State management of tourism in luang pra bang province of lao PDR

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO BỘ NỘI VỤ TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOU THONE LUANG VI LAY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 09 34 04 03 HÀ NỘI, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHOU THONE LUANG VI LAY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 09 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS LƯƠNG MINH VIỆT PGS.TS.PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận án Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Những điểm Luận án Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận án Kết cấu luận án Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Các cơng trình nghiên cứu hoạt động du lịch 1.1.1 Các cơng trình nước 1.1.2 Các cơng trình ngồi nước 10 1.2 Các cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước du lịch 17 1.2.1 Các cơng trình nước 17 1.2.2 Các trơng trình ngồi nước 18 1.3 Đánh giá công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 26 1.3.1 Những kết đạt 27 1.3.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 28 1.3.3 Quan điểm kế thừa phát triển đề tài 30 Kết luận chương 31 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 32 2.1 Tổng quan du lịch 32 2.1.1 Khái niệm du lịch 32 a 2.1.2 Đặc điểm du lịch 36 2.1.3 Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội 38 2.2 Lý luận quản lý nhà nước du lịch 41 2.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước du lịch 41 2.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch 44 2.2.3 Vai trò quản lý nhà nước du lịch 48 2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 49 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch 59 2.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương nước học cho tỉnh Luang Prabang, nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào 64 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch số địa phương nước 64 2.3.2 Bài học rút cho quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 70 Kết luận chương 72 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 73 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tài nguyên du lịch ảnh hưởng đến quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang 73 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 73 3.1.2 Điều kiện tài nguyên du lịch 76 3.1.3 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước du lịch 80 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 82 3.2.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 82 b 3.2.2 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, sách phát triển du lịch 96 3.2.3 Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch 104 3.2.4 Xúc tiến du lịch 105 3.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 109 3.2.6 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch 112 3.2.7 Kiểm tra, tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch 116 3.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 117 3.3.1 Những kết đạt quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang 117 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang 119 Kết luận chương 123 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 124 4.1 Dự báo phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang 124 4.1.1 Dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030 124 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang 133 4.2 Giải pháp bảo đảm thực phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào 150 4.2.1 Hoàn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng làm quy hoạch du lịch 150 4.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch 152 c 4.2.3 Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch 156 4.2.4 Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước du lịch 161 4.