Thực hiện chính sách phát triển đô thị bền vững từ thực tiễn quận bình tân, thành phố hồ chí minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THANH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HUỲNH THANH HÙNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN DANH SƠN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung nghiên cứu trình bày luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính sách cơng với đề tài “Thực sách phát triển đô thị bền vững từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Danh Sơn Các thông tin, số liệu, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Các tư liệu, trích dẫn luận văn có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung Tác giả luận văn Huỳnh Thanh Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm 1.2 Tiêu chí thị bền vững 13 1.3 Chính sách phát triển thị theo hướng bền vững Việt Nam 16 1.4 Các bước tổ chức thực sách phát triển đô thị bền vững 22 1.5 Chủ thể bên liên quan thực sách phát triển đô thị bền vững 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TẠI QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Chủ trương sách phát triển thị bền vững thành phố Hồ Chí Minh 28 2.2 Tổ chức thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân thời gian qua 34 2.3 Kết đạt đánh giá 48 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆNCHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 63 3.1 Quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển đô thị bền vững quận Bình Tân 63 3.2 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân thời gian tới 67 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NXB Nhà xuất PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sỹ PPP Public – Private – Partnership (Mô hình đối tác cơng tư) UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Tên bảng, biểu Trang Bảng 2.1 Phân loại đất theo mục đích sử dụng đất 35 Bảng 2.2 Phân loại đất theo đơn vị hành 36 Bảng 2.3 Quy mô dân số quận Bình Tân giai đoạn 2011 – 2017 38 Biểu 2.1 Tỷ trọng ngành kinh tế quận giai đoạn 2011 – 2017 49 Biểu 2.2 Kết thu, chi ngân sách quận giai đoạn 2011 – 2017 49 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, tiến trình thị hóa Việt Nam gắn kết với tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt nhiều kết quan trọng: hệ thống đô thị Việt Nam có bước phát triển nhanh số lượng chất lượng Theo số liệu thống kê Cục phát triển đô thị (Bộ Xây dựng), tỷ lệ thị hóa tăng từ khoảng 19,6% với 629 thị năm 1999 lên khoảng 37,5% với 813 đô thị năm 2017, có 02 thị đặc biệt (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh), 19 đô thị loại I, 23 đô thị loại II, 45 đô thị loại III, 84 đô thị loại IV, 640 thị loại V Đơ thị hóa tăng nhanh vùng kinh tế trọng điểm, vùng đô thị lớn phân bố đồng phạm vi nước Nhiều thị hình thành phát triển, thị hữu bước nâng cấp cải tạo, mở rộng quy mô đất đai, hạ tầng kỹ thuật (giao thơng, cấp điện, cấp nước, nước thải, vệ sinh môi trường,…) hạ tầng xã hội (giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao,…), mặt thị có nhiều thay đổi theo hướng văn minh, đại, đời sống dân cư đô thị bước nâng cao Cùng với xu phát triển đô thị chung nước, quận Bình Tân thị trực thuộc thành phố Hồ Chí Minh Trong năm qua, quận Bình Tân thực chủ trương phát triển kinh tế gắn với quy hoạch phát triển đô thị, giải vấn đề xã hội, thực sách an sinh xã hội đạt kết tích cực Lãnh đạo quận Bình Tân ln quan tâm coi trọng cơng tác quy hoạch phát triển đô thị nhằm hướng tới phát triển thị bền vững, góp phần vào việc thực hóa mục tiêu phấn đấu xây dựng quận Bình Tân trở thành quận “giàu đẹp, văn minh, đại, nghĩa tình”, quận có mơi trường thị văn minh, có thiên nhiên lành đời sống văn hóa cao; quận phát