Tài chính công đoàn trên địa bàn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH HÀ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH HÀ TÀI CHÍNH CƠNG ĐỒN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 834.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NINH THỊ THU THUỶ HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế đề tài nghiên cứu riêng Các nội dung Luận văn trình bày quan điểm, sở nghiên cứu lý thuyết phân tích thực tiễn cá nhân qua thời gian công tác Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam Các số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, thu thập từ tài liệu, báo cáo phép sử dụng Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hà LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo, giảng viên Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội thành phố Đà Nẵng giảng viên trường Đại học tận tình giảng dạy, truyền đạt cho nhiều kiến thức lý luận thực tiễn q báu để giúp tơi nâng cao trình độ, hồn thành tốt chương trình học tập, cho đủ điều kiện, khả để nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Ninh Thị Thu Thủy người hướng dẫn nhiệt tình, trách nhiệm đem kiến thức, kinh nghiệm để hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình từ xây dựng đề cương, thảo đến hoàn thành Luận văn Tơi xin cảm ơn quan Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Nam bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành Luận văn Trong q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn tơi cố gắng tổng hợp sở lý luận thực tiễn Nhưng hạn chế điều kiện thời gian nghiên cứu nên khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp, bảo thầy, bạn đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện hơn, thực có giá trị mặt lý luận thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TỔ CHỨC CƠNG ĐOÀN 1.1 Tổng quan tài quản lý tài tổ chức cơng đồn 1.2 Nội dung quản lý tài tổ chức cơng đồn 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài cơng đồn 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý tài số tổ chức cơng đồn 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH QUẢNG NAM .38 2.1 Khái quát Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam 38 2.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam thời gian qua 43 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam .62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LĐLĐ TỈNH QUẢNG NAM 66 3.1 Định hướng hoàn thiện cơng tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam 66 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam thời gian đến 67 3.3 Một số kiến nghị .73 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu thu kinh phí cơng đồn năm 45 Bảng 2.2 Số liệu thu kinh phí cơng đồn năm theo đối tượng .46 Bảng 2.3 Số liệu thu đoàn phí cơng đồn năm 47 Bảng 2.4 Số liệu thu đồn phí cơng đoàn năm theo đối tượng .49 Bảng 2.5 Số liệu khoản thu khác năm 49 Bảng 2.6 Số liệu thu khác qua năm theo đối tượng 50 Bảng 2.7 Tỷ lệ chi cấp cơng đồn qua 05 năm .56 Bảng 2.8 Tỷ trọng nội dung chi cấp cơng đồn qua 05 năm 57 Bảng 2.9 Kết qua kiểm tra, giám sát tài cơng đồn qua năm 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Tỷ lệ kinh phí cơng đồn sử dụng CĐCS 19 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quan Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam 40 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức cấp cơng đồn tỉnh Quảng Nam 42 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Cơng đồn Việt Nam tổ chức trị - xã hội giai cấp công nhân người lao động thành lập sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, tra, giám sát hoạt động quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [Điều 10 Hiến pháp Nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2014] Lịch sử 90 năm xây dựng trưởng thành Cơng đồn Việt Nam khẳng định điều đó, có vị trí quan trọng hệ thống trị Tổ chức Cơng đồn Việt Nam có hệ thống cấp từ CĐCS đến Tổng Liên đồn, có mặt khắp quan, đơn vị, doanh nghiệp Tất hoạt động tổ chức Cơng đồn cấp từ việc chi lương, phụ cấp, chi hỗ trợ cho đoàn viên đến mở lớp tập huấn, hội nghị phải cân đối từ nguồn tài cơng đồn, tùy vào sách quản lý Nhà nước quốc gia mà nguồn tài Cơng đoàn quy định khác tập trung chủ yếu vào khoản đồn phí cơng đồn, kinh