả lƣơng chịu Trong trình tạo việc làm, mục tiêu cuối hƣớng tới việc quản lý, điều hành ngƣời sử dụng lao động” [31, tr 3] Trên thực tế, ngồi nhóm đối tƣợng đƣợc quy định ngƣời lao động làm đầy đủ, việc làm hợp lý Việc làm đầy đủ đƣợc hiểu thỏa mãn nhu cầu việc làm cho có nhu cầu làm việc nhƣng với mục đích nghiên cứu nhiệm vụ có khả lao động kinh tế quốc dân Cụ thể: Việc làm nghiên cứu, luận văn tập trung hƣớng tới đối tƣợng ngƣời lao động quy đầy đủ trạng thái ngƣời có khả lao động muốn làm việc có định Điều 03 Bộ Luật Lao động 2012 cụ thể ngƣời lao động thể tìm đƣợc việc làm khoảng thời gian tƣơng đối ngắn Đƣơng độ tuổi lao động từ 15 đến 60 tuổi nam từ 15 đến 55 tuổi nhiên, để đạt tới mức độ đảm bảo việc làm đầy đủ phải có q trình nữ định Q trình ngắn hay dài phụthuộc vào trình độ, hồn cảnh  Tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp khách quan chủ quan quốc gia, địa phƣơng Ở quốc Theo PGS.TS Trần Xuân Cầu (2013): “Tạo việc làm trình tạo điều gia có điểm xuất phát thấp trình phát triển, vấn đề đảm kiện kinh tế xã hội cần thiết để ngƣời lao động kết hợp sức lao bảo việc làm đầy đủ cho ngƣời lao động khó khăn cấp thiết động tƣ liệu sản xuất, nhằm tiến hành q trình lao động, tạo hàng hóa Việc làm hợp lý đƣợc hiểu thỏa mãn nhu cầu làm việc cho dịch vụ theo yêu cầu thị trƣờng” [5, tr.377] có khả lao động kinh tế quốc dân phù hợp với trình độ, Việc làm trạng thái phù hợp hai yếu tố sức lao động tƣ liệu nguyện vọng, sở thích họ.Việc làm hợp lý khơng hàm chứa nội dung sản xuất bao gồm mặt số lƣợng chất lƣợng Để tạo việc làm việc làm đầy đủ mà hƣớng tới việc phù hợp với khả nguyện vọng thực cần có mơi trƣờng thuận lợi cho kết hợp hai yếu tố ngƣời lao động Việc làm phù hợp có suất lao động hiệu kinh Tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp đƣợc tế xã hội cao so với việc làm đầy đủ Do vậy, trình thực hiểu số khía cạnh sau: việc làm đầy đủ, cần bƣớc, phận thực việc làm hợp lý Việc Một là, tạo số lƣợng chất lƣợng tƣ liệu sản xuất Số lƣợng chất làm hợp lý phản ánh phù hợp mặt số lƣợng chất lƣợng yếu tố lƣợng tƣ liệu sản xuất phụ thuộc vào vốn đầu tƣ tiến khoa học kỹ ngƣời với điều kiện vật chất trình sản xuất xã hội, hợp lý thuật áp dụng sản xuất khả quản lý, sử dụng tƣ lợi ích cá nhân ngƣời lao động lợi ích xã hội liệu sản xuất Hai là, tạo số lƣợng chất lƣợng sức lao động Số lƣợng lao động phụ thuộc vào quy mô, tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi lao động 10 di chuyển lao động Chất lƣợng lao động phụ thuộc vào phát triển giáo dục đào tạo phát triển y tế, thể thao yếu tố khác Chính sách tạo việc làm sách xã hội quốc gia nhằm góp phần đảm bảo an tồn, ổn định phát triển xã Ba là, hình thành mơi trƣờng cho kết hợp yếu tố sức lao động hội Ở nƣớc ta, trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã tƣ liệu sản xuất Nó bao gồm sách phát triển kinh tế- xã hội, hội chủ nghĩa, đẩy mạnh Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa đất nƣớc đặt sách thu hút khuyến khích đầu tƣ… hàng loạt vấn đề xúc liên quan đến việc làm sách tạo việc Trên thị trƣờng việc làm hình thành ngƣời lao động ngƣời sử làm Điều 13, Bộ Luật Lao động khẳng định: “Giải việc làm, đảm bảo dụng lao động gặp gỡ tiến hành trao đổi Do tạo việc làm cần đƣợc cho ngƣời có khả lao động có hội có việc làm trách xem xét phía ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động vai trò nhiệm Nhà nƣớc, doanh nghiệp toàn xã hội” [31, tr67] Nhà nƣớc Theo số liệu mà Tổng cục thống kê cơng bố, dân số trung bình nƣớc ta năm Nhƣ vậy, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp 2016 ƣớc tính 93 triệu ngƣời, so với năm 2015, lực lƣợng lao động từ 15 là tổng thể biện pháp, sách kinh tế - xã hội từ vi mơ đến vĩ tuổi trở lên nƣớc năm 2016 54,36 triệu ngƣời, tăng 654,3 nghìn mơ tác động đến mặt đời sống xã hội, tạo điều kiện để người lao ngƣời so với kỳ năm trƣớc Lực lƣợng lao động khu vực nông thôn động sau thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp có việc làm chiếm tỷ trọng cao 68,1% lực lƣợng lao động chung nƣớc Lực 1.1.1.2 Khái niệm nội dung sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp  Khái niệm sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi lƣợng lao động độ tuổi lao động ƣớc tính 47,55 triệu ngƣời, tăng 227,5 nghìn ngƣời so với kỳ năm trƣớc Lực lƣợng lao động dồi mạnh, đồng thời tiềm đất nông nghiệp việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên tạo sức ép lớn Đến nay, khái niệm sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu quyền cấp tạo việc làm cho ngƣời lao động Nếu khơng có hồi đất nơng nghiệpvẫn chƣa đƣợc chuẩn hóa, chƣa có nhà khoa học sách việc làm cách đắn kịp thời gây lãng phí hay tổ chức lý luận đƣa khái niệm chuẩn mực lớn nguồn nhân lực quốc gia, đồng thời để lại hậu khó lƣờng Trong khn khổ nghiên cứu này, sách tạo việc làm cho người phát triển đất nƣớc Chính sách tạo việc làm vừa có ý nghĩa kinh tế, lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp hiểu tổng thể quan vừa có ý nghĩa mặt trị xã hội Thực tốt sách việc làm, điểm, tư tưởng, giải pháp mà Nhà nước sử dụng để tác động lên nguồn nhân lực đƣợc sử dụng có hiệu tƣợng thất nghiệp đối tượng khách thể quản lý nhằm giải vấn đề sách, thực giảm đi, kèm sách bảo hiểm xã hội giảm chi phí cho mục tiêu tạo việc làm cho người lao động sau thu hồi đất trợ cấp thất nghiệp Ngƣợc lại, sách tạo việc làm chƣa đƣợc nông nghiệp giải tốt, thời kỳ kinh tế suy thối nạn thất nghiệp tăng lên, khiến cho tình trạng đói nghèo, tệ nạn xã hội dễ 11 dàng phát sinh, tránh khỏi gia tăng gánh nặng sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội 12 ngƣời dân sử dụng vốn vay từ quỹ quốc gia chƣa thực hiệu quả, chí sử dụng đầu tƣ sai lệch so với dự án trình vay vốn ban đầu