Đề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqanĐề cương tuyên truyền luật cư trú và các văn bản liên uqan
Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT CƯ TRÚ I SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH LUẬT CƯ TRÚ Tự cư trú quyền công dân ghi nhận từ Hiến pháp năm 1946 (Điều 10) đến nay, quyền tiếp tục khẳng định Điều 28 Hiến pháp năm 1959, Điều 71 Hiến pháp năm 1980, Điều 68 Hiến pháp năm 1992, Bộ luật dân văn quy phạm pháp luật khác Để bảo đảm cho quyền tự cư trú công dân thực thực tế đáp ứng yêu cầu công tác quản lý cư trú, thời kỳ, Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật như: Nghị định số 104/CP ngày 27 tháng năm 1964 Hội đồng Chính phủ ban hành Điều lệ đăng ký quản lý hộ cơng dân nước Việt Nam dân chủ cộng hồ; Nghị định số 32/CP ngày 29 tháng năm 1968 Hội đồng Chính phủ việc thống cơng tác đăng ký hộ tịch, hộ thống kê dân số; Nghị định số 04/HĐBT ngày tháng năm 1988 Hội đồng Bộ trưởng ban hành Điều lệ đăng ký quản lý hộ khẩu; Nghị định số 51/CP ngày 10 tháng năm 1997 đăng ký quản lý hộ khẩu; Nghị định số 108/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2005 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 51/CP ngày 10 tháng năm 1997 Bộ Công an ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Nghị định nêu Các văn quy phạm pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền tự cư trú, lựa chọn nơi cư trú, đồng thời đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý cư trú, phục vụ yêu cầu có liên quan Nhà nước nhân dân giai đoạn cách mạng Tuy nhiên, thực tế cho thấy, năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật đăng ký, quản lý cư trú cho phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn; quy định tản mạn, chủ yếu ban hành hình thức Nghị định Chính phủ Trước phát triển kinh tế - xã hội đất nước, yêu cầu hội nhập, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế, nhiều quy định pháp luật hành cư trú quản lý cư trú khơng cịn phù hợp, mang nặng chế xin - cho, trình tự, thủ tục rườm rà, phức tạp, chưa thật dân chủ, thống nhất, dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện, gây khó khăn, phiền hà cho cơng dân Bên cạnh đó, có thực tế phận nhân dân chưa thực tốt quy định pháp luật đăng ký thường trú, tạm trú, khai báo tạm vắng, làm cho hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước cư trú chưa cao, tạo kẽ hở để phần tử xấu lợi dụng tiến hành hoạt động xâm phạm đến an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội Vì vậy, việc Quốc hội ban hành Luật cư trú cần thiết, đáp ứng đòi hỏi khách quan, để công dân Việt Nam thực quyền tự cư trú nước theo quy định Hiến pháp năm 1992 đáp ứng yêu cầu đăng ký, quản lý cư trú tình hình mới, điều kiện Việt Nam hội nhập, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế Đó đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, phục vụ đắc lực cơng đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hố đất nước Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Ngày 29 tháng 11 năm 2006, kỳ họp thứ 10 Quốc hội khố XI, Luật Cư trú Quốc hội thơng qua, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2007 Ngày 20 tháng năm 2013, Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua Luật sửa đổi, bổ sung số điêu Luật Cư trú có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 II QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT CƯ TRÚ Luật cư trú quán triệt quan điểm đạo sau đây: Một là, xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật cư trú phù hợp với chủ trương cải cách hành chính; phù hợp với tiến trình hội nhập, mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế; phục vụ nghiệp phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự điều kiện xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hai là, tạo khuôn khổ pháp lý hữu hiệu để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, tạo thuận lợi tối đa cho công dân Việt Nam làm ăn, sinh sống, chống phiền hà, tiêu cực; đồng thời, bảo đảm cho công tác quản lý cư trú có hiệu giai đoạn năm Ba là, tạo sở để củng cố, hoàn thiện tổ chức máy, cán làm công tác đăng ký, quản lý cư trú; đổi phương pháp, ứng dụng có hiệu thành tựu khoa học, công nghệ quản lý cư trú, bảo đảm tính khoa học, dân chủ, công khai, minh bạch, thuận tiện cho đăng ký, quản lý cư trú Bốn là, kế thừa quy định hợp lý phát huy tác dụng tốt công tác đăng ký, quản lý cư trú; đồng thời, tiếp thu có chọn lọc pháp luật kinh nghiệm quản lý cư trú nước để vận dụng phù hợp đặc điểm, điều kiện đất nước Năm là, Quy định cách cụ thể vấn đề liên quan đến cư trú, hạn chế đến mức thấp việc phải ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật để quan nhà nước, tổ chức cá nhân chấp hành Luật nghiêm chỉnh, thống nhất, kịp thời III BỐ CỤC CỦA LUẬT CƯ TRÚ Luật cư trú bao gồm chương với 42 điều, cụ thể sau: Chương I Những quy định chung Chương gồm có điều (từ Điều đến Điều 8), quy định vấn đề chung cư trú, như: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; quyền tự cư trú công dân; nguyên tắc cư trú quản lý cư trú; bảo đảm điều kiện thực quyền tự cư trú hoạt động quản lý cư trú; trách nhiệm quản lý nhà nước cư trú; hợp tác quốc tế quản lý cư trú; hành vi bị nghiêm cấm Chương II Quyền, trách nhiệm công dân cư trú Chương gồm có điều (từ Điều đến Điều 17), quy định quyền công dân cư trú; trường hợp bị hạn chế quyền tự cư trú; trách nhiệm công dân cư trú; nơi cư trú công dân; nơi cư trú người chưa thành niên; nơi cư trú người giám hộ; nơi cư trú vợ, chồng; nơi cư trú cán bộ, chiến sỹ Quân đội nhân dân Công an nhân dân; nơi cư trú người làm nghề lưu động Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Chương