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch 166 4.3 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành 168 Kết luận chương 170 KẾT LUẬN 171 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 177 d DANH MỤC BẢNG CHỮ VIẾT TẮT ACMECS : Chiến lược hợp tác kinh tế ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á AEC : Cộng đồng kinh tế ASEAN ASEAN : Đông Nam Á CHDCND : Cộng hòa dân chủ nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa CSHT, VC-KT : Cơ sở hạ tầng, vật chất-kỹ thuật DL : Du lịch DHNTB : Duyên Hải Nam Trung Bộ ITDR : Viện nghiên cứu phát triển du lịch JICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản KOICA : Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc PATA : Hiệp hội Lữ hành Thái Bình Dương KT-XH : Kinh tế-xã hội NXB : Nhà xuất QLNN : Quản lý Nhà nước ODA : Viện trợ khơng hồn lại TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhân dân UNWTO : Tổ chức Du lịch giới WTTC : Hội đồng Du lịch lữ hành giới UNESSCO : Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp Quốc VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật WTO : Tổ chức thương mại giới e DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 3.1 Số lượng khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2011 2018………………………………………………………………… Hình 3.1: Thực tế phát triển khách du lịch giai đoạn 2012-2018….86 Bảng 3.2 Lượng du lịch Luang Pra Bang so với tỉnh phía Bắc Lào…………………………………………………………………….87 Bảng 3.3 Chênh lệch dự báo thực tế khách du lịch đến Luang Pra Bang thời kỳ 2012 - 2018……………………………………… 87 Hình 3.2 Dự báo khách du lịch theo quy hoạch tổng thể 2010-2020.88 Bảng 3.4 Doanh thu ngành du lịch Luang Pra Bang thời kỳ 2011 2018………………………………………………………………… 89 Bảng 3.5 So sánh doanh thu thực tế phát triển với dự báo quy hoạch……………………………………………………………… 90 Bảng 3.6 Cơ cấu đầu tư vào ngành kinh tế……………….……97 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức máy QLNN du lịch địa phương 110 Bảng 3.7 Nguồn lao động du lịch tỉnh Luang Pra Bang 111 10 Bảng 4.1 Dự báo tiêu phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030…………………………………………………….…128 f MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Ngày du lịch trở thành ngành kinh tế hàng đầu nhiều quốc gia giới Đối với nước Lào, Đảng Nhà nước xác định vị trí, vai trò quan trọng du lịch nên kinh tế quốc dân, khẳng định mục tiêu phát triển du lịch thành ngành kinh tế “mũi nhọn” đất nước ban hành nhiều chủ trương, sách quán, xuyên suốt từ nhiều năm qua để đạt mục tiêu Những thành tựu mà ngành du lịch Lào đạt từ năm đổi (1986) đến cho thấy, quan điểm định hướng đắn ngày thực hóa, ngành du lịch Lào có đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội đất nước Đồng thời bối cảnh kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập quốc tế; ngành du lịch đứng trước thách thức to lớn, đòi hỏi phải có hồn thiện quản lý nhà nước (QLNN) du lịch cách hiệu Luang Pra Bang bốn tỉnh lớn nước Cộng hòa dân chủ nhân dân (CHDCND) Lào; trung tâm văn hóa, kinh tế, trị, xã hội, miền Bắc Bên cạnh chức kinh tế, trị, thương mại, đầu mối giao thông nước, khu vực quốc tế Có lợi tài nguyên thiên nhiên nhân văn, danh lam thắng cảnh thật đẹp, khí hậu có huyện Mương Luang Pra Bang cố đô, Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa (UNESCO) cơng nhận là“Huyện di sản giới” vào ngày tháng 12 năm 1995 có nhiều tiềm phát triển du lịch loại hình du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng núi tham quan thắng cảnh, văn hóa lịch sử từ Đại hội Đảng tỉnh lần thứ VI (2010) đến nay, tỉnh Luang Pra Bang xác định ngành du lịch ngành kinh tế quan trọng tỉnh thực tiễn năm qua, ngành du lịch tỉnh Luang Pra Bang đạt nhịp độ tăng trưởng khá, góp phần tăng tỷ trọng ngành dịch vụ cấu kinh tế tỉnh xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh ngày rõ nét Chương 2: luận án tập trung nghiên cứu sở lý luận liên quan đến đề tài luận án Cụ thể lý giải quan niệm khác du lịch, quản