Công tác khảo sát nhu cầu học nghề xã chƣa sát với thực tế, công tác tuyên truyền phổ biến tới ngƣời dân sách dạy nghề chƣa làm cho ngƣời lao động nhận thức đƣợc quyền lợi công tác đào tạo nghề, chƣa hiểu đầy đủ cần thiết lợi ích việc học nghề nên ngại học chƣa chuyên cần học nghề Ngân sách Nhà nƣớc đầu tƣ trực tiếp cho chƣơng trình tạo việc làm hạn chế, chƣa thoả đáng với nhiệm vụ Huyện Đông Anh năm qua chƣa tự xây dựng đƣợc quỹ vốn chuyên tạo việc làm Ngân sách quan cấp đƣa xuống để tiến hành thực thi sách hạn chế, khơng đủ để đầu tƣ, xây dựng điều kiện để hồn thành sách Bên cạnh thời gian qua huyện chƣa có chủ trƣơng, giải pháp cụ thể tạo việc làm, lãnh đạo, đạo nhƣ công tác tham mƣu cho cấp ủy, quyền gặp nhiều khó khăn, hạn chế Cơng tác dự báo yếu thiếu chủ động việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng ngƣời lao động Mặt khác huyện buông lỏng cấu đào tạo, để phát triển tự phát theo nhu cầu ngƣời dân, chƣa trọng định hƣớng đào tạo ngành nghề phù hợp Quy mô trƣờng dạy nghề, đào tạo chất lƣợng nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu học nghề, tự tạo việc làm ngƣời dân Chƣơng trình đào tạo cấu ngành nghề đào tạo hạn chế, thiếu áp dụng thông tin, công nghệ, chƣa thực đáp ứng yêu cầu xã hội Cơ quan thực thi sách cấp huyện chƣa đảm bảo nguồn lực số lƣợng chất lƣợng (sự hiểu biết, trình độ, lực) Do đó, thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động chƣa đạt đƣợc hiệu cao 69 Chƣơng ngƣời lao động, có Nhà nƣớc có khả tạo việc làm cho ngƣời PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI CHÍNH SÁCH lao động Vì thế, việc làm bó hẹp khu vực kinh tế quốc doanh kinh TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI tế tập thể Từ dẫn tới tình trạng ngƣời thừa việc khu vực kinh tế quốc HUYỆN ĐƠNG ANH doanh kinh tế tập thể, lại khu vực kinh tế khác thiếu ngƣời 3.1 Quan điểm Đảng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến Chủ nghĩa xã hội rõ: “Trƣớc hết cần làm cho nhân dân lao động thoát nạn bần cùng, làm cho ngƣời có cơng ăn việc làm, đƣợc ấm no sống đời hạnh phúc” yêu cầu xây dựng “một kinh tế xã hội chủ nghĩa với công nghiệp nông nghiệp đại, khoa học kỹ thuật tiên tiến” để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội “một xã hội khơng có chế độ ngƣời bóc lột ngƣời; xã hội bình đẳng, nghĩa phải lao động có quyền lao động, làm nhiều hƣởng nhiều, làm hƣởng ít, khơng làm khơng hƣởng” khơng tính tốn đến nhu cầu hiệu kinh tế; khơng tính toán đƣợc hiệu sử dụng lao động Ngày 27/7/1978, hội nghị Trung ƣơng Khóa IV Nghị “Kiện toàn tổ chức, cải tiến chế độ làm việc đáp ứng yêu cầu tình hình nhiệm vụ mới” Nghị rõ “về kinh tế, máy lãnh đạo quản lý phải xuất phát từ đỏi hỏi việc xây dựng cấu kinh tế (ngành, địa phƣơng, sở) phƣơng thức quản lý kinh tế mới, phải phát huy tác dụng Tuy nhiên, trƣớc Đảng Nhà nƣớc ta có chủ trƣơng thực cơng đổi đất 70 nƣớc, vấn đề việc làm giải việc làm chƣa đƣợc quan tâm mức Theo nhận thức tích cực việc hình thành cấu kinh tế phƣơng thức quản lý Nhà nƣớc ta ln quan tâm đầu tƣ Điều đƣợc thể mới” Trong “các sở phải thực cho đƣợc hoạch toán kinh tế, sản văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, xuất kinh doanh có lãi, hồn thành tốt nghĩa vụ nhà nƣớc nâng cao VIII, IX lần thứ X thu nhập ngƣời lao động, phát triển phúc lợi tập thể tăng nguồn vốn tự Tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII đánh giá có để tái sản xuất mở rộng” Trên sở đảm bảo, hoàn thành kế hoạch nhà kết thực mục tiêu nhiệm vụ kinh tế xã hội nƣớc, sở có quyền đặt quyền hạn trực tiếp với đơn vị sở khác Đại hội VI, Đảng ta thừa nhận: tốc độ tăng dân số hợp đồng phân công hợp tác sản xuất, cung ứng vật tƣ nhanh tạo nên áp lực lớn đời sống việc làm; Vấn đề tiêu thụ sản phẩm vận chuyển hàng hóa, đào tạo công nhân, áp việc làm đặc biệt gay gắt, ngƣời lao động khơng có dụng nâng cao khoa học kỹ thuật việc làm từ nhiều nguồn tăng lên nhanh; Các sách Từ sau thực đƣờng lối đổi Đại hội Đảng toàn quốc biện pháp tạo việc làm, giải việc làm bị lần thứ VI nay, Đảng ta ln khẳng định: Cơng nghiệp hóa - động, chắp vá Do đó, Đảng ta tiếp tục nêu rõ Hiện đại hóa nƣớc ta q trình chuyển đổi bản, tồn diện hoạt số nhiệm vụ kinh tế - xã hội cấp bách năm 1991- động sản xuất kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế, xã hội Từ sử dụng 1995 phấn đấu tạo thêm nhiều việc làm kể cho mức lao động thủ công sang sử dụng cách phổ biến máy móc ngƣời dơi q trình xếp lại với công nghệ, phƣơng pháp tiên tiến, đại tạo suất lao động xã hội cao Chính thế, vấn đề việc làm tạo việc làm cho ngƣời lao động nói chung lao động sau thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng đƣợc Đảng 71 sản xuất kinh doanh máy quản lý, trọng đào tạo lại nghề nghiệp giúp phần mức cao vấn đề cộm xã hội, tạo vốn cần thiết ban đầu Đặc biệt Đại hội VII, Đảng ta ghi Văn kiện Đảng cụm từ việc làm sách xã hội bản, nhiều giải pháp tạo việc làm “thị trƣờng sức lao động” mới, tăng quỹ thời gian lao động đƣợc sử dụng nông nghiệp Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế, Đảng ta yêu nông thôn; Các thành phần kinh tế mở mang nhiều ngành nghề, sở sản cầu phải tiến hành công xã hội Trong trọng vấn đề việc làm vấn đề gay gắt; Vì xuất dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động, chăm lo cải thiện điều kiện cần tạo việc làm nhiều hơn, số lao động tăng lên hàng năm giảm đáng kể tỷ lệ thất nghiệp; tăng làm việc, bảo đảm an tồn vệ sinh lao động, phòng chống tai nạn bệnh nghề tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 22-25% Đảng ta xác định đảm bảo công ăn việc làm cho dân nghiệp cho ngƣời lao động; Khôi phục phát triển làng nghề, đẩy mạnh mục tiêu xã hội hàng đầu, không để thất nghiệp trở thành bệnh kinh niên Nhà nƣớc trọng