phí cơng đồn thu khác Tài cơng đồn điều kiện khơng thể thiếu để đảm bảo cho hoạt động tổ chức cơng đồn Tài cơng đồn phận tài nói chung cơng đồn nói riêng, quản lý sử dụng nguồn tài cơng đồn có hiệu liên quan trực tiếp đến việc thực nhiệm vụ trị tổ chức cơng đồn Hiện nay, cơng tác tài cơng đồn đặt cho cấp cơng đồn nhiệm vụ quan trọng, để thu nguồn kinh phí, đồn phí cơng đồn Bên cạnh cơng tác chi đặt lên hàng đầu, chi nguyên tắc, hiệu quả, tiết kiệm, chi đảm bảo hoạt động tổ chức, nội dung chi hướng sở… Điều buộc người làm cơng tác tài cơng đồn phải động, nhạy bén có phương pháp phù hợp để thực nhiệm vụ, đặc biệt cơng tác thu Ngồi ra, Việt Nam thức tham gia Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), việc đáng mừng cho kinh tế Việt Nam lại đặt thách thức cho đất nước nói chung tổ chức Cơng đồn nói riêng Theo Hiệp định CPTPP, người lao động doanh nghiệp phép tự thành lập tổ chức với chức bảo vệ người lao động tổ chức thuộc Tổng Liên đoàn mà Luật pháp Việt Nam không cản trở Hiệp định CPTPP có nội dung dẫn đến khả nhiều tổ chức thành lập, thu hút đoàn viên cơng đồn cấp Từ việc thu kinh phí cơng đồn, đặc biệt thu doanh nghiệp ngồi Nhà nước, việc quản lý, phân bổ kinh phí hợp lý để đảm bảo hoạt động máy quan, tổ chức hoạt động chăm lo, bảo vệ, đấu tranh cho người lao động vấn đề mà hệ thống cơng đồn Việt Nam phải quan tâm Là người làm cán chuyên trách cơng đồn, đứng trước thách thức khó khăn đó, thân muốn nghiên cứu sâu từ chế sách, vấn đề thực tế diễn ra, từ có đề xuất kiến nghị để góp phần nhỏ bé đưa tổ chức cơng đồn ngang tầm nhiệm vụ ngày thu hút đơng đảo đồn viên Đó lý tơi chọn đề tài “Tài Cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, đề tài nghiên cứu quản lý tài nhiều tác giả nghiên cứu, thực đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn thạc sỹ như: + Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện quản lý tài trường Đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn TP.Hồ Chí Minh” tác giả Nguyễn Tấn Lượng năm 2011 tìm hiểu thực trạng tự chủ tài quản lý tài tài trường Đại học cơng lập địa bàn TP.Hồ Chí Minh, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài Từ đề xuất số giải pháp phát triển nguồn tài theo hướng bền vững + Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Đại học Y tế công cộng” tác giả Bùi Thị Thanh Lâm năm 2012 khái quát thực trạng công tác quản lý tài trường Đại học Y tế cơng cộng, thấy thiếu sót chế tự chủ tài Từ đó, đưa giải pháp, kiến nghị để hồn thiện cơng tác quản lý tài trường Đại học Y tế công cộng + Luận văn thạc sỹ “Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Quy Nhơn” tác giả Đỗ Đình Hồng năm 2013 hệ thống hóa vấn đề lý luận ngân sách Nhà nước công tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố để đánh giá kết đạt tìm nguyên nhân hạn chế Đề xuất số giải pháp khoa học, hợp lý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách Nhà nước thành phố Quy Nhơn thòi gian đến + Luận văn thạc sỹ “Quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục thuế tỉnh Quảng Bình” tác giả Nguyễn Thị Hoa Mai năm 2018 đánh giá thực trạng quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2016, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thuế giá trị gia tăng doanh nghiệp xây dựng Cục Thuế tỉnh Quảng Bình thời gian tới Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học thực nghiên cứu góc độ tài chính, chế quản lý, tình hình cụ thể đơn vị, thành phần kinh tế đặc thù Nghiên cứu lĩnh vực tài cơng đồn đề tài khơng mới, chun ngành hẹp, khơng phổ biến nên khơng nhiều người quan tâm, nghiên cứu, có người cơng tác lĩnh vực cơng đồn, đặc biệt lĩnh vực tài cơng đồn sâu nghiên cứu vấn đề Vì thế, khó nhận thấy tồn tại, bất cập việc sử dụng quản lý tài Cơng đồn, dẫn đến việc sử dụng nguồn tài Cơng đồn phục vụ cho hoạt động thực nhiệm vụ, chức tổ chức chưa thật hiệu Đối với Quảng Nam, thời gian qua doanh nghiệp đầu tư vào Quảng Nam tăng số lượng chất lượng, khu, cụm công nghiệp dần phát triển, làm cho nguồn thu Quảng Nam tăng đáng kể, đặc biệt Việt Nam tham gia nhiều Hiệp định thương mại quốc tế Tuy nhiên việc thực quy định pháp luật tài cơng đồn số doanh nghiệp Quảng Nam thực chưa cao, số doanh nghiệp lớn chưa trích nộp kinh phí cơng đồn trích nộp chưa đầy đủ để tạo điều kiện cho