III Đăng ký thường trú Chương gồm 12 điều (từ Điều 18 đến Điều 29), quy định đăng ký thường trú; điều kiện để đăng ký thường trú tỉnh; điều kiện đăng ký thường trú thành phố trực thuộc trung ương; thủ tục đăng ký thường trú; xoá đăng ký thường trú; thay đổi đăng ký thường trú trường hợp thay đổi chỗ hợp pháp; sổ hộ khẩu, sổ hộ cấp cho hộ gia đình, sổ hộ cấp cho cá nhân; tách sổ hộ khẩu; giấy chuyển hộ khẩu; điều chỉnh thay đổi sổ hộ Chương IV Đăng ký tạm trú, thông báo lưu trú, khai báo tạm vắng Chương gồm điều (từ Điều 30 đến Điều 32), quy định đăng ký tạm trú; lưu trú thông báo lưu trú; khai báo tạm vắng Chương V Trách nhiệm quản lý cư trú Chương gồm điều (từ Điều 33 đến Điều 39), quy định trách nhiệm Bộ Công an, Uỷ ban nhân dân cấp quản lý cư trú; trách nhiệm quan đăng ký, quản lý cư trú; người làm công tác đăng ký, quản lý cư trú; huỷ bỏ việc đăng ký thường trú, tạm trú trái pháp luật; sở liệu cư trú; khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm Chương VI Điều khoản thi hành Chương gồm điều (từ Điều 40 đến Điều 42), quy định hiệu lực Luật; việc rà soát văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quy định hộ khẩu; quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật IV NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT CƯ TRÚ Phạm vi điều chỉnh Luật Cư trú Luật cư trú quy định quyền tự cư trú công dân lãnh thổ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; trình tự, thủ tục đăng ký, quản lý cư trú; quyền, trách nhiệm cơng dân, hộ gia đình, quan, tổ chức đăng ký, quản lý cư trú Như vậy, phạm vi điều chỉnh Luật bao gồm hai nội dung chủ yếu quyền tự cư trú công dân việc đăng ký, quản lý cư trú Điều Luật cư trú quy định: “Cư trú việc công dân sinh sống địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn hình thức thường trú tạm trú” Với quy định này, khái niệm “cư trú” hiểu rõ hơn, phù hợp với quy định Bộ luật dân phân biệt với trường hợp công dân không thường xuyên sinh sống địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn nơi cư trú họ (mà trước gọi cư trú vãng lai, nay, theo Luật gọi lưu trú) để quy định chế độ quản lý loại đối tượng cho phù hợp Đối tượng áp dụng Luật cư trú Đối tượng áp dụng Luật này, bao gồm: a) Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cơng dân Việt Nam; b) Người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống Quyền tự cư trú công dân Quyền tự cư trú công dân theo quy định Luật cư trú việc công dân có quyền tự lựa chọn, định nơi thường trú, nơi tạm trú theo quy định Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Luật quy định khác pháp luật có liên quan Quyền tự cư trú cơng dân cịn thể việc cơng dân có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú cho họ Vì vậy, Điều Luật cư trú quy định: “Cơng dân có quyền tự cư trú theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Cơng dân có đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạm trú, có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú Quyền tự cư trú công dân bị hạn chế theo định quan nhà nước có thẩm quyền theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định” Nguyên tắc cư trú quản lý cư trú Điều Luật cư trú quy định rõ nguyên tắc cư trú, quản lý cư trú: “1 Tuân thủ Hiến pháp pháp luật Bảo đảm hài hoà quyền, lợi ích công dân, lợi ích Nhà nước, cộng đồng xã hội; kết hợp việc bảo đảm quyền tự cư trú, quyền khác công dân trách nhiệm Nhà nước với nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội Trình tự, thủ tục đăng ký thường trú, tạm trú phải đơn giản, thuận tiện, kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch, khơng gây phiền hà; việc quản lý cư trú phải đảm bảo hiệu Mọi thay đổi cư trú phải đăng ký; người đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú nơi” Nguyên tắc tư tưởng đạo, xuyên suốt cho việc cư trú công dân công tác quản lý cư trú quan nhà nước có thẩm quyền Bảo đảm điều kiện thực quyền tự cư trú hoạt động quản lý cư trú Điều Luật cư trú khẳng định, quyền tự cư trú công dân Nhà nước bảo đảm Mọi hành vi quan, tổ chức, cá nhân xâm phạm đến quyền tự cư trú công dân bị xử lý nghiêm minh Luật thể rõ quan tâm Nhà nước hoạt động quản lý cư trú, cách bảo đảm ngân sách, sở vật chất, nguồn lực, đầu tư phát triển công nghệ, kỹ thuật tiên tiến Việc quan tâm nguồn lực vật chất Nhà nước cho hoạt động quản lý cư trú có nghĩa phục vụ tốt cho việc thực quyền tự cư trú công dân Các hành vi bị nghiêm cấm Điều Luật cư trú quy định cụ thể nhóm hành vi bị nghiêm cấm, để áp dụng quan, tổ chức cá nhân, nhằm bảo đảm quyền tự cư trú công dân thực nghiêm chỉnh, không bị gây phiền hà thực việc đăng ký thường trú, tạm trú lưu trú; đồng thời, bảo đảm cho công tác quản lý cư trú đạt hiệu cao, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự Cụ thể sau: Cản trở công dân thực quyền tự cư trú Lạm dụng quy định hộ để hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Nhận hối lộ, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, gây phiền hà việc đăng ký, quản lý cư trú Thu, sử dụng lệ phí đăng ký cư trú trái với quy định pháp luật Tự đặt thời gian, thủ tục, giấy tờ, biểu mẫu trái với quy định pháp luật làm sai lệch sổ sách, hồ sơ cư trú Cố ý cấp từ chối cấp giấy tờ cư trú trái với quy định pháp luật Lợi dụng quyền tự cư trú để xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Thuê, cho thuê, làm giả, sửa chữa, làm sai lệch nội dung sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác có liên quan đến cư trú; sử dụng giấy tờ giả cư trú; cung cấp thông tin, tài liệu sai thật cư trú; giả mạo điều kiện để đăng ký thường trú Tổ chức, kích động, xúi giục, lơi kéo, dụ dỗ, mơi