Nâng cao hiệu quả đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tại tỉnh hòa bình

LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan nội dung trình bày luận án “Nâng cao hiệu đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình” kết tự nghiên cứu độc lập riêng tơi Các số liệu trích dẫn luận án có nguồn gốc rõ ràng trung thực Các kết nghiên cứu luận án không trùng với cơng trình khoa học khác cơng bố Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận án Hà Thị Tuyết Minh i năm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án 4 Phương pháp nghiên cứu 5 Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Kết cấu luận án 23 Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 24 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 24 1.1.1 Khái niệm đầu tư công đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 24 1.1.2 Đặc điểm đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 29 1.1.3 Vai trò đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước phát triển kinh tế-xã hội 30 1.1.4 Quản lý đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 33 1.2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 36 1.2.1 Khái niệm hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 36 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước 38 1.2.3 Các nhân tố tác động đến hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 48 1.3 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO TỈNH HỊA BÌNH 53 1.3.1 Kinh nghiệm số nước nâng cao hiệu đầu tư công 53 i 1.3.2 Kinh nghiệm địa phương nước nâng cao hiệu đầu tư công từ ngân sách nhà nước 58 1.3.3 Bài học rút từ kinh nghiệm quốc tế địa phương nước nâng cao hiệu đầu tư cơng cho tỉnh Hòa Bình 61 Kết luận chương 63 Chương 2.THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH 65 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐẦU TƯ CƠNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA TỈNH HỊA BÌNH 65 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hòa Bình 65 2.1.2 Tình hình đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình 71 2.2.THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH 79 2.2.1 Mức độ đóng góp đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước vào tốc độ tăng trưởng kinh tế 80 2.2.2 Hệ số sử dụng vốn (ICOR) 89 2.2.3 Hệ số đo mức thay đổi GDP đơn vị tăng thêm đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 90 2.2.4 Hệ số đo mức thay đổi đầu tư tư nhân đơn vị tăng thêm đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 91 2.2.5 Hệ số đo mức thay đổi thu ngân sách nhà nước đơn vị tăng thêm đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 92 2.2.6 Hệ số đo mức thay đổi suất lao động đơn vị đầu tư công từ vốn NSNN tăng thêm 95 2.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH 96 2.3.1 Thành tựu đạt 96 2.3.2 Hạn chế 99 2.3.3 Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 100 Kết luận chương 117 Chương 119 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH 119 ii 3.1 ĐẦU TƯ CÔNG TRONG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CỦA TỈNH HỊA BÌNH 119 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Hồ Bình 119 3.1.2 Quan điểm, định hướng nâng cao hiệu đầu tư cơng tỉnh Hòa Bình 123 3.2 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỒ BÌNH 127 3.2.1 Cụ thể hoá văn quản lý đầu tư công phù hợp với đặc thù tỉnh 127 3.2.2 Xây dựng tiêu chí thứ tự ưu tiên làm sở phân bổ, sử dụng vốn đầu tư công 129 3.2.