cơng đồn hoạt động Để phù hợp với yêu cầu nay, công tác tài cơng đồn nói chung, LĐLĐ tỉnh Quảng Nam nói riêng cần phải có nhiều đổi mới, hiệu hơn, chặt chẽ động để góp phần cho phát triển tổ chức Cơng đồn, góp phần thực tốt chức tổ chức cơng đồn bảo vệ Các chức danh tốn cước phí điện thoại nhà riêng điện thoại di động có định nghỉ hưu, chuyển công tác sang đơn vị khác quan thơi chi tiền cước phí điện thoại kể từ ngày có định, trường hợp chậm tháng có định Chủ tịch, Phó Chủ tịch Tổng Liên đồn có định nghỉ hưu quan chi thêm tháng tiền cước phí điện thoại - Tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô Tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng phương tiện lại quan cơng đồn thực theo Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 Thủ tướng Chính phủ; Thơng tư số 159/2015/TT-BTC ngày 15/10/2015 Bộ Tài chính; Tổng Liên đồn hướng dẫn tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô quan cơng đồn, đơn vị nghiệp cơng đồn sau: + Tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô: Chủ tịch Tổng Liên đoàn sử dụng xe ô tô thường xuyên thời gian công tác Phó Chủ tịch Tổng Liên đồn sử dụng xe tơ để đưa đón từ nơi đến nơi làm việc công tác Cán lãnh đạo Ban, đơn vị trực thuộc Tổng Liên đoàn; Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương cơng đồn cấp trực tiếp sở có hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo từ 0,7 đến 1,05 (không kể phụ cấp kiêm nhiệm) sử dụng xe ô tô quan cử công tác Trường hợp u cầu, tính chất cơng việc cần bố trí xe tơ cho CBCC khơng thuộc chức danh công tác, Thủ trưởng đơn vị dự toán khả phương tiện tình hình thực tế đơn vị xem xét định quy định quy chế chi tiêu nội + Định mức, giá mua xe ô tô Định mức sử dụng xe ô tô giá mua xe ô tô quan công đoàn thực theo quy định Nhà nước Các quan cơng đồn điều kiện sở hạ tầng giao thông, khả cung cấp dịch vụ sở tự nguyện đối tượng có tiêu chuẩn sử dụng xe thực việc giao khốn Mức khốn kinh phí xác định sở: khoảng cách thực tế cơng tác, đơn giá bình qn phương tiện vận tải công cộng phổ biến thị trường xây dựng quy chế chi tiêu nội đơn vị - Chế độ chi phúc lợi + Chi trợ cấp, hỗ trợ, thăm hỏi CBCC quan cơng đồn bị ốm đau, tai nạn phải vào bệnh viện điều trị (nội, ngoại trú) chi thăm hỏi tối đa 500.000 đồng/lần, năm không lần CBCC quan cơng đồn bị bệnh hiểm nghèo trợ cấp tối đa 3.000.000 đồng/người/năm CBCC làm việc quan cơng đồn bị chết, gia đình CBCC hỗ trợ tối đa 3.000.000 đồng; chi phúng viếng 500.000 đồng tiền hương, hoa Cha, mẹ đẻ bên vợ, bên chồng, vợ chồng, cán CBCC quan cơng đồn bị chết trợ cấp 1.000.000 đồng/người; Chi phúng viếng 500.000 đồng tiền hương, hoa Gia đình CBCC quan cơng đồn gặp khó khăn đột xuất thiên tai, hoả hoạn trợ cấp tối đa 1.000.000 đồng/lần; có người thân (cha, mẹ đẻ bên vợ, bên chồng, vợ chồng, con) ốm đau dài ngày, tai nạn phải điều trị thăm hỏi tối đa 500.000 đồng/lần, năm không lần + Chi hỗ trợ may trang phục + CBCC quan cơng đồn chi hỗ trợ may trang phục tối đa 2.000.000 đồng/người/năm + Đối với Uỷ viên Ủy ban Kiểm tra cơng đồn cấp, ngồi chế độ quy định hưởng chế độ trợ cấp tiền may trang phục theo Quy định riêng - Chi khám sức khoẻ định kỳ + Cơ quan cơng đồn tổ chức khám sức khoẻ định kỳ tập trung cho CBCC 01 năm/01lần Cơ quan cơng đồn mời tổ chức y tế có đủ điều kiện đến khám sức khỏe quan hợp đồng khám sức khoẻ Bệnh viện, sở khám chữa bệnh Quy trình, nội dung khám sức khoẻ thực theo quy định hành Bộ Y tế + Chi phí khám sức khoẻ quan cơng đoàn chi theo Hợp đồng kinh tế khám sức khỏe mức thu viện phí hành sở y tế Mức chi tối đa 1.000.000 đồng/người (danh mục, đơn giá khám bệnh phải công khai cho CBCC biết) Cơ quan không chi khám chuyên khoa cho CBCC sau có kết khám sức khỏe định kỳ quan + Trong trường hợp quan không tổ chức khám sức khỏe tập trung thực khốn kinh phí khám cho CBCC Mức khốn quy định quy chế chi tiêu nội không vượt mức quy định - Chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm Chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán cơng đồn chun trách thực theo Thơng tư số 141/2011/TT-BTC ngày 20/10/2011 Bộ Tài chính; Thơng tư số 57/2014/TT-BTC ngày 06/5/2014 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 141/2011/TT-BTC - Chế độ chi tiếp khách nước hoạt động đối ngoại + Chi tiếp khách nước Các quan