Đang tải... (xem toàn văn)
Trẻ em hôm nay thế giới ngày mai. Là lứa tuổi quyết định tương lai thịnh hay suy của mỗi quốc gia, trẻ em luôn cần được quan tâm, giáo dục để có thể phát triển một cách bình thường nhất. Năm 1924 Tuyên bố Gionevo đã nêu : “ Mọi dân tộc có trách nhiệm tạo cho trẻ em điều tốt đẹp nhất, tuyên bố và chấp nhận đó là nhiệm vụ của mình, vượt lên trên mọi sự quan tâm về chủng tộc, quốc tịch và nòi giống”. Bên cạnh đó, Liên hợp quốc xây dựng và thông qua Công ước về quyền trẻ em (CRC – Convention on the Rights of the Child), một văn kiện quốc tế cơ bản và toàn diện nhất về quyền trẻ em, với bốn nguyên tắc cơ bản làm nền tảng: Trẻ em cũng là những con người; không phân biệt đối xử; lợi ích tốt nhất dành cho trẻ em; tôn trọng ý kiến, quan điểm của trẻ em. Sự ra đời của Công ước này có ý nghĩa to lớn đối với sự phát triển của trẻ em, góp phần bảo vệ trẻ em trên toàn thế giới, tạo điều kiện cho trẻ em được phát triển một cách đầy đủ trong bầu không khí lành mạnh, hạn chế tiếp xúc với những tác nhân xấu trong xã hội. Việt Nam là quốc gia luôn nhận thức sâu sắc được ý nghĩa và vai trò của trẻ em đối với đất nước, Nhà nước và toàn xã hội có trách nhiệm đối với việc tăng cường đầu tư cho trẻ, tạo ra thế hệ trẻ đầy năng lực, đầy hiểu biết để cống hiến cho quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Việt Nam là quốc gia thứ hai tham gia Công ước quốc tế về Quyền trẻ em và cam kết thực hiện kế hoạch hành động vì trẻ em ngay từ thập niên 90 thế kỷ trước. Hiểu được tầm quan trọng của quyền trẻ em hiện nay, trong phạm vi bài tiểu luận, em xin được phép nghiên cứu đề tài số 9: Phân tích nội dung quyền trẻ em theo luật quốc tế, liên hệ thực tiễn với pháp luật ở Việt Nam từ đó nêu ra thực trạng cùng một số kiến nghị hoàn thiện. B. NỘI DUNG I. LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN TRẺ EM 1. Khái niệm về trẻ em Theo pháp luật quốc tế, trẻ em là những người dưới 18 tuổi ( Điều 1 Công ước quốc tế về quyền trẻ em ). Công ước giải thích rõ thêm về định nghĩa này bằng cách nhắc lại điều đã nêu trong tuyên ngôn về quyền trẻ em năm 1959 “ Trẻ em do còn non nớt về thể chất và trí tuệ, cần phải được bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể cả sự bảo vệ thích hợp về mặt pháp lý trước cũng như sau khi ra đời.” Theo pháp luật Việt Nam : “ Trẻ em là công dân dưới 16 tuổi” ( Điều 1 Luật BVCS và GDTE). Độ tuổi được coi là trẻ em trong pháp luật Việt Nam thấp hơn so với quy định trong Điều 1 CRC. Tuy nhiên điều này không bị coi là trái với CRC vì Điều 1 Công ước này cho phép các quốc gia thành viên quy định độ tuổi được coi là trẻ em thấp hơn 18 tuổi. Như vậy, trẻ em trước hết là một con người được hưởng mọi quyền tự do đã được nêu ra trong các công ước quốc tế về quyền con người mà không bị bất cứ một sự phân biệt đối xử nào. Trẻ em là những người chưa trưởng thành nên có quyền được chăm sóc sự sống, phát triển, được bảo vệ và bày tỏ ý kiến. Đặc biệt là đối với trẻ có hoàn cảnh đặc biệt 2. Khái niệm quyền trẻ em “Quyền” là những đòi hỏi cơ bản và chính đáng của con người phải được hưởng hoặc có thể được làm. Quyền được công nhận về mặt pháp lý, chúng ta đòi hỏi quyền cho bản than và những người khác cũng có quyền đòi hỏi cho bản thân họ. Vì thế tất cả mọi người đều có nghĩa vụ đáp lại tương ứng. Quyền trẻ em là tất cả những gì trẻ em cần có để được sống và lớn lên một cách lành mạnh và an toàn. Các em có quyền được sống, trưởng thành, phát triển mạnh khỏa và hạnh phúc, trong tình yêu thương của cha mẹ, gia đình và cộng đồng. Người lớn trước hết là cha mẹ có trách nhiệm thực hiện các Quyền trẻ em được pháp luật quy định
VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIỂM SÁT HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN MÔN: LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CON NGƯỜI Đề tài 9:Phân tích nội dung quyền trẻ em theo luật quốc tế liên hệ thực tiễn pháp luật Việt Nam Họ tên : ĐINH HOÀNG PHƯƠNG THẢO Lớp : K5B MSSV : 173801010082 Hà Nội, 2019 A MỞ ĐẦU Trẻ em hôm giới ngày mai Là lứa tuổi định tương lai thịnh hay suy quốc gia, trẻ em cần quan tâm, giáo dục để phát triển cách bình thường Năm 1924 Tuyên bố Gionevo nêu : “ Mọi dân tộc có trách nhiệm tạo cho trẻ em điều tốt đẹp nhất, tuyên bố chấp nhận nhiệm vụ mình, vượt lên quan tâm chủng tộc, quốc tịch nòi giống” Bên cạnh đó, Liên hợp quốc xây dựng thông qua Công ước quyền trẻ em (CRC – Convention on the Rights of the Child), văn kiện quốc tế toàn diện quyền trẻ em, với bốn nguyên tắc làm tảng: Trẻ em người; không phân biệt đối xử; lợi ích tốt dành cho trẻ em; tôn trọng ý kiến, quan điểm trẻ em Sự đời Cơng ước có ý nghĩa to lớn phát triển trẻ em, góp phần bảo vệ trẻ em tồn giới, tạo điều kiện cho trẻ em phát triển cách đầy đủ bầu khơng khí lành mạnh, hạn chế tiếp xúc với tác nhân xấu xã hội Việt Nam quốc gia nhận thức sâu sắc ý nghĩa vai trò trẻ em đất nước, Nhà nước toàn xã hội có trách nhiệm việc tăng cường đầu tư cho trẻ, tạo hệ trẻ đầy lực, đầy hiểu biết để cống hiến cho trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam quốc gia thứ hai tham gia Công ước quốc tế Quyền trẻ em cam kết thực kế hoạch hành động trẻ em từ thập niên 90 kỷ trước Hiểu tầm quan trọng quyền trẻ em nay, phạm vi tiểu luận, em xin phép nghiên cứu đề tài số 9: Phân tích nội dung quyền trẻ em theo luật quốc tế, liên hệ thực tiễn với pháp luật Việt Nam từ nêu thực trạng số kiến nghị hoàn thiện B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN TRẺ EM Khái niệm trẻ em Theo pháp luật quốc tế, trẻ em người 18 tuổi ( Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em ) Công ước giải thích rõ thêm định nghĩa cách nhắc lại điều nêu tuyên ngôn quyền trẻ em năm 1959 “ Trẻ em non nớt thể chất trí tuệ, cần phải bảo vệ chăm sóc đặc biệt, kể bảo vệ thích hợp mặt pháp lý trước sau đời.” Theo pháp luật Việt Nam : “ Trẻ em công dân 16 tuổi” ( Điều Luật BVCS GDTE) Độ tuổi coi trẻ em pháp luật Việt Nam thấp so với quy định Điều CRC Tuy nhiên điều khơng bị coi trái với CRC Điều Công ước cho phép quốc gia thành viên quy định độ tuổi coi trẻ em thấp 18 tuổi Như vậy, trẻ em trước hết người hưởng quyền tự nêu công ước quốc tế quyền người mà không bị phân biệt đối xử Trẻ em người chưa trưởng thành nên có quyền chăm sóc sống, phát triển, bảo vệ bày tỏ ý kiến Đặc biệt trẻ có hồn cảnh đặc biệt Khái niệm quyền trẻ em “Quyền” đòi hỏi đáng người phải hưởng làm Quyền công nhận mặt pháp lý, đòi hỏi quyền cho than người khác có quyền đòi hỏi cho thân họ Vì tất người có nghĩa vụ đáp lại tương ứng Quyền trẻ em tất trẻ em cần có để sống lớn lên cách lành mạnh an toàn Các em có quyền sống, trưởng thành, phát triển mạnh khỏa hạnh phúc, tình yêu thương cha mẹ, gia đình cộng đồng Người lớn trước hết cha mẹ có trách nhiệm thực Quyền trẻ em pháp luật quy định Công ước quyền trẻ em gồm 54 điều khoản nêu bật bốn nguyên tắc quyền trẻ em xuyên suốt tồn cơng ước, bao gồm : - Khơng phân biệt đối xử việc đảm bảo thực tất quyền trẻ em - Trẻ em có quyền xác lập, thể ý kiến riêng quyền phải tơn trọng - Dành lợi ích đẹp cho trẻ em Trên sở nguyên tắc trên, trẻ em bao gồm nhóm quyền : Quyền sống còn, Quyền bảo vệ, Quyền phát triển Quyền tham gia Như vậy, Quyền trẻ em quyền người cụ thể hóa cho phù hợp với nhu cầu, đặc trưng phát triển tính chất sống trẻ em Đó quyền mà trẻ em hưởng, làm, tôn trọng thực nhằm bảo đảm bảo sống còn, tham gia phát triển toàn diện Quyền trẻ em biện pháp nhằm bảo đảm cho em hưởng quyền lợi từ quyền mà trở thành chủ thể quyền II QUYỀN TRẺ EM