Chế định pháp lý nhóm đất nông nghiệp và thực tế ở Việt Nam

I, Khái niệm phân loại đất nông nghiệp 1, Khái niệm đất nông nghiệp Kn nông nghiệp: Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, sử dụng đất đai để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp1 => đất nông nghiệp đất dùng để sản xuất vật chất xã hội, để trồng trọt chăn nuôi, khai thác trồng vật nuôi làm tư liệu nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo lương thực thực phẩm số nguyên liệu cho công nghiệp 2, Phân loại nhóm đất nơng nghiệp Theo khoản điều 10 Luật đất đai 2013 ta có khái niệm đất nơng nghiệp quy định sau:“1 Nhóm đất nơng nghiệp bao gồm loại đất sau đây: a) Đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác; b) Đất trồng lâu năm; c) Đất rừng sản xuất; d) Đất rừng phòng hộ; đ) Đất rừng đặc dụng; https://vi.wikipedia.org/wiki/Nông_nghiệp e) Đất nuôi trồng thủy sản; g) Đất làm muối; h) Đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, ni trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh;2 ( phần phân loại nhóm đất nơng nghiệp t chèn ảnh vào) Việc phân loại đất giúp thuận lợi việc quản lý đất cơng tác hành nhà nước, đồng thời chun mơn hóa cao cho việc sử dụng hiệu loại đất việc sản xuất người sử dụng đất, tạo thuận lợi cho người sử dụng đất thực quyền việc sử dụng đất II Đối tượng giao, th nhóm đất nơng nghiệp Theo quy định điều 54, 55, 56 luật đất đai 2013, tổ chức, gia đình, hộ cá nhân có nhu cầu sử dụng nhóm đất cơng nghiệp xin phép quan nhà nước có thẩm quyền giao thuê đất theo hình thức sau: 1, đối tượng giao đất không thu tiền sử dụng đất - Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp lao động nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, - làm muối giao đất nông nghiệp hạn mức Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thực nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối, Luật Đất đai 2013 … ( m phần t chép y nguyên phần II giáo trình luật đất đai Luật Hà nội) III, Thời hạn sử dụng nhóm đất nơng nghiệp 1, ý nghĩa sử dụng nhóm đất nơng nghiệp Vì đất nơng nghiệp dùng để sản xuất vật chất xã hội nên việc sử dụng đất nông nghiệp không đem lại lợi ích cho người sử dụng mà có ý nghĩa to lớn đến ổn định xã hội, thời hạn sử dụng nhóm đất nơng nghiệp việc làm cần thiết vì: Thứ nhất, … (phần chép y nguyên giáo trình luật Hà Nội trang 337) 2, thời hạn sử dụng nhóm đất nơng nghiệp Luật đất đai 2013 mở rộng thời hạn giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sản suất nơng nghiệp; mở rộng hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân đáp ứng u cầu tích tụ đất đai phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng đại phù hợp với đường lối phát triển nông nghiệp, nông thôn Cụ thể: nâng thời hạn GIAO ĐẤT nơng nghiệp hạn mức hộ gia đình, cá nhân từ 20 năm lên 50 năm, thống cho loại đất nông nghiệp (đất trồng hàng năm đất trồng lâu năm, đất lâm nghiệp); cho phép hộ gia đình, cá nhân tích tụ với diện tích lớn (khơng q 10 lần hạn mức giao đất nông nghiệp) + Loại đất sử dụng ổn định lâu dài  Đất rừng phòng hộ  Đất rừng đặc dụng  Đất nông nghiệp cộng đồng dân cư sử dụng + Loại đất sử dụng có thời hạn  Thời hạn giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng 50 năm; ( 50 năm sửa so với 20 năm giáo trình cũ)  … ( phần chép y giáo trình) IV, quy định hạn mức giao đất nông nghiệp 1, Khái niệm ý nghĩa hạn mức giao đất nông nghiệp A, Khái niệm hạn mức giao đất nông nghiệp Theo quy định Điều 129 Luật đất đai 2013, quy định chi tiết cụ thể điều 44 Nghị Định Số 43/2014/NĐ-CP, ta hiểu thuật ngữ “ Hạn mức giao đất” nhằm khống chế diện tích đất mà quan có thẩm quyền phép giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, tránh tượng giao đất tùy tiện với diện tích