cơng đồn chi tiếp khách nước thực theo Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài Trường hợp đặc biệt khác Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định mức chi + Chi hoạt động đối ngoại Chế độ công tác phí cơng tác ngắn hạn nước ngồi CBCC thực theo Thông tư số 102/2012/TT-BTC ngày 21/6/2012 Bộ Tài Chế độ chi tiếp khách, tổ chức hội thảo quốc tế, dịch tài liệu, thuê phiên dịch, thực theo Thông tư số 01/2010/TT-BTC ngày 06/01/2010 Bộ Tài Trường hợp đặc biệt khác Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định Đối với hội thảo, hội nghị quốc tế nguồn kinh phí nước ngồi tài trợ, thực theo thỏa thuận bên tài trợ, khơng có thỏa thuận Thủ trưởng đơn vị duyệt dự toán để thực - Chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành Các quan cơng đồn thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí quản lý hành theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 Chính phủ; Hướng dẫn số 1356/HD-TLĐ ngày 17/8/2006 Tổng Liên đoàn Tổng Liên đoàn quy định bổ sung số nội dung sau: + Giao quyền tự chủ biên chế Chỉ tiêu biên chế giao quyền tự chủ bao gồm: Chỉ tiêu biên chế CBCC cấp có thẩm quyền giao hợp đồng lao động cấp có thẩm quyền cho phép ký hợp đồng lao động CBCC lao động hợp đồng thực tế (khơng bao gồm lao động khốn việc, lao động thời vụ) đơn vị chi trả tiền lương hàng tháng Tiền lương làm giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế tiền lương, phụ cấp lương, khoản đóng theo lương bình qn CBCC tiêu biên chế lao động hợp đồng quan có thẩm quyền cho phép Các quan cơng đồn xây dựng đề án khốn chi phải theo biên chế giao trình Ban Thường vụ Cơng đồn cấp ký Quyết định giao dự toán thực đề án giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo quy định Nhà nước Hướng dẫn Tổng Liên đoàn - Chế độ cơng tác phí chi tổ chức hội nghị Các quan, đơn vị nghiệp cơng đồn thực chế độ cơng tác phí cơng tác nước; Chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị theo Thông tư số 97/2010/TTBTC ngày 06/7/2010 Bộ Tài Tổng Liên đồn quy định bổ sung hướng dẫn thực số nội dung sau: + Chế độ cơng tác phí Thanh tốn tiền vé máy bay Các quan cơng đồn thực khốn chi hành theo quy định Nhà nước hướng dẫn Tổng Liên đồn (bao gồm khốn tiền cơng tác phí), Thủ trưởng đơn vị dự tốn giao khốn tiền cơng tác phí cho ban, phận Trưởng ban, trưởng phận khả kinh phí giao khốn, tính chất chuyến cơng tác để bố trí cán cơng tác, duyệt tốn tiền vé máy bay Các quan cơng đồn chưa thực khốn chi hành khốn chi hành chưa khốn chi cơng tác phí, việc tốn tiền vé máy bay cơng tác nước thực sau: Các chức danh có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,7 trở lên toán tiền vé máy bay công tác nước Trường hợp đơn vị cần cử người không thuộc đối tượng công tác để giải công việc đột xuất, Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định việc toán tiền vé máy bay Tiêu chuẩn mua vé máy bay cơng tác ngồi nước: Hạng ghế thương gia cho Chủ tịch Tổng Liên đoàn chức danh lãnh đạo có hệ số phụ cấp chức vụ từ 1,3 trở lên; hạng ghế thường cho đối tượng lại Thanh tốn tiền khốn tự túc phương tiện: Đối với cán có hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,7 trở lên (có tiêu chuẩn bố trí xe tơ đưa cơng tác quan khơng bố trí xe tô mà người công tác phải tự túc phương tiện) đối tượng phải thường xuyên công tác lưu động 10 ngày/tháng nội thành, nội thị: Các quan cơng đồn Thơng tư số 97/2010/TT-BTC Bộ Tài chính, tình hình thực tế quan, khả tài để định mức khoán cho phù hợp quy định Quy chế chi tiêu nội - Chế độ chi tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn + Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu dự hội nghị, hội thảo, tập huấn: Tổng Liên đoàn; Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 100.000 đồng/ người/ ngày Số lượng đại biểu dự hội nghị, hội thảo, tập huấn Thủ trưởng đơn vị dự toán định + Chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu dự hội nghị Ban Chấp hành cơng đồn cấp: Hội nghị Ban Chấp hành (Ban Thường vụ, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn) Tổng Liên đoàn, Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 150.000 đồng/người/ngày Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 100.000 đồng/người/ngày Các quan cơng đồn khơng chi hỗ trợ tiền ăn cho đại biểu thời gian