Giải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng SơnGiải pháp xây dựng nông thôn mới tại huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THẾ ĐÔNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THẾ ĐÔNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐINH NGỌC LAN THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Học viên xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân học viên Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Thái Nguyên, ngày 01 tháng năm 2019 Học viên luận văn Đào Thế Đông ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp Trường Đại học Nông lâm - Đại học Thái Nguyên, đồng ý Trường trí giảng viên hướng dẫn PGS.TS Đinh Ngọc Lan, tiến hành thực luận văn thạc sĩ Kinh tế nông nghiệp với đề tài: “Giải pháp xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn” Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu quý thầy cô, anh chị tập thể lớp Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc tơi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn; đặc biệt PGS.TS Đinh Ngọc Lan hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình, truyền đạt kinh nghiệm thực tế quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn; Văn phòng Điều phối xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia; quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn; UBND xã: Tân Văn, Hồng Thái, Minh Khai huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn cung cấp số liệu thơng tin cần thiết để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè, tồn thể gia đình, người thân động viên thời gian học tập hoàn thành luận văn, cảm ơn tất học viên sách, viết, cơng trình nghiên cứu website hữu ích đề cập danh mục tài liệu tham khảo luận văn Thái Nguyên, ngày 01 tháng năm 2019 Học viên luận văn Đào Thế Đông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a Đối tượng nghiên cứu b Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn nông thôn 1.1.2 Đặc điểm nông thôn Việt Nam giai đoạn đổi 1.1.3 Vai trò nơng thôn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 1.2.1 Quan điểm Đảng Chính phủ xây dựng nơng thơn 1.2.2 Mục đính, mục tiêu xây dựng nông thôn 1.2.3 Các bước xây dựng nông thôn 11 1.2.4 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn nội dung thực 11 1.2.5 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn 14 1.3 Những cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 23 1.3.1 Những công trình nghiên cứu có liên quan 23 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng nông thôn 24 1.4 Đánh giá chung 25 iv Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 27 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 28 2.2.3 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 32 2.3 Phương pháp nghiên cứu 32 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 32 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích thơng tin 32 2.3.4 Phương pháp phân tổ thông kê 33 2.3.5 Phương pháp so sánh 33 2.3.6 Phương pháp thống kê mô tả 33 2.3.7 Phương pháp phân tích SWOT 33 2.3.8 Phương pháp chuyên gia 33 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 33 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Thực trạng xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 35 3.1.1 Thực trạng tiến độ triển khai bước xây dựng nông thôn 35 3.1.2 Thực trạng tiến độ thực tiêu chí nội dung xây dựng nông thôn 37 3.1.3 Sự tham gia người dân trình xây dựng nơng thơn 53 3.2 Đánh giá chung chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 57 3.2.1 Kết đạt 57 3.2.2 Những tồn tại, hạn chế 59 3.2.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 61 3.3 Giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2019 - 2020 63 v 3.3.1 Quan điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2019-2020 63 3.3.