TRONG LUẬT PHÁP QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM Pháp luật quốc tế quyền trẻ em: a Nội dung CRC – văn kiện quốc tế toàn diện quyền trẻ em Sự đời khái niệm quyền trẻ em mở rộng sở hoạt động bảo vệ trẻ em từ khía cạnh đạo đức, xã hội sang khía cạnh pháp lý Sau thành lập, Liên Hợp Quốc đưa vấn đề quyền trẻ em lên bước ngoặt Theo đó, trẻ em thừa nhận chủ thể bình đẳng với người lớn việc hưởng tất quyền tự ghi nhận nhân quyền quốc tế Năm 1959, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua văn kiện riêng quyền trẻ em ( Tuyên bố Liên Hợp Quốc quyền trẻ em) Tuyên bố tiền đề để Liên Hợp Quốc xây dựng thông qua Công ước quyền trẻ em ( Convention on the Rights of the Child, CRC) vào ngày 20-11-1989 Tính đến thời điểm nay, CRC văn kiện quốc tế toàn diện quyền trẻ em Ngồi văn trên, có nhiều văn kiện khác, tiêu biểu hai Nghị định thư không bắt buộc bổ sung Công ước sử dụng trẻ em xung đột vũ trang bn bán trẻ em, bóc lột văn hóa phẩm khiêu dâm trẻ em CRC điều ước Quốc tế quyền người Liên Hợp Quốc có số lượng quốc gia thành viên tham gia cao từ trước đến Tư tưởng xuyên suốt thể cách tiếp cận Công ước là: Thứ nhất, trẻ em chủ thể quyền trình phát triển đối tượng hưởng quan tâm, lòng thương hại hay lòng từ thiện túy Thứ hai, trẻ em người nhóm xã hội dễ bị tổn thương, có nhu cầu đặc biệt có quyền hưởng chăm sóc, bảo vệ cách đặc biệt Cách tiếp cận kể CRC bảo đảm thái độ hành động có trách nhiệm chủ thể vấn đề liên quan đến trẻ em Nó khác với cách tiếp cận dựa tình thương, lòng nhân đạo, che chở hay cào vị trẻ em người lớn mà phổ biến xã hội trước Về nội dung, so với văn kiện trước quyền trẻ em, CRC có điểm bật, là: Thứ nhất, cơng ước đưa định nghĩa chung trẻ em mà áp dụng cho xã hội giới mà khơng có phân biệt yếu tố trị, kinh tế, truyền thống văn hóa, phong tục tập qn Thứ hai, Cơng ước xác lập tập hợp quyền trẻ em mà có nhiều quyền trước chưa pháp điển hóa luật quốc tế nhằm bảo đảm cho trẻ em bảo vệ, chăm sóc cách có hiệu phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tình cảm, đạo đức, xã hội Chẳng hạn Cơng ước ghi nhận lợi ích tốt dành cho trẻ em, sống phát triển trẻ em,tôn trọng ý kiến, quan điểm trẻ em, vai trò trách nhiệm cha mẹ, cách ly với cha mẹ điều mang lại lợi ích tốt cho trẻ, tự cá nhân trẻ em, bảo vệ trẻ em bị mơi trường gia đình, bảo vệ trẻ em khỏi bị bóc lột kinh tế, bảo vệ trẻ em khỏi tác động ma túy, bảo vệ trẻ em khỏi bị bắt cóc bn bán, phục hồi tái hòa nhập xã hội cho nạn nhân trẻ em,v v Thứ ba, công ước đề cập việc bảo vệ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn trẻ em tàn tật, trẻ em bị môi trường gia đình, trẻ em mại dâm, trẻ em làm trái pháp luật, trẻ em xung đột vũ trang… Thứ tư, Công ước đề cập đến việc giải thách thức cấp bách mà trẻ em gặp phải lạm dụng tình dục trẻ em, bóc lột lao động, buôn trẻ em, trẻ em bị buộc cầm súng, tác động ma túy trẻ em, Thứ năm, công ước xác lập chế pháp lý để theo dõi, giám sát tiến quốc gia việc bảo đảm quyền trẻ em Theo chuyên gia quyền trẻ em, có bốn nguyên tắc làm tảng cho CRC : Thứ nhất, trẻ em người Nguyên tắc xác định vị bình đẳng trẻ em với người lớn phương diện chủ thể quyền Nó khẳng định trẻ em có giá trị người lớn phải cơng nhận bảo vệ quyền từ giai đoạn thơ ấu Thứ hai, không phân biệt đối xử Nguyên tắc hàm ý tất trẻ em giới hưởng quyền quy định CRC, dân tộc, chủng tộc, giới tính, tơn giáo, dòng dõi gia đình, tài sản… Thứ ba, lợi ích tốt dành cho trẻ em Nguyên tắc đòi hỏi hoạt động có liên quan đến trẻ em, Nhà nước, bậc cha mẹ chủ thể khác phải lấy lợi ích trẻ em mục tiêu hang đầu Thứ tư, tôn trọng ý kiến quan điểm trẻ Nguyên tắc nhằm bảo đảm trẻ em thực chủ thể quyền Nó đòi hỏi chủ thể khác phải tơn trọng quyền tự ý kiến, tự diễn đạt, tự tơn giáo, tín