phong trào lập nghiệp niên, tổ chức chặt chẽ hoạt động xuất lao đầu tƣ tạo việc làm, đồng thời tạo điều kiện cho thành phần kinh tế ngƣời lao động tạo thêm động bảo vệ quyền lợi cho ngƣời lao động nƣớc ngoài; Khẩn trƣơng mở chỗ làm việc tự tạo việc làm; Khuyến khích tổ chức cá nhân Nhà nƣớc tổ chức tốt dịch rộng hệ thống bảo hiểm xã hội an sinh xã hội, sớm xây dựng thực vụ giới thiệu việc làm, đào tạo nghề nghiệp cụ thể tạo việc làm cho 6,5-7 triệu ngƣời, tăng thời sách bảo hiểm gian lao động đƣợc sử dụng nông thôn lên 75% Lần đầu tiên, đƣa vào văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX “thành phần 72 kinh tế có vốn nƣớc ngồi”, Đảng ta yêu cầu cần lƣu ý đến tỷ lệ thiếu việc làm nơng thơn ngƣời lao động thất nghiệp Với tiêu chủ yếu giai đoạn 2001- hạ tầng… nhằm khuyến khích thành phần kinh tế 2005 tạo việc làm cho khoảng 7,5 triệu lao động qua đào tạo, bình quân tham gia đào tạo nghề Đổi phƣơng thức, nâng cao 1,5triệu lao động/năm; Đặc biệt “mở rộng thị trƣờng lao động” chất lƣợng dạy học, gắn dạy nghề với nhu cầu thực tế Đại hội X Đảng nêu rõ: “nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh tồn diện cơng Đẩy mạnh chấn chỉnh công tác quản lý, tổ chức xuất lao động” đổi mới, đƣa đất nƣớc khỏi tình trạng phát triển”, tạo tảng đến Đại hội Đảng XII, Đảng ta xác định gắn kết chặt năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng chẽ sách kinh tế với sách xã hội, phát triển đại; “trong năm tạo việc làm cho triệu lao động” Trong đó, ƣu tiên dành kinh tế với nâng cao chất lƣợng sống nhân dân, vốn đầu tƣ Nhà nƣớc huy động vốn toàn xã hội để tạo việc làm, bảo đảm để nhân dân đƣợc hƣởng thụ ngày tốt giảm tỷ lệ thất nghiệp Khuyến khích ngƣời lao động tự tạo việc làm, phát triển thành công đổi mới, xây dựng phát triển loại hình doanh nghiệp để thu hút nhiều doanh nghiệp đất nƣớc Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn Đại hội XI, Đảng ta quán triệt quan điểm: “Phát triển đa dạng gắn với xây dựng nông thôn Xây dựng thực ngành, nghề để tạo nhiều việc làm thu nhập Trên sở đầu tƣ phát triển chƣơng trình, đề án đào tạo nhân lực cho ngành, kinh tế, phải quan tâm tới yêu cầu chuyển dịch cấu lao động, giải lĩnh vực việc làm cho ngƣời lao động; tạo điều kiện giải ngày nhiều việc làm, đặc biệt cho nơng dân Hồn thiện pháp luật dạy nghề; ban hành sách ƣu đãi đất đai, thuế, đào tạo giáo viên, hỗ trợ sở 73 mũi nhọn, đồng thời trọng đào tạo nghề cho nông dân, đặc biệt ngƣời bị thu hồi thức cán bộ, nhân dân vấn đề việc làm chƣa thống Để tạo việc làm đất; nâng cao tỉ lệ lao động qua đào tạo cho ngƣời lao động nông thôn sau thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Nhƣ vậy, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác- Lênin, thấm nhuần tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cần quan tâm: xây dựng chủ nghĩa xã hội, mà cốt lõi phát triển sức sản xuất, với tƣ đổi kinh tế, Thứ nhất, huyện cần nắm vững nội dung quan điểm chủ Đảng ta xác định tạo việc làm cho ngƣời lao động sau thu hồi đất nông nghiệp trƣơng Đảng, Nhà nƣớc tạo việc làm để từ ban hành triển khai vấn đề quan trọng nƣớc ta văn phù hợp với chủ trƣơng Đảng, Nhà nƣớc đặc trƣng 3.2 Phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện riêng điều kiện kinh tế, xã hội huyện Trong đó, trọng đến Đơng Anh, thành phố Hà Nội nội dung thực thi sách: Việc làm vấn đề xã hội Thông qua tạo việc làm cho ngƣời Chiến lƣợc ổn định phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 xác lao động, tiến tới việc làm có hiệu quả, đƣợc tự lựa chọn việc làm giải tận gốc định mục tiêu quan trọng hàng đầu tạo việc làm, sử dụng tối đa tiềm nguyên vấn đề xã hội, đảm bảo giữ gìn trật tự, kỷ cƣơng, an toàn xã hội Đây lao động xã hội Chƣơng trình việc làm đến năm 2020 có mục tiêu là: Bằng vấn đề to lớn khó khăn huyện Đơng Anh Vì bối cảnh kinh tế huyện phát triển chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, điểm xuất phát kinh tế thấp, yếu tố lợi chƣa đƣợc khai thác hiệu Nguồn lao động dồi số lƣợng nhƣng chất lƣợng hạn chế Nhận 74 hình thức biện pháp tạo việc làm cho phần lớn lao động xã hội, đảm dụng lao động có quyền tự hành nghề, thuê mƣớn nhân bảo việc làm có đủ thu nhập để ngƣời lao động nuôi sống thân gia công, đầu tƣ vào sản xuất, tạo nhiều việc làm cho xã hội đình, đồng thời đóng góp xây dựng xã hội Đồng thời điều kiện cạnh tranh thị trƣờng lao Luật Lao động nêu rõ: Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập, không động, mặt ngƣời sử dụng lao động buộc phải nâng cao bị pháp luật ngăn cấm đƣợc thừa nhận việc làm Vì vậy, tạo việc làm không ngừng chất lƣợng việc làm, mức lƣơng, thƣởng ngƣời lao động tiếp tục giải phóng triệt để tiềm sức lao thu hút đƣợc nhiều lao động có chất lƣợng cao Mặt khác, động phù hợp với chế sách pháp luật Nhà nƣớc tạo môi trƣờng ngƣời lao động không đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày điều kiện hỗ trợ để ngƣời lao động tự tìm kiếm việc làm, tự tạo cao thị trƣờng lao động đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ để việc làm cho cho ngƣời khác theo quy định pháp luật, học nghề bồi dƣỡng nâng cao tay nghề Đối với phát huy đến mức cao nhân tố ngƣời ngƣời thất nghiệp tuổi lao động, ốm đau cần có Thứ hai, ngƣời, ngành, thành phần kinh tế tham gia mạng lƣới bảo hiểm xã hội để họ trì sống tối thiểu tạo việc làm cho ngƣời lao động Tạo việc làm nghiệp toàn dân, thực bƣớc tìm cơng việc Tạo việc làm trách phƣơng châm tự lo việc làm cho thành phần kinh tế nhiệm Nhà nƣớc, doanh nghiệp toàn xã hội Các chính, khắc phục tâm lý ỷ lại trơng chờ vào Nhà nƣớc Nhà nƣớc có trách nhiệm tổ chức quản lý, tạo việc làm cho ngƣời lao động nhƣ tạo mơi trƣờng làm việc, khuyến khích bảo trợ cho ngƣời lao động tự tạo việc làm, xây dựng kế hoạch, dự