trước sau hội nghị, hội thảo, tập huấn - Các khoản chi khác hội nghị, hội thảo, tập huấn + Chi bồi dưỡng người chủ trì hội thảo, viết tham luận Chi bồi dưỡng người chủ trì hội thảo, tổng hợp ý kiến hội thảo: Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 300.000 đồng/cuộc Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 200.000 đồng/cuộc Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 150.000 đồng/cuộc Chi bồi dưỡng viết tham luận: Các hội thảo, hội nghị phải đặt tham luận (thủ trưởng đơn vị dự toán duyệt số lượng tham luận), mức chi tiền thù lao cho đại biểu có tham luận đặt trước sau: Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 300.000 đồng/bài Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 200.000 đồng/bài Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 100.000 đồng/bài Đối với chuyên gia, nhà nghiên cứu bồi dưỡng đặt tham luận mức cao hơn, Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định + Chi bồi dưỡng phóng viên, báo chí: Tổng Liên đồn: Mức chi tối đa 200.000đồng/người/cuộc Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 150.000đồng/người/cuộc + Chi tiền nước uống, nhân viên phục vụ Chi tiền nước uống cho đại biểu dự hội nghị, hội thảo, tập huấn, họp báo, mức chi tối đa 30.000 đồng/người/ngày (2 buổi) Chi bồi dưỡng nhân viên, lái xe trực tiếp phục vụ hội nghị, hội thảo, tập huấn, họp báo: Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 100.000 đồng/người/ngày Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 70.000đồng/người/ngày Số lượng nhân viên phục vụ Thủ trưởng đơn vị dự toán định - Thanh tốn tiền cơng tác phí CBCC dự hội nghị, hội thảo, tập huấn CBCC quan cơng đồn Đơn vị cử CBCC dự hội nghị, hội thảo, tập huấn quan công đoàn tổ chức (bao gồm hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Đoàn Chủ tịch Tổng Liên đoàn) chi cơng tác phí theo chế độ hành Cán cơng đồn sở Cơ quan cơng đồn tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn (bao gồm hội nghị Ban Chấp hành, Ban Thường vụ) có trách nhiệm toán tiền phương tiện đi, về, tiền thuê chỗ nghỉ, tiền lưu trú cho cán cơng đồn sở theo chế độ cơng tác phí hành - Chế độ chi hoạt động phong trào + Chế độ chi thành lập cơng đồn sở phát triển đoàn viên Chi in ấn, phát hành tài liệu tun truyền thành lập cơng đồn sở, phát triển đoàn viên Chi làm việc cho cán phân công gặp gỡ người sử dụng lao động, người lao động làm việc để hướng dẫn, tun truyền phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở (thanh toán theo quy định Khoản Điều quy định này) Chi hội nghị thành lập cơng đồn sở: Chi khánh tiết, chi bồi dưỡng cho đại biểu (theo chế độ chi hội nghị, hội thảo, tập huấn), thực theo dự toán Thủ trưởng đơn vị dự tốn duyệt Cơng đồn cấp khả nguồn kinh phí mình, quy mô CĐCS thành lập, cấp hỗ trợ tối đa 5.000.000 đồng/đơn vị - Chế độ khen thưởng + Nguyên tắc chi tiền thưởng cấp công đoàn Đơn vị đề nghị khen thưởng, sử dụng nguồn tài cơng đồn đơn vị để chi tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua + Chế độ chi tiền thưởng, nguồn kinh phí chi thưởng Tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua thực theo quy định Nhà nước Hướng dẫn Tổng Liên đồn Nguồn kinh phí chi khen thưởng quan cơng đồn Thủ trưởng đơn vị dự tốn đề nghị, cấp có thẩm quyền phê duyệt dự tốn hàng năm, mức tối đa khơng q 8% chi hoạt động thường xuyên đơn vị (chi hoạt động thường xuyên không bao gồm chi XDCB, mua sắm TSCĐ; nguồn kinh phí khen thưởng khơng bao gồm thưởng thu, nộp tài cơng đồn, thưởng danh hiệu thi đua hàng năm CBCC quan) Chi tiền thưởng kèm theo danh hiệu thi đua hàng năm tập thể, cá nhân quan cơng đồn như: Tập thể lao động xuất sắc, chiến sỹ thi đua, lao động tiên tiến, nguồn tài đơn vị mức chi theo quy định Nhà nước, hướng dẫn Tổng Liên đoàn Chi khen thưởng đột xuất cho tập thể, cá nhân quan cơng đồn, Thủ trưởng quan xem xét định - Chế độ chi đào tạo, bồi dưỡng cán + Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn (thời gian khóa học tháng) Cán cơng đồn chun trách quan cơng đồn có thẩm quyền cử đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn nước tốn: Tiền cơng tác phí theo chế độ cơng tác phí hành (trường hợp nơi tổ chức lớp học bố trí chỗ nghỉ khơng thu tiền thi khơng tốn tiền th chỗ nghỉ) Trường hợp địa điểm tổ chức tập huấn địa