Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố đà nẵng

Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cơ cấu nhóm ngành kinhtế của thành phố đã có sự chuyển dịch tích cực trong những năm qua, theo hướng công nghiệp hóa gắn với hiện đại hóa trong m

NGUYỄN HỒ YẾN CHI

CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN

Đà Nẵng - Năm 2018

NGUYỄN HỒ YẾN CHI

Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi

Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là hoàn toàn trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Nguyễn Hồ Yến Chi

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Kết cấu của đề tài 3

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNGĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 10

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 10

1.1.1 Những nội dung về cơ cấu kinh tế và cơ cấu kinh tế ngành 10

1.1.2 Những nội dung về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 12

1.1.3 Ý nghĩa CDCC ngành kinh tế 16

1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH 17

1.2.1 Điều kiện tự nhiên, địa lý 17

1.2.2 Nguồn lao động 18

1.2.3 Nguồn vốn đầu tư 18

1.2.4 Khoa học và công nghệ 19

1.2.5 Nhu cầu thị trường 20

1.2.6 Cơ chế và chính sách 21

1.2.7 Vai trò của Nhà nước 21

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 22

2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 23

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 23

2.1.2 Tình hình kinh tế của thành phố Đà Nẵng 26

2.1.3 Tình hình xã hội của thành phố Đà Nẵng 28

2.2 GIẢ THUYẾT, KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 30

2.2.1 Giả thuyết nghiên cứu 30

2.2.2 Khung phân tích 30

2.2.3 Thiết kế nghiên cứu 31

2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32

2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 32

2.3.2 Phương pháp phân tích số liệu 32

KẾT LUẬN CHƯƠNG 2 35

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36

3.1 TÌNH HÌNH CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36

3.1.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành thành phố Đà Nẵng 36

3.1.2 Chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành 38

3.1.3 Chuyển dịch cơ cấu theo nguồn lực 45

3.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH THÀNH PHỐ 53

3.2.1 Kết quả phân tích định lượng 53

3.2.2 Phân tích các nhân tố khác tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 57

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 72

4.2 HÀM Ý CHÍNH SÁCH 75

4.2.1 Phát triển ngành thương mại và dịch vụ 75

4.2.2 Phát triển ngành Công nghiệp và xây dựng 77

4.2.3 Phát triển ngành Nông - lâm - thuỷ sản 79

4.2.4 Các định hướng giải pháp khác 81

KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

QUYẾT ĐỊNH GI O ĐỀ TÀI LUẬN VĂN ( ản sao)

HĐH Hiện đại hóa

ICOR Tỷ lệ gia tăng vốn trên sản lƣợng (hiệu quả sử dụng vốn đầu tƣ) KCN Khu công nghiệp

3.5 Số lƣợng và cơ cấu lao động của TP Đà Nẵng phân

3.7 Tổng hợp nguồn vốn đầu tƣ phát triển của thành

3.8 Tỷ lệ vốn đầu tƣ vào các ngành của thành phố Đà

3.9 Thống kê mô tả các biến trong mô hình 54

3.11 Diễn giải các biến sử dụng trong mô hình 56

3.12 Kết quả ƣớc lƣợng trình bày trên bảng 3.11 và phụ

3.15 Kết quả đánh giá về cơ sở hạ tầng 63 3.16 Kết quả đánh giá về môi trường thể chế 64

3.18 Kết quả đánh giá về tài nguyên thiên nhiên 67 3.19 Kết quả đánh giá về cơ sở hạ tầng 69 3.20 Kết quả đánh giá về môi trường thể chế 69

Số hình Tên hình Trang

Số hiệu

2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng GRDP của Đà Nẵng 28 2.2 Thu nhập bình quân đầu người của thành phố Đà Nẵng 29 3.1 Cơ cấu GDP theo ngành kinh tế thành phố (giá thực tế) 38

3.2 Chuyển dịch cơ cấu trong nhóm ngành nông - lâm - thủy

3.3 Cơ cấu giá trị gia tăng của các ngành trong tổng giá trị gia

tăng ngành công nghiệp thành phố Đà Nẵng 42

3.4 Cơ cấu giá trị gia tăng của các ngành trong tổng giá trị gia

tăng ngành thương mại dịch vụ của thành phố Đà Nẵng 45

3.5 Tỷ trọng của GDP thương mại so với GDP thành phố Đà

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết củ đề tài

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một quá trình tất yếu của các nền kinh tế trong quá trình phát triển Chuyển dịch cơ cấu đúng hướng không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển bền vững Qua 20 năm phát triển (1997 - 2017) kể từ khi trở thành thành phố trực thuộc trung ương, nền kinh tế thành phố Đà Nẵng đã đạt được những thành tựu nổi bật về phát triển kinh tế - xã hội, thể hiện sự năng động và bức phá mạnh mẽ trong việc huy động và tập trung các nguồn lực cho phát triển; từng bước hội nhập sâu rộng với nền kinh tế thế giới, khẳng định vai trò trung tâm kinh tế - xã hội của khu vực miền Trung và Tây Nguyên Trong giai đoạn 1997-2016, Đà Nẵng đã đạt tăng trưởng kinh tế cao với tốc độ tăng bình quân trong giai đoạn này đạt 10,47%/năm nhưng không ổn định đặc biệt giai đoạn 2011-2015 Cùng với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, cơ cấu nhóm ngành kinhtế của thành phố đã có sự chuyển dịch tích cực trong những năm qua, theo hướng công nghiệp hóa gắn với hiện đại hóa trong một nền kinh tế mở, phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ, tăng dần tỷ trọng các ngành kinh tế

có giá trị gia tăng cao

Xét cơ cấu kinh tế theo 03 nhóm ngành thì tỷ trọng của ngành nông, lâm, thủy sản trong cơ cấu GRDP của thành phố lại có xu hướng giảm từ mức 2,9% năm 2011 xuống còn 2,06% năm 2016; trong khi đó, ngành công nghiệp

và xây dựng mặc dù đóng vai trò khá quan trọng trong cơ cấu kinh tế ở giai đoạn đầu (1997-2005) nhưng cũng bắt đầu giảm dần vai trò với tỷ trọng đóng góp trong GRDP có xu hướng giảm dần; từ 58,6% năm 2011 giảm xuống còn 32,5% năm 2016 Ngược lại, đóng góp của khu vực dịch vụ vào GRDP của thành phố có xu hướng tăng dần và chiếm tỷ trọng khá cao trong những năm gần đây (từ 38,4% trong GRDP năm 2011 tăng lên 53,27% trong năm 2016)

Trong đó, các ngành dịch vụ chất lượng cao phát triển đa dạng hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của sản xuất và đời sống Hay nói cách khác, cơ cấu ngành của thành phố Đà Nẵng đang có xu hướng chuyển dịch tích cực theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp với tỷ trọng đóng góp của khu vực dịch

vụ vào GRDP chung có xu hướng ngày càng tăng cao Song song với chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các nguồn lực cũng có sự chuyển dịch tích cực đáp ứng

xu hướng phát triển kinh tế của thành phố; chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch lao động giữa các khu vực tương đối tương đồng, nhưng chuyển dịch cơ cấu vốn đầu tư nhanh hơn chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Những nghiên cứu về tăng trưởng kinh tế đã chỉ ra rằng sự phát triển của một nền kinh tế gắn liền với sự phát triển của ba khu vực gồm nông nghiệp, dịch vụ và công nghiệp; trong đó sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các khu vực này chịu sự tác động của hai nhóm nhân tố từ phía cung và nhóm các nhân tố từ phía cầu Nhóm các nhân tố từ phía cầu bao gồm: Độ co giãn của cầu đối với sản phẩm dịch vụ cuối cùng theo thu nhập; Tăng trưởng năng suất; Sự chuyển dịch cơ cấu; Và sử dụng các nguồn lực bên ngoài Nhóm các nhân tố từ phía cung bao gồm: Sự gia tăng thương mại quốc tế; vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI); và sự đổi mới về công nghệ Tính đến thời điểm hiện tại có nhiều nghiên cứu đánh giá chất lượng tăng trưởng kinh tế của thành phố Đà Nẵng thông qua quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành; tuy nhiên việc đi sâu nghiên cứu các nhân tố tác động và làm ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch này còn hạn chế Do đó, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu

“Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành tại thành phố

Đà Nẵng” là cần thiết

2 Mụ t êu n ên ứu

Mục tiêu tổng quát: Luận văn tập trung nghiên cứu các nhân tố ảnh

hưởng đến CDCC kinh tế ngành tại thành phố Đà Nẵng

Mục tiêu cụ thể

- Những vấn đề lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, các nhân tố ảnh hưởng đến CDCC kinh tế ngành;

- Đánh giá được các nhân tố ảnh hưởng đến CDCC kinh tế ngành thành phố Đà Nẵng;

- Đề xuất được một số hàm ý chính sách nhằm phát huy tích cực và giảm thiểu tác động xấu của các nhân tố đến CDCC kinh tế của thành phố

3 Đố tượn và p ạm v n ên ứu

Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của luận văn là tác động

của các nhân tố tới chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: Luận văn nghiên cứu trên địa bàn thành phố Đà Nẵng

- Thời gian nghiên cứu: Số liệu thu thập về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành của thành phố Đà Nẵng từ năm 1997 đến năm 2016

- Về nội dung: Các nhân tố ảnh hưởng đến CDCC kinh tế ngành

4 P ươn p áp n ên ứu

Các phương pháp cụ thể được sử dụng nghiên cứu trong luận văn bao gồm: Phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, mô tả, so sánh và đặc biệt luận văn sử dụng phương pháp định lượng để đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành Phương pháp được trình bày kỹ ở

Chương 4 Bàn luận và hàm ý chính sách

6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu

Lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế ra đời kể từ khi lý thuyết kinh tế bắt đầu có sự quan tâm đáng kể đến sự thay đổi của cơ cấu giữa các ngành trong nền kinh tế (Quesnay, 1758; Steuart, 1767 và Turgot, 1766) [26, 30, 32] Theo Adam Smith (1776) [29], các đặc trưng của cơ cấu ngành có liên quan chặt chẽ đến mức độ phát triển của một nền kinh tế; trong khi đó David Ricardo (1817) [28] lại cho rằng chính sự thay đổi giữa các thành phần cấu thành nên hệ thống sản xuất là điều kiện tiên quyết có tính quyết định đối với tăng trưởng kinh tế

Các nghiên cứu đầu tiên về tăng trưởng kinh tế của Fisher (1939) [23] và Clark (1940) [21], đã chỉ ra rằng sự phát triển của các quốc gia sẽ gắn liền với

sự phát triển của ba khu vực đó là: khu vực I (khu vực nông nghiệp), khu vực II (khu vực sản xuất hay khu vực công nghiệp) và khu vực III (khu vực dịch vụ) Trong đó, khu vực I là khu vực sản xuất các loại hàng hóa cơ bản và tiềm năng phát triển của khu vực này trong một chừng mực nào đó là bị hạn chế; Khu vực

II tạo ra các loại hàng hóa lâu bền để phục vụ cho các nhu cầu tiêu dùng trung gian.Khu vực III sản xuất các loại hàng hóa xa xỉ và các đầu vào trung gian dưới nhiều loại hình dịch vụ khác nhau, và khu vực này có nhiều tiềm năng phát triển trong xã hội hiện đại Sau đó các dự báo này đã được minh chứng một cách rõ ràng ở các nước có nền kinh tế phát triển (Fuchs, 1968; Bell, 1973; Kellerman, 1985), cụ thể đó là sự dịch chuyển trong phân bổ lao động theo hướng từ khu vực I sang khu vực II và khu vực III Về lý thuyết, có nhiều cách

để giải thích kết quả nghiên cứu trên.Thứ nhất, “Quy luật của Engel” dựa trên

tính co giãn của cầu hàng hóa dịch vụ theo thu nhập Theo quy luật này, khi nền kinh tế càng phát triển và thu nhập bình quân đầu người tăng lên thì cầu

của hàng hóa dịch vụ sẽ tăng lên với tỷ lệ cao hơn Thứ hai, giải thích dựa vào

sự khác biệt về năng suất giữa khu vực dịch vụ và các khu vực còn lại Tốc độ tăng năng suất lao động của khu vực dịch vụ thấp hơn tương đối so với khu vực sản xuất và điều này đã làm cho giá cả của hàng hóa dịch vụ trở nên đắt hơn tương đối so với những loại hàng hóa khác Và đây cũng chính là nguyên nhân giải thích cho sự tiếp tục di chuyển lao động từ các khu vực khác sang khu vực

dịch vụ Thứ ba, giải thích dựa vào sự phân phối của hàng hóa dịch vụ như là

đầu vào trung gian cho khu vực sản xuất Khi nền kinh tế phát triển, sự phân công lao động giữa các ngành sẽ tác động đến sự tăng trưởng của khu vực dịch

vụ thông qua sự gia tăng cầu của khu vực sản xuất đối với các đầu vào dịch vụ trung gian được chuyên môn hóa cao hơn

Nghiên cứu thực nghiệm của Kuznets (1961, 971) [24, 25] về tăng trưởng kinh tế và cơ cấu kinh tế đã chia nền kinh tế thành 03 ngành bao gồm nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ; đồng thời nghiên cứu này cũng đã chỉ

ra rằng tỷ trọng của ngành nông nghiệp trong GDP của các nước được nghiên cứu đều giảm nhanh; còn tỷ tọng của ngành công nghiệp và dịch vụ lại có xu hướng gia tăng Cũng trong nghiên cứu này đã chỉ ra rằng tồn tại mối quan hệ cùng chiều giữa quá trình thay đổi cơ cấu kinh tế và mức thu nhập bình quân đầu người và tác giả xem mối quan hệ này là kết quả tổng hợp của các yếu tố gồm thay đổi trong cầu về hàng hóa, thay đổi về lợi thế tương đối của các nước và thay đổi trong công nghệ; từ đó tác giả chỉ ra rằng tiến bộ công nghệ đóng vai trò quan trọng trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Như vậy, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi cơ cấu kinh tế theo thời gian từ trạng thái và trình độ này đến một trạng thái và trình độ khác phù hợp hơn với sự phát triển kinh tế - xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ Chính điều này mà cơ cấu kinh tế phản ảnh sự thay đổi về chất và là cơ sở để so sánh giữa các giai đoạn phát triển (Bùi Quang Bình, 2010) [5] Cơ cấu kinh tế thay đổi dưới tác động của các yếu tố

về điều kiện tự nhiên, nguồn nhân lực, vốn, công nghệ, thị trường và chính sách của địa phương (Lê Khoa, 2003) [11] Tuy nhiên, nhóm các nhân tố này cũng được phân loại theo khía cạnh các yếu tố đầu vào như nguồn tự nhiên, nguồn lực con người, vốn hay khía cạnh đầu ra gồm thị trường, thói quen tiêu dùng và nhóm nhân tố về cơ chế

Balasubramanyam và đồng sự (1996) [33] khi nghiên cứu tác động có lợi của FDI đến nền kinh tế của nước chủ nhà đã cho thấy mức độ tác động của nhân tố này phụ thuộc vào cơ cấu của nền kinh tế mở như thế nào Theo nghiên cứu này, nguồn vốn từ nước ngoài này sẽ tham gia vào thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đặc biệt là chuyển mạnh sang cấu trúc xuất khẩu Đồng thời nghiên cứu cũng cho thấy mức độ tác động còn phụ thuộc nhiều vào các đặc điểm của mỗi nước (sự phát triển của địa phương, mức độ cơ sở

hạ tầng, mức độ giáo dục, mức độ mở cửa… ) Nghiên cứu của William Keng Mun Lee (1997) [34] về tác động của nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tới chuyển dịch cơ cấu công của Singapore đã chỉ ra những thành công của nền công nghiệp nước này thông qua chuyển dịch cơ cấu công nghiệp.Nghiên cứu cũng khẳng định điều này đã khiến cho ngành công nghiệp của nền kinh tế này giảm đi tính độc lập