án tạo việc làm Trên sở đó, ngƣời lao động ngƣời sử 75 ngành, tổ chức ngƣời lao động cần phải chủ động tạo việc làm cho thân mình, làm, giảm thất nghiệp có nghĩa giảm lãng phí nguồn nhân lực Về cho thành viên tổ chức ngƣời lao động thuộc địa bàn quản lý mặt xã hội, góp phần ổn định xã hội, làm giảm hành vi tiêu cực nảy Thứ ba, tạo việc làm phải gắn liền với chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội sinh thiếu việc làm nhƣ tệ nạn xã hội ma túy, mại dâm, cờ bạc … Chiến lƣợc phát triển ngƣời, đầu tƣ cho ngƣời đầu tƣ có hiệu Tạo việc làm phát triển kinh tế - xã hội hai nội dung có mối chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Cơ sở kinh tế phát triển vững quan hệ đan xen vào hƣớng vào mục tiêu hàng đầu khai tảng việc làm ngƣời lao động Việc sử dụng lao động đƣợc hƣớng vào thác, sử dụng tối đa tiềm lao động xã hội Tuy nhiên, cần phải mục tiêu tăng trƣởng kinh tế trở thành yếu tố quan trọng tăng trƣởng kinh tế Để đảm ý đến mâu thuẫn phát triển kinh tế lựa chọn công nghệ cao bảo tốc độ phát triển kinh tế cần thiết phải định hƣớng lựa chọn công nghệ Việc lựa chọn đòi hỏi lực lƣợng có chất lƣợng cao Điều vơ hình chung khơng công nghệ cao, công nghệ mũi nhọn sử dụng lao động có kỹ thuật góp phần tạo đà cho phát thu hút thêm lao động xã hội mà đào thải lực lƣợng lao động không triển kinh tế Đồng thời phải lựa chọn áp dụng cơng nghệ sử dụng nhiều lao động để có tay nghề tay nghề thấp làm tình trạng thiếu việc làm gia tăng đáp ứng nhu cầu việc làm xã hội Ngƣợc lại, Tạo việc làm phải hƣớng vào mục tiêu hạn chế thất nghiệp, khắc phục tình trạng thiếu việc làm nâng cao hiệu việc làm, tăng thu nhập Về mặt kinh tế, tạo nhiều việc 76 lựa chọn áp dụng kỹ thuật thủ cơng có khả thu hút nhiều lao trƣơng, giải pháp chủ yếu đáp ứng yêu cầu hội nhập công động, tạo nhiều việc làm nhƣng dễ dẫn đến nguy tụt hậu kinh tế nghiệp hóa, đại hóa thành phố đến năm 2010, định Do vậy, việc lựa chọn cơng nghệ đòi hỏi cần phải có tính tốn để dung hƣớng 2020 hòa hai nội dung phát triển việc làm thời điểm Phối hợp hoạt động tƣ vấn nghề nghiệp 3.3.Một số giải pháp nâng cao hiệu thực thi sách tạo việc làm sở đào tạo, dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, kiện cho sinh viên, học viên lựa chọn nghề phù hợp, đồng thành phố Hà Nội thời có nhiều thơng tin cần thiết việc làm tốt 3.3.1.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật nghiệp Chú trọng tuyên truyền đối tƣợng học tạo việc làmcho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp sinh gia đình em độ tuổi học trung học Tăng cƣờng phối hợp chặt chẽ sở giáo dục - đào tạo, sở, trung học phổ thông để có nhận thức đắn tổ chức khoa học công nghệ với phƣơng tiện thông tin đại chúng để nghề nghiệp, chủ động lựa chọn loại hình việc làm tun truyền chủ trƣơng, sách, pháp luật tạo việc làm phù hợp với điều kiện hồn cảnh Đảng, Nhà nƣớc địa phƣơng Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền lực đào tạo sở đào tạo hội việc làm cho ngƣời lao động từ doanh nghiệp Tập trung triển khai thực Nghị số 18-NQ/TU ngày 11/4/2008 Ban Thƣờng vụ Thành ủy, Nghị số 04/2008/NQHĐND ngày 22/4/2008 Hội đồng nhân dân thành phố số chủ 77 Củng cố nâng cao chất lƣợng phát triển hệ thống thông tin thị trƣờng lao động đạo triển khai, tổ chức kiểm tra, giám sát thực Các cấp uỷ Đảng nhằm giải tốt quan hệ cung cầu lao động, cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin thu thông qua hệ thống cần phải có đủ thơng tin để kịp thời phát nhập, nhu cầu thị trƣờng để ngƣời lao động biết lựa chọn đăng ký làm việc vấn đề có ý kiến đạo HĐND cấp đại diện cho nhân dân, tạo điều 3.3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nhiệm vụ tạo việc làm cho người lao động bị kiện cho nhân dân tham gia giám sát phản hồi việc thực sách thu hồi đất nơng nghiệp Chỉ đạo xây dựng chi tiết kế hoạch thực nội dung, chủ yếu Nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc làm nơng thơn, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng thơn Qn triệt sâu sắc tập trung xây dựng biện pháp thực định hƣớng phát triển ngành huyện để tạo nhiều hội việc làm cho ngƣời lao động chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc nhằm tăng cƣờng công tác tạo việc làm, tạo Đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tham mƣu, giúp thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền, ngành, việc cơng tác tổ chức, cán bộ, trọng nâng cao phẩm chất đoàn thể, sở giáo dục - đào tạo lực, kiện tồn đội ngũ cán bộ,cơng chức làm công tác tổ chức Phân định Trƣớc tiên, sau sách đƣợc thực thi, cần tổ chức giới thiệu, phổ biến rộng rãi cơng khai hố nội dung sách để cán bộ, nhân dân biết thực Sau 78 triển khai vào đời sống, nội dung sách phải trở thành văn kiện có tính chất pháp lý làm sở cho hoạt động tạo việc làm địa bàn huyện Chủ tịch UBND huyện trực tiếp rõ thẩm quyền trách nhiệm quản lý Ủy ban nhân dân cấp xã, phòng ngành sử dụng nhiều lao động sử dụng lao động ban, đơn vị việc theo dõi, dự báo, xây dựng kế hoạch để tạo việc làm có trình độ kĩ thuật cao khu công nghiệp, doanh Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo thuận lợi thu hút vốn đầu nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi  tƣ, triển khai nhanh dự án lớn địa bàn để phát triển kinh tế - xã hội qua kích cầu, tạo môi trƣờng thu hút nhân lực địa bàn Ngành nơng nghiệp: Phát triển tồn diện nơng- lâm-ngƣ nghiệp có Tập trung phát triển ngành nghề sản xuất kinh doanh dịch vụ lực sản xuất cao, đáp ứng đƣợc nhu cầu CNH-HĐH phát lĩnh vực trọng tâm nhƣ: sản xuất vật liệu xây dựng, công nghiệp, chế triển bền vững, bảo vệ môi trƣờng, sinh thái, góp phần vào biến nơng lâm thủy sản dịch vụ, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế để việc nâng cao mức sống, dân