lớn, đồng thời sở pháp lý để giới hạn diện tích đất phép sử dụng hộ gia đình, cá nhân mà quyền sử dụng đất hình thành từ việc Nhà nước giao đất “Điều 129 Hạn mức giao đất nông nghiệp Hạn mức giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp sau: a) Không 03 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ khu vực đồng sông Cửu Long; b) Không 02 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 10 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 30 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 30 héc ta loại đất: a) Đất rừng phòng hộ; b) Đất rừng sản xuất Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối tổng hạn mức giao đất không 05 héc ta Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất trồng lâu năm hạn mức đất trồng lâu năm không 05 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 25 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất rừng sản xuất hạn mức giao đất rừng sản xuất không 25 héc ta Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối không hạn mức giao đất quy định khoản 1, Điều khơng tính vào hạn mức giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản 1, Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Hạn mức giao đất nông nghiệp trồng hàng năm, trồng lâu năm, trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, làm muối thuộc vùng đệm rừng đặc dụng cho hộ gia đình, cá nhân thực theo quy định khoản 1, 2, 3, Điều Đối với diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ thường trú hộ gia đình, cá nhân tiếp tục sử dụng, đất giao khơng thu tiền sử dụng đất tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân Cơ quan quản lý đất đai nơi giao đất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân gửi thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi hộ gia đình, cá nhân đăng ký hộ thường trú để tính hạn mức giao đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, thuê, thuê lại, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ người khác, nhận khoán, Nhà nước cho th đất khơng tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp quy định Điều này.” Theo quy định luật Đất đai 2013 ta hiểu khái niệm hạn mức đất “ Diện tích đất tối đa mà hộ gia đình cá nhân phép sử dụng sở nhà nước giao, nhận chuyển nhượng hợp pháp từ người khác khai hoang phục hóa.” Còn hạn mức nhận chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân quy định Điều 130 Luật Đất đai 2013 Diện tích đất tối đa mà hộ gia đình, cá nhân phép sử dụng sở đất nhà nước giao sử dụng vào mục đích nơng, lâm nghiệp Diện tích đực xác định the loại đất nông nghiệp cho vùng, vùng địa phương khác Diện tích hạn mức giao đất theo quy định Điều 129 Luật Đất đai 2013 B, Ý nghĩa hạn mức giao đất nông nghiệp Việc quy định hạn mức giao đất vừa mang ý nghĩa mặt kinh tế, vừa mang ý nghĩa mặt xã hội lý do: - Việt Nam nước lên từ kinh tế nông nghiệp, theo thống kê năm 2016, tỷ lệ dân số làm nông 23 triệu người, chiếm 20% dân số nước Đặc biệt đất nơng nghiệp nguồn sống , điều kiện để sinh tồn mang ý nghĩa xã hội sâu sắc Vì vậy, để đảm bảo cho người sản xuất nơng nghiệp có đất để sản xuất có nhu cầu , tránh tích tụ tập trung đất đai với mục đích đầu đất dẫn tới phân hóa giai cấp nơng thơn việc quy định hạn mức giao đất cần thiết trng - chế thị trường tạo cân đối hài hòa phát triển kinh tế ổn định xã hội Việc quy định hạn mức đất hợp lý cho phép tích tụ tập trung đất đai phù hợp, khuyến khích người lao động giỏi khối óc bàn tay lao động làm giàu đáng phạm vi hạn mức giao đất mà nhà nước cho phép sử - dụng Khuyến khích mơ hình kinh tế trang trại phát triển, góp phần giải việc làm cho người lao động nơng thơn Tuy nhiên hiều ý kiến cho pháp luật không nên quy định hạn mức giao đất nguyên nhân