giới, giúp sức, cưỡng người khác vi phạm pháp luật cư trú 10 Giải cho đăng ký cư trú biết rõ người cấp đăng ký cư trú khơng sinh sống chỗ 11 Đồng ý cho người khác đăng ký cư trú vào chỗ để vụ lợi thực tế người đăng ký cư trú không sinh sống chỗ đó.” Quyền trách nhiệm cơng dân cư trú Yêu cầu đặt Luật cư trú vừa phải bảo đảm quyền tự cư trú công dân, vừa phải bảo đảm cho cơng tác quản lý cư trú có hiệu cao, vậy, Chương II Luật quy định tập trung, đầy đủ, cụ thể quyền trách nhiệm công dân cư trú Đây điểm Luật cư trú so với quy định pháp luật hành, cụ thể là: 7.1 Quyền công dân cư trú (Điều 9) Theo quy định Điều 9, cơng dân có quyền cư trú sau đây: “1 Lựa chọn, định nơi thường trú, tạm trú phù hợp với quy định Luật quy định pháp luật khác có liên quan; Được cấp, cấp lại, đổi sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến cư trú; Được cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến việc thực quyền cư trú; Yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền thực biện pháp bảo vệ quyền cư trú mình; Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật cư trú theo quy định pháp luật.” 7.2 Các trường hợp bị hạn chế quyền tự cư trú (Điều 10) Bên cạnh quyền công dân cư trú, Điều 10 rõ số trường hợp công dân bị hạn chế quyền tự cư trú, là: “1 Người bị quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền áp dụng biện pháp cấm khỏi nơi cư trú; Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Người bị Tồ án áp dụng hình phạt cấm cư trú; người bị kết án phạt tù chưa có định thi hành án, hưởng án treo hỗn, tạm đình thi hành án phạt tù; người bị quản chế Người bị áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, sở chữa bệnh, sở giáo dục hỗn chấp hành tạm đình thi hành.” 7.3 Trách nhiệm công dân cư trú (Điều 11) Đi đôi với quyền công dân, Điều 11 quy định rõ trách nhiệm công dân cư trú, cụ thể là: “1 Chấp hành quy định pháp luật cư trú; Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin, tài liệu cư trú cho quan, người có thẩm quyền chịu trách nhiệm thông tin, tài liệu cung cấp Nộp lệ phí đăng ký cư trú; Xuất trình sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến cư trú quan, người có thẩm quyền yêu cầu; Báo với quan đăng ký cư trú sổ hộ khẩu, sổ tạm trú, giấy tờ khác liên quan đến cư trú bị bị hư hỏng.” Nơi cư trú công dân Nơi cư trú cơng dân có ý nghĩa quan trọng, yếu tố thiếu để đăng ký thường trú, đăng ký tạm trú Điều 12 quy định nơi cư trú công dân sau: “1 Nơi cư trú công dân chỗ hợp pháp mà người thường xuyên sinh sống Nơi cư trú công dân nơi thường trú nơi tạm trú Chỗ hợp pháp nhà ở, phương tiện nhà khác mà công dân sử dụng để cư trú Chỗ hợp pháp thuộc quyền sở hữu công dân quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho nhờ theo quy định pháp luật Nơi thường trú nơi công dân sinh sống thường xun, ổn định, khơng có thời hạn chỗ định đăng ký thường trú Nơi tạm trú nơi công dân sinh sống nơi đăng ký thường trú đăng ký tạm trú Trường hợp không xác định nơi cư trú công dân theo quy định khoản Điều 12 Luật cư trú nơi cư trú cơng dân nơi người sinh sống” Chỗ hợp pháp điều kiện cần thiết để công dân đăng ký cư trú Theo Khoản Điều Nghị định số 31/2014/NĐ-CP quy định giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp để đăng ký tạm trú giấy tờ, tài liệu sau: a) Một giấy tờ, tài liệu quy định Khoản Điều (giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp để đăng ký thường trú), bao gồm: * Giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp thuộc quyền sở hữu công dân giấy tờ, tài liệu sau đây: - Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà giấy tờ quyền sở hữu nhà quan có thẩm quyền cấp qua thời kỳ; Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền - Giấy tờ quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai (đã có nhà đất đó); - Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng (đối với trường hợp phải cấp giấy phép); - Hợp đồng mua bán nhà thuộc sở hữu nhà nước giấy tờ hóa giá lý nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Hợp đồng mua nhà giấy tờ chứng minh việc bàn giao nhà ở, nhận nhà doanh nghiệp có chức kinh doanh nhà đầu tư xây dựng để bán; - Giấy tờ mua, bán, tặng, cho, đổi, nhận thừa kế nhà có cơng chứng chứng thực Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp xã); - Giấy tờ giao tặng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, nhà đại đồn kết, cấp nhà ở, đất cho cá nhân, hộ gia đình di dân theo kế hoạch Nhà nước đối tượng khác; - Giấy tờ Tòa án quan hành nhà nước có thẩm quyền giải cho sở hữu nhà có hiệu lực pháp luật; - Giấy tờ có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nhà ở, đất khơng có tranh chấp quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất khơng có giấy tờ nêu trên; - Giấy tờ chứng minh đăng ký tàu, thuyền, phương tiện khác thuộc quyền sở hữu địa bến gốc phương tiện sử dụng để Trường hợp khơng có giấy đăng ký cần có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã việc có tàu, thuyền, phương tiện khác sử dụng để thuộc quyền sở hữu xác nhận việc mua bán, tặng cho, đổi, thừa kế tàu, thuyền, phương tiện khác địa bến gốc phương tiện * Giấy tờ, tài liệu chứng minh việc cho thuê, cho mượn, cho nhờ chỗ hợp pháp văn cho thuê, cho mượn, cho nhờ nhà ở, nhà khác quan, tổ chức cá nhân (trường hợp văn cho thuê, cho mượn, cho nhờ nhà ở, nhà khác cá nhân không cần công chứng chứng thực Ủy ban nhân dân cấp xã) Đối với nhà ở, nhà khác thành phố trực thuộc trung ương phải có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã điều kiện diện tích bình qn bảo đảm theo quy định Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương người cho thuê, cho