cƣ, chuyển đổi mặt nơng đạt mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa thơn Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn từ kinh tế 3.3.3 Đẩy mạnh phát triển kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế tạo mở nông sang kinh tế nông nghiệp – công nghiệp – dịch vụ, việc làmcho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp đồng thời chuyển dịch theo hƣớng giảm lao động nông Phát triển kinh tế - xã hội mục tiêu định việc nghiệp, tăng lao động dịch vụ, sản xuất, cung cấp lực lƣợng tăng giảm việc làm Do cần tập trung đạo thực số chƣơng lao động cho ngành phi nông nghiệp Tập trung sản xuất trình phát triển kinh tế trọng điểm, đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành nông nghề sản xuất, chuyển dần lao động nông nghiệp sang phát triển ngành nghề thủ công nghiệp dịch vụ khu vực nông nghiệp, nông thôn Phát triển mạnh nâng cao chất lƣợng ngành công nghiệp, dịch vụ 79 sản hàng hóa theo nhóm sản phẩm sở dự báo nhu cầu nƣớc xuất Lựa chọn hộ nông nghiệp tuý, tăng hộ nông dân kiêm ngành nghề dịch vụ hiệu tối ƣu đơn vị diện tích Đƣa khoa học cơng nghệ vào sản xuất nơng nghiệp, nâng cao Nâng cao trình độ dân trí nơng dân, xây dựng nơng thơn theo trình độ quản lý sản xuất, chọn lọc ứng dụng nhanh tiến công nghệ sinh học, hƣớng văn minh, đại  hƣớng tới nông nghiệp Phát triển ngành trồng trọt theo hƣớng chuyển đổi cấu trồng có giá trị kinh tế cao, chuyển tình trạng chăn ni theo phƣơng pháp nuôi trồng truyền thống sang chăn nuôi theo phƣơng pháp công nghiệp Ngành công nghiệp – xây dựng: Công nghiệp phải tạo vƣợt trội cấu kinh tế cấu lao động theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa Khai thác tiết kiệm, có Phát triển mơ hình kinh tế trang trại, kinh tế hộ, hình thành vùng nguyên liệu hiệu nguồn tài nguyên, phát huy tiềm lợi để đẩy mạnh tập trung gắn với công nghiệp chế biến xuất Từng bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế phát triển công nghiệp tạo chuyển dịch mạnh mẽ kinh tế nội ngành nông nghiệp theo hƣớng chuyển dần sang ngành cơng nghiệp - xây dựng theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hố dịch vụ Khuyến khích nơng dân làm giàu thông qua việc khai thác, sử dụng có hiệu nguồn Tập trung đầu tƣ mở rộng sản xuất, củng cố phát triển sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp dƣới hình thức có tham gia vốn, phát triển trồng, vật ni có hiệu kinh tế, áp dụng mạnh tiến khoa học kỹ thuật nhằm tạo nguồn hàng hoá phục vụ nƣớc xuất Phát triển mạnh ngành nghề, dịch vụ nông thôn, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho nông dân, giảm bớt thành phần kinh tế địa bàn Tập trung đầu tƣ trì phát 80 Chú trọng đầu tƣ đổi thiết bị, dây truyền công triển ngành nghề truyền thống nhƣ: mộc dân dụng, sản xuất đồ nội thất nghệ theo hƣớng tiên tiến, đại nhằm tăng suất trang trí, khí lao động hạ giá thành sản phẩm, đảm bảo chất lƣợng Phát triển nhanh sở trang bị kỹ thuật đại với quy mô cao đáp ứng theo yêu cầu thị trƣờng thích hợp, đảm bảo tính bền vững hiệu quả, phát triển phải đôi với bảo vệ Đẩy mạnh việc xây dựng số khu, cụm công môi trƣờng Góp phần quan trọng chuyển kinh tế huyện từ chƣa cân nghiệp địa bàn nhƣ: khu công nghiệp Bắc Thăng đối sang kinh tế có phát triển đồng ngành dịch vụ, công Long, cụm công nghiệp Nguyên Khê, khu công nghiệp nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Đông Anh  Gắn việc phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp với việc phát Ngành dịch vụ: triển ngành, lĩnh vực khác trọng đến tạo nguồn Phấn đấu tốc độ tăng trƣởng ngành dịch vụ nguyên liệu chỗ thực cơng nghiệp hố nơng thơn thúc đẩy giao lƣu thời kì 2016- 2020 bình quân hàng năm từ9%- 11%, kinh tế, phát triển thƣơng mại, dịch vụ Chú trọng thị trƣờng nƣớc, góp phần phân bổ lại lao động ngành kinh tế đồng thời hƣớng mạnh xuất để tận dụng lợi so sánh lao huyện động Xây dựng chƣơng trình phát triển dịch vụ, du lịch Kế thừa phát triển ngành nghề truyền thống nhằm thu hút lao động nâng cao thu nhập ngƣời dân huyện phù hợp với chƣơng trình phát triển du lịch thành phố Tiếp tục đầu tƣ để phát triển mạnh ngành du lịch với loại hình: tham quan, du lịch sinh thái, lễ 81 hội Đầu tƣ mở rộng dự án du lịch đƣợc xây dựng theo hƣớng đồng đại; bên cạnh cần đầu tƣ mạnh để tạo nhiều loại hình du lịch nhiều sản phẩm du lịch để thu hút khách quốc tế khách nội địa, bƣớc thể đƣợc vai trò điểm du lịch lịch sử, văn hóa lớn Thủ 3.3.4 Đẩy mạnh thu hút đ u tư tạo nguồn vốn lĩnh vực tạo việc làmcho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Bằng giải pháp đồng huy động tối đa nguồn lực cho đầu tƣ phát triển Khuyến khích thu hút nguồn vốn đầu tƣ, loại hình xã hội hóa, lĩnh vực ngân sách Nhà nƣớc không đủ điều kiện đầu tƣ Tiếp tục cải thiện môi trƣờng kinh doanh, cải cách thủ tục hành theo hƣớng cơng khai, minh bạch Chú trọng thu hút nhà đầu tƣ có lực tài chính, cơng nghệ kinh nghiệm quản lý tham gia đầu tƣ phát triển huyện Đẩy nhanh tiến độ xây dựng khu, cụm công nghiệp, tạo mặt cho nhà đầu tƣ.Tăng cƣờng thu hút đầu tƣ nƣớc FDI ODA, đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn cam kết; có định hƣớng thu hút đầu tƣ vào vùng, lĩnh vực ƣu tiên cách hợp lý Huy động tối đa nguồn nội lực, trọng nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu lựa chọn nhà đầu tƣ thực dự án có sử dụng đất để đầu tƣ phát triển sở hạ tầng Tăng cƣờng huy động nguồn vốn doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân để tăng vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm cho lao động nông thôn; đầu tƣ ngân sách thỏa đáng để mở rộng mạng lƣới dạy nghề, phổ cập nghề, hỗ trợ vốn cho doanh nhân nơng thơn Có sách, chế ƣu đãi đất đai, thuế nguồn lực khác để khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân đầu tƣ sản xuất, kinh doanh, đầu tƣ đào tạo nhân lực cho doanh nghiệp cho xã hội 82 cho sở dạy nghề, đặc biệt nghề kỹ thuật cao Đầu tƣ phát triển động vay vốn tạo việc làm Tạo môi trƣờng thuận lợi kết cấu hạ tầng dịch vụ thị trƣờng lao động, tín dụng ƣu đãi cho ngƣời lao khuyến khích thành phần kinh tế đầu tƣ vào khu vực nông thôn để phát triển sản xuất, tạo việc làm mới, tăng thu nhập cho ngƣời sách xuất lao động Nhà nƣớc, làm rõ lợi ích việc xuất lao động nông thôn cải thiện đời sống lao động vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập cho ngƣời dân 3.3.5 Mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Đồng thời, chuẩn bị đủ nguồn lao động đảm bảo chất lƣợng đáp ứng yêu sở đào tạo nghề hệ thống bậc học phổ thông huyện cầu thị trƣờng xuất Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, tăng khả Chủ động triển khai định hƣớng ƣu tiên giáo dục Bộ, cạnh tranh với địa phƣơng khác để đẩy mạnh xuất lao động ngành Trung ƣơng, Thành phố hình thức liên kết hợp tác với thời gian tới Tiếp tục hoàn thiện sách ƣu đãi thuế, hỗ trợ tài trƣờng đại học để tiếp tục mở rộng quy mô đào tạo trình độ đại học, cao doanh nghiệp tham gia xuất lao động Cải cách thủ đẳng, trung học chuyên nghiệp địa bàn Xây dựng đầu tƣ nâng cấp tục hành nhằm tạo thơng thống giảm phiền hà cho ngƣời lao mở rộng trƣờng dạy nghề có chất lƣợng Chú trọng nâng cao trình độ động doanh nghiệp Tiến hành kiểm tra thƣờng xuyên chất lƣợng của giáo viên trang thiết bị dạy nghề phù hợp với yêu cầu tạo việc làm doanh nghiệp xuất lao động, tạo cầu nối ngƣời lao Đổi chƣơng trình giảng dạy, nâng cao chất lƣợng giáo dục động doanh nghiệp Duy trì phổ cập bậc trung học nghề với quy mô học sinh ổn định 3.3.7 Hồn thiện chun mơn kỹ đội ngũ cán bộ, công chức cấp học Đẩy nhanh tiến độ xây dựng trƣờng học đạt chuẩn quốc gia Tăng q trình thực thi sách cƣờng liên kết quan quản lý nhà nƣớc, quan tổ chức Chủ thể thực thi sách cán bộ, cơng chức doanh nghiệp Trung ƣơng, thành phố địa bàn huyện để hỗ trợ máy hành Đội ngũ có ảnh hƣởng quan trọng trình vấn đề đào tạo, cung ứng sử dụng nhân lực có hiệu thực thi Trong năm qua, quan tâm đến việc tăng Khai thác hiệu chƣơng trình, đề án phát triển nhân lực cƣờng lực cho hệ thống tổ chức quan quản lý hành Thành phố việc góp phần thúc đẩy cơng tác tạo việc làm huyện cấp, ngành có chức năng, nhiệm vụ thực sách chƣa 3.3.6 Đẩy mạnh xuất lao động trọng đến hệ thống đơn vị nghiệp cấp sở Trong giai đoạn tới để Xuất lao động giải pháp quan trọng giải việc bảo đảm thực thi tốt sách cần quan tâm thực giải pháp sau: làm, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần tăng thu nhập, nâng cao trình độ tay Tăng cƣờng số lƣợng cán đảm bảo đủ ngƣời làm công tác trợ nghề cho ngƣời lao động Để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động cần tăng giúp xã hội Việc tăng cƣờng gồm nâng cao trình độ chuyên môn số cƣờng công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin cho ngƣời lao động lƣợng cán bộ, cán sở Tập trung nâng cao chất lƣợng cán chủ chốt thực sách nhân tố định tạo 83 chuyển biến sâu sắc hoạt động triển khai sở Do đó, quan tâm đến bồi dƣỡng đào tạo đội ngũ cán chủ chốt có trình độ cấp huyện, xã tạo bƣớc phát triển tổ chức triển khai thực sách 84 địa bàn Đồng thời, sách đƣợc triển khai xuống cấp huyện 3.3.8 Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra giám sát trình xuống cấp xã đội ngũ cán bộ, cơng chức lực lƣợng nòng cốt việc tổ thực thi sách, có chế hen thưởng kỷ luật thích hợp chức triển khai thực sách có ý nghĩa định đến kết hiệu sách Luật pháp sách cụ thể Nhà nƣớc có tác động lớn đến vấn đề tạo việc làm cho ngƣời lao động Hoạt động tra, kiểm tra Đồng thời, phải quy định cụ thể sách cán xã đƣợc tiến hành thƣờng xuyên giúp cho việc thực thi sách phát kịp hội, từ có hệ số lƣơng, phụ cấp đặc biệt Chính phủcần quy định danh thời sai xót để từ đƣa định kịp thời, không ảnh hƣởng mục nghề công tác xã hội, có mã nghề đào tạo, vị trí làm việc tiêu chuẩn đến mục tiêu sách đề Vì vậy, huyện cần xây dựng chế kiểm nghiệp vụ, có hệ thống thang bảng lƣơng phù hợp với trình độ đào tạo tra, giám sát hợp lý, minh bạch Hàng năm, quan chức cần tổ chức kiểm tính chất cơng việc Đối với số lĩnh vực đặc biệt cần có chế độ phụ cấp tra khoảng 30% số xã theo chuyên đề, công tác kiểm tra thực thông ƣu đãi Giải tình trạng yếu cán sở, cán cấp xã, qua kênh thông tin đại chúng Cùng với kiểm tra, công tác giám sát huyện cách tiếp tục tăng cƣờng đào tạo ngắn hạn thông qua việc tổ đánh giá xây dựng tiêu báo cáo, địa phƣơng thực thống kê chức tập huấn theo chuyên đề, tập huấn triển khai thực đối tƣợng, kết thực sách, có phân cơng trách nhiệm cấp, sách, thăm quan mơ hình ngành huy động đƣợc tham gia tổ chức đoàn thể việc giám Đây giải pháp cấp thiết phù hợp thời gian ngắn, sát thực sách Tuy nhiên, có tiêu báo cáo thống kê số nhằm đáp ứng nâng cao lực cán sở Đội ngũ cần hoàn thiện lƣợng đối tƣợng, kết thực trợ cấp, chƣa có tiêu đánh giá chất chuyên môn kỹ q trình thực thi Chính lƣợng, mức độ sách, tác động sách địa phƣơng làm việc cao khả hiểu biết hệ thống pháp luật, đặc biệt chƣa thƣờng xuyên, chất lƣợng số liệu báo cáo chƣa cao, thiếu thơng tin Để luật có liên quan trực tiếp đến sách tạo việc làm Nắm bắt rõ ràng tình nâng cao hiệu thực sách, cơng tác kiểm tra, giám sát đánh giá hình thực thi sách tạo việc làm huyện để từ thực thi cần bƣớc đổi phù hợp, cụ thể: công việc, quyền hạn phù hợp với yêu cầu sách Kỹ - Phải có đƣợc hệ thống số, thơng tin báo cáo hợp lý cấp thực thi sách yếu tố cần thiết, khả thuyết trình, có phƣơng pháp thu thập thơng tin khoa học để thu thập đầy đủ phổ biến giải thích nội dung sách đến ngƣời dân, cho ngƣời dân thông tin cách trung thực Chỉ tiêu cảnh báo cho cấp, biết