Ngập nước và biến đổi khí hậu

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC VẤN ĐỀ NGẬP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nguyễn Trung Việt Văn phòng Biến đổi khí hậu TP HCM Tóm tắt Hàng chục năm qua, ngập úng đã, tiếp tục vấn nạn xảy hầu hết quận/huyện thành phố Hồ Chí Minh, gây thiệt hại cho kinh tế năm hàng ngàn tỷ đồng, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người dân làm giảm hấp dẫn môi trường đầu tư Nguyên nhân yếu tố khách quan – tự nhiên (triều cường, cường độ mưa lớndo biến đổi khí hậu cao trình mặt đất thấp) chủ quan – người (quy hoạch quản lý quy hoạch, xây dựng quản lý hệ thống nước) Trên sở đó, số giải pháp ngắn hạn dài hạn kỹ thuật – công nghệ quản lý hành đề xuất thực GIỚI THIỆU CHUNG Thành phố Hồ Chí Minh có lịch sử hình thành phát triển 300 năm, mang đậm nét sắc văn hóa truyền thống người Việt vùng Nam Bộ Thành phố trung tâm kinh tế, văn hóa, khoa học, cơng nghệ, giáo dục đào tạo, y tế nước cửa ngõ giao thương kinh tế, giao lưu văn hóa lớn khu vực Đơng Nam Á Thành phố tiếp giáp với địa phương có kinh tế công nghiệp phát triển nước (Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An) Với vị trí địa lý diện tích tự nhiên 2.095,65 km 2, thành phố Hồ Chí Minh thị đặc biệt, đông dân Việt Nam với 12 triệu người, có kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật (nhu cầu cấp nước, thoát nước, lượng, thông tin mật độ giao thông km2 gấp 17 lần nước) lớn nhất, có vị trí vai trò quan trọng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Trong nhiều năm qua, thành phố địa phương dẫn đầu tốc độ tăng trưởng GDP, bình quân năm năm 2011 – 2015 đạt 9,6%/năm, gấp 1,66 lần so với nước, năm 2017 đạt 8,25%, thu hút đầu tư nước khoảng 6,3 tỷ USD Hiện nay, thành phố đóng góp trung bình năm khoảng 23% tổng sản phẩm quốc nội, 30% tổng thu ngân sách, 1/4 tổng kim ngạch xuất thu hút 44% tổng số dự án đầu tư nước vào Việt Nam Năng suất lao động thành phố ln lần suất lao động bình qn nước Cứ km2 thành phố có 4.773 người dân sinh sống, gấp 17 lần bình quân nước Cũng km thành phố sản phẩm nội địa tạo gấp 36 lần, số thuế thu gấp 45 lần bình quân nước (Tuổi Trẻ online, thứ 14/2/2017) Đây địa phương có máy hành đơng với 24 quận huyện, 352 phường xã, cấu dân số văn hoá phức tạp (tại chỗ, di cư, dân tộc, 1 …) Tuy nhiên, nhiều năm qua, thượng tầng kiến trúc (bộ máy quản lý hành chính) hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp nước, nước, lượng, …) thành phố chưa theo kịp với tốc độ phát triển kinh tế xã hội Đây nguyên nhân làm cho vấn đề mơi trường nói chung ngập lụt nói riêng khơng giải triệt để, ngày tích luỹ, mức độ nhiễm (khơng khí, nước đất), diện tích số điểm ngập lụt giảm chậm, gây tổn thất hàng ngàn tỷ đồng/năm cho kinh tế (do phá huỷ cơng trình hạ tầng, tắc nghẽn giao thông, hư hỏng sản phẩm, …), ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khoẻ người dân giảm đáng kể hấp dẫn môi trường đầu tư Đặc biệt, số lượng trận mưa có cường độ lớn (trên 80 mm/3giờ) ngày tăng biến đổi khí hậu làm cho vấn đề ngập lụt ngày trở nên nghiêm trọng xảy với mức độ khác hầu hết quận/huyện địa bàn thành phố Một vấn đề cần quan tâm đầy đủ, ngập lụt làm tăng khối lượng khí nhà kính phát thải từ thành