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư cơng tỉnh Hòa Bình 131 3.2.4 Nâng cao lực quan, cán làm công tác quản lý, tư vấn thực đầu tư công 135 3.2.5 Giải pháp tăng cường huy động đa dạng hóa nguồn vốn cho đầu tư cơng 139 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HỊA BÌNH 146 Kết luận chương 153 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN i DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .iii PHỤ LỤC i iii LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lan TS Bùi Văn Khánh tận tình hướng dẫn, động viên, khích lệ, dành thời gian định hướng cho nghiên cứu sinh trình thực luận án Luận án “Nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình” khơng thể hồn thành khơng có hỗ trợ, giúp đỡ hai thầy cô hướng dẫn Nghiên cứu sinh xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Học viện Tài chính, Giảng viên Bộ Mơn Tài cơng, đặc biệt TS Bùi Tiến Hanh tận tình truyền đạt kiến thức, hướng dẫn nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học tạo điều kiện giúp đỡ Nghiên cứu sinh suốt trình học tập Học viện Tài Nghiên cứu sinh mong nhận nhận xét ý kiến đóng góp quý báu từ phía thầy để luận án hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận án Hà Thị Tuyết Minh i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNI Thu nhập bình quân đầu người GNP Tổng sản phẩm quốc dân GRDP Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh HĐND Hội đồng nhân dân KT –XH Kinh tế- xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức TPCP Trái phiếu phủ UBND Ủy ban Nhân dân UNCTAD Hội nghị Liên Hiệp Quốc Thương mại Phát triển - United Nations Conference on Trade and Development, hay Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên Hiệp quốc ii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo phân theo thành thị, nơng thơn tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.4 Tổng sản phẩm bình quân đầu người tỉnh Hòa Bình Bảng 2.5 Cơ cấu ngành kinh tế tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.6 Sự tăng trưởng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Hòa Bình 20132017 Bảng 2.7 Tỷ trọng vốn đầu tư công từ NSNN tổng vốn đầu tư toàn xã hội tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.8 Sự tăng trưởng thành phần vốn đầu tư tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.9 Bảng cấu nguồn vốn đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2017 tỉnh Hòa Bình Bảng 2.10 Đầu tư công từ vốn NSNN /GRDP tỉnh Hòa Bình Bảng 2.11 Cơ cấu vốn đầu tư công từ vốn NSNN theo phân cấp quản lý tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.12 Thống kê mô tả liệu tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.13 Hệ số tương quan biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.14 Kiểm định tính dừng biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.15 Mối quan hệ nhân biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước i Bảng 2.16 Kiểm định mối quan hệ đồng tích hợp biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.17 Kiểm định độ trễ biến tốc độ tăng trưởng kinh tế, đầu tư công từ vốn NSNN, đầu tư tư nhân đầu tư trực tiếp nước Bảng 2.18 Kết ước lượng mơ hình VECM Bảng 2.19 Hệ số ICOR theo khu vực kinh tế tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2007-2017 Bảng 2.20 Mức độ đóng góp đầu tư cơng từ vốn NSNN vào tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực Nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.21 Hệ số đo mức thay đổi đầu tư tư nhân đơn vị tăng thêm đầu tư công từ ngân sách nhà nước giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.22 Tỷ lệ đầu tư công từ vốn NSNN thu NSNN giai đoạn 20132017 Bảng 2.23 Hệ số đo mức thay đổi thu NSNN đơn vị tăng thêm đầu tư công từ vốn NSNN Bảng 2.24 Hệ số đo mức thay đổi suất lao động đơn vị đầu tư công từ vốn NSNN tăng thêm giai đoạn 2012-2017 (theo giá hành) Bảng 3.1 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống giao thơng đường tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2016 –2020 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình vốn