phương đóng trụ sở cán cơng đồn cử tập huấn hỗ trợ 50.000đ/người/ngày Tiền học phí, tài liệu, giáo trình phục vụ chương trình học tập (nếu có) tốn theo phiếu thu hóa đơn tài quan tổ chức khóa học + Đào tạo bồi dưỡng dài hạn (thời gian khóa học từ tháng trở lên) Cán chun trách cơng đồn có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quan cơng đồn có thẩm quyền cử đào tạo, bồi dưỡng dài hạn nước toán: Tiền tàu xe đi, dịp nghỉ hè, nghỉ tết Nguyên đán, thực tập, thực tế theo chế độ cơng tác phí hành (đối với đào tạo tập trung); Tiền tàu, xe đi, cho 01 đợt tập trung; Tiền tàu, xe thực tập, thực tế theo chế độ công tác phí hành (đối với hệ đào tạo chức) Hỗ trợ tiền thuê chỗ nghỉ thời gian học tập Thủ trưởng đơn vị cử cán học định, không 60% tiền thuê chỗ nghỉ theo chế độ cơng tác phí hành Hỗ trợ tiền học phí theo quy định Chính phủ, tiền tài liệu học tập theo chương trình đào tạo: Mức hỗ trợ Thủ trưởng đơn vị định quy định quy chế chi tiêu nội đơn vị (đối tượng hỗ trợ bao gồm CBCC có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quan cơng đồn có thẩm quyền đồng ý cho học Thạc sỹ, Tiến sỹ sở đào tạo nước tổ chức Việt Nam nước liên kết với sở đào tạo Việt Nam tổ chức) Cán chun trách cơng đồn học theo nguyện vọng cá nhân (Bao gồm cán không đủ điều kiện tiêu chuẩn để cử học cán học theo nguyện vọng cá nhân quan cơng đồn có thẩm quyền ký thủ tục cho học theo yêu cầu sở đào tạo) hỗ trợ học phí tối đa 50% mức hỗ trợ quy định Mục a Khoản Điều Các khoản chi khác học phí Mục a Khoản Điều cán tự túc Cán chun trách cơng đồn đối tượng quy hoạch chức danh lãnh đạo đơn vị, quan cơng đồn có thẩm quyền cử đào tạo nước sau cấp Thạc sỹ quan hỗ trợ tối đa 10 triệu đồng, cấp Tiến sỹ quan hỗ trợ tối đa 20 triệu đồng Cán chun trách cơng đồn học nước theo nguyện vọng cá nhân sau cấp Thạc sỹ quan hỗ trợ tối đa 05 triệu đồng, cấp Tiến sỹ quan hỗ trợ tối đa 10 triệu đồng - Chế độ chi bảo vệ người lao động Các chi phí liên quan đến khởi kiện, giải tranh chấp lao động cơng đồn sở cơng đồn cấp đại diện giải + Chi cho công tác tư vấn pháp luật Chi cho công tác tư vấn pháp luật lao động, cơng đồn lưu động: Chi thuê hội trường Chi hỗ trợ tiền nước uống suất ăn cho người lao động: mức chi từ 15.000 đồng đến 25.000đ/người/cuộc Chi phần thưởng cho người lao động tham gia trả lời câu hỏi: mức 20.000 đồng/người/phần thưởng Chi bồi dưỡng báo cáo viên, cộng tác viên mời tư vấn lưu động Chi tiền in ấn tài liệu phát cho người lao động Chi tiền làm cho cán cơng đồn tham gia thực tư vấn lưu động, tiền hỗ trợ xăng xe, phương tiện lại công cộng… Chi tiền thù lao báo cáo viên viết nội dung hỏi đáp, tình Chi cho công tác tư vấn pháp luật trực tiếp hình thức tư vấn pháp luật khác: Chi họp, hội thảo thảo luận vụ việc tư vấn pháp luật Chi tiền lại, hỗ trợ xăng xe, phương tiện lại công cộng cho cán làm công tác tư vấn pháp luật Chi thù lao viết báo cáo, phân tích vụ việc tư vấn pháp luật: mức chi từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng/người/vụ Một số khoản chi khác phù hợp với thực tế quy định Tổng Liên đồn - Chi cho cơng tác khởi kiện tham gia tố tụng giải vụ án tranh chấp lao động tập thể cá nhân Tòa án Cơng đồn đại diện cho người lao động khởi kiện vụ án dân nộp chi phí tham gia tố tụng dân nguồn tài cơng đồn cấp đó, cụ thể chi phí sau đây: Chi họp, hội thảo thảo luận vụ việc khởi kiện, tham gia tố tụng Chi tiền thù lao nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị hồ sơ khởi kiện cho cán thực khởi kiện, tham gia tố tụng: mức 500.00 đồng/người/vụ Chi tiền làm cho cán cơng đồn thực khởi kiện, tham gia tố tụng, tiền hỗ trợ xăng xe, phương tiện lại công cộng… Chi thù lao viết báo cáo, phân tích vụ việc khởi kiện, tham gia tố tụng: mức chi từ 200.000 đồng đến 1.000.000 đồng/người/vụ Chi bồi dưỡng cộng tác viên mời tư vấn cho công tác khởi kiện tham gia tố tụng Chi tiền thuê luật sư mức tối đa 10.000.000 đồng/vụ Đối với vụ án có tính chất phức tạp Ban Thường vụ cơng đồn định ký kết hợp đồng thuê khoán vụ việc theo quy định pháp luật hành Nộp tạm ứng án phí sơ thẩm phúc thẩm theo yêu cầu Tòa án Nộp số lệ phí theo yêu cầu Tòa án: Lệ phí cấp án, định giấy tờ khác Tòa án; lệ phí chụp tài liệu, chứng có hồ sơ vụ việc Tòa án thực hiện; lệ phí cấp án, định Tòa án; lệ phí cấp giấy tờ khác Tòa