Những lý giải liên quan đến các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nghiên cứu của (Swiecki, 2013) [31] chỉ ra rằng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành được xem là đặc điểm nổi bật của phát triển kinh tế; và kết quả quan sát từ những quốc gia có nền kinh tế phát triển cho thấy có sự chuyển dịch trong phân bổ lao động và chi tiêu giữa các ngành nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Từ đó, tác giả đã xây dựng mô hình định lượng kết hợp bốn cơ chế tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành trong một khung phân tích Trong đó, nhân tố đầu tiên là sự tiến bộ của công nghệ theo ngành và điều này được giải thích nếu tăng trưởng năng suất của một

ngành chậm hơn so với các ngành khác trong nền kinh tế thì mức giá tương đối của khu vực chuyển dịch chậm sẽ tăng theo thời gian Theo đó, các đầu ra của ngành được xem là những phần bổ sung cho tiêu dùng, chi tiêu và lao động sẽ dần dịch chuyển sang những ngành có tăng trưởng năng suất chậm

Sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế có thể được đo lường từ góc độ

tổng cung hay từ góc độ tổng cầu Từ góc độ tổng cung, sự chuyển dịch cơ

cấu ngành có thể được đo lường thông qua sự thay đổi của tỷ trọng của mỗi

bộ phận trong tổng thể đầu ra (Lê Đình Hòa, 2003) Tuy nhiên theo cách đo lường này thì sự thay đổi giữa các ngành chỉ thể hiện ở khía cạnh kết quả mà chưa phản ảnh được chất lượng và hiệu quả; trong khi đó, cần phải xem xét tỷ

trọng của các yếu tố đầu vào như lao động, vốn và nhân tố tổng hợp TFP Từ góc độ tổng cầu cơ cấu kinh tế giữa các ngành được đánh giá sự thay đổi theo

cơ cấu chi tiêu, có cấu thị trường… Nhìn chung, mỗi phương pháp tiếp cận đều có những ưu và nhược điểm nhất định, do đó việc kết hợp sử dụng sẽ cho phép đánh giá chính xác hơn về chất lượng cơ cấu kinh tế của một địa phương hay quốc gia (Bùi Quang Bình, 2010) [4]

Bùi Tất Thắng chủ biên (2006) [16] đã làm rõ lý luận về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phân tích rõ cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế và nội bộ ngành trong thời kỳ công nghiệp hóa (phân tích số liệu thống kê theo phương pháp phân ngành của Việt Nam và của Liên hiệp quốc), trong đó phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch, CDCC kinh tế ngành trong một số mô hình công nghiệp hóa Phần đầu của nghiên cứu đã tổng hợp, phân tích quá trình thay đổi tư duy về công nghiệp hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ở Việt Nam, phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở Việt Nam từ 1990 đến 2004; trình bày quan điểm và các giải pháp thúc đẩy CDCC kinh tế ngành ở Việt Nam Các nhân tố tác động tới CDCC kinh tế ngành được tác giả tiếp cận theo tổng cung và tổng cầu Theo tổng cung các yếu tố

này gồm vốn, lao động, công nghệ và chính sách,…

Lê Xuân Bá và các tác giả (2006) [3] đã thực hiện nghiên cứu “Các yếu

tố tác động đến chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở Việt Nam” Nghiên

cứu tập trung phân tích chuyển dịch lao động giữa các ngành công nghiệp - nông nghiệp - dịch vụ, giữa hình thức tự tạo việc làm và làm thuê; đồng thời

sử dụng mô hình kinh tế lượng để phân tích chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn ở Việt Nam giai đoạn 1996 - 2005 và đề xuất các chính sách thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn Việt Nam theo hướng tích cực Nguyễn Thị Tuệ Anh (2014) [1] đã phân tích tác động của vốn nhất làđầu tư trực tiếp nước ngoài với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam Bằng phương pháp phân tích thực chứng tác giảđã trình bày hệ thống các số liệu thống kê về xu hướng tăng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các ngành, các vùng và theo thành phần kinh tế gắn với cơ cấu sản lượng Phân tích cũng chỉ ra nguồn vốn này đã kéo theo các nhân tố sản xuất khác như lao động, công nghệ hướng vào khu vực công nghiệp chế biến định hướng xuất khẩu Nhưng theo thời gian sự dịch chuyển này đã dần sang sản xuất sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, vật liệu mới, sản phẩm điện tử… Khi nghiên cứu quan hệ giữa đầu tư và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Nguyễn Công Mỹ và Nguyễn Đăng Hưng (2011) [9] đã sử dụng mô hình về quan hệ giữa mức tăng thêm tổng đầu tư với mức gia tăng tỷ trọng đầu tư và

tỷ trọng của các ngành trong GDP Sử dụng mô hình này phân tích số liệu đầu

tư và cơ cấu các ngành từ 1990 đến 2009, các tác giả đã chỉ ra rằng đầu tư toàn xã hội của Việt Nam tăng lên chủ yếu do tăng tỷ trọng đầu tư cho khu vực phi nông nghiệp trong khi chuyển dịch cơ cấu không tác động nhiều Tuy không bàn tới FDI nhưng nghiên cứu này có thể là gợi ý cho nghiên cứu tác động của nhân tố vốn đầu tư tới CDCC kinh tế ngành

Nhà kinh tế Porter M (1990) [27] đã phân tích quá trình CDCC kinh tế

và các định hướng CDCC kinh tế phù hợp với xu thế phát triển kinh tế hiện đại, hội nhập kinh tế quốc tế và tăng cường năng lực cạnh tranh: “Những yếu

tố đầu vào của sản xuất như đất đai, lao động, vốn, tài nguyên và sự can thiệp của chính phủ thông qua trợ cấp, tỷ lệ lãi suất, rào cản thương mại lẫn nhau sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xác định lợi thế so sánh của một quốc gia đối với phát triển kinh tế trong đó bao gồm quá trình CDCC kinh tế” Những quan điểm về lợi thế cạnh tranh của nhà kinh tế Porter M rất có giá trị đối với việc điều chỉnh cơ cấu sản xuất tại mỗi quốc gia để đảm bảo lợi thế cạnh tranh hay nói cách khác là tác động lớn đến định hướng CDCC kinh tế tại mỗi quốc gia trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phát triển

Từ các nghiên cứu trong nước và nước ngoài với cách tiếp cận khác nhau nhưng các nghiên cứu đã chỉ ra các nhân tố ảnh hưởng tới CDCC kinh tế như vốn, lao động, công nghệ, cấu trúc của nền kinh tế hay cơ chế chính sách,… Đồng thời các nghiên cứu cũng cho thấy sự thay đổi dịch chuyển của các yếu

tố này tùy theo điều kiện bối cảnh kinh tế sẽ tác động tới cơ cấu và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNGĐẾN

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CƠ CẤU VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

1.1.1 N ữn nộ un về ơ ấu n tế và ơ ấu n tế n àn

Ở phương diện triết học, khái niệm cơ cấu được sử dụng để biểu thị cấu trúc bên trong, tỷ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận hợp thành một tổng thể hoặc của một hệ thống.Cơ cấu là thuộc tính của hệ thống, do đó khi nghiên cứu cơ cấu phải đứng trên quan điểm hệ thống

Theo quan điểm duy vật biện chứng, cơ cấu kinh tế được hiểu là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có mối liên hệ hữu cơ, tương tác qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào những mục tiêu nhất định Mỗi vùng, mỗi ngành lại có cơ cấu kinh

tế riêng của mình tùy thuộc vào điều kiện tự nhiên, địa lý, kinh tế - xã hội cụ thể