đầu tư tồn xã hội tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2013-2017 Biểu đồ 2.2 Tình hình vốn đầu tư cơng từ NSNN tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2013-2017 Biểu 2.3 Tỷ lệ kết cấu đường huyện, xã ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đầu tư cơng yếu tố đóng vai trò quan trọng định tăng trưởng kinh tế Đầu tư công tập trung chủ yếu vào xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo…Vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước nguồn lực quan trọng thúc đầy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bối cảnh nay, nguồn vốn ngân sách nhà nước hạn hẹp việc nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước trở nên quan trọng Hòa Bình tỉnh miền núi vùng Tây Bắc, điểm xuất phát thấp, 72% dân số dân tộc thiểu số; trình độ dân trí khơng cao, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao, địa hình đồi núi hiểm trở, kinh tế khó khăn Vì vậy, nguồn lực tài dành cho đầu tư cơng Điều dẫn đến kết cấu hạ tầng tỉnh thiếu, đòi hỏi phải có nhiều dự án đầu tư công để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, giúp nâng cao đời sống người dân, từ thực hiệu mục tiêu phát triển bền vững tỉnh Hơn nữa, từ năm 2006, hầu hết dự án đầu tư công phân cấp địa phương quản lý, nên hiệu đầu tư công mang lại phụ thuộc lớn vào lực định đầu tư địa phương Tuy nhiên, với nguồn lực Nhà nước có hạn, hiệu đầu tư công chưa cao, nên cần có giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư cơng tỉnh Hòa Bình, giúp tỉnh phát triển kinh tế-xã hội Nhận thức tầm quan trọng hoạt động đầu tư công, hạn hẹp nguồn vốn ngân sách nhà nước, nhìn nhận thực tiễn khách quan tỉnh Hòa Bình, nghiên cứu sinh chọn đề tài: “Nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình” Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục tiêu nghiên cứu luân án: Mục tiêu nghiên cứu luận án đề xuất số giải pháp điều kiện thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình Nhiệm vụ nghiên cứu luận án: - Nghiên cứu kinh nghiệm nước, rút số học cho tỉnh Hòa Bình Hệ thống hóa lý luận đầu tư công, hiệu đầu tư cơng từ vốn NSNN - Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình - Xác định nhân tố ảnh hưởng tới hiệu đầu tư cơng, tìm nguyên nhân làm giảm hiệu đầu tư công từ vốn NSNN để đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn NSNN tỉnh Hòa Bình - Trên sở định hướng phát triển tỉnh Hòa Bình, kết hợp với đánh giá thực trạng hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận án Đối tượng nghiên cứu luận án Những vấn đề lý luận thực tiễn hiệu đầu tư cơng góc độ tác động đầu tư công từ vốn NSNN đến kinh tế tỉnh Hòa Bình Bài viết “Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy làm việc tình hình phát triển hạ tầng giao thông địa bàn tỉnh” Thuỳ An, Bài viết đăng website http://tinhuyhoabinh.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title/5827/ct itle/231/Default.aspx?TopMenuId=6&keysearch=&cMenu0=6&cMenu1=21 9&cMenu2=231 51 Bài viết “Tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia năm 2017” đăng website http://tinhuyhoabinh.vn/ 52 Bài viết “Vội vã quy hoạch xã tỉnh Hòa Bình trước sáp nhập” Xn Luận đăng trên báo Công an nhân dân, http://cand.com.vn/thoi-su/Voi-va-quy-hoach-4-xa-cua-tinh-Hoa-Binh-truockhi-sap-nhap-132049/ 53 Tăng Văn Khiên Nguyễn Văn Trãi, Phương pháp tính hiệu vốn đầu tư, http://vienthongke.vn/attachments/article/199/Bai1So2Nam2010.pdf 50 54 Báo cáo UBND tỉnh tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 – 2020 đồng chí Nguyễn Văn Quang, Chủ tịch UBND tỉnh trình bày kỳ họp thứ 12, HĐND tỉnh khoá XV 55 UBND tỉnh Hòa Bình, (2017) Báo cáo Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2017”- mục “IV Tình hình quản lý chương trình đầu tư cơng Bài viết “Thực