án Lệ phí nộp đơn u cầu mở thủ tục phá sản Lệ phí thực ủy thác tư pháp Tòa án nước ngồi Việt Nam Nộp phí, chi phí thi hành án dân bao gồm chi phí sau: Chi phí xác minh điều kiện thi hành án; tiền tạm ứng chi phí xem xét, thẩm định chỗ, chi phí xem xét, thẩm định chỗ; tiền tạm ứng chi phí định giá, chi phí định giá tài sản; tiền tạm ứng chi phí giám định, chi phí giám định tài sản Trường hợp cơng đồn u cầu Tồ án định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời không cơng đồn phải tốn chi phí thực tế việc thi hành định Chi phí cưỡng chế thi hành án cơng đồn nộp khấu trừ vào tiền thu được, tiền bán đấu giá tài sản kê biên, kể tài sản người thứ ba giữ Sau xử lý tài sản thu tiền, chấp hành viên phải làm thủ tục hoàn trả khoản tiền tạm ứng trước Chi phí tố tụng khác: Chi phí cho người làm chứng; chi phí cho người phiên dịch, luật sư, số chi phí tố tụng khác theo yêu cầu Tòa án Chi khen thưởng thắng kiện mức: 500.000 đồng/vụ Một số khoản chi khác phù hợp với thực tế quy định Tổng Liên đoàn - Chế độ chi cho giảng viên, báo cáo viên + Thù lao cho giảng viên, báo cáo viên (bao gồm tiền soạn bài) Giảng viên, báo cáo viên Uỷ viên Trung ương Đảng, Chủ tịch Tổng Liên đồn, Bộ trưởng, Bí thư Tỉnh ủy chức danh tương đương, mức chi tối đa 1.000.000 đồng/người/buổi Giảng viên, báo cáo viên Phó Chủ tịch Tổng Liên đoàn, Thứ trưởng, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phó Bí thư Tỉnh ủy chức danh tương đương; Giáo sư, Chuyên gia cao cấp, chuyên viên cao cấp, nghiên cứu viên cao cấp, Tiến sỹ khoa học, mức tối đa 800.000 đồng/người/buổi Giảng viên, báo cáo viên cấp Phó Chủ tịch Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Lãnh đạo cấp Cục, Vụ, Viện, Tỉnh uỷ viên, Trưởng, Phó Sở, Ban ngành cấp tỉnh chức danh tương đương; Phó Giáo sư, Tiến sỹ, giảng viên chính, chuyên viên chính, nghiên cứu viên mức chi tối đa 600.000 đồng/người/buổi Giảng viên, báo cáo viên lại CBCC cơng tác quan, đơn vị Trung ương cấp tỉnh (Ngoài đối tượng trên), mức chi tối đa 500.000 đồng/người/buổi Giảng viên, báo cáo CBCC công tác đơn vị từ cấp huyện tương đương trở xuống, mức chi tối đa 300.000 đồng/ người/ buổi Đối với giảng viên, báo cáo viên nhà khoa học, nhà nghiên cứu, thù lao giảng mức cao Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định - Phụ cấp tiền ăn, phương tiện lại, tiền thuê phòng nghỉ cho giảng viên, báo cáo viên Tùy theo địa điểm, thời gian tổ chức lớp học quan cơng đồn định chi phụ cấp tiền ăn cho giảng viên, báo cáo viên tối đa bằng mức chi phụ cấp lưu trú theo chế độ cơng tác phí hành Trường hợp quan cơng đồn khơng có phương tiện đưa, đón, khơng bố trí phòng nghỉ cho giảng viên, báo cáo viên tốn tiền đưa, đón tiền thuê phòng nghỉ cho giảng viên, báo cáo viên theo chế độ cơng tác phí hành - Chế độ chi nghiên cứu khoa học Đề tài khoa học cấp Tổng Liên đồn, sử dụng nguồn tài cơng đồn đơn vị, Tổng Liên đoàn phê duyệt thực Lập dự toán, chế độ chi, toán đề tài khoa học thực theo quy định Nhà nước - Chế độ chi tổ chức thi + Chi giải thưởng: Căn tính chất, quy mô thi, quy định Nhà nước (nếu có), khả nguồn kinh phí đơn vị Thủ trưởng đơn vị dự toán định mức chi giải thưởng cho tập thể, cá nhân dự thi + Chi hỗ trợ: CBCC, đồn viên cơng đồn luyện tập, tham gia thi, hội diễn, mức chi tối đa 100.000 đồng/người/ngày + Chi bồi dưỡng đề thi, đáp án Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 400.000 đồng/ đề thi/ đáp án Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 300.000 đồng/ đề thi/ đáp án Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 200.000 đồng/ 1đề thi/ đáp án + Chi bồi dưỡng Ban giám khảo, Trọng tài chấm thi Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 400.000 đồng/người/ngày Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 300.000 đồng/ người/ ngày Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 200.000 đồng/người/ ngày Thư ký cho thi mức chi 50% bồi dưỡng Ban giám khảo, Trọng tài chấm thi (theo cấp) Chế độ chi bồi dưỡng Ban tổ chức thi thực theo chế độ chi hội nghị Đối với thi phải mời chuyên gia, nhà nghiên cứu, nhà văn, nghệ sỹ đề thi, tham gia Ban giám khảo, chấm thi bồi dưỡng mức cao Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định - Chế độ chi hoạt động xã hội + Mức chi thăm hỏi, động viên đồn viên, cơng nhân, viên