mượn, cho nhờ đồng ý băng văn bản; * Giấy tờ quan, tổ chức, sở tơn giáo việc cơng dân có chỗ thuộc trường hợp quy định Điểm c, Điểm d Khoản Điều 26 Luật cư trú; * Giấy tờ quan, tổ chức thủ trưởng quan, tổ chức ký tên, đóng dấu chứng minh việc cấp, sử dụng nhà ở, chuyển nhượng nhà ở, có nhà tạo lập đất quan, tổ chức giao đất để làm nhà (đối với nhà ở, đất thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức) Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền b) Văn cam kết công dân việc có chỗ thuộc quyền sử dụng khơng có tranh chấp quyền sử dụng khơng có giấy tờ, tài liệu quy định Điểm a Khoản Điều nêu Trong trường hợp văn pháp luật nhà có thay đổi Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định cụ thể giấy tờ, tài liệu khác chứng minh chỗ hợp pháp để đăng ký tạm trú phù hợp với văn pháp luật Đăng ký thường trú Đăng ký thường trú việc cơng dân đăng ký nơi thường trú với quan nhà nước có thẩm quyền quan làm thủ tục đăng ký thường trú, cấp sổ hộ cho họ (Điều 18) Điều kiện đăng ký thường trú tỉnh địi hỏi cơng dân có chỗ hợp pháp đăng ký thường trú (Điều 19) Còn điều kiện đăng ký thường trú thành phố trực thuộc trung ương ngồi điều kiện có chỗ hợp pháp, cịn phải có thêm điều kiện khác, tạm trú liên tục thành phố từ năm trở lên (theo quy định hành từ ba năm trở lên) thuộc trường hợp quy định cụ thể khoản 2, 3, Điều 20 Luật Sở dĩ có quy định vì: việc di dân từ vùng nơng thơn đến đô thị, đặc biệt thành phố lớn ngày gia tăng, gây áp lực lớn cho thị Trong đó, điều kiện sở hạ tầng thành phố trực thuộc trung ương nhà ở, trường học, bệnh viện, điện, nước, đường phố, vệ sinh môi trường điều kiện khác chưa thể đáp ứng tốt số lượng dân cư sinh sống thành phố lớn; cần có biện pháp nhằm kiềm chế gia tăng học số lượng người nhập cư vào thành phố trực thuộc trung ương Tuy nhiên, so với Nghị định số 51/CP sửa đổi Thơng tư 11 Luật cư trú có nhiều điểm nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân đăng ký thường trú vào thành phố trực thuộc trung ương, người vào làm việc doanh nghiệp Đây đáp ứng yêu cầu tạo điều kiện thuận lợi cho công dân làm việc doanh nghiệp đăng ký thường trú vào thị, phù hợp với q trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều kiện đăng ký thường trú tỉnh quy định Điều 19, cụ thể sau: “Cơng dân có chỗ hợp pháp tỉnh đăng ký thường trú tỉnh Trường hợp chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ cá nhân phải người cho thuê, cho mượn, cho nhờ đồng ý văn bản” Điều kiện đăng ký thường trú thành phố trực thuộc trung ương quy định cụ thể Điều 20 sau (được sửa đổi, bổ sung Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú năm 2013): Công dân thuộc trường hợp sau đăng ký thường trú thành phố trực thuộc trung ương: Có chỗ hợp pháp, trường hợp đăng ký thường trú vào huyện, thị xã thuộc thành phố trực thuộc trung ương phải có thời gian tạm trú thành phố từ năm trở lên, trường hợp đăng ký thường trú vào quận thuộc thành phố trực thuộc trung ương phải có thời gian tạm trú thành phố từ hai năm trở lên; Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Được người có sổ hộ đồng ý cho nhập vào sổ hộ thuộc trường hợp sau đây: a) Vợ với chồng; chồng với vợ; với cha, mẹ; cha, mẹ với con; b) Người hết tuổi lao động, nghỉ hưu, nghỉ sức, nghỉ việc với anh, chị, em ruột; c) Người khuyết tật, khả lao động, người bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức, khả điều khiển hành vi với anh, chị, em ruột, cơ, dì, chú, bác, cậu ruột, người giám hộ; d) Người chưa thành niên khơng cịn cha, mẹ cịn cha, mẹ cha, mẹ khơng có khả nuôi dưỡng với ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột, cơ, dì, chú, bác, cậu ruột, người giám hộ; đ) Người thành niên độc thân với ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột, cô, dì, chú, bác, cậu ruột; e) Ơng bà nội, ngoại với cháu ruột; Được điều động, tuyển dụng đến làm việc quan, tổ chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo chế độ hợp đồng khơng xác định thời hạn có chỗ hợp pháp; Trước đăng ký thường trú thành phố trực thuộc trung ương, trở thành phố sinh sống chỗ hợp pháp mình; Trường hợp quy định khoản 1, Điều đăng ký thường trú vào chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ cá nhân, tổ chức phải có đủ điều kiện sau đây: a) Bảo đảm điều kiện diện tích bình qn theo quy định Hội đồng nhân dân thành phố; b) Có xác nhận Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn điều kiện diện tích bình qn; c) Được người cho th, cho mượn, cho nhờ đồng ý văn bản; Việc đăng ký thường trú vào nội thành thành phố Hà Nội thực theo quy định khoản Điều 19 Luật Thủ đô.” 10 Thủ tục đăng ký thường trú So với quy định pháp luật hành, Điều 21 Luật cư trú quy định rõ nơi nộp hồ sơ, giấy tờ cần thiết để đăng ký thường trú Trong thời hạn tối đa 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan Cơng an có thẩm quyền phải cấp sổ hộ cho người nộp hồ sơ đăng ký thường trú; trường hợp không cấp sổ hộ phải trả lời văn nêu rõ lý cho người nộp hồ sơ biết Theo quy định pháp luật hành thời hạn cấp sổ hộ kéo dài thêm 10 ngày làm việc (tức 14 ngày, kể ngày nghỉ) trường hợp phức tạp; nay, Luật cư trú bỏ quy định nên trường hợp phức tạp rút ngắn nửa thời gian làm thủ tục đăng ký thường trú Thủ tục đăng ký thường trú quy định Điều 21, cụ thể sau: Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền “1 Người đăng ký thường trú nộp hồ sơ đăng ký thường trú quan công an sau đây: a) Đối với thành phố trực thuộc trung ương nộp hồ sơ Công an huyện, quận, thị xã; b) Đối với tỉnh nộp hồ sơ Cơng an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã, thành phố thuộc tỉnh Hồ sơ đăng ký thường trú bao gồm: a) Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu; khai nhân khẩu; b) Giấy chuyển hộ theo quy định Điều 28 Luật này; c) Giấy tờ tài liệu chứng minh chỗ hợp pháp Đối với trường hợp chuyển đến thành phố trực thuộc trung ương phải có thêm tài liệu chứng minh thuộc trường hợp quy định Điều 20 Luật Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, quan có thẩm quyền quy định khoản Điều phải cấp sổ hộ cho người nộp hồ sơ đăng ký thường trú; trường hợp không cấp phải trả lời văn nêu rõ lý do” 11 Về mơ hình quản lý cư trú Trong điều kiện nước ta nay, việc giữ mơ hình quản lý cư trú việc cấp sổ hộ khẩu, sổ tạm trú cho cơng dân cần thiết, nhằm góp phần bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự, an tồn xã hội; đồng thời, cịn phục vụ cho sách quan trọng khác Nhà nước như: thống kê, điều tra dân số; quy hoạch, bố trí dân cư; tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp; đăng ký nghĩa vụ quân sự; thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trả lương hưu cho người hưu; thực ưu tiên tuyển sinh vào trường đại học, cao đẳng số đối tượng định thuộc vùng miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng dân tộc người; giải tình trạng trẻ em lang thang; quản lý vốn cho vay, kể vốn cho vay Quỹ quốc gia giải việc làm; thi hành số hình phạt biện pháp xử lý hành địa phương; lập, quản lý hồ sơ địa chính; quản lý người nghiện ma tuý sở cai nghiện ma tuý Mặt khác, điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, máy quản lý thiếu nhân lực yếu chất lượng, chưa thể đáp ứng yêu cầu quản lý phương pháp mới, cần phải trì quản lý cư trú hình thức cấp sổ hộ trường hợp đăng ký thường trú, cấp sổ tạm trú trường hợp đăng ký tạm trú Việc giữ mơ hình quản lý cư trú với quy định trình tự, thủ tục, điều kiện đơn giản, thuận lợi hơn, với việc chấn chỉnh khâu tổ chức thực góp phần bảo đảm cho cơng dân thực quyền tự cư trú; đồng thời, giúp cho công tác quản lý Nhà nước cư trú hiệu 12 Đăng ký tạm trú Đăng ký tạm trú việc công dân đăng ký nơi tạm trú với quan nhà nước có thẩm quyền quan làm thủ tục đăng ký tạm trú, cấp sổ tạm trú cho họ Luật cư trú quy định: Người sinh sống, làm việc, lao động, học tập địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn không thuộc trường hợp Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Công an quy định quy trình đăng ký cư trú 14 Thủ tục: Lưu trú tiếp nhận lưu trú Công an cấp xã - Trình tự thực hiện: Bước 1:Cơng dân lại thời gian định địa điểm thuộc xã, phường, thị trấn nơi cư trú khơng thuộc trường hợp phải đăng ký tạm trú phải làm thủ tục lưu trú + Đại diện gia đình, nhà tập thể, sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, sở khác có người đến lưu trú có trách nhiệm: Đề nghị người đến lưu trú xuất trình giấy tờ sau: Chứng minh nhân dân; hộ chiếu Việt Nam giá trị sử dụng; giấy tờ tuỳ thân khác giấy tờ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cấp Đối với người 14 tuổi đến lưu trú khơng phải xuất trình giấy tờ nêu phải cung cấp thông tin nhân thân người 14 tuổi; thông báo việc lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn Trường hợp người đến lưu trú nhà gia đình, nhà tập thể mà chủ gia đình, nhà tập thể khơng cư trú địa bàn xã, phường, thị trấn người đến lưu trú có trách nhiệm thơng báo việc lưu trú với Công an xã, phường, thị trấn Bước 2: Trước 23 hàng ngày, cán tiếp nhận thông báo lưu trú địa điểm ngồi trụ sở Cơng an xã, phường, thị trấn phải thông tin, báo cáo số liệu kịp Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền thời Công an xã, phường, thị trấn; trường hợp đến lưu trú sau 23 báo cáo Công an xã, phường, thị trấn vào sáng ngày hôm sau Người tiếp nhận thông báo lưu trú phải ghi vào sổ tiếp nhận lưu trú - Cách thức thực hiện: thực trực tiếp điện thoại qua mạng internet, mạng máy tính trụ sở Cơng an xã, phường, thị trấn vào điều kiện thực tế, địa phương định thêm địa điểm khác để tiếp nhận thông báo lưu trú - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: xuất trình giấy tờ sau: Chứng minh nhân dân; hộ chiếu Việt Nam giá trị sử dụng; giấy tờ tuỳ thân khác giấy tờ quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cấp Đối với người 14 tuổi đến lưu trú khơng phải xuất trình giấy tờ nêu phải cung cấp thông tin nhân thân người 14 tuổi + Số lượng hồ sơ: chưa quy định cụ thể (tùy theo trường hợp) - Thời hạn giải quyết: giải - Đối tượng thực thủ tục hành chính: quan, tổ chức, hộ gia đình, cơng dân Việt Nam; người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơng an xã - Kết thực thủ tục hành chính: ghi tên vào Sổ tiếp nhận lưu trú - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): khơng - u cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Cư trú + Thơng tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Cơng an quy định quy trình đăng ký cư trú 15 Thủ tục: Gia hạn tạm trú Cơng an cấp xã - Trình tự thực hiện: Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy định pháp luật Bước 2: Công dân nộp hồ sơ Công an xã Tràng Sơn Cán tiếp nhận hồ sơ đối chiếu với quy định pháp luật cư trú: + Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ viết giấy biên nhận trao cho người nộp + Trường hợp hồ sơ đủ điều kiện thiếu thành phần hồ sơ biểu mẫu, giấy tờ kê khai chưa đúng, chưa đầy đủ cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn cho người đến nộp hồ sơ + Trường hợp hồ sơ không đủ điều kiện khơng tiếp nhận trả lời văn cho công dân, nêu rõ lý không tiếp nhận Bước 3: Trả kết quả: + Trường hợp giải gia hạn tạm trú: Nộp lệ phí nhận hồ sơ; kiểm tra lại giấy tờ, tài liệu, đối chiếu thông tin ghi sổ tạm trú, giấy tờ khác ký nhận vào sổ theo dõi giải hộ (ký, ghi rõ họ, tên