Nghị Trung ương khóa XII – nhìn từ góc độ chống tiêu cực đất đai, xây dựng”, https://congly.vn/chuyende/thuc-hien-nghi-quyet-trung-uong-4-khoa-xii-nhin-tu-goc-do-chong-tieucuc-ve-dat-dai-xay-dung-227560.html 56 57 Từ điển tiếng Việt, viện ngôn ngữ học, NXB Đà Nẵng, Trung tâm Từ điển học 2005, tr163 Tài liệu nước 58 A Vector Error Correction Model (VECM) of Stockmarket Returns - Nagaratnam J Sreedharan 59 Anand Rajaram, Tuan Minh Le, nataliya Biletska Jim Brumby (8/2010), A Diagnostic Frameword for Assessing Public Investment Management, WB, Washington, D.C, U.S.A 60 Aschauer, D.A., (1989), Is public investment productive?, Journal of monetary Economics,23,177-200 61 Benedict Clements, Rina Bhattacharya, and Toan Quoc Nguyen, (2003), External Debt, Public Investment, and Growth in Low-Income Countries, IMF 62 Benedict Clements, Rina Bhattacharya, and Toan Quoc Nguyen, (2003), External Debt, Public Investment, and Growth in Low-Income Countries, IMF 63 Bernard Myers Thomas Laursen (2008), Public Investment Management in the EU vi 64 Calderón C Servén L (2004a), The effects of infrastructure development on growth and income distribution, World Bank Policy Research Working Paper 3400, World Bank 65 Calderón C Servén L (2004b), Trends in infrastructure in Latin America, 1980-2011, World Bank 66 Caldron Serven (2004), The effects of infrastructure development on growth and income distribution Policy Research Working Paper 3400 Washington, DC: World Bank 67 Dale W.Warnke (1973), A methodology for determining public investment criteria 68 Datt and Ravallion (2002), Why has economic growth been more propoor in some states of Indian than others 69 Easterly, W and Rebelo, S (1993), Fiscal Policy and Economic Growth: An Empirical Investigation, Journal of monetary Economics 32:41758 70 _ Era Babla-Norris, Jim Brumby, Annette Kyobe, Zac Mills, Chris Papageorgiou-IMF, (2011), Investting in public Investment, An index of public Investment Effeciency 71 Eward Anderson, Paolo De Renzio, Stephanie Levy, (2006), The role of public investment in poverty redution: theories, evidence and methods 72 Fan, S., Hazell, P and Thorat, S (1999), Linkages between Government Spending, Growth and Poverty in Rural India Research Report 110, Wasington, DC: IFPRI 73 Fan, S., Zhang, L and Zhang, X (2002), Growth Inequality and Proverty in Rural China: the role of public Invesments Research Report 125, Wasington, DC: IFPRI 74 Fan, S., Zhang, L and Zhang, X (2002), Growth Inequality and Proverty in Rural China: the role of public Invesments Research Report 125, Wasington, DC: IFPRI 75 Fujita,M.,Krugman,P.and Venables, A (2001) The Spatial Economy: Cities, Regions and International Trade London: MIT press 76 Model- Bernardus F N Van Doornik, Otavio R De Medeiros, Gustavo R De Oliveira 77 Modeling and Forecasting a Firm’s Financial Statements with a VAR – VECM 78 Rob J Hyndman and George Athanasopoulos, 2013 Forecasting: principles and practice OTexts, chapter 79 Sutherland D et al(2009), Infrastructure Investment: links to growth and the role of public Policies, Economics Department working Paper No.686 ECO/WKP (2009) 27 vii PHỤ LỤC PHỤ LỤC Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) - Giá so sánh 2010 Nông, Năm nghiệp 2013 104,77 2014 105,21 2015 101,15 2016 103,86 2017 103,90 Bình quân 103,78 2013-2017 2013 1,17 2014 1,33 2015 0,29 2016 0,91 2017 0,90 Nguồn: Cục Thống kê Hòa Bình i PHỤ LỤC Tình hình thực giám sát, đánh giá dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước năm 2017 tỉnh Hòa Bình I a b c a b c II a b Chuẩn bị đầu tư Chủ trương đầu tư Số dự án có kế hoạch chuẩn bị chủ trương đầu tư kỳ Số dự án thẩm định chủ trương kỳ Số dự án có định chủ trương kỳ Quyết định đầu tư Số dự án có kế