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2019-2020 65 3.3.3 Nội dung tiêu chí nơng thơn giai đoạn 2019-2020 66 3.3.4 Cơ sở, quan điểm đề xuất giải pháp 66 3.3.5 Giải pháp xây dựng nông thôn giai đoạn 2019 - 2020 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BCĐ Ban đạo BQL Ban quản lí CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VHXH Văn hố - Xã hội VSMT Vệ sinh mơi trường XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình sử dụng đất đai địa bàn huyện Bình Gia 27 Bảng 2.2: Tình hình dân số huyện Bình Gia 29 Bảng 2.3: Thu nhập cấu kinh tế huyện 03 năm 30 Bảng 3.1: Tình hình thực tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch XDNTM 38 Bảng 3.2: Tình hình thực tiêu chí giao thơng đến 31/12/2018 39 Bảng 3.3: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi đến 31/12/2018 40 Bảng 3.4: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn đến 31/12/2018 41 Bảng 3.5: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa đến 31/12/2018 43 Bảng 3.6: Tình hình thực tiêu chí Thơng tin Truyền thông đến 31/12/2018 44 Bảng 3.7: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư đến 31/12/2018 45 Bảng 3.8: Tình hình thực tiêu chí thu nhập hộ nghèo đến 31/12/2018 46 Bảng 3.9: Tình hình thực tiêu chí Mơi trường an tồn thực phẩm đến 31/12/2018 50 Bảng 3.10: Tình hình thực tiêu chí hệ thống tổ chức trị đến 31/12/2018 52 Bảng 3.11: Đặc điểm hộ gia đình xã điều tra năm 2018 53 Bảng 3.12: Cơ cấu ngành nghề hộ gia đình năm 2018 53 Bảng 3.13: Các kênh tiếp cận thông tin người dân nông thôn 54 Bảng 3.14: Đánh giá người dân việc triển khai xây dựng NTM 54 Bảng 3.15: Những công việc người dân tham gia vào xây dựng nông thôn 55 Bảng 3.16: Ý kiến người dân chất lượng sở hạ tầng địa phương 56 Bảng 3.17: Ý kiến hộ khó khăn xây dựng nơng thơn 57 Bảng 3.18: Kết thực tiêu chí nơng thơn theo nhóm 58 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên: Đào Thế Đơng Tên luận văn: Giải pháp xây dựng nông thôn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số ngành: 8.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Ngọc Lan Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn Chương trình xây dựng nơng thơn - Đánh giá thực trạng nông thôn huyện Bình Gia theo tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn - Tìm yếu tố thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức q trình xây dựng nơng thơn - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia - Đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu + Thu thập thông tin từ tài liệu công bố (Tài liệu thứ cấp) + Thu thập thông tin sơ cấp Chọn xã đại diện điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội xây dựng mô hình nơng thơn theo nhóm khá, trung bình làm điểm nghiên cứu, điều tra Gồm xã: Tân Văn, Hồng Thái Minh Khai Sử dụng phương pháp điều tra theo bảng hỏi Chọn hộ điều tra theo phương pháp ngẫu nhiên, vấn hộ nông dân xã điều tra thôn, tổng số mẫu điều tra 20 hộ nông dân/xã, tổng số mẫu điều tra/3 xã 60 hộ Các kết kết luận Xuất phát từ thực trạng tiến độ triển khai chương trình xây dựng NTM địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn thời gian vừa qua chậm, chưa đạt so với yêu cầu đề chưa tương xứng với tiềm năng, lợi huyện Đòi hỏi 78 nước làm sau Đã chọn tâm làm cho xong, đạt chuyển sang tiêu, tiêu chí khác Chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực hỗ trợ xây dựng nông thôn xã, không thụ động ngồi chờ, ỷ lại vào cấp Trong đặc biệt quan tâm đến việc phát triển sản xuất gắn với tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng bền vững, sản xuất hàng hóa để xây dựng thành mơ hình mẫu nhân rộng tồn địa bàn để chuyển đổi phương thức, tư sản xuất người dân nông thôn 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá trạng tiến độ xây dựng nông thôn huyện Bình Gia cho thấy tốc độ triển khai thực tiêu chí nội dung xây dựng nông thôn xã địa bàn huyện chậm Việc huy động nguồn lực địa phương để thực xây dựng nông thôn chưa chủ động, sáng tạo Một nguyên nhân nguyên nhân dẫn đến kết xây dựng nông thôn chậm tiến độ xã địa bàn huyện điều kiện kinh tế hộ gia đình khó khăn, thu nhập thấp nên hạn chế huy động nguồn lực; đồng thời lực, trình độ đội ngũ cán cơng chức cấp xã yếu, thiếu phương pháp, cách thức tổ chức triển khai thực chương trình xây dựng nông thôn mới, thụ động công việc Tồn huyện đến hết năm 2018 có 04 xã đạt chuẩn nông thôn đạt 66,6% kế hoạch đề ra, số xã nhóm đạt từ 15 đến 18 tiêu chí khơng có xã nào; số xã đạt từ 10 đến 14 tiêu chí kế hoạch phấn đấu có 03 xã đạt, nhóm từ đến tiêu chí có 14 xã đạt Khó khăn cơng tác xây dựng nông thôn mới: 100% hộ cho địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp, nguồn lực địa phương hạn chế doanh nghiệp địa phương nhỏ ít; 80% ý kiến cho nhận thức người dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ nhà nước, 90% đánh giá thu nhập người dân thấp Với giải pháp cụ thể thực nội dung Chương trình; giải pháp thực tiêu chí; giải pháp thực cho nhóm xã (xã đạt chuẩn, xã nằm kế hoạch đạt chuẩn đến năm 2020 nhóm xã lại) để việc đạo, triển khai, thực chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Bình Gia đảm bảo tính tồn diện, đồng thời đạt mục tiêu số xã đạt chuẩn nông thôn kết đạt tiêu, tiêu chí năm xã lại xây dựng kế hoạch Kiến nghị - Đối với UBND tỉnh: Quan tâm cân đối, bổ sung thêm nguồn kinh phí để thực chương trình, đồng thời có chế tài quy định, hướng dẫn việc đối 80 ứng ngân sách cấp huyện huy động nguồn lực khác tham gia xây dựng nông thôn Đặc biệt cần sớm thành lập quỹ xây dựng nông thôn để huy động hệ thống trị chung tay xây dựng nông thôn - Đối với UBND huyện Bình Gia: Chỉ đạo việc lập kế hoạch sát thực tế, triển khai kế hoạch hiệu quả, phân công trách nhiệm Chủ động huy động, tìm kiếm nguồn lực để xây dựng nông thôn địa bàn Xây dựng mơ hình phát triển kinh tế có hiệu quả, xây dựng hệ thống hạ tầng phục vụ cho phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Lập kế hoạch rà soát, xếp đào tạo bồi dưỡng để sớm chuẩn hóa đội ngũ cán công chức cấp xã - Đối với UBND xã: Tập trung xây dựng hệ thống trị vững mạnh tồn diện, cấp ủy Đảng quyền đóng vai trò đạo, điều hành; Làm tốt cơng tác thông tin tuyên, tranh thủ tối đa nguồn lực, lồng ghép chương trình dự án hỗ trợ nhà nước, đẩy mạnh tiến độ xây dựng sở hạ tầng, hỗ trợ người dân phát triển sản xuất để nâng cao thu nhập Huy động tối đa nguồn lực sẵn có địa phương, đề cao trách nhiệm người dân cộng đồng, lựa chọn dự án cần ưu tiên phù hợp với điều kiện thực tế nguồn kinh phí để thực chương trình để đảm bảo tính thực tiễn hiệu 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X, Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận- thực tiễn qua 30 năm đổi mới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2016 Chi Cục Thống kê huyện Bình Gia, Niên giám thống kê 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, Lạng Sơn Chính phủ, Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2008 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn, Hà Nội, 2008 Cổng thông tin điện tử Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, http://nongthonmoi.gov.vn, Văn phòng Điều phối Nơng thơn Trung ương Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn, http://www.langson.gov.vn, Lạng Sơn Lương Hoàng Dương (2016), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tếxã hội tỉnh Bắc Ninh, Luân án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Huyện ủy Bình Gia, Nghi số 06- NQ/HU ngày 19/12/2011 Ban chấp hành Đảng huyện xây dựng nông thơn huyện Bình Gia, giai đoạn 2011-2020, Lạng Sơn, 2011 10 Lý Quang Ngọc (2014), Nghiên cứu thực trạng giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông lâm Thái nguyên, Thái Nguyên 11 Nguyễn Mậu Thái (2015), Nghiên cứu xây dựng nơng thơn huyện phía Tây thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ kinh tế nông nghiệp, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội 12 Vương Đình Thắng (2015), Xây dựng nông thôn huyện Yên Minh, tỉnh Hà Giang nay, Luận văn thạc sĩ , Đại học Kinh tế, Hà Nội 82 13 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 28 tháng 10 năm 2008 phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 20102020, Hà Nội, 2008 14 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 15 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nông thôn giai đoạn 2016-2020, Hà Nội, 2016 16 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1760/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 17 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2018 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 18 Phạm Thị Tiến (2013), Nghiên cứu thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luân văn thạc sĩ, Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Thái Nguyên 19 Tỉnh ủy Lạng Sơn, Nghị số 20-NQ/TU ngày 12/8/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh việc xây