phố Hồ Chí Minh Báo cáo trình bày số yếu tố biến đổi khí hậu có liên quan đến vấn đề ngập lụt kiến nghị số giải pháp giải vấn nạn cách bền vững, phục vụ Hội nghị chuyên đề “Giải pháp quy hoạch cao độ nước thành phố Hồ Chí Minh” Sở Quy hoạch – Kiến trúc Sở Giao thông vận tải đồng tổ chức ngày 17/5/2018 thành phố Hồ Chí Minh MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Để đánh giá yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến tình trạng ngập (thốt) nước thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới (ngắn hạn 10 – 20 năm dài hạn 50 – 100 năm) cần hiểu rõ khái niệm biến đổi khí hậu chất yếu tố ảnh hưởng tượng điều kiện cụ thể thành phố Hồ Chí Minh Khái niệm (định nghĩa) thời tiết, khí hậu biến đổi khí hậu tổng quan Theo luật số 90/2015/QH13 Quốc hội ngày 23/11/2015 Luật khí tượng thuỷ văn Thời tiết trạng thái khí thời điểm khu vực cụ thể xác định yếu tố tượng khí tượng Khí hậu tổng hợp điều kiện thời tiết khu vực định, đặc trưng đại lượng thống kê dài hạn yếu tố khí tượng khu vực Biến đổi khí hậu thay đổi khí hậu khoảng thời gian dài tác động điều kiện tự nhiên hoạt động người, biểu nóng lên tồn cầu, mực nước biển dâng gia tăng tượng khí tượng thủy văn cực đoan 2 Theo Wikipedia Thời tiết tập hợp trạng thái yếu tố khí tượng xảy khí thời điểm, khoảng thời gian định nắng hay mưa, nóng hay lạnh, ẩm thấp hay khơ Khí hậu nghĩa hẹp thường định nghĩa "Thời tiết trung bình", xác hơn, bảng thống kê mơ tả định kỳ ý nghĩa thay đổi số lượng có liên quan khoảng thời gian khác nhau, từ hàng tháng hàng nghìn, hàng triệu năm Khoảng thời gian truyền thống 30 năm, theo định nghĩa Tổ chức Khí tượng Thế giới(World Meteorological Organization - WMO) Các số liệu thường xuyên đưa biến đổi nhiệt độ, lượng mưa gió Khí hậu nghĩa rộng trạng thái, gồm thống kê mô tả hệ thống khí hậu Biến đổi khí hậu Trái Đất thay đổi hệ thống khí hậu gồm khí quyển, thủy quyển, sinh quyển, thạch tương lai nguyên nhân tự nhiên nhân tạo giai đoạn định tính thập kỷ hay hàng triệu năm Sự biến đổi thay đổi thời tiết bình quân hay thay đổi phân bố kiện thời tiết quanh mức trung bình Theo http://danida.vnu.edu.vn/cpis/vn/cat/30 Thời tiếtlà trạng thái tức thời khí địa điểm cụ thể, đặc trưng đại lượng đo được, nhiệt độ, độ ẩm, gió, lượng mưa,… tượng quan trắc được, sương mù, dông, mưa, nắng,… Khí hậulà tổng hợp thời tiết, đặc trưng giá trị trung bình thống kê cực trị đo quan trắc yếu tố tượng thời tiết khoảng thời gian đủ dài, thường hàng chục năm Một cách đơn giản, hiểu khí hậulà trạng thái trung bình cực trị thời tiết xác định khoảng thời gian đủ dài nơi Theo IPCC (2007), biến đổi khí hậu biến đổi trạng thái hệ thống khí hậu, nhận biết qua biến đổi trung bình biến động thuộc tính nó, trì thời gian đủ dài, điển hình hàng thập kỷ dài Nói cách khác, coi trạng thái cân hệ thống khí hậu điều kiện thời tiết trung bình biến động khoảng vài thập kỷ dài hơn, biến đổi khí hậu biến đổi từ trạng thái cân sang trạng thái cân khác hệ thống khí hậu Chuỗi số liệu quan trắc đủ dài phạm vi toàn cầu chứng khoa học chặt chẽ cho thấy, khí hậu trái đất thay đổi theo xu hướng ngày cực đoan gây nguy hiểm biến đổi hầu hết hệ sinh thái trái đất, kể người.Nhiệt độ khí ngày cao thay đổi cực đoan, mùa