triển hài hòa, thân thiện Tuy nhiên, với đặc điểm quận thị hóa, áp lực tăng dân số học cao (từ 633.543 người năm 2013 tăng lên 729.367 người năm 2017), kèm theo nhu cầu nhà ở, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ tiện ích,… để phục vụ cho đời sống người dân đòi hỏi ngày cao, thách thức lớn đặt cho công tác quản lý phát triển thị quận Mặc dù, quận Bình Tân có nhiều khu thị hình thành làm thay đổi diện mạo quận, như: khu thị Lý Chiêu Hồng, khu thị An Lạc – Bình Trị Đơng, khu thị Nam Hùng Vương – Bắc Trần Văn Kiểu, khu đô thị Tên Lửa, khu đô thị dân cư Vĩnh Lộc,… Các khu thị góp phần tích cực vào kết phát triển nhà năm, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị, tạo lập môi trường đô thị đại giảm áp lực cho khu vực nội đô thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, nhìn chung khu thị địa bàn quận Bình Tân đáp ứng tức thời cho tốn tăng quỹ đất ở, nhà ở, việc tạo lập mơi trường sống thực chưa thể đáp ứng Và thực tế nhiều vấn đề tồn thị Đó tình trạng hệ thống sở hạ tầng thiếu đồng bộ, thiếu tiện ích xã hội như: siêu thị, trường học, bệnh viện, công viên xanh, hệ thống giao thông công cộng, ô nhiễm môi trường nước, khơng khí, thu gom xử lý rác thải, Đây biểu việc phát triển chưa thực bền vững Trong nguyên nhân tình trạng có ngun nhân từ tổ chức thực sách phát triển đô thị theo hướng bền vững Xuất phát từ thực tế phát triển đô thị quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh học viên lựa chọn đề tài “Thực sách phát triển thị bền vững từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Chính sách phát triển thị bền vững chủ đề nhà nghiên cứu quan tâm với tiếp cận theo góc độ khác Dưới số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài: - Vụ Quản lý Kiến trúc Quy hoạch - Bộ Xây dựng (1998): Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, Nxb Xây dựng, Hà Nội - Nguyễn Thế Nghĩa, Tôn Nữ Quỳnh Trân (Chủ biên) (2002), Phát triển đô thị bền vững, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội - Đào Hoàng Tuấn (2008), Phát triển bền vững đô thị: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội - Lê Hồng Kế cộng (2006), Phân tích tác động sách thị hóa phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội - Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam: Thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội - Phạm Thị Bích n (2011), Đơ thị hóa Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2011 - Lê Thanh Sang (Chủ biên) (2017), Đơ thị hóa phát triển bền vững vùng Nam Bộ: lý luận, thực tiễn đối thoại sách (kỷ yếu hội thảo Khoa học Quốc gia),Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội Các cơng trình nghiên cứu, viết phản ánh nhiều góc độ khác tình hình quản lý quy hoạch phát triển đô thị nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Đặc biệt phản ánh cấp thiết cần có chế, sách, giải pháp giải vấn đề quản lý quy hoạch phát triển đô thị tiến trình tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước, đặc biệt đô thị lớn Mặc dù nghiên cứu tác giả phản ánh tình trạng cấp thiết quản lý quy hoạch phát triển đô thị đề xuất giải pháp để ổn định đời sống người dân tiến trình thị hố phát triển thị, sách phát triển thị lớn, đặc biệt thành phố Hồ Chí Minh, nhiều vấn đề đặt tính chất đặc thù tổ chức thực đặc thù sách phát triển thị bối cảnh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận thực sách phát triển đô thị theo hướng bền vững, đại Việt Nam; - Đánh giá thực trạng thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh; - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa khái niệm thực sách phát triển thị bền vững, xác định tất yếu, yếu tố tiêu chí thị bền vững mà sách phát triển đô thị hướng tới tổ chức thực - Vận dụng lý