ngày, tháng, năm nhận kết quả) + Trường hợp không giải gia hạn tạm trú: Nhận lại hồ sơ nộp; kiểm tra lại giấy tờ, tài liệu có hồ sơ; nhận văn việc không giải gia hạn tạm trú ký nhận (ghi rõ họ, tên ngày, tháng, năm nhận văn hồ sơ đăng ký cư trú nộp) vào sổ theo dõi giải hộ - Cách thức thực hiện: trực tiếp trụ sở Công an xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: a) Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân (HK02) b) Sổ tạm trú + Số lượng hồ sơ: 01 (một) Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền - Thời hạn giải quyết: không 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ theo quy định - Đối tượng thực thủ tục hành chính: quan, tổ chức, hộ gia đình, cơng dân Việt Nam; người Việt Nam định cư nước quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Công an xã - Kết thực thủ tục hành chính: Sổ tạm trú (đã gia hạn) - Lệ phí (nếu có): theo quy định Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân (HK02) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Cơng an quy định quy trình đăng ký cư trú 16 Thủ tục: Hủy bỏ kết đăng ký thường trú trái pháp luật - Trình tự thực hiện: Bước 1: Trường hợp đăng ký thường trú không thẩm quyền, không điều kiện đối tượng quy định Luật Cư trú văn hướng dẫn thi hành Trưởng Cơng an cấp xã báo cáo, đề xuất Trưởng Công an cấp huyện huỷ bỏ việc đăng ký thường trú trái pháp luật Bước 2: Trưởng Công an cấp huyện ký Quyết định việc hủy bỏ kết đăng ký Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền thường trú trái pháp luật gửi cho Công an cấp xã công dân Bước 3: Công an cấp xã công dân thực Quyết định hủy bỏ kết đăng ký thường trú trái pháp luật - Cách thức thực hiện: trực tiếp trụ sở Công an xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: a) Hồ sơ đăng ký thường trú trái pháp luật b) Các giấy tờ, tài liệu khác chứng minh việc đăng ký thường trú trái pháp luật (nếu có) + Số lượng hồ sơ: 01 (một) - Thời hạn giải quyết: chưa quy định cụ thể - Đối tượng thực thủ tục hành chính: quan, tổ chức, hộ gia đình, công dân Việt Nam; người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơng an xã - Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định hủy bỏ kết đăng ký thường trú trái pháp luật - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): khơng - u cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): khơng - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền + Thơng tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Cơng an quy định quy trình đăng ký cư trú 17 Thủ tục: Hủy bỏ đăng ký tạm trú trái pháp luật Cơng an cấp xã - Trình tự thực hiện: Bước 1: Trường hợp đăng ký tạm trú không thẩm quyền, không đối tượng, không điều kiện quy định Luật Cư trú văn hướng dẫn thi hành Trưởng Cơng an xã, phường, thị trấn báo cáo, đề xuất Trưởng Công an cấp huyện hủy bỏ việc đăng ký tạm trú trái pháp luật Bước 2: Trưởng Công an cấp huyện ký Quyết định việc hủy bỏ kết đăng ký tạm trú trái pháp luật gửi cho Công an xã, phường, thị trấn công dân Bước 3: Công an xã, phường, thị trấn công dân thực Quyết định việc hủy bỏ kết đăng ký tạm trú trái pháp luật - Cách thức thực hiện: trụ sở Công an xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: + Thành phần hồ sơ: a) Hồ sơ đăng ký tạm trú trái pháp luật b) Các giấy tờ, tài liệu khác chứng minh việc đăng ký tạm trú trái pháp luật (nếu có) + Số lượng hồ sơ: 01 (một) - Thời hạn giải quyết: chưa quy định cụ thể - Đối tượng thực thủ tục hành chính: quan, tổ chức, hộ gia đình, cơng dân Việt Nam; người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơng an xã - Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định hủy bỏ kết đăng ký tạm trú trái pháp luật - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): khơng - u cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): khơng Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Cơng an quy định quy trình đăng ký cư trú B ĐĂNG KÝ TẠM TRÚ CHO NGƯỜI NƯỚC NGOÀI HƯỚNG DẪN THỦ TỤC KHAI BÁO TẠM TRÚ CHO NNN TẠI VIỆT NAM BẰNG PHIẾU KHAI BÁO TẠM TRÚ (CẤP XÃ) Bước 1: Người khai báo tạm trú tiếp nhận thơng tin tạm trú người nước ngồi Bước 2: Khai, nộp Phiếu khai báo tạm trú cho trực ban Công an xã, phường, thị trấn đồn, trạm Công an (sau gọi chung Công an cấp xã) nơi có sở lưu trú (Phiếu khai báo tạm trú gửi trước qua fax thơng báo thông tin qua điện thoại đến Trực ban Công an cấp xã) Cán trực ban Công an cấp xã tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: Nếu nội dung Phiếu khai báo tạm trú cho người nước ghi đầy đủ tiếp nhập, thực xác nhận theo quy định; Nếu nội dung Phiếu khai báo tạm trú cho người nước ngồi chưa ghi đầy đủ u cầu người khai báo tạm trú sửa đổi, bổ sung Bước 3: Người khai báo tạm trú nhận lại Phiếu khai báo tạm trú có xác nhận trực ban Công an cấp xã - Cách thức thực hiện: trực tiếp trụ sở Công an cấp xã - Thành phần, số lượng hồ sơ: Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền + Thành phần hồ sơ: 01 Phiếu khai báo tạm trú cho người nước (mẫu NA17) + Số lượng hồ sơ: 01 (một) - Thời gian giải quyết: 24 giờ/07 ngày - Đối tượng thực thủ tục hành chính: Người khai báo tạm trú theo quy định Điều 3, Thông tư số 53/2016/TTBCA ngày 28/12/2016 Bộ trưởng Bộ Công an quy định cách thức thực khai báo, tiếp nhận thông tin tạm trú người nước Việt Nam - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Cơng an cấp xã - Kết thực thủ tục hành chính: Phiếu khai báo tạm trú quan Công an xác nhận thông tin khai báo tạm trú tiếp nhận ghi vào sổ trực ban Cơng an cấp xã - Lệ phí (nếu có): khơng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai (nếu có): Phiếu khai báo tạm trú cho người nước (mẫu NA17 