cản trở hàng hóa, làm hạn chế xuất mơ hình kinh tế trang trại nơng thơn Nhưng kinh nghiệm nhiều nước cho thấy nông nghiệp chiếm tỉ trọng không đáng kể cấu kinh tế, dân số; lao động https://news.zing.vn/so-nguoi-lam-nong-nghiep-o-vn-cao-hon-11-nuoc-tpp-cong-lai-post621758.html nông nghiệp chiếm tỉ trọng nhỏ cấu dân số lao động chế độ hạn điền xóa bỏ 2, Các quy định cụ thể hạn mức giao đất nông nghiệp “Điều 129 Hạn mức giao đất nông nghiệp Hạn mức giao đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp sau: a) Không 03 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ khu vực đồng sông Cửu Long; b) Không 02 héc ta cho loại đất tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Hạn mức giao đất trồng lâu năm cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 10 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 30 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Hạn mức giao đất cho hộ gia đình, cá nhân khơng q 30 héc ta loại đất: a) Đất rừng phòng hộ; b) Đất rừng sản xuất Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao nhiều loại đất bao gồm đất trồng hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối tổng hạn mức giao đất khơng q 05 héc ta Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất trồng lâu năm hạn mức đất trồng lâu năm khơng q 05 héc ta xã, phường, thị trấn đồng bằng; không 25 héc ta xã, phường, thị trấn trung du, miền núi Trường hợp hộ gia đình, cá nhân giao thêm đất rừng sản xuất hạn mức giao đất rừng sản xuất không 25 héc ta Hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối không hạn mức giao đất quy định khoản 1, Điều khơng tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân quy định khoản 1, Điều Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hạn mức giao đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuộc nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Hạn mức giao đất nông nghiệp trồng hàng năm, trồng lâu năm, trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, làm muối thuộc vùng đệm rừng đặc dụng cho hộ gia đình, cá nhân thực theo quy định khoản 1, 2, 3, Điều Đối với diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng xã, phường, thị trấn nơi đăng ký hộ thường trú hộ gia đình, cá nhân tiếp tục sử dụng, đất giao không thu tiền sử dụng đất tính vào hạn mức giao đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân Cơ quan quản lý đất đai nơi giao đất nông nghiệp không thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân gửi thơng báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi hộ gia đình, cá nhân đăng ký hộ thường trú để tính hạn mức giao đất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, thuê, thuê lại, nhận thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất từ người khác, nhận khoán, Nhà nước cho th đất khơng tính vào hạn mức giao đất nông nghiệp quy định Điều này.” Theo quy định luật Đất đai 2013 ta hiểu khái niệm hạn mức đất “ Diện tích đất tối đa mà hộ gia đình cá nhân phép sử dụng sở nhà nước giao, nhận chuyển nhượng hợp pháp từ người khác khai hoang phục hóa Nhà nước khuyến khích việc đưa đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước thuoccj nhóm đất chưa sử dụng cho hộ gia đình, cá nhân đưa vào sử dụng mục đích nơng nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản làm muối Đất chưa sử dụng quy hoạch theo loại đất hạn mức giao đất theo quy định loại đất coi loại đất giao thêm khơng tính vào hạn mức giao đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân có từ trước V, Các quy định quỹ đất cơng ích 1.