Cơ cấu kinh tế có thể được hiểu theo nhiều nghĩa, cơ cấu kinh tế có thể được hiểu như là sự phân bổ các yếu tố đầu vào của nền kinh tế theo ngành, theo việc làm, theo yếu tố địa lý hay theo phân loại sản phẩm đầu ra Theo đó, chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi của tỷ trọng các yếu tố đầu vào phân

bổ cho các ngành, nghề nghiệp hoặc các loại sản phẩm Bên cạnh đó, cơ cấu kinh tế còn có thể được hiểu theo cấu thành đầu ra của nền kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế lúc này chính là “sự thay đổi tỷ trọng tương đối của các thành phần cơ bản của các chỉ số kinh tế vĩ mô: giữa tổng sản phẩm và chi

tiêu, giữa nhập khẩu và xuất khẩu, giữa dân số và lực lượng lao động” (Ishikawa, 1987) Và xét về phương diện kinh tế - xã hội, cơ cấu kinh tế có thể được xác định theo tỷ trọng đóng góp vào nền kinh tế theo thành phần kinh tế hay theo vùng địa lý kinh tế

Cơ cấu kinh tế được khái niệm theo nghĩa rộng: Cơ cấu kinh tế là một tổng thể bao gồm những bộ phận cấu thành và các yếu tố liên quan như: các yếu tố đầu vào (hay các nhân tố đóng vai trò cung), các yếu tố đầu ra của quá trình sản xuất và các nhân tố tác động từ bên ngoài

Nhóm nhân tố đầu vào gồm tập hợp các nguồn lực mà xã hội có thể huy động vào quá trình sản xuất như: các nguồn lực tự nhiên (bao gồm tài nguyên đất, nước, rừng, khoáng sản,…), nguồn lực con người, nguồn tài chính

Nhóm nhân tố đầu ra ảnh hưởng đến quá trình định hướng sản xuất, trong đó thị trường là nơi phát ra các tín hiệu quan trọng bậc nhất dẫn dắt các nguồn vốn đầu tư cũng như các nguồn lực sản xuất khác, thị trường sẽ chi phối quyết định phân bổ sản xuất và đầu tư vào những lĩnh vực sản xuất nào, quy mô bao nhiêu,… Những nhân tố mang tính kết quả đầu ra bao gồm: năng suất lao động, tốc độ tăng trưởng kinh tế,…

Cơ cấu kinh tế hợp lý là một cơ cấu có khả năng tạo ra quá trình tái sản xuất mở rộng Cơ cấu kinh tế hợp lý được xem xét trên các điều kiện: phải phù hợp với các quy luật khách quan; phản ánh được khả năng khai thác sử dụng các nguồn lực kinh tế trong nước và đáp ứng yêu cầu hội nhập với quốc

tế và khu vực, nhằm tạo ra sự cân đối, phát triển bền vững; phải phù hợp với

xu thế kinh tế, chính trị của khu vực và thế giới

Cơ cấu kinh tế được chia thành các nhóm ngành theo các cách tiếp cận khác nhau: (1) Tiếp cận theo 3 khu vực kinh tế, cơ cấu kinh tế được chia thành 3 khu vực: khu vực nông nghiệp (gồm các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản), khu vực công nghiệp (gồm công nghiệp và xây dựng),

khu vực dịch vụ (gồm thương mại, dịch vụ và du lịch) (2) Tiếp cận theo nhóm ngành và phương thức sản xuất: khối ngành nông nghiệp (gồm nông, lâm nghiệp và thủy sản) và khối ngành phi nông nghiệp (gồm khu vực công nghiệp và dịch vụ) (3) Tiếp cận theo tính chất sản phẩm cuối cùng, cơ cấu kinh tế có thể được chia thành: nhóm ngành sản xuất sản phẩm vật chất và nhóm ngành sản xuất sản phẩm dịch vụ

Cơ cấu ngành kinh tế thể hiện quan hệ cả mặt định lượng và định tính giữa các ngành trong nền kinh tế Mặt định lượng chính là quy mô và tỷ trọng

về sản lượng, lao động, vốn của mỗi ngành trong tổng thể kinh tế quốc dân Mặt định tính thể hiện vị trí và vai trò (tiền đề, hỗ trợ, thúc đẩy, ) của mỗi ngành trong hệ thống kinh tế quốc dân

Theo Đỗ Hoài Nam (2006) [15], “Cơ cấu kinh tế ngành là tổ hợp các ngành hợp thành, các tương quan tỷ lệ biểu hiện mối quan hệ giữa các nhóm ngành của nền kinh tế quốc dân” Cơ cấu kinh tế ngành phản ánh trình độ

phân công lao động xã hội chung của nền kinh tế và trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Khái niệm cơ cấu kinh tế ngành không chỉ được áp dụng cho một nền kinh tế mà có thể được áp dụng cho một vùng hoặc một địa phương

Cơ cấu ngành kinh tế luôn thay đổi theo thời gian phù hợp với các điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Do vậy, chuyển dịch cơ cấu là sự thay đổi của

cơ cấu kinh tế theo thời gian từ trạng thái và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội và các điều kiện vốn

có nhưng không lặp lại trạng thái cũ (Bùi Quang Bình (2010)) [4]

1.1.2 Những nội dung về chuyển dị ơ ấu kinh tế ngành

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình cải biến KT-XH từ tình trạng lạc hậu bước vào chuyên môn hóa hợp lý, trang bị kỹ thuật, công nghệ hiện đại, trên cơ sở đó, tạo ra năng suất lao động cao, hiệu quả kinh tế cao và nhịp độ

tăng trưởng mạnh cho nền kinh tế nói chung CDCC kinh tế bao gồm cải biến kinh tế theo ngành, theo vùng lãnh thổ và cơ cấu các thành phần kinh tế CDCC kinh tế là vấn đề mang tính tất yếu khách quan và là một quá trình đi lên từng bước dựa trên sự kết hợp mật thiết các điều kiện chủ quan, các lợi thế KT-XH, tự nhiên trong nước, trong vùng, trong đơn vị kinh tế với các khả năng đầu tư, hợp tác, liên kết, liên doanh về sản xuất, dịch vụ, tiêu thụ sản phẩm của các nước, các vùng và đơn vị kinh tế khác nhau

Nền kinh tế vận hành theo các kiểu hay cơ chế khác nhau để phân bổ các nguồn lực cho các ngành kinh tế Sự phân bổ này đã tạo ra năng lực sản xuất của các ngành Quá trình này đồng thời cũng chịu ảnh hưởng của cấu trúc nhu cầu thị trường Những nhận định này đã được khẳng định từ các lý thuyết về

cơ cấu và CDCC kinh tế

Ngô Doãn Vịnh (2005) [17] cho rằng “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

là sự thay đổi tỷ lệ thành phần trong cơ cấu ngành kinh tế từ trạng thái này sang trạng thái khác nhằm có được sự phát triển tốt hơn, hiệu quả hơn”

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành là quá trình phát triển của các ngành kinh tế dẫn đến sự tăng trưởng khác nhau giữa các ngành đó và làm thay đổi mối quan hệ tương quan giữa chúng so với thời điểm trước đó Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành là sự thay đổi tỷ trọng của các ngành hợp thành nền kinh

tế Khi nguồn lực di chuyển đến một ngành sẽ tạo tác động đến đầu ra của ngành (như sản lượng năng suất lao động) dẫn đến thay đổi tỷ trọng của ngành so với trước, đồng thời tác động tới tăng trưởng năng suất của tổng thể nền kinh tế Một kết quả nữa của quá trình di chuyển nguồn lực đó là làm thay đổi cơ cấu của chính bản thân nó (vốn, lao động) giữa các ngành Nói cách khác, sự di chuyển một yếu tố sản xuất có thể vừa làm thay đổi cơ cấu ngành, vừa làm thay đổi cơ cấu chính nguồn lực đó

Mặc dù khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế được hiểu theo nhiều

cách tiếp cận khác nhau, song ý nghĩa chung nhất thì chuyển dịch cơ cấu kinh

tế luôn gắn liền với sự thay đổi mang tính dài hạn và mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành của nền kinh tế Theo thời gian khi nền kinh tế vận động và phát triển thì các bộ phận và các kiểu cơ cấu đó cũng thay đổi Do đó cơ cấu kinh tế được hiểu là tổng thể những mối quan hệ về số lượng và chất lượng giữa các bộ phận cấu thành đó trong một thời gian và trong những điều kiện kinh tế-xã hội nhất định (Vũ Tuấn Anh, 1982) [2] Mối quan hệ về số lượng giữa các bộ phận cấu thành có thể biểu hiện qua tỷ trọng của mỗi ngành đóng góp trong tổng sản phẩm quốc nội chung (GRDP) của nền kinh tế địa phương xét theo đầu ra; qua đó làm ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế (Bùi Quang Bình, 2010) [5]