lý QLNN Trên sở đó, luận án đưa khái niệm QLNN du lịch Đồng thời, luận án đặc điểm, vai trò du lịch phát triển KT-XH đặc điểm, vai trò nội dung QLNN du lịch địa phương cấp tỉnh luận án đề phân tích nhân tố tác động, ảnh hưởng tới QLNN du lịch Bên cạnh đó, để làm rõ số sở lý luận QLNN du lịch địa phương cấp tỉnh, luận án cần nghiên cứu kinh nghiệm QLNN du lịch số địa phương nước Từ đó, luận án rút học kinh nghiệm cho tỉnh Luang Pra Bang, nước CHDCND Lào Những kết sở lý luận quan trọng luận án Đồng thời, luận khoa học cho nghiên cứu thực trạng đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang, nước CHDCND Lào thời gian tới cách có hiệu Chương 3, tác giả tập trung phân tích, đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn 2012-2018 Cụ thể nội dung giải là: - Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tài nguyên du lịch ảnh hưởng đến QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang - Phân tích thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh, tập trung nội dung: Phân tích thực trạng QLNN quy hoạch phát triển du lịch; Tạo lập môi trường pháp luật thuận lợi cho phát triển ngành du lịch; Tổ chức đạo, điều hành, kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch - Đánh giá thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang, nêu lên kết đạt được; hạn chế, tồn tại; nguyên nhân hạn chế 173 Chương 4: nghiên cứu hội thuận lợi, thách thức khó khăn; quan điểm, phương hướng, dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030, phương hướng hoàn thiện giải pháp chủ yếu để hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Cụ thể giải nội dung sau: Phương hướng hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang thời gian tới, tập trung giải vấn đề bản: Xây dựng quy hoạch cho phát triển du lịch Luang Pra Bang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; Hướng hồn thiện hệ thống sách pháp luật; Tổ chức điều hành, kiểm tra, kiểm sốt hoạt động du lịch Giải pháp hồn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang Trong nội dung tác giả tập trung vào biện pháp, là: Hồn thiện quy hoạch nâng cao chất lượng làm quy hoạch du lịch; Đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch; Tăng cường xúc tiến du lịch, kêu gọi đầu tư, liên kết hợp tác phát triển du lịch; Đẩy mạnh cải cách hành quản lý nhà nước du lịch; Tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch Kiến nghị với Chính phủ, Bộ, Ngành Trung ương hồn thiện số sách, tạo chế nhằm giúp cho Luang Pra Bang có điều kiện phát triển du lịch thời gian * Luận án góp phần giải vấn đề sau: - Hệ thống hoá lý luận du lịch QLNN du lịch; nghiên cứu hệ thống nội dung QLNN du lịch - Trên sở tình hình thực tế, số liệu, kết thực ngành du lịch tỉnh Luang Pra Bang Tác giả tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực trạng QLNN du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn 2012-2018 - Dự báo số tiêu phát triển chủ yếu phát triển du lịch tỉnh 174 Luang Pra Bang đến năm 2030 Trên sở thực trạng yêu cầu phát triển ngành du lịch thời gian tới; đề phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN du lịch tỉnh Luang Pra Bang thời gian tới Trong tập trung chủ yếu vào nội dung QLNN du lịch mà tỉnh Luang Pra Bang nhiều hạn chế, tồn thời gian qua 175 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Giải pháp phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào, Tạp chí: Quản lý nhà nước, số 258 (7/2017), tr110-112 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào, Tạp chí: Tài nguyên Môi trường, số 20 (274), (10/2017), tr36-37 176 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tiếng Việt Trần Xuân Ảnh (2007), “Giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước thị trường du lịch”, Tạp chí quản lý Nhà nước, số 132 Nguyễn Thị Doan (2015), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Quốc gia - Trường Đại học Kinh tế, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2004), Giáo