đƣợc nội dung sách đồng thuận tham gia Ngồi kỹ ngành địa phƣơng hiểu rõ chất lƣợng hiệu việc thực làm việc nhóm, kỹ định cần đƣợc bồi dƣỡng sách đo lƣờng mức độ tiến hệ thống sách Những vấn đề ngƣời cán bộ, cơng chức thực thi sách cần ln ln trau dồi không ngừng học hỏi - Tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào trình tổ chức thực hiện, việc xác định đối tƣợng hƣởng vay vốn, ƣu tiên bảo đảm tính cơng khai minh bạch trình tổ chức thực 85 - Đổi phƣơng thức theo dõi giám sát, xác định đối tƣợng, cần đơn giản, phân cấp triệt địa phƣơng Duy trì chế độ thơng tin báo 86 cáo trung thực đầy đủ Cần thiết lập chế độ thông tin báo cáo định kỳ hàng KẾT LUẬN tháng, hàng quý hàng năm xã với huyện; chế báo cáo hàng quý, tháng, năm huyện với cấp thành phố Để hoàn thiện đƣợc quy trình quản lý đòi hỏi cần tăng cƣờng cán cho cấp sở, đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, kỹ đặc biệt bƣớc đầu tƣ trang thiết bị máy tính cho cấp huyện, xã Đồng thời, xây dựng thực chế khen thƣởng thích hợp nhằm động viên kịp thời cá nhân, tổ chức có thành tích triển khai thực sách tạo việc làm cho ngƣời lao động Song song với đó, phát sai phạm cần biện pháp xử lý, kỷ luật thích đáng để ngăn chặn hành vi sai phạm, làm giảm hiệu sách thực tiễn Tạo việc làm sách đóng vai trò quan trọng, tác động trực tiếp đến đời sống ngƣời lao động Là giải pháp giúp xố đói, giảm nghèo, thơng qua tạo việc làm ngƣời lao động có công việc ổn định, tạo thu nhập cho thân xã hội Tạo việc làm vấn đề trị - kinh tế xã hội cấp bách Tạo việc làm cho ngƣời lao động phải gắn với phát triển nguồn nhân lực, để kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội Con ngƣời mục tiêu, động lực phát triển đồng thời chủ thể sáng tạo đổi hồn thiện q trình phát triển kinh tế - xã hội Mối quan hệ vừa đòi hỏi khách quan q trình phát triển vừa đòi hỏi chủ quan xúc quản lý kinh tế - xã hội kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc thơng qua việc triển khai sách Việc làm thay đổi tích cực đời sống ngƣời dân, góp phần chuyển dịch cấu lao động, hình thành thị trƣờng lao động, nâng cao chất lƣợng đời sống, góp phần tích cực vào mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Với tính chất quan trọng, vấn đề việc làm tạo việc làm cho ngƣời lao động đƣợc Đảng Nhà nƣớc đạođầu tƣ, xây dựng triển khai chiến lƣợc, sách, chƣơng trình Trên sở đó, Đảng quyền huyện Đơng Anh đẩy mạnh việc thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Mỗi năm bình quân huyện tạo việc làm cho hàng nghìn lao động Góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế, phát triển cộng đồng cải tạo mặt huyện, bƣớc đầu hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, xố đói, giảm nghèo, nâng cao rõ rệt đời sống ngƣời dân Đồng thời, việc triển khai thực thi sách tạo việc làm thời gian qua để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cho công 87 tác quản lý Làm để tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao động khai thác đƣợc hết tiềm sức lao động 88 trình phát triển kinh tế- xã hội câu hỏi cần đƣợc nghiên phạm pháp luật sách tạo việc làm, xây dựng thiết chế hỗ trợ cứu trả lời tồn q trình thực thi sách ngƣời lao động tự tạo việc làm, thành lập sử dụng Quỹ quốc gia tạo Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn “Thực thi sách tạo việc làm, gắn đào tạo nghề với tạo việc làm, phát huy cải tiến sản việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện phẩm truyền thống đặc sắc làng nghề tổ chức xuất lao động Đông Anh, thành phố Hà Nội” giải đƣợc nội dung sau: cho lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Đã góp phần quan trọng huy động Luận văn hệ thống đƣợc vấn đề lý luận việc làm, tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm,sự cần thiết phải thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, sở lý luận khoa học để đề giải pháp Đồng thời, đƣa thực tiễn, kinh nghiệm địa phƣơng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi tham gia cấp, ngành toàn xã hội tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Tuy nhiên tiến trình phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa nên diện tích đất canh tác bị thu hồi ngày tăng nên đặt yêu cầu lớn hơn, đòi hỏi phải có nỗ lực cao cấp ủy Đảng, quyền ngƣời lao động để đạt đƣợc kết cao đất nơng nghiệp Mỗi địa phƣơng có đặc trƣng riêng với cách thực nhƣ mạnh riêng công tác triển khai thực sách Vì vậy, việc học hỏi, tiếp thu có chọn lọc để áp dụng vào thực tiễn Đơng Anh điều hồn tồn cần thiết Để đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn Đông Anh, thành phố Hà Nội, tác giả tập trung phân tích thực trạng nội dung sách về: sách đào tạo nghề, sách chuyển đổi cấu kinh tế, sách phát triển làng nghề, sách hỗ trợ ngƣời lao động làm việc nƣớc Đây sở để luận văn đƣa đánh giá nhận xét hoạt động thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất địa bàn Đơng Anh Hoạt động thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Đông Anh thời gian qua có nhiều thành tựu Việc triển khai sách đƣợc thực đồng bộ, với nhiều hoạt động thiết thực để tạo việc làm cho ngƣời lao động sau diện tích đất canh tác nơng nghiệp Đồng thời, huyện chủ động thực văn quy 90 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 12 Đinh Văn Định (2004), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống Trần Phƣơng Anh (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ nước ta, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Học viện Khoa học xã hội người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động 13 Lâm Thị Mỹ Dung, Đặng Hồng Sơn (2005), Báo cáo tổng hợp kết Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2005), Thực trạng thu nhập, nghiên cứu khảo cổ học huyện Đơng Anh, Sóc Sơn thực đề đời sống, việc