Theo cách phân ngành kinh tế cấp I của Tổng cục Thống kê, nền kinh tế Việt Nam có ba ngành lớn, bao gồm: nông - lâm - thủy sản, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ Đây cũng chính là ba ngành lớn nhất và tạo ra toàn bộ sản lượng hay GDP của nền kinh tế Cơ cấu ngành này quyết định năng lực sản xuất và tăng trưởng của nền kinh tế

Quá trình thay đổi của cơ cấu ngành từ trạng thái này sang trạng thái khác ngày càng hoàn thiện hơn, phù hợp với môi trường và điều kiện phát triển gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế [15] Chuyển dịch cơ cấu

ngành không chỉ là thay đổi về số lượng các ngành, tỷ trọng của mỗi ngành

mà còn bao gồm sự thay đổi về vị trí, tính chất mối quan hệ trong nội bộ cơ cấu ngành Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có và nội dung của sự chuyển dịch là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu

cũ nhằm biến cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn

Để đánh giá sự CDCC có nhiều cách để đo lường khác nhau Từ góc độ tổng cung có thể sử dụng cách đo lường sự thay đổi của tỷ trọng của mỗi bộ

phận trong tổng thể đầu ra Sự thay đổi này chỉ mới thể hiện một khía cạnh kết quả mà chưa phản ánh được chất lượng và hiệu quả Cần phải xem xét sự thay đổi tỷ trọng của các yếu tố đầu vào như lao động, vốn và nhân tố TFP cũng như xem xét sự thay đổi của tỷ trọng của mỗi bộ phận đó trong 1% tăng trưởng, quan hệ này theo thời gian phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành không chỉ tác động đến thay đổi cơ cấu dân cư mà còn tạo điều kiện nâng cao trình độ người lao động và mức sống dân cư, từ đó cũng làm thay đổi cơ cấu tiêu dùng của dân cư

Việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng phát triển các ngành đem lại hiệu quả kinh tế cao, phát triển các lĩnh vực phi nông nghiệp, gắn chặt với quá trình xây dựng nông thôn làm cho thu nhập và đời sống của người lao động trong khu vực được cải thiện, do đó cơ cấu tiêu dùng của người dân cũng thay đổi

Quá trình CDCC kinh tế được diễn ra dưới sự điều hành của các chính sách, định hướng phát triển kinh tế của nhà nước Nhà nước xác định những mục tiêu, định hướng cho quá trình CDCC kinh tế, từ đó nhà nước sử dụng công cụ pháp luật, chính sách, các quyết định quản lý,… để điều chỉnh các quan hệ kinh tế trong xã hội Nhà nước đóng vai trò là chủ thể phát động, điều hành, vừa tham gia vừa điều chỉnh và bảo đảm về mặt pháp lý và điều kiện hạ tầng, xã hội để quá trình CDCC kinh tế diễn ra theo những định hướng, mục tiêu đề ra

CDCC ngành kinh tế là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian được thể hiện bằng sự thay đổi tỷ trọng các nhân tố sảnh xuất phân bổ cho từng ngành hay sự thay đổi tỷ trọng giá trị sản xuất của từng ngành trong tổng giá trị sản xuất chung Sự thay đổi này sẽ phản ánh sự thay đổi và dịch chuyển từ trạng thái

và trình độ này tới một trạng thái và trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh

tế xã hội và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ

Đối với nền kinh tế, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế luôn diễn ra theo hai chiều hướng chủ động và tự phát Nếu CDCC ngành kinh tế dưới tác động của các chính sách và biên pháp của con người trong sự kết hợp với cơ chế thị trường thì đó là chuyển dịch chủ động Nếu không có sự tác động của còn người thì nền kinh tế cũng tự điều chỉnh cơ cấu kinh tế dưới tác động của các yếu tố khác nhau đặc biệt là sự thay đổi cơ cấu tiêu dùng

Xu thế chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trong dài hạn theo lý luận kinh

tế là tỷ trọng của ngành nông nghiệp theo nghĩa rộng trong GDP chung nền kinh tế giảm dần còn tỷ trọng của các ngành phi nông nghiệp trong GDP chung nền kinh tế tăng dần Sự thay đổi này diễn ra nhanh hay chậm tùy thuộc vào trình độ phát triển và điều kiện của nền kinh tế

CDCC ngành kinh tế còn được biểu hiện bằng góc chuyển dịch cơ cấu được đo lường bởi vec tơ chuyển dịch cơ cấu Đó là cos φ như cách sử dụng của các chuyên gia ngân hàng thế giới

1.1.3 Ý n ĩ chuyển dị ơ ấu ngành kinh tế

Xét trên khía cạnh tăng trưởng và phát triển kinh tế thì dạng cơ cấu ngành được xem là quan trọng nhất, được quan tâm nghiên cứu nhiều nhất vì

nó phản ánh sự phát triển của khoa học công nghệ, lực lượng sản xuất, phân công lao động chuyên môn hoá và hợp tác sản xuất Trạng thái cơ cấu ngành

là dấu hiệu phản ánh trình độ phát triển kinh tế của mỗi quốc gia Quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành là một quá trình diễn ra liên tục và gắn liền với sự phát triển kinh tế Ngược lại, nhịp độ phát triển, tính chất bền vững của quá trình tăng trưởng lại phụ thuộc vào khả năng chuyển dịch cơ cấu ngành linh hoạt, phù hợp với những điều kiện bên trong, bên ngoài và các lợi thế tương đối của nền kinh tế

Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu ngành với sự phát triển chung của nền kinh tế có ý nghĩa hết sức quan trọng vì gắn với nó là cả một động thái về

phân bố các nguồn lực hạn hẹp của một quốc gia trong những thời điểm nhất định vào những hoạt động sản xuất riêng Sự chuyển dịch cơ cấu ngành thể hiện tính hiệu quả của việc phân bố nguồn lực Trong nền kinh tế hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng phát triển thì việc lựa chọn và chuyển dịch hợp

lý cơ cấu ngành thể hiện được các lợi thế tương đối và khả năng cạnh tranh của một quốc gia trong nền kinh tế toàn cầu, là cơ sở cho sự chủ động tham gia và thực hiện hội nhập thắng lợi Nền kinh tế Việt Nam hiện nay đang đòi hỏi phải được tái cấu trúc lại để phát triển bền vững trong những năm tới theo hướng khai thác tốt tiềm năng và theo chiều sâu

1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH

Qua các nghiên cứu ở phần trên đã cho thấy CDCC kinh tế ngành chịu ảnh hưởng của nhiều nhân tố tự nhiên, kinh tế xã hội khác nhau Sau đây là một số nhân tố cơ bản tác động đến CDCC kinh tế ngành:

1.2.1 Đ ều kiện tự n ên, địa lý

Các Mac đã viết: "Bất cứ nền sản xuất xã hội nào cũng là việc con người chiếm hữu lấy những đối tượng của tự nhiên trong phạm vi một hình thái xã hội nhất định"[4] Vì vậy nền sản xuất xã hội và cơ cấu của nó nói riêng chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: đất đai, khí hậu, tài nguyên nước, hệ sinh thái, tài nguyên khoáng sản… Sự phong phú

và đa dạng của tài nguyên thiên nhiên sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển các ngành công nghiệp, du lịch, nông nghiệp,… và ảnh hưởng đến quá trình hình thành và CDCC kinh tế ngành