ban hành kèm theo Thông tư số 04/2015/TT-BCA, ngày 05/01/2015 Bộ Công an) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành (nếu có): Người khai báo tạm trú nộp Phiếu khai báo tạm trú thời hạn 12 giờ, địa bàn vùng sâu, vùng xa thời hạn 24 kể từ người nước đến đăng ký tạm trú - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam (Luật số 47/2014/QH13, ngày 16/6/2014) + Thông tư số 53/2016/TT-BCA ngày 28/12/2016 Bộ Công an quy định cách thức thực khai báo, tiếp nhận thơng tin tạm trú người nước ngồi Việt Nam + Thông tư số 04/2015/TT-BCA, ngày 05/01/2015 Bộ Công an quy định mẫu giấy tờ liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam C CÂP GIẤY THÔNG HÀNH, XUẤT NHẬP CẢNH VÙNG BIÊN GIỚI CHO CÔNG DÂN VIỆT NAM THƯỜNG TRÚ TẠI CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN BIÊN GIỚI VIỆT NAM – TRUNG QUỐC Ở CÔNG AN CẤP XÃ Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Cơ quan Công bố/Công khai Bộ Công An Mã thủ tục B-BCA-153554-TT Cấp thực Cấp Xã Loại TTHC TTHC luật giao quy định chi tiết Lĩnh vực Quản lý xuất nhập cảnh Trình tự thực Cách thức thực Thành phần hồ sơ Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy định pháp luật Bước 2: Nộp hồ sơ: Công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cấp xã) tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc đề nghị cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Việt Nam – Trung Quốc, trực tiếp nộp hồ sơ Công an cấp xã Khi nộp hồ sơ, xuất trình chứng minh nhân dân giá trị sử dụng thân để kiểm tra, đối chiếu; người 14 tuổi, xuất trình giấy khai sinh sổ hộ để kiểm tra, đối chiếu Cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: Nếu đầy đủ, hợp lệ, nhận hồ sơ, in (viết) giấy biên nhận yêu cầu nộp lệ phí cho cán thu lệ phí Cán thu lệ phí nhận tiền, in (viết) biên lai lệ phí trao giấy biên nhận biên lai lệ phí cho người nộp hồ sơ Nếu hồ sơ chưa hợp lệ cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người nộp bổ sung hồ sơ cho đầy đủ Thời gian nhận hồ sơ: từ thứ đến thứ hàng tuần (trừ ngày tết, lễ) Bước 3: Nhận kết quả: Người nhận kết đưa giấy biên nhận, biên lai thu tiền để đối chiếu Cán trả kết kiểm tra yêu cầu ký nhận trả giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới cho người đến nhận kết Thời gian trả kết quả: từ thứ đến thứ hàng tuần (trừ ngày tết, lễ) trực tiếp nộp hồ sơ, nhận kết trụ sở Công an cấp xã tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc a) 01 tờ khai đề nghị cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh (mẫu TK9), không cần xác nhận Công an xã, phường, thị trấn Đối với trẻ em 16 tuổi đề nghị cấp giấy thơng hành xuất, nhập cảnh tờ khai cha, mẹ người giám hộ ký thay Trường hợp cha mẹ đề Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền nghị cấp chung 16 tuổi vào giấy thông hành xuất, nhập cảnh cha mẹ khai chung dán 01 ảnh 3cmx4cm trẻ em vào tờ khai 01 ảnh 3cmx4cm trẻ em để dán vào giấy thơng hành b) 02 ảnh 4cmx6cm, mặt nhìn thẳng, đầu để trần, phông trắng * Trường hợp cấp lại giấy thông hành biên giới xuất, nhập cảnh bị mất, ngồi thành phần hồ sơ trên, nộp kèm đơn trình báo việc bị giấy thơng hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới (không cần xác nhận Công an cấp xã nơi bị mất) Số hồ sơ Mẫu đơn, mẫu tờ khai Phí Lệ phí 01 (một) Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai Văn quy định 19-Mẫu TK9.doc Khơng có thơng tin Mơ tả Mức lệ phí 5.000 đồng/giấy thơng hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới 5.000 đồng/giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Mức giá Khơng có thơng tin Thời hạn giải 01 ngày làm việc, kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Cơ quan thực Công an xã Cơ quan có thẩm quyền định Cơng an xã Địa tiếp nhận hồ sơ trụ sở Công an cấp xã tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Cơ quan ủy quyền Khơng có thông tin Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Cơ quan phối hợp Khơng có thơng tin Kết thực Giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Căn pháp lý TTHC Nghị định 136/2007/NĐ-CP Nghị định 65/2012/NĐ-CP Thông tư 67/2013/TT-BCA Thông tư 157/2015/TT-BTC Công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Không thuộc diện chưa xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam sau đây: a) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình có liên quan đến cơng tác điều tra tội phạm b) Đang có nghĩa vụ thi hành án hình c) Đang có nghĩa vụ thi hành án dân sự, kinh tế; chờ giải tranh chấp dân sự, kinh tế d) Đang có nghĩa vụ chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ khác tài chính, trừ trường hợp có u cầu đặt tiền, đặt tài sản có biện pháp bảo đảm khác để thực nghĩa vụ điều e) Vì lý ngăn chặn dịch bệnh nguy hiểm lây lan kiện để g) Vì lý bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội thực h) Có hành vi vi phạm hành xuất nhập cảnh theo quy định Chính phủ TTHC Đánh giá tác động TTHC Khơng có thơng tin Cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới cho công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Công an cấp xã Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền Thủ tục Cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới cho công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Công an cấp xã Thời hạn giải 01 ngày làm việc, kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Đối tượng thực Công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Cơ quan thực Công an xã Kết thực thủ tục hành Giấy thơng hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Lệ phí 50.000 đồng/giấy thơng hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Yêu cầu, điều kiện thực