trình kinh tế Du lịch, NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2006), Giáo trình Kinh tế Du lịch, Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội Nguyễn Văn Đính, Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (1995), Tâm lý nghệ thuật giao tiếp, ứng xử kinh doanh du lịch, NXB Thống kê, Hà Nội Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trần Sơn Hải (2010), Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch khu vực Duyên hải nam trung Tây nguyên, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý hành nhà nước, tập 1, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Học viện Hành Chính Quốc gia (2009), Thuật ngữ hành chính, Viện nhiên cứu khoa học hành chính, Hà Nội, tr.239, 259-261 10 Hội đồng du lịch lữ hành giới (2013), Báo cáo thống kê (WTTC), trang www.wttc.org, [truy cập ngày 20/8/2015] 11 http:www.vietnamtourism.com 177 12 Hum Phăn Khưa Pa Sít (2008), Phát triển Du lịch địa bàn tỉnh Luang Pra Bang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 13 Vũ Khoan (2005), “Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn vào năm 2010”, Tạp chí Du lịch Việt Nam số 11 14 Nguyễn Văn Lưu (2008),“Du lich Việt Nam Hội nhập Asean”, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 15 Mác - Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, tập 23, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nuyễn Văn Mạnh (2007), “Để du lịch Việt Nam phát triển nhanh bền vững sau gia nhập WTO”, Tạp chí Kinh tế phát triển, số 115 17 Martin Oppermann Kye-Sung Chon (1977), “Tourism in Developing Countries”(Du lịch nước phát triển), NXB International Thomson Business Press 18 Trần Văn Mậu (2001), Tổ chức phục vụ dịch vụ du lịch, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 19 S.Medlik (1995), “Managing Tourism” (Quản lý Du lịch), NXB Butterworth - Heinemann Ltd 20 Hồ Chi Minh (2000), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Nguyễn Năng Nam “Phát triển du lịch làng nghề Việt Nam điều kiện nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, Học viện hành quốc gia số 228 (1/2015) 22 Nguyễn Thị Hồng Ngoan (2012), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 23 Phou Thone Luang Vi Lay (2010), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang nước CHDCND Lào, Luân văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện hành quốc gia, TP.Hồ Chí Minh 178 24 Hồ Đức Phớc (2009), Hồn thiện quản lý nhà nước sở hạ tầng đô thị du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 25 Phút Sa Đi Păn Nha Sít (2015), Quản lý hoạt động du lịch pháp luật nước CHDCND Lào, Luận án luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Quốc hội Việt Nam (2014), Luật Doanh nghiệp 27 Quốc hội Việt Nam (2017), Luật Du lịch 28 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư 29 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 30 Bùi Tiến Quý (2000), Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 31 Cung Kim Tiến (người biên soạn) (2002), Từ điển Triết học, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, tr 57 32 Hoàng Anh Tuấn (2007), “Du lịch Việt Nam - Thành tựu phát triển”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 133 33 Nguyễn Quốc Tuấn (2008), Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Kiên Giang nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Nguyễn Minh Tuệ - Vũ Tuấn Cảnh - Lê Thông - Phạm Xuân Hậu Ngyễn Kim Hồng (1997), Địa lý du lịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 35 Trần Nguyễn Tuyên (2005), “Du lịch Việt Nam phát triển theo hướng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 114 36 Trịnh Đăng Thanh (2004), “Một số suy nghĩ công tác quản lý Nhà nước ngành du lịch”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 37 Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 179 38 Hồng Văn Thành (2014), Giáo trình Marketing Du