luận sách cơng để nghiên cứu thực sách phát triển thị bền vững qua thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh, từ tìm điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân tổ chức thực sách - Nghiên cứu đưa giải pháp nhằm tăng cường thực sách phát triển thị bền vững từ thực tiễn quận Bình Tân, phù hợp với điều kiện thực tế đáp ứng nhu cầu phát triển, u cầu vị trí, vai trò quận tác, cập nhật kiến thức chuyên môn, Thực tinh giản biên chế hay bổ sung nguồn nhân lực quan, đơn vị cách hợp lý 3.2.4 Tăng cường nguồn lực cho thực sách phát triển thị bền vững - Tập trung huy động nguồn lực tài cho đầu tư phát triển thị bền vững, ý sử dụng có hiệu phân bổ hợp lý nguồn lực đầu tư phát triển mở rộng theo hướng xã hội hóa, đặc biệt lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao Bố trí nguồn vốn đầu tư ngân sách tập trung chủ yếu vào chương trình cải thiện nâng cấp hạ tầng giao thông – hạ tầng đô thị, ưu tiên đầu tư phát triển lĩnh vực giáo dục, y tế, bảo vệ mơi trường, ứng phó biến đổi khí hậu nhằm mục tiêu giữ vững ổn định kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội tiến tới phát triển bền vững Khai thác có hiệu nguồn lực từ đất đai, mặt nhà xưởng, quyền sử dụng đất để góp phần tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội; phát huy phương thức đầu tư hợp tác công – tư (PPP) Quản lý chặt chẽ nguồn thu ngân sách địa phương Thực hành tiết kiệm, kiểm soát chặt chẽ chi tiêu ngân sách Phát huy nội lực nhân dân, vận dụng cách có hiệu sức đóng góp nhân dân doanh nghiệp để đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đối với cơng trình lớn từ nguồn vốn đầu tư Trung ương, thành phố, quận thực theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, nhân dân đóng góp đất, Nhà nước tổ chức thực đầu tư Riêng tuyến hẻm nội phường, với hỗ trợ mặt kỹ thuật chun mơn nghiệp vụ phòng ban quận, phường tiếp tục vận động nhân dân thực công tác chỉnh trang hẻm địa phương - Tiếp tục quan tâm chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực địa phương, đáp ứng yêu cầu công nghiệp 75 hóa, đại hóa thực hồn thành mục tiêu phát triển đô thị bền vững quận Trong đó, quận cần tăng cường tổ chức nhiều lớp đào tạo lý luận trị - hành chính, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội cán bộ, cơng chức, viên chức nhằm nâng cao trình độ nhận thức, lĩnh trị, hồn thành tốt nhiệm vụ giao Tập trung đầu tư hoàn thiện sở vật chất thiết bị dạy nghề cho Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên quận; mở rộng ngành nghề hiệu đào tạo theo yêu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp, trọng đào tạo ngành nghề phù hợp với xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế quận, như: tin học, điện công nghiệp, điện tử, điện lạnh, may cơng nghiệp, - Xây dựng chế, sách để thu hút nguồn lực xã hội hóa đầu tư xây dựng khu cơng trình cơng cộng, cơng viên xanh, tạo động lực để thực hóa nội dung quy hoạch thị duyệt 3.2.5 Giải pháp khác - Hoàn thiện máy tổ chức: Tiếp tục rà soát xếp máy tổ chức, biên chế quan, đơn vị thuộc quận theo tinh thần Nghị số 18NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị số 19-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Trong đó, quận cần chủ động nghiên cứu, đề xuất thành phố cho chủ trương thực số thí điểm như: kiến nghị thành phố chuyển giao Đội tra địa bàn trực thuộc Thanh tra Sở xây dựng trực thuộc quận để đảm bảo thống đạo tra, kiểm tra, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm lĩnh vực trật tự xây dựng; đề 76 xuất thí điểm sáp nhập Trường Bồi dưỡng giáo dục quận vào Trung tâm giáo dục nghề nghiệp – giáo dục thường xuyên quận để đảm bảo hoạt động đào tạo đạt hiệu phát huy công sử dụng sở vật chất có - Xây dựng, nhân rộng mơ hình