hè nóng hơn, mùa đơng lạnh hơn, trận mưa mùa mưa có cường độ lớn hơn, mùa khô hạn hán nặng hơn, nhiều năm lượng mưa vào mùa khô xuống đến mm, khối lượng băng tan lớn hơn, diện tích băng Bắc cực giảm với tốc độ chóng mặt, trận bão siêu bão xuất với số lượng ngày 3 nhiều mật độ ngày cao, có trận bão xuất biển Đơng Nguyên nhân nồng độ loại khí gây hiệu ứng nhà kính (GHSs – CO2, CH4, N2O, CFCs, bụi, …) ngày tăng khí (nồng độ CO tăng 20%, CH4 tăng 90%, …) từ hoạt động khai thác khống sản (dầu mỏ, khí tự nhiên, đá phiến, than đá, đá vôi, …), sản xuất cơng nghiệp (các loại khí nhà kính nhân tạo), nơng nghiệp (phân hố học) lâm nghiệp (khai thác rừng), giao thơng vận tải (tiêu thụ nhiên liệu hố thạch) sinh hoạt người (tiêu thụ lượng, phát sinh chất thải rắn) Về mặt tổng quát, nồng độ chất khí gây hiệu ứng nhà kính tăng làm nhiệt độ khí trái đất tăng, dẫn đến khí hậu tồn cầu thay đổi theo hướng ngày cực đoan với hậu sau: - - - Nhiệt độ khí tăng làm tan băng hai cực trái đất gây nên tượng nước biển dâng làm thay đổi dòng hải lưu đại dương; Nhiệt độ khí tăng dẫn đến nhiệt độ nước biển tăng ngun nhân gây nên trận bão có cường độ cực lớn (siêu bão) phá huỷ hệ sinh thái biển, nơi cung cấp lượng sinh khối lớn gấp nhiều lần lượng sinh khối đất liền; Nhiệt độ khí tăng làm tăng tốc độ bay nước gây nên trận mưa có cường độ lớn; Nhiệt độ khí tăng làm thay đổi hệ sinh thái trái đất, đặc biệt chuỗi hoạt động sinh học giữ cân hệ sinh thái (chuỗi thực phẩm), làm tăng hoạt động loại vi sinh vật có ích có hại ảnh hưởng đến sức khoẻ người loại động vật, thực vật; Nhiệt độ khí tăng làm tăng mức tiêu thụ lượng đô thị làm giảm nhanh chóng độ bền cơng trình; Ngồi ra, nhiệt độ khí tăng gây nhiều hệ luỵ khác cho trái đất nguyên nhân tuyệt chủng số loài động vật khứ vàsẽ loài người tương lai CÁC YẾU TỐ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÌNH HÌNH NGẬP LỤT VÀ HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ Như phân tích, tương lai gần (10 – 15 năm tới), hai yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động phát triển kinh tế, xã hội sức khoẻ người thành phố Hồ Chí Minh là: - Nhiệt độ cao, Mưa có cường độ mưa lớn (lớn 80 mm) thời gian ngắn (ngắn giờ) Các ảnh hưởng làm trầm trọng thêm vấn đề ngập lụt thành phố Hồ Chí Minh Đặc biệt, trận mưa lớn xảy thời gian triều cường Số liệu quan trắc cho thấy, tượng ngập lụt xảy hầu hết quận/huyện, thường xuyên quận 2, 6, 9, 12, Bình Thạnh, Bình Tân, Thủ Đức, Gò Vấp Các vùng đất thấp bị ngập khơng mưa (quận 12, Bình Chánh, …) Thực tế 40 năm qua cho thấy, nguyên nhân gây ngập lụt thành phố Hồ Chí Minh phân loại đây: Khách quan (tự nhiên): - - Triều từ biển Đông, lũ từ thượng lưu hệ thống sơng Sài Gòn – Đồng Nai (chủ yếu) từ hệ thống sông Mê Kông (rất nhỏ) thông qua hệ thống kênh rạch nối liền sông Vàm Cỏ với vùng thành phố Hồ Chí Minh, kết hợp triều lũ; Cường độ mưa lớn (lớn 80 mm/3 giờ); Địa hình thấp (hơn 75% diện tích đất thành phố nằm cao độ +2,0 m vùng đất có cao độ +1,5 m, mực triều cao nhất, thường xuyên bi ngập) đất lún nhiều nguyên nhân; Chủ quan (con người): - Mạng lưới thoát nước thiếu cũ Thiếu trạm bơm nước Mạng lưới nước chưa tính đến yếu tố biến đổi khí hậu; Bê tơng hố thị; Xây dựng (cơng trình) lấn chiếm