“ Cơng ích” gì? Theo hệ thống từ điển trực tuyến Online Dictionary giải thích  Lợi ích chung tập thể, xã hội: lo toan công ích  Số ngày cơng phải đóng góp tiền thay cho địa phương, chế độ cũ  Nghĩa vụ phải đóng góp cơng sức vào cơng trình phúc lợi chế độ mới: lao động cơng ích.4 Vì ta có khái niệm “quỹ đất cơng ích” quỹ đất dùng cho lợi ích chung tập thể, xã hội Căn pháp lý để xác định quỹ đất cơng ích quy định Điều 132 Luật Đất đai 2013 Chế độ sử dụng đất 5% nào? Tại Khoản Điều 132 Luật đất đai 2013 có quy định: “1 Căn vào quỹ đất, đặc điểm nhu cầu địa phương, xã, phường, thị trấn lập quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích khơng q 5% tổng diện tích đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản để phục vụ cho nhu cầu cơng ích địa phương.” Như vậy, quỹ đất 5% quỹ đất nông nghiệp xã, phường, thị trấn, sử dụng phục vụ cho nhu cầu cơng ích địa phương https://vi.oldict.com/c%C3%B4ng+%C3%ADch/ Nguồn gốc hình thành: quỹ đất 5% hình thành từ đất nơng nghiệp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trả lại tặng cho quyền sử dụng cho Nhà nước, đất khai hoang, đất nông nghiệp thu hồi A, Mục đích sử dụng quỹ đất cơng ích 5% xã, phường, thị trấn Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn để sử dụng vào mục đích sau đây: Xây dựng cơng trình cơng cộng xã, phường, thị trấn bao gồm cơng trình văn hóa, thể dục thể thao, vui chơi, giải trí cơng cộng, y tế, giáo dục, chợ, nghĩa trang, nghĩa địa cơng trình cơng cộng khác theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Bồi thường cho người có đất sử dụng để xây dựng cơng trình cơng cộng quy định điểm a khoản này; Xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương B, Đối với địa phương có quỹ đất cơng ích vượt q 5% Khoản Điều 132 Luật đất đai quy định nơi để lại quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích vượt q 5% diện tích ngồi mức 5% sử dụng để xây dựng bồi thường sử dụng đất khác để xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương; giao cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp, nuôi trồng thủy sản địa phương chưa giao đất thiếu đất sản xuất C, Đối với địa phương chưa đưa quỹ đất vào sử dụng Được quy định Khoản Điều 132 sau: Đối với diện tích đất chưa sử dụng Ủy ban nhân dân cấp xã cho hộ gia đình, cá nhân địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản theo hình thức đấu giá thuê Thời hạn sử dụng đất lần thuê không năm Tiền thu từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích phải nộp vào ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý dùng cho nhu cầu cơng ích xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật Quỹ đất nơng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích cua xã, phường, thị trấn sử dụng để xây dưng bồi thường sư dụng đất khác để xây dung cơng trình cơng cộng địa phương, cho hộ gia đinh, cá nhân địa phương thuê để sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sán va sử dụng vào mục đích khác theo quy định Chính phủ Tiền thu từ việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nóng nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích phai nộp vào ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quản lý chí dược dùng cho nhu cầu cơng ích xã, phường, thị trấn theo quy định pháp luật Quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất quản lý sử dụng VỤ VIỆC THỰC TẾ VỀ ĐẤT NÔNG NGHIỆP Vụ việc liên quan đến vấn đề quỹ đất cơng ích diễn tỉnh Bắc Giang từ năm 1993, nhiên giá trị tham khảo khơng có thay đổi thẩm quyền quản lý, sử dụng quỹ đất cơng ích UBND cấp xã có đất quy định mục đích sử dụng quỹ đất cơng ích luật Đất đai 1993, Nghị định số 64-CP ngày 27-9-1993 hướng dẫn kèm so với Luật Đất đai 2013 1,Tình tiết vụ việc Theo phản ánh nhiều hộ dân thôn Mai Thượng (xã Mai Đình, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang), năm 1993, thiếu kinh phí phục vụ cho cơng trình làm điện, Ban