khu dân cư kiểu mẫu: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước địa bàn dân cư gắn với vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”, thực “Nếp sống văn minh, mỹ quan đô thị” Quận cần quan tâm lựa chọn vấn đề có tính chất điểm nhấn để định hướng thực hiện, trọng tâm là: Tập trung phát triển sản xuất, mở rộng phát triển ngành nghề, giải việc làm, nâng cao thu nhập người dân; giữ gìn sắc văn hóa truyền thống; đề cao vai trò tự quản cộng đồng; tập trung cho giải pháp bảo vệ môi trường, xây dựng cảnh quan, thực nếp sống văn minh, ứng xử văn hóa, tiến bộ; thực tốt công tác quản lý bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội… địa bàn dân cư Chọn phường quận từ 01 đến 02 khu phố để làm điểm, trình thực có sơ kết, tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm nhân rộng mơ hình khu dân cư kiểu mẫu toàn quận Tiểu kết chương Trong chương 3, sở quan điểm, phương hướng mục tiêu phát triển đô thị bền vững Nghị Đại hội Đảng quận Bình Tân lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 đề để giải tồn tại, hạn chế q trình thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân, học viên đề xuất giải pháp cụ thể để tăng cường thực sách phát triển đô thị bền vững thời gian tới, với nhóm giải pháp chủ yếu, là: tập trung nâng cao nhận thức bên liên quan tầm quan trọng phát triển đô thị bền vững, quan tâm phát huy tính dân chủ 77 sáng kiến nhân dân việc tham gia quản lý xã hội cộng đồng; giải pháp khắc phục mặt hạn chế, bất cập tổ chức thực sách phát triển thị từ thực tiễn quận Bình Tân (như: khắc phục bất cập quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất quận nhằm giải quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất khu vực quy hoạch; việc đôn đốc chủ đầu tư dự án nhà đẩy nhanh tiến độ thực đầu tư hạn mục công viên xanh, cơng trình cơng cộng theo quy hoạch duyệt; việc đầu tư trường lớp nhằm đảm bảo nhu cầu đủ chỗ học cho học sinh trước áp lực tăng dân số; vấn đề cải thiện tình trạng nhiễm môi trường, rác thải ngập nước khu vực thị); nhóm giải pháp phát triển thị quận thời gian tới gắn với thực đề án, chương trình, kế hoạch thành phố Hồ Chí Minh; giải pháp nâng cao lực chủ thể phối hợp tổ chức thực sách; giải pháp tăng cường nguồn lực cho đầu tư phát triển đô thị để xây dựng quận Bình Tân phát triển tồn diện bền vững, đồng hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc cảnh quan góp phần xây dựng phát triển hệ thống đô thị chung quận thành phố ngày văn minh, đại 78 KẾT LUẬN Có thể nói rằng, phát triển thị bền vững hướng tất yếu đô thị đại phù hợp với quan điểm, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển đô thị nước ta Đối với quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh, trải qua 15 năm thành lập, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận lãnh đạo, đạo thực sách phát triển đô thị bền vững đạt kết đáng ghi nhận, góp phần vào phát triển kinh tế văn hóa - xã hội, tạo diện mạo cho mặt đô thị quận theo hướng ngày văn minh, đại, sống người dân ngày tốt Tuy nhiên, với đặc điểm quận có tốc độ thị hóa nhanh, kinh nghiệm cơng tác quy hoạch, quản lý hạn chế quận Bình Tân thiếu sót điều khơng thể tránh khỏi Từ thực tiễn trình tổ chức thực sách phát triển thị quận Bình Tân cho thấy mặt tồn tại, hạn chế thực quy hoạch đô thị quy hoạch sử dụng đất, công tác đầu tư dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy hoạch sử dụng đất phê duyệt chưa theo kịp với tốc độ tăng dân số học địa bàn quận Vấn đề gây ảnh hưởng không nhỏ tới mặt đô thị, môi trường sống làm việc người dân Do đó, để giải vấn đề đòi hỏi cần phải có hợp tác chặt chẽ quan quản lý nhà nước với doanh nghiệp người dân thông qua việc thực giải pháp trình bày bên Học viên tin tưởng với