dựng nông thôn tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011-2020, Lạng Sơn, 2011 20 UBND huyện Bình Gia, Đề án xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, Lạng Sơn, 2012 21 UBND huyện Bình Gia, Báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2015 xây dựng nông thôn mới, Bình Gia 83 PHỤ LỤC Phụ lục số 1: Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn theo Quyết định 491 Chỉ tiêu Số TT Nội dung tiêu chí Tên tiêu chí khu vực TDMN phía Bắc NHĨM 1: QUY HOẠCH 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, dịch vụ Quy hoạch thực quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn Đạt 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hóa tốt đẹp NHĨM 2: HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa hoặc bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT Giao thông 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm khơng lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất Thủy lợi Điện Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư dân sinh 100% 50% 100% (50% cứng hóa) 50% Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 50% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 95% Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 70% Đạt 100% Chợ theo quy hoạch, đạt chuẩn theo quy định Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng Đạt 8.2 Có Internet đến thơn Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Không 75% 84 NHÓM 3: KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn (triệu đồng/người) Đến năm 2015 18 triệu đồng, 2020 35 triệu đồng Tỷ lệ hộ nghèo 10% Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động ≥90% Đạt Hình thức tổ chức SX Có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu Có 14.1 Phổ cập giáo dục trung học sở Đạt 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 70% 11 Hộ nghèo 12 13 14 Giáo dục 15 Y tế 16 Văn hóa 17 Môi trường 14.3 Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 20% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥70% 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định Bộ VH-TT-DL 70% 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi trường Đạt 17.3 Khơng có hoạt động suy giảm mơi trường có mạnh Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt 18.1 Cán xã đạt chuẩn Đạt quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xă đạt danh hiệu tiên tiến trở lên 19 An ninh, trật tự XH Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo 18 Đạt 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp Hệ thống tổ chức trị xã hội vững Đạt An ninh, trật tự xã hội giữ vững Đạt Đạt Đạt Đạt 85 Phụ lục số 2: Bộ tiêu chí Quốc gia xã nơng thôn thực giai đoạn 2016-2020 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu I QUY HOẠCH 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã phê duyệt Quy hoạch công bố công khai thời hạn 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch Đạt Đạt II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường xã đường từ trung tâm xã đến đường huyện nhựa hóa hoặc bê tơng hóa, đảm bảo tơ lại thuận 100% tiện quanh năm 2.2 Đường trục thôn, bản, ấp đường liên thơn, bản, ấp Giao thơng cứng hóa, đảm bảo tơ lại thuận tiện quanh năm 2.3 Đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Đường trục nội đồng đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới Thuỷ lợi tiêu nước chủ động 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu dân sinh theo quy định phòng chống thiên tai chỗ Điện 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn ≥ 50% ≥ 50% (cứng hóa) Đạt ≥ 80% Đạt Đạt ≥ 95% 5.1 Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu Trường học học, trung học sở có sở vật chất thiết bị dạy học ≥ 70% đạt chuẩn quốc gia Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 300m2; 6.1 Xã có nhà văn hóa hoặc hội trường đa sân thể Cơ sở thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã quy mơ 150 chỗ ngồi Xã khu vực III: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; vật chất quy mô 100 chỗ ngồi văn hố Đạt 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em (Khuyến khích xã có quy người cao tuổi theo quy định hoạch quỹ đất để xây dựng điểm vui chơi, giải trí) 86 STT Tên Tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu Xã khu vực I, II: diện tích quy hoạch tối thiểu 200m2; 6.3 Tỷ lệ thơn, bản, ấp có nhà văn hố hoặc nơi sinh hoạt văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng quy mô 80 chỗ ngồi trở lên.Xã khu vực III: diện tích quy hoạch tối thiểu 100m2; quy mô 50 chỗ ngồi trở lên Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thơng 7.1 Xã có chợ nơng thơn hoặc nơi mua bán, trao đổi hàng hóa 8.1 Xã có điểm phục vụ Bưu Đạt 8.2 Xã có dịch vụ viễn thông, internet Đạt 50% (số hộ dân xã 8.3 Xã có đài truyền hệ thống loa đến thôn quản lý, điều hành Nhà dân cư nghe thông tin từ loa truyền thanh) 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, nhà dột nát Khơng 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt chuẩn theo quy định ≥75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 2017:26tr 10 Thu nhập 10.1 Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn 2018:30tr đến năm 2020(triệu đồng/người/năm) 2019:33tr 2020:36tr 11 12 Hộ Nghèo Lao động có việc làm 11.1.Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai đoạn 2016-2020 12.1.Tỷ lệ người làm việc dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định 13 Tổ chức sản xuất Luật hợp tác xã năm 2012 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản ≤ 12% ≥ 90% Đạt Đạt phẩm bền vững IV VĂN HĨA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 14.1 Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù 14 Giáo dục đào tạo chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi, phổ cập giáo Đạt dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học THPT (Phổ thông, bổ túc, trung cấp) ≥ 70% 87 STT Tên Tiêu chí 15 16 Y tế Văn hố Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo ≥ 25% 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ≥ 85% 15.2 Xã đạt chuẩn quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ thơn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định Đạt ≤ 26.7% ≥ 70% 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh ≥90% (≥50% nước sạch) nước theo quy định 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 17.3 Xây dựng cảnh quan, mơi trường xanh - - Đẹp, an tồn Mơi trường 17 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư an toàn thực tập trung, sở sản xuất- kinh doanh thu gom, xử lý phẩm theo quy định 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo 17.7 Tỷ lệ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh môi trường 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm 100% Đạt Đạt Đạt ≥70% ≥60% 100% V HỆ THỚNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định Hệ thống 18 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong vững mạnh" trị tiếp cận 18.4 Tổ chức trị- xã hội xã đạt loại trở lên pháp luật 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia định, bảo vệ hỗ trợ người dề bị tổn thương Đạt Đạt Đạt 100% Đạt Đạt lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân "vững mạnh, rộng khắp" hồn thành tiêu quốc phòng 19.2 Xã đạt chuẩn an toàn an ninh, trật tự xã hội Quốc phòng 19 đảm bảo bình n: Khơng có khiếu kiện đơng người kéo an ninh dài; không để xẩy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trôm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Đạt 88 Phụ lục 03: Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thơn đến năm 2018 địa bàn huyện Bình Gia S TT Kết thực tiêu chí đến năm 2018 Tên xã Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu Tiêu chí chí chí chí chí chí chí chí chí chí 10 chí 11 chí 12 chí 13 chí 14 chí 15 chí 16 chí 17 chí 18 chí 19 Cộng Các xã vùng I Xã Tô Hiệu Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Xã Hoàng Văn Thụ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Xã Tân Văn Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Xã Mông Ân Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 19 Xã Hồng Thái Đ Đ Đ Xã Bình La Đ Đ Đ Xã Minh Khai Đ Xã Hồng Phong Đ Xã Hoa Thám Đ 10 Xã Hưng Đạo Đ 11 Xã Quý Hòa Đ 12 Xã Vĩnh Yên Đ Đ 13 Xã Quang Trung Đ Đ 14 Xã Yên Lỗ Đ 15 Xã Thiện Thuật Đ 16 Xã Thiện Hòa Đ Đ 17 Xã Thiện Long Đ Đ 18 Xã Hòa Bình Đ 19 Xã Tân Hòa Đ Các xã thuộc vùng III Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ 10 Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Ghi chú: Đạt tiêu chí ghi chữ “Đ”, Tiêu chí khơng đạt bỏ trống 89 Phụ lục 4: Phiếu điều tra nông hộ PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Tên người điều tra: Thời gian điều tra: Ngày tháng năm 2018 PHẦN I: Thông tin hộ điều tra I Thông tin chung chủ hộ Họ tên chủ hộ: Tuổi: Nơi ở: Giới tính: Nam: Nữ: Thơn: Xã: Huyện: Tỉnh: Loại hộ: Giàu: Khá : Trình độ văn hóa chủ hộ: Trình độ chun mơn: Trung bình: Lớp: /10 Trung cấp: Nghèo: Lớp: /12 Cao đẳng: Đại học: II Phần kinh tế hộ 2.1 Nghề nghiệp hộ Hộ nông Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + trồng trọt: Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp: Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản: Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ: 10 Ngành nghề khác (ghi rõ): 2.2 Nhân lao động 11 Số lao động gia đình Chỉ tiêu Tổng Trong nữ Số gia đình Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động Số người độ tuổi lao động (Lao động độ tuổi: Nam từ 15 - 60, nữ từ 15 - 55) Ghi 90 12 Số lao động làm địa phương: Trong tỉnh: Ngoài tỉnh: Xuất lao động: 13 Hộ có khó khăn lao động khơng? Nếu có thì: Khơng: Có: Trình độ lao động thấp: Hay ốm đau: Thiếu lao động: 2.3- Diện tích số loại đất hộ Tổng diện tích loại đất hộ năm 2013: m2 Trong đó: - Đất trồng lúa: m2 (Trong đó: Đất vụ: m2) - Đất trồng hàng năm: m2 - Đất trồng lâu năm: m2 - Đất thổ cư: m2 - Mặt nước NTTS: m2 2.4- T×nh h×nh thu nhËp 14 Thu nhập hộ năm 2017 Thu nhập bình quân hộ gia đình/năm: đồng Thu nhập hộ chủ yếu từ: - Nông nghiệp: - Tiểu thủ công nghiệp: - Thương mại, dịch vụ: - Khác (lương, trợ cấp, ): III Sự tham gia người dân vào xây dựng nông thôn 15 Ơng (bà) biết chủ trương sách nhà nước xây dựng mơ hình nơng thơn ta chưa? Có: Khơng: Có nghe chưa rõ: 16 Ơng (bà) thấy chủ trương sách Nhà nước xây dựng mơ hình nơng có cần thiết không? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 91 17 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thông tin nào: Từ cán xã, thôn: Từ Cán khuyến nơng: Từ chương trình tập huấn: Từ bạn bè, hàng xóm : Từ TV, đài : Từ họp thơn : Từ Báo chí : Từ nguồn khác : 18 Theo ơng, bà mục đích Chương trình xây dựng nơng thơn ? Xây dựng sở hạ tầng: Nâng cao thu nhập cho người dân: Cải thiện sống người dân bền vững tất mặt kinh tế, xã hội, mơi trường: 19 Ơng, bà có tham gia họp chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? Có: Khơng: 20 Ơng, bà có tham gia đóng góp vào chương trình nơng thơn thơn, xóm khơng ? Góp tiền: Góp cơng lao động: Hiến đất: Chưa tham gia đóng góp: 21 Đóng góp gia đình ơng (bà) cho chương trình huy động từ nguồn nào? - Thu nhập gia đình - Khai thác nguồn tài ngun sẵn có - Cơng lao động gia đình - Ngun liệu sẵn có gia đình - Đi vay ngân hàng, bạn bè… 92 22 ông (bà) cho ý kiến chất lượng sở hạ tầng hạng mục sau: TT Hạng mục Tốt Khá Trung bình Kém Giao thông Thủy lợi Điện Trường học Nhà văn hóa thơn, xã Chợ nơng thơn Bưu điện Y tế 23 Theo ông (bà), đội ngũ cán xã đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Đáp ứng tốt: Đáp ứng trung bình: Chưa đáp ứng: 24 Theo ông (bà) để XD nông thôn phát triển bền vững lâu dài địa phương cần phải làm gì? ………………………………………………………………….…………………… ……………………………………………………………… …… ……………… ………………………… ……….…………….…………… 25 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng? ………………………………………………………………….…………………… ……………………………………………………………………….……………… ……………………………………………………………………………………… Xin chân cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Chủ hộ ... đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn thời điểm cần thiết Đó lý tác giả lựa chọn đề tài Giải pháp xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng. .. thành luận văn Tơi xin cảm ơn UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn; Văn phòng Điều phối xây dựng nơng thơn huyện Bình Gia; quan chun mơn thuộc UBND huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn; UBND xã: Tân Văn, Hồng... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÀO THẾ ĐÔNG GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN BÌNH GIA, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Kinh tế nơng nghiệp Mã số ngành: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người