hoạch lập BCNCKT kỳ Số dự án thẩm định kỳ Số dự án có định đầu tư kỳ Thực đầu tư Số dự án thực đầu tư kỳ Số dự án chuyển tiếp Số dự án khởi công kỳ Số dự án thực báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư theo quy định kỳ Số dự án thực kiểm tra kỳ (do người có thẩm quyền Quyết định đầu tư quan quản lý NN thực hiện) Số dự án thực i đánh giá kỳ Số dự án có vi phạm thủ tục đầu tư phát kỳ a Không phù hợp với quy hoạch bduyệt quyền thực Phê khơng thẩm Khơng c đầy đủ trình tự thẩm tra, thẩm định dự án Số dự án có vi phạm quy định quản lý chất lượng phát kỳ (theo quy định quản lý chất lượng hành) Số dự án có thất thốt, lãng phí phát kỳ (sau tra, kiểm tra, kiểm toán, toán) a dự án có thất thốt, lãng phí bị phát Tổng số tiền bị thất b thoát, lãng phí xác định Số dự án chậm tiến độ kỳ Số dự án chậm tiến a độ thủ tục đầu tư Số dự án chậm tiến b độ cơng tác giải phóng mặt Số dự án chậm tiến độ lực c chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhà thầu Số dự án chậm tiến d độ bố trí vốn đ khơng kịp thời Số dự án chậm nguyên nhân a b c d 10 11 III a khác Số dự án phải điều chỉnh kỳ Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy mô đầu tư Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư Số dự án phải điều chỉnh nguyên nhân khác Số dự án phải ngừng thực lý khác Số dự án thực lựa chọn nhà thầu kỳ Tổng số gói thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu kỳ Chỉ định thầu Đấu thầu hạn chế Đấu thầu rộng rãi Hình thức khác Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng Số dự án kết thúc đầu tư kỳ Lũy kế số dự án kết thúc chưa toán Số dự án toán kỳ Tình hình khai thác vận hành Số dự án đưa vào vận hành Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư Hòa Bình iii PHỤ LỤC KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ CÔNG TRUNG HẠN 2016 - 2020 NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ TRONG CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH TỈNH (Kèm theo Quyết định số 3099 /QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh Hòa Bình) STT Danh mục dự án TỔNG SỐ I Nợ dự án hoàn thành Các lĩnh vực khác (trừ giáo (1) dục khoa học) (2) II Lĩnh vực giáo dục đào tạo Dự án chuyển tiếp hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng giai đoạn 2016-2020 Các lĩnh vực khác (trừ giáo (1) (2) (3) dục khoa học) Giáo dục Đào tạo Khoa học Công nghệ Đối ứng dự án Trung III IV a b V ương Dự án đình hỗn Các lĩnh vực khác (trừ lĩnh vực giáo dục đào tạo khoa học công nghệ) Lĩnh vực giáo dục đào tạo Vốn đối ứng dự án ODA Dự án hoàn thành, thiếu (1) (2) (3) (4) VI VII vốn Dự án chuyển tiếp hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng giai đoạn 2016-2020 Dự án khởi công Ban quản lý dự án Các dự án PPP Ngân sách phát triển xã Dự án chuẩn bị đầu tư VIII (1) khởi công giai đoạn 2016 - 2020 Khởi công năm 2016 Giao thông i Thủy lợi Quản lý nhà nước, trụ sở Văn hóa, thơng tin, phát truyền hình Giáo dục Khoa học cơng nghệ Dự án khởi công năm (2) 2017 Dự án chuẩn bị đầu tư (3) khởi công từ năm 2018 Giao thông Thủy lợi Trụ sở hạ tầng Giáo dục Đào tạo Văn hóa, phát truyền hình Y tế (Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Hòa Bình) ii ... công từ vốn ngân sách nhà nước Chương Thực trạng hiệu đầu tư cơng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình Chương Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hòa Bình 23... 1.1.4 Quản lý đầu tư công từ vốn ngân sách nhà nước 33 1.2 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 36 1.2.1 Khái niệm hiệu đầu tư công từ vốn ngân sách nhà. .. VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 24 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ CÔNG VÀ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 24 1.1.1 Khái niệm đầu tư công đầu