lịch, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 39 Võ Thị Thắng (2001), “Tăng cường quản lý Nhà nước để du lịch Việt Nam phát huy vai trò ngành kinh tế mũi nhọn”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 7(66) 40 Đỗ Cẩm Thơ (Chủ nhiệm) (2008), Nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch Việt Nam có tính cạnh tranh khu vực, quốc tế, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Nghiên cứu du lịch Việt Nam, Hà Nội 41 Nguyễn Hồ Minh Trang (2014), Tác động ngành du lịch đến tăng trưởng kinh tế tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Kinh tế - Luật, TP.Hồ Chí Minh 42 Cao Thị Minh Tri (2009), Giải pháp du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế đến 2015, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế, TP.Hồ Chí Minh 43 Huỳnh Cơng Minh Trường (2000), Hoàn thiện QLNN du lịch, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, TP.Hồ Chí Minh 44 Trường Đại học Thương mại (2004), “Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến điểm đến du lịch Việt Nam”, Hội thảo tháng 6/2004, Hà Nội 45 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Việt Nam (1999), Pháp lệnh Du lịch ngày 08/02/1999, Hà Nội 46 Nguyễn Tấn Vinh (2008), Hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 47 Xu Xeng (2015) “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh du lịch Trung Quốc”, Báo Điện tử, trang http://en.people.cn, [truy cập ngày 12/5/2015] 180 48.Chu Văn Yêm (1999), “Cần thống nhận thức tạo động lực phát triển du lịch”, Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 11 49 Bùi Thị Hải Yến, Phạm Hồng Long (chủ biên) (2011), “Tài nguyên du lịch”, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội B Tiếng Lào 50 Báo cáo tổng kết ngành Du lịch Sở Thể thao, Văn hóa Du lịch năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 51 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Quốc Gia, năm lần thứ VII (2011-2015), Viêng Chăn 52 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2016), Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Quốc Gia, năm lần thứ VIII (2016-2020), Viêng Chăn 53 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch, Vụ Phát triển du lịch (2014), Báo cáo thống kê du lịch CHDCND Lào, Viêng Chăn 54 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch, Vụ Phát triển du lịch (2015), Báo cáo thống kê du lịch CHDCND Lào, Viêng Chăn 55 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch (2010), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ phạm vi toàn quốc gian đoạn năm 2009 - 2013, Viêng Chăn 56 Bộ Thơng tin - Văn hóa Du lịch (2007), Thông tư số 060/TTVH-DL, ngày 26/2/2007, xếp hạng khách sạn - Nhà nghỉ, Viêng Chăn 57 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch (2008), Quyết định số 0193/TCDL, TMDL, 22/4/2008, tổ chức thực hoạt động Sở/văn phòng du lịch tỉnh, thủ hoạch văn phòng/nhóm du lịch huyện, Viêng Chăn 58 Chính phủ (2011), Nghị định số 396/CP, ngày 2/11/2011, tổ chức hoạt động Bộ thơng tin, văn hóa du lịch, Viêng Chăn 59 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch (2010), Tổng cục Du lịch Lào “Chiến lược quản lý du lịch năm 2011-2020 CHDCND Lào”, Viêng Chăn 181 60 Bộ Thông tin - Văn hóa Du lịch, Tổng cục Du Lịch Lào (2012), Kế hoạch chiến lược phát triển du lịch CHDCND Lào năm 2012-2020, Viêng Chăn 61 Bộ Thương mại Du Lịch (1992), Thông tư số 219/BTM-DL, ngày 5/5/ 1992, quản lý khách sạn - nhà nghỉ, Viêng Chăn 62 Bộ Thương mại Du Lịch (1999), Thông tư số 626/BTM-DL, ngày 7/6/1999, hướng dẫn viên du lịch, Viêng Chăn 63 Bộ Thương mại Du lịch (1989), Quyết định số 91/CTHĐBT, ngày tháng 10 năm 1989, công tác du lịch, Viêng Chăn 64 Bộ Thương mại Du lịch (1991), Thông tư số 306/BTM-DL, ngày 26 tháng năm 1991, công tác quản lý du lịch công nghiệp du lịch, Viêng Chăn 65 Bun Hương Đuông Pha Chăn (2006) “Luang Pra Bang: Du lịch với giữ gìn Văn hóa phát huy truyền thống thủ cơng