chức, lao động cơng đồn sở gặp khó khăn bị nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thiên tai, bệnh hiểm nghèo, thăm hỏi thương binh nhân ngày thương binh liệt sỹ, sau: Tổng Liên đoàn; Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương, tối đa 1.000.000 đồng/người/lần Cơng đồn cấp trực tiếp sở, tối đa 500.000 đồng/người/lần Số lượng người thăm hỏi, mức thăm hỏi Thủ trưởng đơn vị dự toán định + Lãnh đạo cấp cơng đồn thăm hỏi, động viên đơn vị đội, công nhân, viên chức, lao động biên giới, hải đảo, thăm trại thương binh, trại trẻ mồ cơi,… mức chi Thủ trưởng đơn vị dự tốn xem xét, định - Chế độ chi cộng tác viên Các tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp, giúp đỡ hoạt động cho tổ chức cơng đồn, chi cộng tác viên theo mức: Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa: Từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng/cá nhân Từ 2.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng/tập thể Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đươn: Mức chi tối đa: Từ 200.000 đồng đến 400.000 đồng/cá nhân Từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng/tập thể Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa: Từ 100.000 đồng đến 300.000 đồng/cá nhân Từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng/tập thể + Đối với cộng tác viên, lãnh đạo Bộ, Ngành, địa phương, đơn vị thường xuyên có quan hệ, giúp đỡ, hỗ trợ đơn vị trường hợp ốm đau, bệnh tật, bị chết có người thân (cha, mẹ đẻ bên vợ, bên chồng, vợ chồng, con) chết, tùy trường hợp, Thủ trưởng đơn vị dự toán định mức thăm hỏi, phúng viếng tối đa 500.000 đồng/người/lần Trong trường hợp cộng tác viên mức cao Thủ trưởng đơn vị dự toán xem xét, định + Chi chúc mừng đơn vị ngày lễ kỷ niệm như: ngày Nhà giáo Việt Nam, ngày Thầy thuốc Việt Nam, ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam Tổng Liên đồn: Mức chi tối đa 2.000.000 đồng/đơn vị Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng/đơn vị - Chế độ chi bồi dưỡng họp báo, gặp gỡ phóng viên báo chí Chi họp báo, gặp gỡ phóng viên báo chí mức chi từ 300.000 đồng đến 500.000 đồng/người/cuộc Trường hợp chi mức cao Thủ trưởng đơn vị dự toán định - Chế độ chi cán quan cơng đồn nghỉ hưu, chuyển cơng tác + Chi tặng quà cho CBCC quan cơng đồn nghỉ hưu: Tổng Liên đồn: Mức chi tối đa: 4.000.000 đồng/người Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa tối đa: 3.000.000 đồng/người CBCC nghỉ hưu đơn vị đơn vị chi + CBCC quan cơng đồn chuyển cơng tác sang đơn vị khác: Tổng Liên đoàn: Mức chi tặng quà tối đa: 2.000.000 đồng/người Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương; Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tặng quà tối đa: 1.500.000 đồng/người + Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ủy ban Kiểm tra cơng đồn thơi tham gia Ban Chấp hành, Uỷ ban Kiểm tra chi tặng quà theo mức: Tổng Liên đoàn: Mức chi tối đa 3.000.000 đồng/người Liên đoàn Lao động cấp tỉnh, thành phố tương đương: Mức chi tối đa 2.000.000 đồng/người Cơng đồn cấp trực tiếp sở: Mức chi tối đa 1.000.000 đồng/người + Chi thăm hỏi cán cơng đồn chun trách nghỉ hưu quan cơng đồn, ngày thành lập Cơng đồn Tết ngun đán, mức chi tối đa 300.000 đồng/người/lần + Chi thăm hỏi CBCC quan cơng đồn nghỉ hưu bị bệnh hiểm nghèo, mức chi tối đa 1.000.000 đồng/người/lần/năm + Chi phúng viếng cán CBCC quan cơng đồn nghỉ hưu bị chết, mức chi tối đa 1.000.000đồng/người tiền mua hương, hoa - Chi hoạt động nơi chưa thành lập cơng đồn sở Các cơng đồn cấp sở số kinh phí cơng đồn sử dụng thu từ nơi chưa có tổ chức cơng đồn, xây dựng định mức chi để chi chăm lo, bảo vệ quyền lợi người lao động Nguồn: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ... lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam thời gian qua 43 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý tài LĐLĐ tỉnh Quảng Nam .62 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LĐLĐ TỈNH QUẢNG... lý tơi chọn đề tài Tài Cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện nay, đề tài nghiên cứu quản lý tài nhiều tác... đề tài Tài Cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam vấn đề cần thiết để nghiên cứu nhằm góp phần tích cực tìm nguyên nhân, vướng mắc đề giải pháp để nâng cao khả quản lý tài LĐLĐ LĐLĐ tỉnh Quảng Nam