Thiên nhiên vừa là điều kiện chung của sản xuất xã hội, vừa là tư liệu sản xuất và tư liệu tiêu dùng Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên đối với việc hình thành cơ cấu kinh tế mang tính trực tiếp.Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế hiện đại, vai trò của yếu tố thiên nhiên ngày càng không phải là

nhân tố có vai trò tiên quyết Không phải khi nào thì sự dồi dào của các yếu tố

“thiên nhiên” này cũng mang lại năng lực cạnh tranh tốt hơn cho địa phương Ngược lại, không phải bao giờ sự nghèo nàn về tài nguyên thiên nhiên cũng đồng nghĩa với sự bất lợi trong cạnh tranh

Vị trí địa lý là yếu tố tác động trực tiếp đến quá trình phát triển và CDCC kinh tế ngành của một đất nước và địa phương Vị trí địa lý khác nhau làm cho điều kiện tự nhiên cũng khác nhau Nếu một đất nước và địa phương là đầu mối giao thông, có cảng biển chính, cửa khẩu… sẽ có điều kiện phát triển nhanh hơn các nước khác, vùng khác không có được những lợi thế đó

1.2.2 Nguồn l o động

Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, nhưng sự hình thành và biến đổi nhanh hay chậm, hợp lý hay không hợp lý lại do tác động của con người Chính con người tạo ra những điều kiện cần thiết thúc đẩy sự hoàn thiện và CDCC kinh tế

Muốn CDCC kinh tế thay đổi, điều kiện tất yếu phải thay đổi cơ cấu lao động và cơ cấu ngành nghề, việc làm Theo đó, với tư cách là yếu tố sản xuất thì số lượng và chất lượng nguồn lực này sẽ quyết định đến việc lựa chọn và định hướng CDCC kinh tế ngành Với tư cách là người tiêu dùng hàng hóa dịch vụ, xu hướng thay đổi nhu cầu tiêu dùng của con người sẽ thay đổi cơ cấu sản xuất

Cơ cấu kinh tế mang tính khách quan, nhưng sự hình thành và biến đổi nhanh hay chậm lại do tác động của con người Chính con người tạo ra những điều kiện cần thiết thúc đẩy sự CDCC kinh tế ngành

1.2.3 Nguồn vốn đầu tư

Vốn đầu tư là một trong những yếu tố đóng vai trò quan trọng không kém nguồn lực lao động trong quá trình CDCC kinh tế Để xây dựng nguồn lực có trình độ đáp ứng trong quá trình CDCC kinh tế thì cần phải có nguồn

vốn đủ mạnh để đầu tư cho đào tạo cũng như cơ sở vật chất phục vụ quá trình đào tạo

Ngoài ra, tác động của vốn đầu tư làm thay đổi tỷ trọng đóng góp vào GDP các ngành: đầu tư vào ngành nào càng nhiều thì ngành đó càng có khả năng đóng góp lớn hơn vào GDP Việc đầu tư vào ngành phụ thuộc vào chính sách và chiến lược phát triển của mỗi quốc gia.Đầu tư làm thay đổi tỷ trọng của các ngành trong cả nền kinh tế Sự thay đổi này lại đi liền với sự thay đổi

cơ cấu sản xuất trong từng ngành, hay nói cách khác, sự phân hóa cơ cấu sản xuất trong mỗi ngành kinh tế là do có sự tác động của đầu tư

Đầu tư vào ngành nào, qui mô đầu tư vào từng ngành nhiều hay ít và việc sử dụng vốn hiệu quả cao hay thấp… đều ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, khả năng tăng trưởng cơ sở vật chất của từng ngành, tạo tiền đề cho sự phát triển của các ngành, từ đó làm chuyển dịch cơ cấu của từng ngành

1.2.4 Khoa học và công nghệ

Tiến bộ khoa học và công nghệ tác động đến sự thay đổi số lượng, tăng mức nhu cầu của ngành này hay ngành khác, làm thay đổi tốc độ phát triển giữa các ngành Sự phát triển của khoa học và công nghệ là một trong các nhân tố chủ yếu tạo tiền đề để CDCC kinh tế ngành, mở rộng ngành nghề và tăng trưởng các ngành sản xuất chuyên môn hóa, đẩy nhanh tốc độ phát triển một số ngành làm tăng tỷ trọng của chúng trong tổng thể nền kinh tế

Trong từng nội bộ ngành, sự phát triển của khoa học và công nghệ là một trong các nhân tố chủ yếu tạo những điều kiện tiền đề để CDCC kinh tế ngành Trong ngành nông nghiệp, KHCN làm tăng năng suất lao động, hiệu quả sản xuất và thay đổi cả phương thức lao động trong nông nghiệp Ở lĩnh vực công nghiệp, nhờ tiến bộ KHCN các ngành khai thác, chế biến nguyên liệu truyền thống bị thu hẹp, đồng thời xuất hiện những ngành khai thác, chế biến nguyên liệu mới thích hợp Chính những tiến bộ KHCN sẽ làm thay đổi

cơ cấu và tổ chức vật chất - kinh tế - xã hội của xã hội loài người nói chung, thúc đẩy phát triển và CDCC kinh tế ngành

1.2.5 Nhu cầu thị trư ng

Các Mác chỉ rõ: “Khi thị trường, nghĩa là lĩnh vực trao đổi rộng ra thì quy mô sản xuất cũng tăng lên và sự phân công trong sản xuất cũng biến đổi theo” [7]

Trong nền sản xuất hàng hóa, người ta chỉ sản xuất và đem ra thị trường bán những sản phẩm mà họ cảm thấy chúng đem lại lợi nhuận thỏa đáng Do vậy, thông qua quan hệ cung – cầu trên thị trường, mà tín hiệu của nó chính là giá cả thị trường sẽ tác động đến người sản xuất nên mở rộng hay thu hẹp quy

mô sản xuất

Lý thuyết về quy luật tiêu dùng đã chỉ ra xu thế thay đổi tiêu dùng của con người của nhà Thống kê người Đức E Engel (1821-1896) đã chỉ ra xu thế thay đổi tiêu dùng của con người Khi đi cùng quy luật năng suất lao động tăng lên đã quyết định tới cơ cấu kinh tế

Khi đưa ra quyết định sản xuất của mình thì phải bắt đầu từ nhu cầu thị trường Nếu nhà sản xuất nào không tuân theo điều này sẽ thất bại Sản phẩm sản xuất ra nếu phù hợp với thị hiếu thì bán được và người sản xuất mới bảo đảm kinh doanh thành công Cơ cấu thị trường thay đổi buộc các nhà sản xuất phải thay đổi

Khi nền kinh tế phát triển, thu nhập của dân cư tăng, sức mua của thị trường tăng, số lượng những hàng hóa đang được tiêu dùng sẽ cần phải sản xuất nhiều thêm Thu nhập tăng cũng làm phát sinh ra những nhu cầu về các loại hàng hóa mới: cầu về hàng hóa thiết yếu sẽ giảm đi về tỷ lệ tương đối trong cơ cấu tiêu dùng, cầu về hàng hóa lâu bền và đắt tiền sẽ tăng lên Những nhân tố nói trên sẽ khiến các doanh nghiệp hoạt động trên thị trường tự động chuyển đổi hoạt động sản xuất kinh doanh của mình một cách phù hợp nhằm

đáp ứng được nhu cầu mới của thị trường, và do đó sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế ngành

1.2.7 Vai trò củ N à nư c

Nhà nước thông qua chính sách kinh tế vĩ mô của mình tác động vào nền kinh tế, tạo điều kiện để các quy luật của thị trường phát huy tối đa mặt tích cực, hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực, nhằm tạo cho nền kinh tế tăng trưởng

và phát triển với tốc độ cao

Nhà nước đóng vai trò quyết định trong việc hoạch định chiến lược, định hướng phân bổ nguồn lực và đầu tư theo ngành, theo vùng lãnh thổ Môi trường thể chế, chính sách thường gắn bó chặt chẽ với thể chế chính trị và đường lối xây dựng kinh tế Quan điểm đường lối chính trị nào sẽ có môi trường thể chế chính trị đó, đến lượt nó, môi trường thể chế lại ước định các hướng CDCC kinh tế theo ngành nói chung cũng như cơ cấu nội bộ từng ngành, từng vùng