hợp tác này, q trình tổ chức thực sách phát triển thị bền vững quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh đạt kết cao hơn, đáp ứng kỳ vọng nhân dân địa bàn quận 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng quận Bình Tân (2011), Chương trình hành động số 09-CTr/QU thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 công tác vận động nhân dân, ban hành ngày 13/5/2011 Ban Chấp hành Đảng quận Bình Tân (2011), Chương trình hành động số 10-CTr/QU thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 lĩnh vực văn hóa - xã hội, ban hành ngày 13/5/2011 Ban Chấp hành Đảng quận Bình Tân (2011), Chương trình hành động số 11-CTr/QU thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 lĩnh vực kinh tế, ban hành ngày 08/6/2011 Ban Chấp hành Đảng quận Bình Tân (2011), Chương trình hành động số 12-CTr/QU thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 lĩnh vực quản lý phát triển đô thị giai đoạn 20112015, ban hành ngày 08/6/2011 Ban Chấp hành Đảng quận Bình Tân (2011), Chương trình hành động số 13-CTr/QU thực Nghị Đại hội Đảng quận lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015 quốc phòng - an ninh, ban hành ngày 12/7/2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 09-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011 – 2015, ban hành ngày 16/3/2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 10-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình cải cách hành gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị giai đoạn 2011 – 2015, ban hành ngày 16/3/2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 11-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011-2015, ban hành ngày 16/3/2011 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 12-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình giảm ùn tắc giao thông giai đoạn 2011 – 2015, ban hành ngày 16/3/2011 10 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 13-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình giảm ngập nước giai đoạn 2011 – 2015, ban hành ngày 16/3/2011 11 Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2011), Chương trình hành động số 14-CTr/TU thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình giảm ô nhiễm môi trường giai đoạn 20112015, ban hành ngày 16/3/2011 12 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 18NQ/TW tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 25/10/2017 13 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII (2017), Nghị số 19NQ/TW tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, ban hành ngày 25/10/2017 14 Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 15/2008/TT-BXD hướng dẫn việc đánh giá, công nhận khu đô thị kiểu mẫu, ban hành ngày 17/6/2008 15 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 15/2016/TT-BXD hướng dẫn cấp phép xây dựng, ban hành ngày 30/6/2016 16 Chính phủ (2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến 2050, ban hành ngày 07/4/2009 17 Chính phủ (2014), Quyết định số 1659/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 – 2020, ban hành ngày 07/11/2012 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, ban hành ngày 05/5/2014 19 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều thi hành Luật đất đai, ban hành ngày 15/5/2014 20 Chính phủ (2016), Nghị định số 34/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, ban hành ngày 14/5/2016 21 Đảng Quận Bình Tân (2014), Lịch sử truyền thống cách mạng Đảng nhân dân quận Bình Tân (1930-2013), Nxb Văn hóa - Văn nghệ thành phố Hồ Chí Minh 22 Đảng Quận Bình Tân (2010), Nghị Đại hội Đảng Quận Bình Tân lần thứ X, nhiệm kỳ 2010-2015, ban hành ngày 20/8/2010 23 Đảng Quận Bình Tân (2015), Nghị Đại hội Đảng Quận Bình Tân lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020, ban hành ngày 27/8/2015 24 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX, nhiệm kỳ 2010-2015, ban hành ngày 08/10/2010 25 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, ban hành ngày 17/10/2015 26 Phạm Kim Giao (2006), Giải pháp để thiết lập trật tự, kỷ cương quản lý Nhà nước đô thị, Nxb Tư pháp 27 Đỗ Phú Hải (2017), Tổng quan Chính sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia thật Hà Nội 28 Lê Hồng Kế cộng (2006), Phân tích tác động sách thị hóa phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 29 Nguyễn Thế Nghĩa, Tôn Nữ Quỳnh Trân (Chủ biên) (2002), Phát triển đô thị bền vững, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 30 Dỗn Hồng Nhung (2010), Hồn thiện pháp luật quy hoạch đô thị Việt Nam, Nxb Xây dựng 31 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, ban hành ngày 29/11/2013 32 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, ban hành ngày 23/6/2014 33 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, ban hành ngày 18/6/2014 34 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công, ban hành ngày 18/6/2014 35 Quốc hội (2015), Luật Quy hoạch đô thị, ban hành ngày 20/7/2015 36 Quốc hội (2017), Nghị số 54/2017/QH14 thực thí điểm chế, sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh, ban hành ngày 24/11/2017 37 Lê Thanh Sang (Chủ biên) (2017), Đô thị hóa phát triển bền vững vùng Nam Bộ: lý luận, thực tiễn đối thoại sách (kỷ yếu hội thảo Khoa học Quốc gia),Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 38 Nguyễn Đăng Sơn (2013) “Hướng đến đô thị phát triển bền vững tồn cầu hóa biến đổi khí hậu”, Tạp chí Quy hoạch thị, số 15, tr.50-55 39 Nguyễn Quang Thái Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam: Thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội 40 Đào Hoàng Tuấn (2008), Phát triển bền vững đô thị: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 41 UBND quận Bình Tân (2009), Quyết định số 7417/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch chi tiết mạng lưới trường học quận Bình Tân giai đoạn 2010-2020, ban hành ngày 29/6/2009 42 UBND quận Bình Tân (2014), Quyết định số 15662/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch mạng lưới sở vật chất ngành y tế địa bàn quận Bình Tân đến năm 2015 định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 30/12/2014 43 UBND quận Bình Tân (2014), Quyết định số 13203/QĐ-UBND phê duyệt đồ án Quy hoạch mạng lưới sở vật chất ngành Văn hóa – thể dục thể thao quận Bình Tân đến năm 2020 tầm nhìn 2025, ban hành ngày 30/9/2014 44 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2012), Quyết định số 6012/QĐUBND phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng quận Bình Tân đến năm 2020, ban hành ngày 26/11/2012 45 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 3301/QĐUBND phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) quận Bình Tân, ban hành ngày 28/6/2014 46 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2014), Quyết định số 29/2014/QĐUBND ban hành quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị chung thành phố, ban hành ngày 29/8/2014 47 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 26/2017/QĐUBND quy định chi tiết số nội dung cấp phép xây dựng địa bàn thành phố, ban hành ngày 20/6/2017 48 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 60/2017/QĐUBND quy định diện tích tối thiểu tách thửa, ban hành ngày 05/12/2017 49 UBND thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 6179/QĐUBND phê duyệt Đề án “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành thị thơng minh giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2025”, ban hành ngày 23/11/2017 50 Vụ Quản