mạng lưới thoát nước kênh rạch; Đổ chất thải rắn ( sinh hoạt, xây dựng, y tế, …) vào mạng lưới thoát nước; Quy hoạch hệ thống thoát nước (bao gồm hệ thống kênh rạch hồ điều hoà) quản lý thực theo Quy hoạch; Thiếu phối hợp công tác quản lý; Thiếu số liệu thống kê nên dự báo khơng xác; Một lưu ý khác công tác nạo vét mạng lưới kênh rạch thành phố Cho đến (2018), với chiều dài 200 km, mạng lưới kênh rạch tuyến thoát nước mưa nước thải thành phố sơng Sài Gòn Với lưu lượng nước thải 1.500.000 m3/ngày đêm nồng độ chất lơ lửng (SS – suspended solid) khoảng 200 – 250 mg/L (0,20 – 0,25 kg/m 3) ngày thành phố Hồ Chí Minh xả vào hệ thống kênh rạch khoảng 5.000 – 6.000 m bùn Lượng bùn làm giảm đáng kể tiết diện thoát nước kênh rạch, bao gồm cao trình nước MỘT SỐ GIẢI PHÁP 5 Về mặt tổng quát, tương tự Quy hoạch chung xây dựng thành phố, giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu giảm ngập nước chia làm (1) Giải pháp kỹ thuật – cơng nghệ (2) Giải pháp hành (quản lý Nhà nước, bao gồm sách chế tài) Giải pháp kỹ thuật – công nghệ Các giải pháp kỹ thuật – cơng nghệ áp dụng để giải vấn đề sau: - Cải tạo xây dựng hệ thống thoát nước theo Quy hoạch; Xây dựng hệ thống hồ điều hoà nhiều chức theo Quy hoạch; Xây dựng hệ thống đê, cống ngăn triều hệ thống trạm bơm nước thải theo Quy hoạch; Xây dựng hệ thống bể/hồ chứa nước mưa với qui mơ khác nhau, từ nhỏ (hộ gia đình, cơng trình dân dụng, …) đến lớn (hồ chứa, công viên, …), từ riêng lẻ đến hệ thống (chuỗi); Nạo vét tăng độ sâu hệ thống kênh rạch Tăng thêm tuyến kênh Tái sử dụng bùn nạo vét; Xây dựng vùng xanh tăng diện tích thấm nước Với giải pháp kỹ thuật – công nghệ cần có nguồn tài đủ lớn để thực Đặc biệt cần phải khai thác triệt để lợi ích kinh tế có từ giải pháp này, tái sử dụng nước mưa nước thải sau xử lý, giao thơng thuỷ, … Giải pháp hành - Điều chỉnh Quy hoạch theo hướng phát thải cácbon thấp, tăng trưởng xanh phát triển bền vững; Xây dựng đội ngũ cán cấu tổ chức đủ mạnh để quản lý việc thực theo Quy hoạch; Xây dựng sách nguồn tài xây dựng hệ thống hồ chứa; Tuyên truyền ý thức cho người dân; Kiểm soát chặt chẽ chế tài đầy đủ việc đổ chất thải vào mạng lưới thoát nước Phối hợp chặt chẽ hoạt động quản lý hệ thống quản lý hành với tổ chức kinh tế, xã hội để nâng cao hiệu vận hành hệ thống KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hai yếu tố biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến tình trạng ngập lụt thành phố Hồ Chí Minh (1) nhiệt độ tăng (2) cường độ mưa lớn Ngập lụt đã, gây thiệt hại lớn nhiều mặt cho thành phố Hồ Chí Minh 6 Các giải pháp để giải vấn đề ngập lụt bao gồm (1) Giải pháp kỹ thuật – cơng nghệ (2) Giải pháp hành (quản lý Nhà nước, bao gồm sách chế tài) Hai giải pháp phải thực song song với có mối quan hệ hữu Kiến nghị Tổ chức tốt việc xây dựng Quy hoạch, Chương trình thực kế hoạch hành động theo Quy hoạch Xây dựng nguồn tài đủ mạnh để thực Quy hoạch TÀI LIỆU THAM KHẢO MONRE., 2015 Luật khí tượng thuỷ văn số 90/2015/QH13 Quốc hội ngày 23/11/2015 Quang T M., 2018 Các giải pháp chống ngập phải thực đồng Báo Sài Gòn Giải Phóng, thứ 12 – – 2018, trang Trường T V., 2014 Tiêu nước thành phố Hồ Chí Minh Việt N T., 1981 Mạng lưới thoát nước Biên dịch theo sách Nga 7