Công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc Không thuộc diện chưa xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam sau đây: a) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình có liên quan đến cơng tác điều tra tội phạm b) Đang có nghĩa vụ thi hành án hình c) Đang có nghĩa vụ thi hành án dân sự, kinh tế; chờ giải tranh chấp dân sự, kinh tế d) Đang có nghĩa vụ chấp hành định xử phạt vi phạm hành chính, nghĩa vụ nộp thuế nghĩa vụ khác tài chính, trừ trường hợp có đặt tiền, đặt tài sản có biện pháp bảo đảm khác để thực nghĩa vụ e) Vì lý ngăn chặn dịch bệnh nguy hiểm lây lan g) Vì lý bảo vệ an ninh quốc gia trật tự an toàn xã hội h) Có hành vi vi phạm hành xuất nhập cảnh theo quy định Chính phủ Cơ sở pháp lý + Hiệp định Quy chế quản lý biên giới đất liền Việt Nam – Trung Quốc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa ký ngày 18/11/2009 + Nghị định số 136/2007/NĐ-CP, ngày 17/8/2007 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh cơng dân Việt Nam + Nghị định số 65/2012/NĐ-CP, ngày 06/9/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 136/2007/NĐ-CP Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền + Thông tư số 67/2013/TT-BCA, ngày 11/12/2013 Bộ Công an quy định việc cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới cho công dân Việt Nam qua lại biên giới Việt Nam Trung Quốc + Thơng tư số 66/2009/TT-BTC, ngày 30/3/2009 Bộ Tài ban hành quy định chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng lệ phí cấp hộ chiếu, thị thực, giấy tờ nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh cư trú Việt Nam Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ theo quy định Pháp luật Trình tự thực Bước 2: Nộp hồ sơ: Công dân Việt Nam thường trú xã, phường, thị trấn (sau gọi tắt cấp xã) tiếp giáp đường biên giới Việt Nam – Trung Quốc đề nghị cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới Việt Nam – Trung Quốc, trực tiếp nộp hồ sơ Công an cấp xã Khi nộp hồ sơ, xuất trình chứng minh nhân dân giá trị sử dụng thân để kiểm tra, đối chiếu; người 14 tuổi, xuất trình giấy khai sinh sổ hộ để kiểm tra, đối chiếu Cán tiếp nhận hồ sơ kiểm tra tính pháp lý nội dung hồ sơ: Nếu đầy đủ, hợp lệ, nhận hồ sơ, in (viết) giấy biên nhận yêu cầu nộp lệ phí cho cán thu lệ phí Cán thu lệ phí nhận tiền, in (viết) biên lai lệ phí trao giấy biên nhận biên lai lệ phí cho người nộp hồ sơ Nếu hồ sơ chưa hợp lệ cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn người nộp bổ sung hồ sơ cho đầy đủ Thời gian nhận hồ sơ: từ thứ đến thứ hàng tuần (trừ ngày tết, lễ) Bước 3: Nhận kết quả: Người nhận kết đưa giấy biên nhận, biên lai thu tiền để đối chiếu Cán trả kết kiểm tra yêu cầu ký nhận trả giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới cho người đến nhận kết Thời gian trả kết quả: từ thứ đến thứ hàng tuần (trừ ngày tết, lễ) Thành phần hồ sơ + Thành phần hồ sơ: a) 01 tờ khai đề nghị cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh (mẫu TK9), không cần xác nhận Công an xã, phường, thị trấn Đối với trẻ em 16 tuổi đề nghị cấp giấy thơng hành xuất, nhập cảnh tờ khai cha, mẹ người giám hộ ký thay Trường hợp cha mẹ đề nghị cấp chung 16 tuổi vào giấy thông hành xuất, nhập cảnh cha mẹ khai chung dán 01 ảnh 3cmx4cm trẻ Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền em vào tờ khai 01 ảnh 3cmx4cm trẻ em để dán vào giấy thơng hành b) 02 ảnh 4cmx6cm, mặt nhìn thẳng, đầu để trần, phông trắng * Trường hợp cấp lại giấy thông hành biên giới xuất, nhập cảnh bị mất, thành phần hồ sơ trên, nộp kèm đơn trình báo việc bị giấy thông hành xuất, nhập cảnh vùng biên giới (không cần xác nhận Công an cấp xã nơi bị mất) + Số lượng hồ sơ: 01 (một) Tờ khai đề nghị cấp giấy thông hành xuất, nhập cảnh (mẫu Mẫu đơn, mẫu tờ khai TK9 ban hành kèm theo Thông tư số 67/2013/TT-BCA, ngày 11/12/2013 Bộ Công an) Lời kết: Trên số hướng dẫn chi tiết thực luật cư trú dựa văn bản: + Luật Cư trú (Luật số 81/2006/QH11, ngày 29/11/2006) + Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cư trú (Luật số 36/2013/QH13, ngày 20/6/2013) + Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 35/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cư trú Nghị định số 31/2014/NĐ-CP, ngày 18/4/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Cư trú + Thông tư số 36/2014/TT-BCA, ngày 09/9/2014 Bộ Công an quy định biểu mẫu sử dụng đăng ký, quản lý cư trú + Thông tư số 61/2014/TT-BCA, ngày 20/11/2014 Bộ Cơng an quy định quy trình đăng ký cư trú + Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam (Luật số 47/2014/QH13, ngày 16/6/2014) + Thông tư số 53/2016/TT-BCA ngày 28/12/2016 Bộ Công an quy định cách thức thực khai báo, tiếp nhận thông tin tạm trú người nước Việt Nam Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 Tài liệu chờ thẩm định quan có thẩm quyền + Thơng tư số 04/2015/TT-BCA, ngày 05/01/2015 Bộ Công an quy định mẫu giấy tờ liên quan đến việc nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cư trú người nước Việt Nam Liên hệ Mobile: 086.985.5228 093.656.2822 ... hợp bị hạn chế quyền tự cư trú; trách nhiệm công dân cư trú; nơi cư trú công dân; nơi cư trú người chưa thành niên; nơi cư trú người giám hộ; nơi cư trú vợ, chồng; nơi cư trú cán bộ, chiến sỹ Quân... định vấn đề chung cư trú, như: phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; quyền tự cư trú công dân; nguyên tắc cư trú quản lý cư trú; bảo đảm điều kiện thực quyền tự cư trú hoạt động quản lý cư trú; ... đăng ký, quản lý cư trú Như vậy, phạm vi điều chỉnh Luật bao gồm hai nội dung chủ yếu quyền tự cư trú công dân việc đăng ký, quản lý cư trú Điều Luật cư trú cịn quy định: ? ?Cư trú việc cơng dân