ngưỡng tự lập hội trẻ em Nội dung quyền trẻ em CRC phân thành 04 nhóm: - Nhóm quyền sống hay tồn (các Điều 5, 6, 24, 26, 27) bao gồm quyền trẻ em sống sống bình thường đáp ứng nhu cầu để tồn phát triển thể chất Đó mức sống đủ, có nơi ở, ăn uống đủ chất, chăm sóc sức khoẻ Trẻ em phải khai sinh sau đời - Nhóm quyền bảo vệ (các Điều 2, 7, 8, 9, 10, 11, 16, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40) gồm điều kiện để trẻ em phát triển đầy đủ tinh thần đạo đức, bao gồm việc học tập, vui chơi, tham gia hoạt động văn hố, tiếp nhận thơng tin, tự tư tưởng, tự tín ngưỡng tơn giáo Trẻ em cần có yêu thương cảm thơng cha mẹ để phát triển hài hồ - Nhóm quyền phát triển (các Điều 17, 18, 28, 29, 31, 32) bao gồm quy định trẻ em phải bảo vệ chống tất hình thức bóc lột lao động, bóc lột xâm hại tình dục, lạm dụng ma tuý, nhãng bị bỏ rơi, bị bắt cóc bn bán Trẻ em bảo vệ khỏi can thiệp vơ cớ vào thư tín riêng tư - Nhóm quyền tham gia (các Điều 12, 13, 14, 15, 17, 30) tạo điều kiện cho trẻ em tự bày tỏ quan điểm ý kiến vấn đề có liên quan đến sống Trẻ em có quyền kết bạn, giao lưu hội họp hồ bình, tạo điều kiện tiếp cận nguồn thông tin chọn lựa thông tin phù hợp Mọi trẻ em Việt Nam có quyền sống, bảo vệ phát triển Hiểu nắm bắt nội dung Quyền trẻ em giúp chăm lo tốt cho hệ tương lai giúp em hưởng đầy đủ quyền lợi b Nghĩa vụ quốc gia thành viên Thứ nhất, Nhà nước phải sử dụng cách tối đa nguồn lực sẵn có để bảo đảm quyền Kinh tế, xã hội, văn hóa trẻ em Thứ hai, huy động tham gia thành phần xã hội, bao gồm trẻ em, xây dựng chế đặc biệt thành lập quan điều phối, giám sát để thu thâp liệu, nâng cao nhận thức xã hội tổ chức thực sách, chương trình thích hợp nhằm bảo đảm thực hóa quyền trẻ em Thứ ba, thành lập phận hay bổ nhiệm cá nhân Chính phủ, Nghị viện chuyên trách bảo vệ quyền trẻ em; thực nghiên cứu, phân tích, báo cáo tình hình trẻ em, dành ngân sách để bảo vệ, giáo dục chăm sóc trẻ em Nói tóm lại, nhiệm vụ bảo vệ quyền trẻ em bị coi trình từ thiện hay ưu đãi dành cho trẻ em mà trách nhiệm Nhà nước, xã hội cam kết trị Pháp luật Việt Nam quyền trẻ em Cùng với việc phát triển kinh tế, năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều sách, văn pháp luật trực tiếp gián tiếp liên quan đến bảo vệ quyền trẻ em Từ Hiến pháp, luật, luật đến văn luật tạo thành hệ thống pháp luật bảo vệ trẻ em phù hợp với công ước quốc tế truyền thống văn hoá dân tộc Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước Liên Hiệp quốc Quyền trẻ em vào ngày 20/02/1990 Ở Việt Nam, quyền trẻ em hiến định từ Hiến pháp năm 1946 (trực tiếp Điều 14, 15 hàm chứa số điều khác) tất Hiến pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 (gồm lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2001), năm 2013 Hiến pháp năm 1992, quyền trẻ em chế định trực tiếp Điều 40 hàm chứa số điều khác Hiến pháp năm 2013, quyền trẻ em quy định trực tiếp khoản 1, Điều 37: “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em” Trên tinh thần Hiến pháp năm 2013, quyền trẻ em thể chế hóa nhiều luật luật, mà tập trung Luật Trẻ em năm 2016, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014… Theo pháp luật Việt Nam hành, quyền trẻ em bao gồm: – Quyền sống, bảo vệ tính mạng, bảo đảm tốt điều kiện sống phát triển – Quyền khai sinh có quốc tịch: Mọi trẻ em sinh có quyền khai sinh Trẻ em có quyền khai sinh, khai tử, có họ, tên, có quốc tịch; xác định cha, mẹ, dân tộc, giới tính theo quy định pháp luật – Quyền chăm sóc sức khỏe: Trẻ em có quyền chăm sóc tốt sức khỏe, ưu tiên tiếp cận, sử dụng dịch vụ phòng bệnh khám bệnh, chữa bệnh Trẻ em sáu tuổi chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập – Quyền chăm sóc, ni dưỡng: Trẻ em có quyền chăm sóc, ni dưỡng để phát triển tồn diện Cha mẹ có nghĩa