nghiệp nhân dân”, Tạp chí A Lun Mai (lý luận thực tiễn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào) số 04, tr 41-46 66 Đảng tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo trị Đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VII, nhiệm kỳ 2016-2020, Luang Pra Bang 67 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ V, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 68 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 69 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 70 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 71 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 182 72 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Nhà nước, Viêng Chăn 73 Khăm Kon Ua Nuôn Sa (2013), Phát triển du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo tỉnh Xiêng Khoảng, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 74 Khăm Tay Si Phăn Đon (1997), Sắc lệnh Chủ tịch nước số 03/CHDC bảo vệ giữ gìn di sản quốc gia văn hóa lịch sử thiên nhiên, ngày 20/6/1997, Viêng Chăn 75 Mon Xay Lao Mua Xông (2011), Quản lý du lịch theo hướng Bền vững tỉnh miền Bắc Lào, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế , Học viện Chính trị Hành Quốc gia Lào, Viêng Chăn 76 Mun Kẹo O La Bun (2007), “Du lịch với Văn hóa”, Tạp chí A Lun Mai (lý luận thực tiễn Đảng Nhân dân Cách mạng Lào) số 04 Tr 60-67 77 Quốc hội CHDCND Lào (2005), Luật Du lịch Lào, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 78 Quốc hội CHDCND Lào (2012), Luật Bảo vệ môi trường, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 79 Quốc hội CHDCND Lào (2013), Luật Du lịch Lào sửa đổi, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 80 Quốc hội CHDCND Lào (2015), Hiến Pháp Lào sửa đổi, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 81 Sa Năn Si Pha Phôm Ma Chăn (2009), Quản lý du lịch theo hướng hội nhập với nước láng giềng tỉnh Chăm Pa Sắc, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 82 Saknalin Keosi (2013), Sử dụng biện pháp pháp lý quản lý khách du lịch việc mua bán dịch vụ du lịch Thái Lan theo kiểu đóng tiền phí lần, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Quốc gia Băng Kok 183 83 Săm Lan Bun Nhạ Xản (2014), “Du lịch Lào”, Tạp chí lý luận trị hành chính, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 84 Seng Ma Ni Phet Sa Vong (2012), Quản lý đầu tư phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, Viêng Chăn 85 Sokxay Soutthaveth (Chủ nhiệm) (2014), “Quản lý du lịch bền vững chuẩn bị hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN”, Tạp chí Chính trị, hành Thái Lan, Băng Kok (15), tr.1-4 86 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), B cáo tổng kế ngành Thơng tin - Văn hóa Du lịch năm 2010 - 2015, Luang Pra Bang 87 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo tổng kết tổ chức thực công tác xếp hạng khách sạn, nhà nghỉ địa bàn tỉnh gian đoạn năm 2011-2016, Luang Pra Bang 88 Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2015), Báo cáo kết khảo sát nguồn nhân lực du lịch Luang Pra Bang, Luang Pra Bang 89 Sở Thông tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang, (2016), Báo cáo thống kê du lịch tỉnh Luang Pra Bang 10 năm (2000-2015), Luang Pra Bang 90 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2005), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2006-2010), Luang Pra Bang 91 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2007), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2008-2015), Luang Pra Bang 92 Sở Thơng tin - Văn hóa Du lịch tỉnh Luang Pra Bang (2010), Kế hoạch phát triển du lịch xúc tiến du lịch (2011-2020), Luang Pra Bang 184 93 Sy Am Phay So La Thi (2007),“Vai trò du lịch phát triển kinh tế - xã hội nước Lào”, Lý luận trị hành chính, Tạp chí nghiên cứu Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào, số 105, tr 45 94 Tạp chí Khoa học - Xã hội quốc gia Lào (2011), “Một số ảnh hưởng du lịch tác động đến kinh tế văn hóa - xã hội môi trường”, (02) 95 Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ V (2006-2010), Luang Pra Bang 96 Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ VI (2011-2015), Luang Pra Bang 97 Tỉnh Luang Pra Bang, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội năm lần thứ VII (2016-2020), Luang Pra Bang 98 Tỉnh Luang Pra Bang, Quy định số 27/2005/QĐ-CQT ngày 30 /09/ 2005, việc đạo đổi quản lý, phát triển du lịch tình hình 99 Tỉnh Luang Pra Bang, Quyết định số 296/TT-LPB, ngày 29/04/2011, việc bổ nhiệm Uỷ ban xếp hạng tiêu chuẩn khách sạn nhà nghỉ cấp tỉnh 101 Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ V, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 102 Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2010), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VI, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 103 Tỉnh ủy Luang Pra Bang (2015), Văn kiện đại hội Đảng tỉnh Luang Pra Bang lần thứ VII, Xí Nghiệp in Luang Pra Bang 104 Tổng cục Du lịch Lào (2014), Báo cáo thống kê du lịch Lào, Viêng Chăn 105 Tổng cục Du Lịch Lào (2012), “Đẩy mạnh tổ chức thực sách pháp luật, chế quản lý khuyến khích du lịch thiên nhiên, văn hóa lịch sử”,Tạp chí Du lịch Mương Lào, (42), tr 35 106 Tổng cục Du lịch Lào (2010), Giáo trình quản lý du lịch, NXB Quốc gia 185 Lào, Viêng Chăn 107 Tổng cục Du lịch Lào (2010), Giáo trình thống kê du lịch khách sạn, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 108.Tổng cục Du Lịch Lào (2013), “Nhận thức xã hội vai trò ý nghĩa cơng tác du lịch góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước”, Tạp chí Du lịch Mương Lào (53) 109.Tổng cục Du lịch, Quyết định số 170/TCDL, ngày 07/06/2007 Chủ tịch Tổng cục Du lịch quốc gia Lào việc nâng cao Văn phòng du lịch tỉnh thành Sở Du lịch, Viêng Chăn 110.Thong Sa Vẳn Bun Lơt (2013), Phát triển du lịch lịch sử tỉnh Hua Phăn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào 111.Thong Sing Tham Ma Vong (2012), Thủ tướng Chính phủ CHDCND Lào phát biểu Hội Nghị thông tin - văn hóa du lịch tồn quốc, Viêng Chăn 112.Trung tâm Thống kê quốc gia Lào (2015), Báo cáo dân số, diện tích Lào, Viêng Chăn 113.Văn phòng Chính phủ (1995), Chỉ thị 02/CP, ngày 12/2/1995, việc củng cố tổ chức quản lý công tác du lịch, Viêng Chăn 114 Văn phòng Chính phủ (1993), Quy định số 1150/CP, ngày 25/10/ 1993, việc thiết lập hoạt động kinh doanh du lịch Lào, Viêng Chăn 115.Văn phòng Chính phủ (1997), Quy định số 159/CP, ngày 30/10/1997, quản lý kinh doanh dịch vụ khách sạn nhà nghỉ, Viêng Chăn 116.Viện Nghiên cứu Kinh tế quốc gia Lào, Đề tài nghiên cứu (2008) “Tác động mặt kinh tế, xã hội - văn hóa giảm nghèo lĩnh vực công nghiệp du lịch CHDCND Lào” 117 Viện Nghiên cứu Khoa Học (2011), Tổng kết 25 năm đổi CHDCND Lào, NXB Quốc gia Lào, Viêng Chăn 186 PHỤ LỤC SỐ LƯỢNG KHU DU LỊCH Ở TỈNH LUANG PRA BANG Khu Huyện Luang Pra Khu du lịch du lịch văn thiên nhiên hóa Khu du lịch lịch sử Tổng cộng 29 38 11 14 Chom Phêt 3 Pác U 4 16 Nặm Bạc 11 26 Ngoi 10 Viêng Khăm 10 1 12 Pác Xeng 17 25 Phôn Xay 13 23 Xiêng Ngân 15 Nan 12 18 Phu Khun 13 22 108 86 34 228 Bang Phôn Thong Tổng cộng Nguồn: Báo cáo thống kê du lịch Luang Pra Bang năm 2018, Sở TTVHDL tỉnh Luang Pra Bang [89] 187 ... lịch tỉnh Luang Pra Bang 124 4.1.1 Dự báo phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang đến năm 2030 124 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang Pra Bang ... kinh tế……………….……97 Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức máy QLNN du lịch địa phương 110 Bảng 3.7 Nguồn lao động du lịch tỉnh Luang Pra Bang 111 10 Bảng 4.1 Dự báo tiêu phát triển du lịch tỉnh Luang Pra Bang. .. tỉnh lần thứ VI (2010) đến nay, tỉnh Luang Pra Bang xác định ngành du lịch ngành kinh tế quan trọng tỉnh thực tiễn năm qua, ngành du lịch tỉnh Luang Pra Bang đạt nhịp độ tăng trưởng khá, góp