Trong một số trường hợp, Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng các cơ sở kinh tế, các ngành hoặc các lĩnh vực cần ưu tiên có tác dụng thúc đẩy sự phát triển nền kinh tế Ngược lại, đối với một số ngành, lĩnh vực không khuyến khíc hoặc không có lợi cho nền kinh tế, Nhà nước hạn chế đầu tư sản xuất Trong những trường hợp này, vai trò của Nhà nước có tác động lớn đến CDCC kinh tế hoặc điều chỉnh, tạo ra cơ cấu kinh tế ngành mới trong thời gian ngắn

Cũng trong chương này, tác giả đã tập trung phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Những luận cứ khoa học trên đây là tiền đề, là căn cứ lý luận để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế thành phố Đà Nẵng

CHƯƠNG 2 ĐẶC ĐIỂM CỦ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 ĐẶC ĐIỂM CỦ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

2.1.1 Đ ều ện tự n ên

a Vị trí địa lý

Thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên khoảng 1.283 km2; trong đó, các quận nội thành chiếm diện tích 241,51 km2, các huyện ngoại thành chiếm diện tích 1.041,91 km2

Thành phố Đà Nẵng nằm ở 15055’20” đến 16014’10” vĩ tuyến bắc, 107018’30” đến 108020’00” kinh tuyến đông, phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên Huế, phía nam và tây giáp tỉnh Quảng Nam, phía đông giáp biển Đông.Với vị trí trung độ của cả nước, Đà Nẵng cách Hà Nội 765km về phía Bắc và thành phố

Hồ Chí Minh 964km về phía Nam, nối vùng Tây Nguyên trù phú qua Quốc lộ 14B và là cửa ngõ ra biển của Tây Nguyên và nước bạn Lào

Trong phạm vi khu vực và quốc tế, Đà Nẵng là một trong những cửa ngõ quan trọng ra biển của Tây Nguyên và các nước Lào, Campuchia, Thái Lan, Myanma đến các nước vùng Đông Bắc Á thông qua Hành lang kinh tế Đông Tây (EWEC) với điểm kết thúc là Cảng biển Tiên Sa Nằm trên một trong những tuyến đường biển và đường hàng không quốc tế trọng yếu, thành phố

Đà Nẵng có một vị địa lý đặc biệt thuận lợi cho sự phát triển nhanh chóng và bền vững

b Khí hậu

Đà Nẵng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nhiệt độ cao và ít biến động Khí hậu Đà Nẵng là nơi chuyển tiếp đan xen giữa khí hậu miền Bắc và miền Nam, với tính trội là khí hậu nhiệt đới điển hình ở phía Nam

Mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 1-9, mùa mưa từ tháng 10-12

Độ ẩm không khí trung bình là 83,4%, cao nhất là tháng 10, 11 trung bình 85,67% -87,67%, thấp nhất vào các tháng 6, 7 trung bình từ 76,67% - 77,33%

c Đặc điểm địa hình

Địa hình thành phố Đà Nẵng khá đa dạng, vừa có đồng bằng vừa có núi, một bên là đèo Hải Vân với nhữngdãy núi cao, một bên là bán đảo Sơn Trà hoang sơ Vùng núi cao và dốc tập trung ở phía Tây và Tây Bắc, từ đây có nhiều dãy núi chạy dài ra biển, một số đồi thấp xen kẽ vùng đồng bằng ven biển hẹp Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, độ cao khoảng từ 700 - 1.500m, độ dốc lớn (>400), là nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn và có ý nghĩa bảo vệ môi trường sinh thái của thành phố Hệ thống sông ngòi ngắn và dốc, bắt nguồn từ phía Tây, Tây Bắc và tỉnh Quảng Nam.Đồng bằng ven biển

là vùng đất thấp chịu ảnh hưởng của biển bị nhiễm mặn, là vùng tập trung nhiều cơ sở nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, quân sự, đất ở và các khu chức năng của thành phố

Vị thế đặc biệt và đặc điểm địa lý tự nhiên đã tạo cho Đà Nẵng những điều kiện thuận lợi để phát triển vùng kinh tế trọng điểm trong khu vực miền Trung - Tây Nguyên nói riêng và cả nước nói chung

d Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đất: Thành phố Đà Nẵng có các loại đất khác nhau: cồn cát

và đất cát ven biển, đất mặn, đất phèn, đất phù sa, đất xám bạc màu và đất xám, đất đen, đất đỏ vàng, đất mùn đỏ vàng Trong 1.255,53 km2diện tích, chia theo loại đất có: đất lâm nghiệp: 514,21 km2; đất nông nghiệp: 117,22

km2; đất chuyên dùng: 385,69 km2; đất ở: 30,79 km2

và đất chưa sử dụng, sông, núi: 207,62 km2

Biển, bờ biển: Đà Nẵng có bờ biển dài khoảng 30 km, có vịnh Đà Nẵng

nằm chắn bởi sườn núi Hải Vân và Sơn Trà, mực nước sâu, thuận lợi cho việc xây dựng cảng lớn và một số cảng chuyên dùng khác; và nằm trên các tuyến đường biển quốc tế nên rất thuận lợi cho việc giao thông đường thuỷ.Vùng biển Đà Nẵng có ngư trường rộng trên 15.000 km2, có các động vật biển phong phú trên 266 giống loài, trong đó hải sản có giá trị kinh tế cao gồm 16 loài (11 loài tôm, 02 loại mực và 03 loại rong biển)

Vùng biển Đà Nẵng có ngư trường rộng trên 15.000 km2, có các động vật biển phong phú trên 266 giống loài, trong đó hải sản có giá trị kinh tế cao gồm 16 loài với tổng trữ lượng là 1.136.000 tấn hải sản các loại (theo dự báo của Bộ Thủy sản) và được phân bố tập trung ở vùng nước có độ sâu 50-200m (chiếm 48,1%), ở độ sâu 50m (chiếm 31%), vùng nước sâu trên 200m (chiếm 20,6) Hàng năm có khả năng khai thác trên 150.000 - 200.000 tấn hải sản các loại

Đà Nẵng còn có một bờ biển dài với nhiều bãi tắm đẹp như Non Nước,

Mỹ Khê, Thanh Khê, Nam Ô với nhiều cảnh quan thiên nhiên kỳ thú; ở khu vực quanh bán đảo Sơn Trà có những bãi san hô lớn, thuận lợi trong việc phát triển các loại hình kinh doanh, dịch vụ, du lịch biển Ngoài ra vùng biển Đà Nẵng đang được tiến hành thăm dò dầu khí, chất đốt

Sông ngòi, ao hồ: Sông ngòi của thành phố Đà Nẵng đều bắt nguồn từ

phía Tây, Tây Bắc thành phố và tỉnh Quảng Nam Hầu hết các sông ở Đà Nẵng đều ngắn và dốc.Có 2 sông chính là Sông Hàn và sông Cu Đê.Ngoài ra, trên địa bàn thành phố còn có các sông: Sông Yên, sông Chu Bái, sông Vĩnh Điện, sông Túy Loan, sông Phú Lộc Thành phố còn có hơn 546 ha mặt nước có khả năng nuôi trồng thủy sản.Với tiềm năng về diện tích mặt nước, tạo điều kiện tốt để xây dựng thành vùng nuôi thủy sản

Tài nguyên rừng: Diện tích đất lâm nghiệp trên địa bàn thành phố là

67.148 ha, tập trung chủ yếu ở phía Tây và Tây Bắc thành phố, bao gồm 3 loại

rừng: rừng đặc dụng: 22.745 ha, trong đó đất có rừng là 15.933 ha; rừng phòng hộ: 20.895 ha, trong đó đất có rừng là 17.468 ha; rừng sản xuất: 23.508 ha, trong đó, đất có rừng là 18.176 ha Rừng ở Đà Nẵng tập trung chủ yếu ở cánh Tây huyện Hòa Vang, một số ít ở quận Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn Rừng ở Đà Nẵng tập trung chủ yếu ở cánh Tây huyện Hòa Vang, một số