vụ quyền thương yêu, trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp con; tôn trọng ý kiến con; chăm lo việc học tập giáo dục để phát triển lành mạnh thể chất, trí tuệ đạo đức, trở thành người hiếu thảo gia đình, cơng dân có ích cho xã hội – Quyền giáo dục, học tập phát triển khiếu: Trẻ em có quyền giáo dục, học tập để phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm thân; bình đẳng hội học tập giáo dục; phát triển tài năng, khiếu, sáng tạo, phát minh Đối với bậc tiểu học trẻ em khơng phải đóng học phí – Quyền vui chơi, giải trí; bình đẳng hội tham gia hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, du lịch phù hợp với độ tuổi – Quyền giữ gìn, phát huy sắc: (i) Trẻ em có quyền tơn trọng đặc điểm giá trị riêng thân phù hợp với độ tuổi văn hóa dân tộc; thừa nhận quan hệ gia đình; (ii) Trẻ em có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc, phát huy truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc – Quyền tự tín ngưỡng, tôn giáo, theo không theo tôn giáo phải bảo đảm an tồn, lợi ích tốt trẻ em – Quyền tài sản: Trẻ em có quyền sở hữu, thừa kế quyền khác tài sản theo quy định pháp luật Cha mẹ có trách nhiệm nghĩa vụ bảo quản lý, bảo vệ, định đoạt tài sản riêng trẻ em đảm bảo quyền dân trẻ em tài sản – Quyền bí mật đời sống riêng tư: (i) Trẻ em có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình lợi ích tốt trẻ em; (ii) Trẻ em pháp luật bảo vệ danh dự, nhân phẩm, uy tín, bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thông tin riêng tư khác; bảo vệ chống lại can thiệp trái pháp luật thông tin riêng tư – Quyền sống chung với cha, mẹ: Trẻ em có quyền sống chung với cha, mẹ; cha mẹ bảo vệ, chăm sóc giáo dục, trừ trường hợp cách ly cha, mẹ theo quy định pháp luật lợi ích tốt trẻ em Khi phải cách ly cha, mẹ, trẻ em trợ giúp để trì mối liên hệ tiếp xúc với cha, mẹ, gia đình, trừ trường hợp khơng lợi ích tốt trẻ em Trong trường hợp xét thấy cha mẹ không đủ điều kiện trực tiếp ni con, Tòa án định giao cho người giám hộ theo quy định Bộ luật Dân – Quyền đoàn tụ, liên hệ tiếp xúc với cha, mẹ: Trẻ em có quyền biết cha đẻ, mẹ đẻ, trừ trường hợp ảnh hưởng đến lợi ích tốt trẻ em; trì mối liên hệ tiếp xúc với cha mẹ trẻ em, cha, mẹ cư trú quốc gia khác bị giam giữ, trục xuất; tạo Điều kiện thuận lợi cho việc xuất cảnh, nhập cảnh để đoàn tụ với cha, mẹ; bảo vệ khơng bị đưa nước ngồi trái quy định pháp luật; cung cấp thông tin cha, mẹ bị tích – Quyền chăm sóc thay nhận làm nuôi: (i) Trẻ em chăm sóc thay khơng cha mẹ; không sống cha đẻ, mẹ đẻ; bị ảnh hưởng thiên tai, thảm họa, xung đột vũ trang an tồn lợi ích tốt trẻ em; (ii) Trẻ em nhận làm nuôi theo quy định pháp luật nuôi nuôi – Quyền bảo vệ hình thức để khơng bị xâm hại tình dục – Quyền bảo vệ để khơng bị bóc lột sức lao động – Trẻ em có quyền bảo vệ hình thức để khơng bị bạo lực, bỏ rơi, bỏ mặc làm tổn hại đến phát triển toàn diện trẻ em – Được bảo vệ hình thức để khơng bị mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt – Quyền bảo vệ khỏi hình thức sử dụng, sản xuất, vận chuyển, mua, bán, tàng trữ trái phép chất ma túy – Quyền bảo vệ tố tụng xử lý vi phạm hành chính: (i) Được bảo đảm quyền bào chữa tự bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp; trợ giúp pháp lý, trình bày ý kiến, khơng bị tước quyền tự trái pháp luật; (ii) không bị tra tấn, truy bức, nhục hình, xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể, gây áp lực tâm lý hình thức xâm hại khác – Quyền ưu tiên bảo vệ, trợ giúp hình thức để khỏi tác động thiên tai, thảm họa, ô nhiễm môi trường, xung đột vũ trang – Trẻ em công dân Việt Nam bảo đảm an sinh xã hội theo quy định pháp luật phù hợp với Điều kiện kinh tế – xã hội nơi trẻ em sinh sống Điều kiện cha, mẹ người chăm sóc trẻ em – Quyền tiếp cận thơng tin tham gia hoạt động xã hội – Quyền bày tỏ ý kiến, nguyện vọng vấn đề liên quan đến trẻ em tự hội họp theo quy định pháp luật phù hợp với độ tuổi, mức độ trưởng thành phát triển trẻ em; quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân lắng nghe, tiếp thu, phản hồi ý kiến, nguyện vọng đáng – Quyền trẻ em khuyết tật: Trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật; hỗ trợ, chăm sóc, giáo dục đặc biệt để phục hồi chức năng, phát triển khả tự lực hòa nhập xã hội – Quyền trẻ em không quốc tịch cư trú Việt Nam, trẻ em lánh nạn, tị nạn bảo vệ hỗ trợ nhân đạo, tìm kiếm cha, mẹ, gia đình theo quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên III THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO QUYỀN TRẺ EM Ở VIỆT NAM Thực tiễn việc thực quyền trẻ em Việt Nam a Thành tựu Cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em Đảng, Nhà nước địa phương xem sách ưu tiên hàng đầu việc bảo đảm an sinh xã hội, mục tiêu phát triển ổn định lâu dài đất nước Cả nước có 26 triệu trẻ em, có khoảng 1,5 triệu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gần 2,5 triệu trẻ em có nguy rơi vào hoàn cảnh đặt biệt Những năm qua, thành tập trung chủ yếu số nội dung hồn thiện hệ thống pháp luật, sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em; tăng cường truyền thông, giáo dục, vận động xã hội; vận động nguồn lực dành cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em; công tác kiểm tra, giám sát, xây dựng sở liệu trẻ em; thực phối hợp liên ngành thực quyền trẻ em hợp tác quốc tế lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em Đảng Nhà nước ta quan tâm, trọng, kiện tồn hệ thống pháp luật, sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em Một số văn sách quan trọng ban hành Hiến pháp năm 2013 (Khoản Điều 37 quy định “Trẻ em Nhà nước, gia đình xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục; tham gia vào vấn đề trẻ em Nghiêm cấm xâm hại, hành hạ, ngược đãi, bỏ mặc, lạm dụng, bóc lột sức lao động hành vi khác vi phạm quyền trẻ em”); Chỉ thị số 20CT/TW, ngày 05-11-2012, Bộ Chính trị “Tăng cường cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em tình hình mới”; Chính sách hỗ trợ phẫu thuật tim cho trẻ em bị bệnh tim bẩm sinh;; Kế hoạch hành động quốc gia trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS giai đoạn 2014 - 2020 Đặc biệt việc nghiên cứu, xây dựng sửa đổi Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 chương trình liên quan đến trẻ em giai đoạn 2016 - 2020 Bên cạnh hệ thống thể chế pháp luật ngày hoàn thiện, hoạt động truyền thông, giáo dục vận động xã hội bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em cấp, ngành quan tâm thực hiện, tạo chuyển biến tích cực cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, đồng thời mở rộng, nâng cao chất lượng dịch vụ phúc lợi xã hội dành cho trẻ em Hiện nay, Việt Nam, trẻ em gia đình nghèo, trẻ em người dân tộc thiểu số cư trú xã đặc biệt khó khăn, trẻ em sáu tuổi miễn 100% chi phí khám, chữa bệnh; 90% số trẻ em tuổi tiêm phòng đầy đủ Trong cơng tác giáo dục trẻ em, mạng lưới trường, lớp cấp học phát triển rộng khắp nước; 100% số tỉnh miền núi có trường phổ thơng dân tộc nội trú, bán trú dành cho trẻ em người dân tộc thiểu số Tỷ lệ trẻ em học cấp học tăng mạnh qua năm học Trong đó, gần 50% số trẻ khuyết tật học với hình thức giáo dục chuyên biệt Từ tạo mạng lưới phối hợp quan chức năng, tổ chức xã hội việc chăm sóc bảo vệ trẻ em Để cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em đạt hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát, sở liệu trẻ em yếu tố quan trọng Hằng năm, Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên Nhi đồng Quốc hội, bộ, ngành liên quan tổ chức đoàn giám