làm, người có đất bị thu hồi để xây dựng khu án "Nghiên cứu Khảo cổ học địa bàn thành Thành phố Hà Nội công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu năm 2004" Trường ĐHKHXH&NV, Đại học Quốc gia Hà Nội, tƣ cầu công cộng lợi ích quốc gia liệu thƣ viện Bảo tàng Nhân học, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nguyễn Kim Cam (2009), Giải việc làm cho lao động nông Nhân văn, Hà Nội nghiệp bị đất bốn huyện phía Tây Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Thị Minh Châu, Vũ Văn Phúc, (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước ta nông dân điều kiện Hội nhập WTO, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Hữu Dũng (2005), Thị trƣờng lao động định hƣớng nghề nghiệp cho ngƣời lao động, Nxb Lao động - xã hội 15 Nguyễn Hữu Hải (2008), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội; 16 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013), Đại cương sách cơng, Trần Xuân Cầu (2013), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Nxb trị quốc gia Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Hồ Chí Minh tồn tập (1996), Nxb Chính trị quốc gia Trần Hữu Chung, Nguyễn Hữu Dũng, (1997), Chính sách giải 18 Hồ Chí Minh tồn tập (2000), Nxb Chính trị quốc gia việc làm Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Học viện Hành (2013), Giáo trình Hoạch định thực thi Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị quốc gia, 2007 sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia 20 Hội đồng nhân dân Huyện Đông Anh (2010), Quy hoạch tổng thể Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đông Anh giai đoạn 2010 -2014, định XI, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, 2011 hướng đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, 2016 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 11 Đảng huyện Đơng Anh (2015), Báo cáo trị Ban chấp 21 Bùi Thị Thu Hiền (2015), Quản lý Nhà nước tạo việc làm cho lao động nông thôn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận án thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 22 Phạm Văn Khơi (2007), Giáo trình phân tích sách nông nghiệp, nông thôn, Nxb Đại học kinh tế quốc dân hành Đảng huyện khóa XXVII 91 92 23 Lê Chi Mai (2001), Những vấn đề sách sách cơng, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 24 Nguyễn Văn Nhƣờng (2011), Chính sách an sinh xã hội với người nơng dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh), Luận án tiến sĩ, 35 Văn Tất Thu (2016), “Năng lực thực sách cơng – Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, đăng ngày 25 Lê Quang Phi (2007), Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa 29/11/2006 trang wed http://tcnn.vn nơng nghiệp, nơng thơn thời kỳ mới, Nxb Chính trị quốc gia 36 Nguyễn Sơn Tùng (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn cho số 26 Nguyễn Minh Phong (2011), “Chính sách lao động - việc làm nhìn sách giải pháp nhằm giải việc làm nông thơn từ góc độ kinh tế vĩ mơ”, Tạp chí Tài điện tử, số 96 ngày q trình cơng nghiệp hóa, Viện quản lý kinh tế trung ƣơng 15/6/2011 37 Thủ tƣớng Chính phủ (2006), Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg Thủ 27.Hoàng Phê (2002), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng tướng Chính phủ, ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ nghề việc 28 Nguyễn Ngọc Phú (ch.b) (2010), Thực trạng nguồn nhân lực, làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đất nhân tài đất nước nay: Những vấn đề đặt - giải pháp, 38 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ, ngày 21/7/2008 việc phê duyệt Đề án hỗ trợ 29 Chu Tiến Quang (2011), Việc làm nông thôn – thực trạng giải niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 pháp, Nxb Nơng nghiệp 39 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg 30.Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án đào đai tạo nghề cho niên nông thôn đến năm 2020 31 Quốc hội nƣớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Bộ luật 40 Thủ tƣớng Chính phủ (2012), Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg Lao động Thủ tướng Chính phủ, ngày 16/11/2012 sách hỗ trợ giải 32 Nguyễn Đức Thắng (2011), “Những yếu tố ảnh hƣởng đến thực việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất thi sách cơng cấp sở”, Nội san hành học, số nơng nghiệp 33 Bùi Ngọc Thanh cộng (1996), Nghiên cứu sách xã hội nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34.Nguyễn Đình Tuấn (2012), Giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa tỉnh Thanh Hóa 41 Tổng cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê Hà Nội giai đoạn 2010- 2014, Nxb Thống kê 42 Tổng cục Thống kê (2011), Niên giám thống kêHà Nội giai đoạn 20112015, Nxb Thống kê 43 Nguyễn Tiệp (2011), “Việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất”, Tạp chí Cộng sản, đăng ngày 22/12/2011 trang http://www.tapchicongsan.org.vn 93 44 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 94 45 Ủy ban nhân dân huyện Đơng Anh (2011), Báo cáo tình hình lao động huyện Đông Anh giai đoạn 2011 -2015 46 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 6630/QĐ-UBND ngày 2/12/2015 việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết xây dựng Hai bên tuyến đường Nhật Tân - Nội Bài 47 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật 95 ... thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Chương 2: Thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà. .. luận tạo việc làm, sách Nam tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao động bị thu hồi 5.2 Phương pháp nghiên cứu đất nông nghiệp. .. VỀ TẠO VIỆC LÀM VÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề sở lý luận tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm cho ngƣời lao