lý Kiến trúc Quy hoạch - Bộ Xây dựng (1998), Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020, Nxb Xây dựng, Hà Nội 51 Phạm Thị Bích n (2011), Đơ thị hóa Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2011 52 “Tiêu chí thị bền vững (p1)”, , (11/12/2014) 53 “Tích hợp hệ thống tiêu chí thị bền vững quy hoạch đô thị thành phố Hồ Chí Minh”,, (10/6/2012) PHỤ LỤC Các nhóm tiêu chí thị bền vững Ngân hàng Thế giới Nhóm tiêu chí thị lành mạnh: Nhóm tiêu Các tiêu chí chí Chất lượng – Tính đa dạng sinh học, chất Chất lượng môi trường lượng sống hoang dã môi trường đô đô thị thị – Mức độ tiếng ồn – Chất lượng nước – Không gian xanh Diện tích/qui mơ thị Tính chất Cơ cấu đô thị Sử dụng đất Mật độ xây dựng Cấu trúc thị Mơ hình phát triển Mơ hình phát triển đô thị Sự liên kết khu vực đô thị thị Không gian công cộng, hệ thống không gian mở Phương tiện, khoảng cách lại Thời gian lại Sự di chuyển Nguồn nước Tiêu thụ Nước Sự trao đổi chất đô thị Nước thải Tiêu thụ lượng Sản xuất lượng Năng lượng Nguyên vật liệu sản Vận chuyển hàng hóa phẩm Vật liệu địa phương Chất thải, thu gom Tái chế, phục hồi Chất thải Xử lý Tính bền vững hệ thống Khả tự cung cấp Nông nghiệp Thực phẩm đô thị địa phương Tự cung cấp đầy đủ nước Tự cung cấp đầy đủ điện Tác động địa phương/ tồn cầu Suy thối mơi trường Dấu chân carbon Nhóm tiêu chí thị hấp dẫn: Nhóm tiêu Các tiêu chí chí Tiêu chuẩn nhà Nhà Mật độ phát triển Chất lượng môi trường sống Khả cung cấp Dịch vụ Nước dịch vụ Sự cải thiện môi trường vệ sinh Sức hấp dẫn, sức Các đặc điểm văn hóa, giá trị sống thị nơi chốn Lịch sử, di sản văn hóa Chất lượng Cảnh quan đô thị Di sản thiên nhiên không gian đô thị Môi trường xây dựng Sự phong phú khả đáp ứng dịch vụ địa phương Dịch vụ địa phương Thuận lợi tiếp cận không gian mở Nhóm tiêu chí an tồn thị: Nhóm tiêu chí Các tiêu chí Hiện tượng khí hậu Rủi ro thiên tai Tính tổn thương thị Hệ sinh thái Tình trạng dân số Tình trạng nhà ở, tiêu chuẩn nhà nằm khu vực khu vực rủi ro rủi ro Dân số nằm khu vực bị rủi ro Loại hình sở hữu Sở hữu đất đai Hộ gia đình với loại hình sở hữu Sở hữu Quyền nhà đầy đủ Giá nhà Người nghèo An tồn thị Yếu tố Việc làm Sự bất công An ninh Bạo lực thị Nhóm tiêu chí thị hiệu quả, cơng bằng: Nhóm tiêu Các tiêu chí chí Cơng cụ Quy hoạch thị Cơng cụ hành Chương trình nghị địa phương Quy hoạch sử dụng phát triển bền vững đất (Địa phương phát triển bền vững) ( Local agenda 21) Phòng chống thiên tai Quy luật định pháp Chính sách liên quan đến mơi trường thị Tiêu thụ lượng Chính sách Giao thơng thị Phòng chống tội phạm bạo lực Các Đầu tư để nâng cao chất lượng biện pháp tài nhà Đầu tư để nâng cao chất lượng mơi trường thị Cơng cụ kinh Đầu tư cho an tồn thị tế Địa Chính sách Thuế Thuế mơi trường Giá lượng, nước, Chi phí dịch vụ Chí phí quản lý… Cơng cụ can thiệp Xây dựng phát triển sở hạ tầng Hạ tầng Tạo/bảo tồn không gian xanh Công cụ kiến thức thông tin liên Kiến thức tính Kiến thức thơng tin bền vững cho tính bền vững Tham gia thực hiện, thiết kế theo dõi sách cơng Sự tham dự lạc Chính sách bầu cử đại diện cộng đồng (Nguồn: https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/phat-trien-benvung/tich-hop-he-thong-tieu-chi-do-thi-ben-vung-trong-quy-hoach-do-thi-taithanh-pho-ho-chi-minh.html) ... thị bền vững từ thực tiễn quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chính sách cơng thực sách. .. chức thực sách phát triển đô thị bền vững 22 1.5 Chủ thể bên liên quan thực sách phát triển đô thị bền vững 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐƠ THỊ BỀN VỮNG... QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 28 2.1 Chủ trương sách phát triển thị bền vững thành phố Hồ Chí Minh 28 2.2 Tổ chức thực sách phát triển thị bền vững quận