sát, kiểm tra liên ngành tình hình thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trung ương địa phương Để huy động nguồn lực việc xây dựng thực chương trình, đề án, dự án trợ giúp, chăm sóc bảo vệ trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, năm qua, Việt Nam tăng cường hợp tác với tổ chức quốc tế UNICEF, ILO, WHO, Save the Children, Plan, World Vision, ChildFund, ; đồng thời tích cực việc thực cam kết quốc tế liên quan đến trẻ em b Hạn chế Nhà nước Việt với hành lang pháp lý ngày tiến bộ, tưởng trẻ em trưởng thành điều kiện tốt nhất, thực tế trẻ em ngày bị lôi kéo, mắc phải tệ nạn xã hội, phát triển trẻ em dường chưa quan tâm mực, trẻ em không đáp ứng đủ nhu cầu vật chất lẫn tinh thần Mặc dù đạt thành tựu nước ta số tồn sau: - Về tình trạng bất bình đẳng giới trẻ em nữ trẻ em nam Tình trạng lựa chọn giới tính thai nhi nạo phá thai khiến cho đứa trẻ chưa kịp đến với giới bị tước đoạt quyền sinh quyền sống từ bụng mẹ Điều xuất phát từ quan niệm “trọng nam khinh nữ” có từ xa xưa ăn sâu vào tiềm thực ý thực hệ đại phận người Việt Nam Theo số liệu thống kê Tổng cục Dân số - Kế hoạch hóa gia đình, năm 2018 Tỷ số giới tính sinh 115,1 bé trai/100 bé gái, tăng điểm phần trăm so với năm 2017, không đạt kế hoạch (chỉ tiêu 112,8 bé trai/100 bé gái) Số liệu cho thấy mức độ chênh lệch bé trai bé gái sinh - Tình trạng trẻ em bị bỏ rơi, bạo lực, bị lạm dụng, xâm hại có chiều hướng gia tăng Tổng hợp số liệu từ địa phương cho thấy, năm, Việt Nam có khoảng 2.000 trường hợp trẻ em bị bạo lực, xâm hại nguyên nhân nhận thức cha mẹ, gia đình, xã hội việc bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa cao; việc hỗ trợ gia đình việc chăm ni đỡ đầu trẻ có hồn cảnh đặc biệt chưa phổ biến rộng rãi Điều ảnh hưởng lớn đến nhận thức phát triển sau trẻ tham gia hoạt động xã hội - Vai trò phản biện xã hội tổ chức xã hội, tổ chức trị - xã hội chưa cao nên có tiếng nói tổ chức trình xây dựng luật pháp, sách liên quan tới trẻ em - Một số địa phương chưa thực quan tâm đến việc xây dựng, đào tạo đội ngũ cộng tác viên làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, dẫn đến nhiều xã/phường khơng có mạng lưới cộng tác viên làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em, gây khó khăn việc theo dõi, nắm bắt tình hình, thu thập số liệu bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa phương, chưa kịp thời phát hiện, can thiệp vụ việc vi phạm quyền trẻ em địa bàn - Về tình trạng trẻ em điều kiện lao động độc hại nguy hiểm tình trạng bóc lột lao động trẻ em Với mức giá nhân công rẻ mạt, phải lao động môi trường điều kiện không đảm bảo, lao động trẻ em ngày buộc phải đối mặt với nguy bị bóc lột sức lao động tệ Theo kết điều tra Tổng cục Thống kê phối hợp với BLĐ- TB & XH Tổ chức lao động Quốc tế ILO thực cho thấy, nước có khoảng 1,75 triệu lao động trẻ em người chưa thành niên (từ 5- 17 tuổi) phải làm việc nặng nhọc làm việc điều kiện có hại cho sức khỏe Tỷ lệ lao động trẻ em tập trung đông chủ yếu thành phố lớn, có Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Điều đáng buồn tỷ lệ trẻ em bị thất học cao Cụ thể, số trẻ em khảo sát, có tới 52% trẻ học; 45,2% học 2,8% chưa cắp sách đến trường Giải pháp kiến nghị thực quyền trẻ em Việt nam Việt Nam cộng đồng quốc tế đánh giá quốc gia có cam kết trị mạnh mẽ biện pháp tích cực xây dựng pháp luật, sách, chương trình quốc gia thực Cơng ước quyền trẻ em Tuy nhiên môi trường sống tiềm ẩn nhiều nguy dẫn đến vụ xâm hại trẻ em, trẻ em bị bỏ rơi, mua bán trẻ em, trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em phải lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm,… Trong thời gian tới, cần có giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, thách thức cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em để đạt mục tiêu đề ra, cụ thể: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến trẻ em nhằm tạo môi trường luật pháp đầy đủ, thân thiện với trẻ em tạo môi trường xã hội phù hợp với trẻ em; cụ thể trình Chính phủ, Quốc hội xem xét dự án Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em (sửa đổi), có quy định việc hình thành, củng cố hoạt động hệ thống bảo vệ trẻ em ba cấp độ phòng ngừa, can thiệp hỗ trợ; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực luật pháp, sách bảo vệ, chăm sóc trẻ em; xây dựng, hồn thiện vận hành có hiệu hệ thống sở liệu quốc gia trẻ em; thực đầy đủ công ước quốc tế quyền trẻ em mà Việt Nam phê chuẩn Thứ hai, tăng cường hoạt động truyền thông công giáo dục, thực giải pháp phòng chống xâm hại bạo lực trẻ em.Tổ chức lớp giáo dục kỹ sống, kỹ tự bảo vệ cho trẻ em; Phổ biến, tuyên truyền nội dung kiến thức bảo vệ trẻ em, phòng chống xâm hại tình dục bạo lực trẻ em, giáo dục giới tính phương tiện truyên thơng đại chúng Tích cực điều tra, xử lý nghiêm minh, kịp thời đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em, dụ dỗ lôi kéo trẻ em để thu lợi hình thức Thứ ba, bộ, ngành, địa phương cần quan tâm bố trí nguồn lực cho cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em Phân cấp rõ trách nhiệm cấp quyền địa phương việc tổ chức thực hiện, bảo đảm điều kiện cho hoạt động bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa phương Tiếp tục nâng cao lực đội ngũ cán bộ, tình nguyện viên làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp Thứ tư, cần đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế việc huy động nguồn lực xây dựng thực chương trình, đề án, dự án trợ giúp, chăm sóc, bảo vệ trẻ em, thực quyền tham gia trẻ em; hỗ trợ kỹ thuật, kiến thức kinh nghiệm cho công tác xây dựng, sửa đổi hồn thiện sách, hướng dẫn thực xây dựng kế hoạch, giám sát, đánh giá thực mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em C KẾT LUẬN Trên thực tế, hạnh phúc trẻ em không đuợc bảo đảm hệ thống sách, chương trình trợ giúp xã hội trẻ em nuôi dưỡng, giáo dục, y tế, …, mà cần bồi bổ lý tuởng ý chí, nghị lực với giá trị nhân văn vững chắc, quyền đuợc sống môi trường an toàn, lành mạnh thân thiện, giảm thiểu bất bình đẳng mức sống, hội phát triển nhóm trẻ em khác Vì lợi ích tốt trẻ em, đến lúc cộng đồng xã hội phải chung tâm, chung trí, chung sức bảo vệ trẻ em Luật pháp phải thượng tôn, dù ai, môi trường phải biết dành cho trẻ tình yêu thương trách nhiệm Trẻ em tương lai quốc gia, với tư cách người học luật, đòi hỏi thân phải am hiểu kiến thức sâu sắc luật pháp bên cạnh phải có trách nhiệm đảm bảo quyền lợi tuyệt đối trẻ em TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội, NXB Đại học quốc gia Hà Nội Tuyên bố Gionevo 1924 Công ước quyền trẻ em (CRC - Convention on the Rights of the Child) Hiến pháp năm 2013 Luật trẻ em năm 2016 http://tcnn.vn/news/detail/37011/Thuc_trang_xa_hoi_hoa_cong_tac_bao_v e_cham_soc_tre_em_o_Viet_Nam_hien_nayall.html http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2015/34338/Cong-tac-bao-ve-cham-soc-tre-em-o-Viet-Nam-hien.aspx ... diện Quyền trẻ em biện pháp nhằm bảo đảm cho em hưởng quyền lợi từ quyền mà trở thành chủ thể quyền II QUYỀN TRẺ EM TRONG LUẬT PHÁP QUỐC TẾ VÀ VIỆT NAM Pháp luật quốc tế quyền trẻ em: a Nội dung. .. tích nội dung quyền trẻ em theo luật quốc tế, liên hệ thực tiễn với pháp luật Việt Nam từ nêu thực trạng số kiến nghị hoàn thiện B NỘI DUNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN TRẺ EM Khái niệm trẻ em Theo. .. Theo pháp luật quốc tế, trẻ em người 18 tuổi ( Điều Công ước quốc tế quyền trẻ em ) Công ước giải thích rõ thêm định nghĩa cách nhắc lại điều nêu tuyên ngôn quyền trẻ em năm 1959 “ Trẻ em non nớt