quản lý thơn mở hội nghị toàn dân, giao thầu ruộng khu vực Đồng dọc để lấy tiền kinh phí Điều đáng nói, sau hộ dân lại cấp giấy CNQSD đất cho phần diện tích đất Theo đó, hộ giao thầu đất gồm: hộ ơng Hồng Văn Mười, ơng Hồng Văn Tiên, ơng Nguyễn Quang Hánh, ơng Đặng Văn Lý Thời gian giao thầu 20 năm tính từ năm 1993 Tuy nhiên, đến năm 2013 hết hạn giao thầu đất, hộ dân không trả lại đất cho thôn Mai Thượng, với lý đất “lâu dài quy chủ” Sau đó, người dân biết, năm 2012, hộ ơng Hồng Văn Mười ông Nguyễn Quang Hánh UBND huyện Hiệp Hòa cấp giấy CNQSD đất Hộ ơng Hồng Văn Đạt – Cán địa xã Mai Đình (con trai ơng Hoàng Văn Tiên) cấp giấy CNQSD đất vào năm 2014 Ngày 27/03/2015, UBND xã Mai Đình mở hội nghị mời Ban quản lí thơn (thời điểm năm 1993) Ban Lãnh đạo thôn tham gia Trong họp, ông Đặng Văn Lý đưa giấy giao thầu gốc Thời điểm đó, hội nghị phát thấy giấy giao thầu gốc hộ dân ghi “lâu dài quy chủ” Tuy nhiên, nhiều hộ dân thôn Mai Thượng bày tỏ nghi ngờ nét chữ “quy chủ lâu dài” ghi giấy giao thầu hộ dân trên, có dấu hiệu khác biệt so với nét chữ lại Theo hồ sơ người dân cung cấp, ông Nguyễn Đức Vân (bí thư chi đồng thời trưởng Ban xây dựng điện thời điểm đó) xác nhận văn bản, cho biết: “đến số giấy tờ bị đánh tráo thay đổi giấy tờ gốc” Ông Nguyễn Quang Thùa (chủ nhiệm HTX thời điểm đó) có văn xác nhận: “Các loại giấy tờ hộ nhận giao thầu, đề nghị cấp xem lại chữ “quy chủ lâu dài” không với nghị dân bàn bạc, giao thầu đất để lấy tiền xây dựng cơng trình điện dân sinh năm 1994” 2, Kết luận huyện Hiệp Hoà, xã Mai Đình vụ việc Tại văn số 1458/KL-UBND ngày 15/08/2016, UBND huyện Hiệp Hòa kết luận, việc cấp giấy chứng nhận cho hộ ơng ơng Hồng Văn Mười, Hoàng Văn Tiên, Nguyễn Quang Hánh quy định pháp luật Theo đó, UBND huyện Hiệp Hòa vào Điều 16 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ Điều Nghị định số 191/QĐ-UBND ngày 27/06/2012 UBND tỉnh Bắc Giang để cấp giấy CNQSD đất cho hộ dân Tại buổi làm việc với phóng viên, ơng Hồng Văn Đạt – Cán địa xã Mai Đình khẳng định: Diện tích đất Ban quản lý thơn giao thầu, có nghị Ơng Đạt xác nhận: “Đây đất nơng nghiệp 5% thời điểm khơng giao đấu thầu giao đất để lấy kinh phí làm đường điện Riêng mảnh đất giao thầu cho ông Tiên (bố đẻ ơng Đạt), sau làm thủ tục thừa kế cho ông Đạt Do đất nơng nghiệp chưa chuyển đổi mục đích sử dụng đất nên gia đình ơng miễn thuế nơng nghiệp” Ông Đạt cho biết, ông làm hồ sơ xin cấp giấy CNQSD đất thời điểm có Nghị định số 191/QĐ-UBND ngày 27/06/2012 UBND tỉnh Bắc Giang, nên cấp giấy CNQSD đất (ngày 30/6/2013), diện tích đất 300m2, lại đất trồng lâu năm Ba hộ dân lại cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp Riêng ông Đặng Văn Lý đến đầu tháng 11/2016 cấp giấy CNQSD đất Nói việc người dân phản ánh giấy giao thầu (ghi thời điểm năm1994) có dấu hiệu bị sửa chữa, ông Đạt cho rằng: “Đấy việc người dân nói Nếu họ muốn đề nghị cấp có thẩm quyền giám định giấy tờ đó” Đại diện Phòng TN-MT huyện Hiệp Hòa từ chối cung cấp thông tin cấp giấy CNQSD đất cho hộ dân nêu cho phóng viên báo pháp luật 3, Nhận xét chuyên môn luật sư Trao đổi vụ việc trên, Luật sư Lương Thành Đạt – Giám đốc Công ty Luật Ltdkingdom cho biết: “Những mà UBND huyện Hiệp Hòa đưa để cấp giấy CNQSD đất cho hộ chưa phù hợp Thứ nhất, nguồn gốc phần đất đấu thầu cho hộ đất cơng ích hay gọi đất 5%, theo quy định pháp luật đất đai qua thời kỳ đất cơng ích thuộc quỹ đất nơng nghiệp UBND xã, phường cho th đất có thời hạn để sử dụng vào mục đích cơng ích Năm 1993, hộ dân Ban quản lý thôn giao thầu thời điểm Luật đất đai 1993 có hiệu lực Tại Điều 15 Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định rõ việc sử đụng đất cơng Theo đó, UBND xã có thẩm quyền cho hộ gia đình, cá nhân th đất cơng ích để sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp ( Khoản Điều 132 Luật đất đai 2013 không thay đổi quy định thẩm quyền quản lý, sử dụng đất cơng ích UBND cấp xã nơi có đất) Việc Ban quản lý thơn Mai Đình giao đất cơng ích “lâu dài quy chủ” trái thẩm quyền không quy định Tại văn số 64/UBND – ĐCXD UBND xã Mai Đình trả lời đơn thư cơng dân có kết luận “Năm 1993, 1994 cần kinh phí để xây dựng điện phục vụ nhân dân, BQL thôn Mai Thượng tổ chức giao thầu đất cơng ích cho số hộ dân không thẩm quyền quy định Điều 24, Luật Đất đai năm 1993 quy định thẩm quyền giao đất” Cũng tại Điều Quyết định số 191/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang quy định cấp giấy CNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất với số trường hợp vướng mắc trước ngày 01/01/2012 cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn tỉnh Bắc Giang áp dụng trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng “đất ở” Cụ thể: “Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất giao không thẩm quyền có giấy tờ theo quy định Điều 11 Quy định UBND cấp xã xác nhận sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp, phù hợp quy hoạch đất cấp Giấy chứng nhận”, nội dung Quyết định số 191/QĐ-UBND UBND tỉnh Bắc Giang ghi rõ Tuy nhiên đất mà hộ sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã, khơng phải “đất ở” Đồng thời, Điểm b Khoản Điều 41Nghị định 181/2004/NĐ-CP Khoản Điều 19 Nghị định 43/2014/NĐ-CP có quy định trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có trường hợp đất nơng nghiệp thuộc 5% quỹ đất cơng ích Như vậy, theo quy định luật đất đai xuyên suốt qua thời kỳ từ năm 1993 đến nay, UBND xã cho hộ dân địa phương th đất cơng ích để sản xuất nơng nghiệp Người quản lý, sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất cơng ích xã khơng cấp giấy CNQSD đất Theo đó, UBND cấp có nhầm lẫn, áp dụng văn pháp luật không vào Nghị định 84/2007/NĐ-CP Điều Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày 27/06/2012 UBND tỉnh Bắc Giang, để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần đất cơng ích giao thầu cho hộ dân trái quy định pháp luật” Tại buổi làm việc, ông Hồng Văn Đạt - Cán địa xã Mai Đình cung cấp cho PV hồ sơ xin cấp giấy CNQSD đất gia đình ơng bao gồm 12 loại giấy tờ khác Theo luật sư Lương Thành Đạt: “Căn vào hồ sơ thấy, từ năm 1994 đến thời điểm cấp giấy CNQSD đất năm 2014, gia đình ơng Hồng Văn Đạt chưa làm hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất (từ đất nông nghiệp sang đất ở), chưa nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật Nhưng với đất nông nghiệp trồng lúa nước thuộc quỹ đất 5% mà ơng Hồng Văn Tiên trúng thầu năm 1994 lại VPDKĐ huyện Hiệp Hòa cấp giấy CNQSD đất với mục đích sử dụng 300m2 đất ở, diện tích lại 776,2 m2 đất trồng lâu năm cho ơng Hồng Văn Đạt trái quy định pháp luật, vi phạm nghiêm trọng luật đất đai” 4, Ý kiến cá nhân Bản thân em thấy ý kiến chuyên môn Luật sư Lương Thành Đạt – Giám đốc Cơng ty Luật Ltdkingdom hồn tồn có pháp lý vững cho lập luận Việc dẫn đến nhìn khách quan cơng đối hành vi bên vụ việc liên quan đến quỹ đất cơng ích Xã Mai Đình, huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang Từ thấy rõ sai phạm công tác quản lý đất đai, quỹ đất cơng ích cán UBND xã Mai Đình UBND huyện Hiệp Hòa Việc sai phạm vi phạm pháp luật quản lý đất đai quy định Luật đất đai năm 1993 (thời điểm giao đất), Luật đất đai 2013 ( thời điểm cấp giấy CNQSD đất) mà gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến lợi ích cộng đồng, xã hội Chính mà sai phạm cần phải xử phạt nghiêm minh theo quy định pháp luật đảm bảo quy định Luật Đất đai 2013 đưa vào thực tế mà giúp sử dụng hiệu đất đai địa phương đem lại lợi ích chung cho cộng đồng, xã hội