ít ở quận Liên Chiểu, Sơn Trà, Ngũ Hành Sơn Tỷ lệ che phủ là 49,6%, trữ lượng gỗ khoảng 3 triệu m3 Phân bố chủ yếu ở nơi có độ dốc lớn, địa hình phức tạp

Rừng của thành phố ngoài ý nghĩa kinh tế còn có ý nghĩa phục vụ nghiên cứu khoa học, bảo vệ môi trường sinh thái và phát triển du lịch Thiên nhiên

đã ưu đãi ban cho thành phố các khu bảo tồn thiên nhiên đặc sắc như: Khu bảo tồn thiên nhiên Bà Nà, Khu bảo tồn thiên nhiên Sơn Trà và Khu văn hóa lịch sử môi trường Nam Hải Vân

Tài nguyên khoáng sản: Đà Nẵng là nơi tập trung trữ lượng lớn đá và cát

Đá hoa cương có ở Non Nước, nhưng để bảo vệ khu di tích nổi tiếng Ngũ Hành Sơn, loại đá này đã được cấm khai thác.Đá xây dựng là loại khoáng sản chủ yếu của thành phố, tập trung ở khu vực phía Tây, Bắc và Tây Nam thành phố Ngoài ra còn có các loại khác như đất sét, trữ lượng khoảng 38 triệu m3

; nước khoáng ở Đồng Nghệ, lưu lượng tự chảy khoảng 72m3/ngày; đặc biệt, vùng thềm lục địa có nhiều triển vọng về dầu khí

2.1.2 Tình hình kinh tế của thành phố Đà Nẵng

Sau 20 năm, thành phố Đà Nẵng thật sự trở thành một đô thị có tốc độ phát triển nhanh so với nhiều địa phương trong cả nước Kinh tế hằng năm có nhiều thay đổi theo hướng tích cực, cơ cấu kinh tế chuyển đổi tích cực, một số lĩnh vực, một số mặt đã có vị trí cao so với cả nước, tốc độ tăng trưởng thời

kỳ 1997 - 2005 là 10,61%, từ 2006 - 2010 là 11,13%, do suy thoái kinh tế chung, tốc độ tăng trưởng thời kỳ 2010 - 2015 còn 9,71%/năm, nhưng vẫn đạt

tỷ lệ cao hơn so với bình quân cả nước

Tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tính theo giá hiện hành ước năm

2016 thực hiện 69.758 tỷ đồng, tăng hơn 10% so với năm 2015 (sơ bộ năm

2015 đạt 63.189 tỷ đồng, tăng 9,52% so năm 2014) Năm 2016, giá trị tăng thêm (VA) tính theo giá hiện hành ước đạt 61.355 tỷ đồng4, tăng 10,28% so với năm 2015, trong đó: khu vực nông - lâm nghiệp, thủy sản tăng 6,22% (năm 2015 tăng 4,62%), VA khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 10,51% (năm 2015 tăng 7,7%), VA dịch vụ tăng 10,29% so năm trước (năm 2015 tăng 9,66%)

Biểu đồ 2.1 Quy mô và tốc độ tăng trưởng GRDPcủa Đà Nẵng

(Nguồn: Niên giám thống kê thành phố Đà Nẵng các năm 2000, 2004,

2008, 2009, 2015)

Trong phát triển kinh tế, tổng sản phẩm trên địa bàn thành phố ước tăng trưởng 9,04% so với năm 2015 Kim ngạch xuất khẩu hàng hóa ước đạt 1,3 tỷ USD, chỉ số giá tiêu dùng bình quân năm 2016 tăng 1,84% Các ngành dịch

vụ tăng trưởng khá, giá trị sản xuất ước đạt 47.366 tỷ đồng, tăng 9,2% Lĩnh vực du lịch tiếp tục đạt mức tăng trưởng cao, hạ tầng du lịch được đầu tư phát triển mạnh với tổng vốn thu hút đến nay hơn 7,2 tỷ USD Năm 2016, Đà

Nẵng thu hút 5,51 triệu du khách, trong đó 1,67 triệu du khách quốc tế, đạt 107% kế hoạch, tăng 17,7% so với năm 2015

GDP bình quân đầu người tính theo giá hiện hành: năm 2016 ước đạt 66,6 triệu đồng/người/năm, năm 2015 đạt 61,6 triệu đồng/người/năm; Tính theo giá hiện hành bằng tiền USD, năm 2016 đạt 2980 USD/người/năm, năm

2015 ước đạt 2 825 USD/người/năm (tăng gần 5,5%)

Biểu đồ 2.2 Thu nhập bình quân đầu người của thành phố Đà Nẵng

Đà Nẵng cũng là đơn vị hành chính trực thuộc trung ương có chỉ số năng lực cạnh tranh PCI đứng vị trí cao so với cả nước, nhiều năm đứng vị trí thứ hai, vươn lên thứ nhất (2008-2010) và sau khi xuống hạng năm 2011 và 2012 (vị trí thứ 5 và 12) đã trở lại vị trí dẫn đầu của cả nước nhiều năm liên tiếp (năm 2013, 2014, 2015, 2016)

2.1.3 Tình hình xã hội của thành phố Đà Nẵng

Dân số trung bình của thành phố Đà Nẵng năm 1997 là 672.468 người, đến năm 2007 là 807.390 người, tốc độ tăng dân số bình quân giai đoạn 1997-

2007 là 1,94%/năm Đến năm 2016, theo số liệu niên giám thống kê thì dân số

Đà Nẵng đã là 1.046.252 người Nhìn chung dân số của thành phố vẫn tăng đều qua các năm

Lực lượng lao động xã hội năm 1997 của thành phố là 299.574 người, chiếm 44,01% dân số, trong đó số lao động có việc làm là 283.337 người,

chiếm 94,58% lực lượng lao động Đến năm 2016 lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên ước là 573.507 người, chiếm 54,81% dân số, trong đó số lao động

có việc làm gần 537.990 người, chiếm 93,81% lực lượng lao động

Tỷ lệ lao động qua đào tạo và trình độ nguồn nhân lực được nâng lên rõ rệt Năm 1997, lực lượng lao động qua đào tạo chiếm 21,81%, trong đó cao đẳng, đại học là 9,12%; đến năm 2014 tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên 64,87%, trong đó cao đẳng, đại học là 38,57% Cơ cấu lao động các ngành kinh tế cũng thay đổi: Lao động khu vực nông nghiệp năm 1997 là 33,0% lao động chung xã hội, năm 2005 chiếm 19,39%, năm 2012 còn 8,2%; lao động khu vực công nghiệp năm 1997 là 29,8%, năm 2005 là 37,16%, năm 2013 ở mức 22,9% , lao động khu vực dịch vụ năm 1997 là 37,83%, năm 2005 lên 43,45% và năm 2012 ở mức 68,9%

Kết cấu hạ tầng phát triển cả về quy mô và tốc độ, tạo nền tảng phát triển các lĩnh vực khác; công tác quản lý đô thị, tài nguyên và bảo vệ môi trường có chuyển biến tích cực Các chủ trương về khai thác quỹ đất, tạo vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” cùng với công tác đền bù, giải tỏa, tái định cư được chỉ đạo thực hiện có hiệu quả, thể hiện sự năng động, sáng tạo của địa phương và sự đồng thuận cao của nhân dân thành phố

Trên cơ sở sự hỗ trợ của Trung ương và sự năng động sáng tạo của thành phố về cơ chế chính sách Đà Nẵng đã tạo lợi thế cho các nhà đầu tư khi nỗ lực xây dựng một môi trường đầu tư thông thoáng với sự minh bạch cao cùng mức chi phí đầu tư rất cạnh tranh về giá thuê mặt bằng, cấp phép kinh doanh, liên tiếp đứng đầu cả nước bốn năm liền về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) Tất cả các thủ tục đầu tư được giải quyết theo cơ chế “một cửa liên thông” tại một cơ quan đầu mối duy nhất

Thành phố còn ưu đãi về khoa học và công nghệ: thực hiện khoán thí điểm đến sản phẩm khoa học công nghệ cuối cùng; hình thành Quỹ phát triển