Bán đấu giá tài sản là quyền sử dụng đất ở trong thi hành án dân sự từ thực tiễn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MỸ HẰNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ MỸ HẰNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Đà Nẵng, ngày … tháng năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Mỹ Hằng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.2 Pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân 18 CHƯƠNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TRẠNG THỰC H IỆN TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 25 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân 25 2.2 Hoạt động bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 38 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 52 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân 57 KẾT LUẬN 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bán đấu giá tài sản ngày sử dụng phổ biến nước ta nhờ ưu điểm nó: nhiều người có hội tham gia trả giá người bán tài sản bán giá cao Quy định pháp luật bán đấu giá tài sản xuất lần đầu Điều 28 Pháp lệnh thi hành án dân ngày 28/8/1989 quy định bán đấu giá tài sản kê biên Sau ba mươi năm hoạt động đấu giá thi hành án dân Việt Nam triển khai, pháp luật điều chỉnh hoạt động ngày hoàn thiện Hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân đạt nhiều kết Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt được, hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân mặt hạn chế chậm bàn giao tài sản cho người đấu giá thành gây xúc cho dư luận, không quán việc hiểu áp dụng quy định pháp luật, khách hàng có tâm lý e ngại mua tài sản bán đấu giá thi hành án dân sự, có nhiều trường hợp tài sản đem bán đấu giá nhiều lần khơng có người mua Liên Chiểu quận thành phố Đà Nẵng có diện tích tự nhiên 74,52 km2, dân số 162.452 người (Năm 2016) Về đơn vị hành chính, quận Liên Chiểu có phường: Hồ Khánh Bắc, Hòa Khánh Nam, Hòa Hiệp Bắc, Hồ Minh, Hồ Hiệp Nam Liên Chiểu có khu cơng nghiệp: Khu cơng nghiệp Hòa Khánh; khu cơng nghiệp Liên Chiểu Đây nơi tập trung hai trăm năm mươi nhà máy, xí nghiệp cơng nghiệp lớn, nhà đầu tư lớn nước nước với lượng cơng nhân ba mươi lăm nghìn người, số người từ nơi khác đến làm ăn sinh sống ngày tăng Qua đó, hàng năm lượng án thụ lý tương đối lớn Trong năm qua Chi cục Thi hành án dân quận Liên Chiểu ln hồn thành tốt nhiệm vụ ngành giao, giải nhiều vụ án khó khăn phức tạp địa bàn Bên cạnh mặt đạt thực trạng bán đấu giá tài sản thi hành án quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng nhiều mặt hạn chế Trong bối cảnh việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thực cần thiết Ở quan thi hành án dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng bán đấu giá tài sản chủ yếu quyền sử dụng đất Do khn khổ luận văn thạc sỹ luật học, tác giả chọn đề tài bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng để làm luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm gần có cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề bán đấu giá tài sản để thi hành án dân công bố Cụ thể: Luận văn Thạc sĩ luật học với đề tài “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giả Bùi Thị Thu Hiền bảo vệ Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; Luận văn Thạc sĩ Luật học với đề tài “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Bình Phước” tác giả Võ Tuấn Phi bảo vệ Học viện khoa học xã hội năm 2017… Các cơng trình nghiên cứu nêu sâu nhiều vấn đề bán đấu giá tài sản để thi hành án Tuy nhiên chưa có cơng trình khoa học vào nghiên cứu vấn đề bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng để có sở lý luận thực tiễn hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Trên sở hiểu biết kinh nghiệm từ thực tiễn tiếp thu có chọn lọc kết cơng trình nghiên cứu, viết, tác giả trình bày luận văn sở lý luận, nội dung việc bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân thực tiễn thi hành pháp luật quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân nước ta 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Với mục đích nghiên cứu luận văn xác định nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân - Phân tích đánh giá thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân thực pháp luật lĩnh vực từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng để điểm tốt, chưa tốt, nguyên nhân - Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân nước ta Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân sự, quy định pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân việc thực pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào vấn đề liên quan đến pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2018 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Trên sở luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống có độ tin cậy như: phân tích, tổng hợp, diễn dịch, so sánh, thống kê để giải nhiệm vụ đặt việc nghiên cứu đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Luận văn đưa khái niệm, đặc điểm, đánh giá vai trò, ý nghĩa bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân Đánh giá quy định hành pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân gắn liền với thực thi pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Làm rõ điểm riêng bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện việc xây dựng thực thi pháp luật thi hành án dân Kết luận văn dùng tài liệu tham khảo cho người muốn tìm hiểu bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân áp dụng vào thực tiễn hoạt động quan thi hành án dân nước Cơ cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Chương 2: Thực trạng bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Chương Giải pháp hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm thi hành án dân sự, bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất - Khái niệm thi hành án dân sự: Hiện có hai quan niệm thi hành án dân sự: thi hành án giai đoạn tố tụng thi hành án dạng hoạt động hành - tư pháp Quan niệm thứ nhất: thi hành án dân giai đoạn tố tụng, vì: "Có xét xử phải có thi hành án, thi hành án dựa sở của công tác xét xử Quan niệm thứ hai lại cho thi hành án dân dạng hoạt động quan hành - tư pháp Trong thực tiễn xây dựng pháp luật nay, thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng xem hoạt động hành tư pháp (tức thi hành phán hoạt động xét xử) hoạt động tố tụng Đây hoạt động hành đặc biệt (mang tính tư pháp), có nhiều đặc thù so với hoạt động hành thơng thường Chính vậy, hoạt động thi hành án nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng điều chỉnh đạo luật chuyên biệt, vừa có tính độc lập với đạo luật tố tụng (các Bộ luật tố tụng hình sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành chính), vừa có tính độc lập với hoạt động Kết luận chương Chương hai sâu nghiên cứu thực trạng pháp luật Việt Nam bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân hoạt động bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng mang đến nhìn cụ thể thực trạng quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt được, quy định pháp luật lĩnh vực đưa vào áp dụng thực tiễn bất cập, hạn chế cần có hướng xử lý để ngày hồn thiện pháp luật Luận văn đề cập nghiên cứu việc thực pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, đánh giá thành tựu mặt tồn như: Chấp hành viên vi phạm quy định pháp luật; tài sản đấu giá thành kéo dài việc bàn giao; tâm lý khách hàng ngại mua tài sản thi hành án; dừng bán đấu giá người phải thi hành án chuộc lại tài sản nguyên nhân Đây coi thực tiễn để góp phần xác định giải pháp hồn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung 51 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân Bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân cơng việc khó khăn phức tạp Vì vậy, có nhiều trường hợp người phải thi hành án cố tình chây ỳ, chống đối khơng tự nguyện để thi hành án Việc chấp hành viên quan thi hành án thực biện pháp cưỡng chế kê biên, bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất người phải thi hành án biện pháp nghiêm khắc để bảo đảm hiệu lực thi hành án, định Tòa án, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án, đồng thời thể nghiêm minh pháp luật Qua đó, pháp luật hoạt động bán đấu giá nói chung bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân nói riêng tạo sở pháp lý cho hoạt động bán đấu giá tài sản Tuy nhiên, giống nhiều lĩnh vực khác, thực tế pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân áp dụng vào thực tiễn số khó khăn vướng mắc cần phải gỡ bỏ, khắc phục để hoàn thiện pháp luật nhằm tạo điều kiện cho chấp hành viên quan thi hành án dân có pháp lý rõ ràng cụ thể để định đắn, xác, hợp tình, hợp lý nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Từ phân tích thực tiễn cơng tác bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 52 thi hành án dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, thấy pháp luật bán đấu giá quyền sử dụng đất thi hành án dân cần tiếp tục hoàn thiện theo yêu cầu sau: Thứ nhất, cần sửa đổi, bổ sung quy định người bảo quản tài sản thi hành án Như chương ra, Điểm a khoản Điều 58 Luật Thi hành án dân năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) quy định: Việc bảo quản tài sản thi hành án thực hình thức sau đây: Giao cho người phải thi hành án, người thân thích người phải thi hành án theo quy định khoản Điều 40 Luật người sử dụng, bảo quản Về nguyên tắc giao tài sản cho người phải thi hành án quản lý bảo quản có ưu điểm sau: Thuận lợi việc bảo quản, trơng coi; có thêm thời gian để quan thi hành án dân tìm kiếm chỗ cho người có tài sản; đỡ phần gánh nặng chi phí cho người phải thi hành án tạo điều kiện để người phải thi hành án khai thác lợi ích từ tài sản Tuy nhiên, qua thực tiễn Chi cục Thi hành án dân quận Liên Chiểu cho thấy, nguyên nhân gây khó khăn, phức tạp cho trình bán đấu giá tài sản thi hành án dân vì: Do người phải thi hành án quản lý tài sản mang tâm lý bị ép buộc, cưỡng chế, nên thường chây ỳ, cố tình cản trở, gây khó khăn khơng tạo điều kiện cho người có nhu cầu mua tài sản, xem tài sản, họ tìm cách thơng tin khơng thật tài sản, làm cho người có nhu cầu mua khơng muốn mua mua trả giá khơng với giá trị thực tài sản Vì vậy, cần có quy định cụ thể tài sản trước đưa bán đấu giá phải 53 tài sản quan thi hành án dân quản lý quan thứ ba quản lý, không giao cho người phải thi hành án người thân thích họ tránh thiệt hại cho người có tài sản (nhiều người mua dẫn đến không bị ép giá, giảm giá) rút ngắn thời gian, đẩy nhanh tiến độ thi hành án (chỉ bán lần hai lần thực xong), giảm khó khăn áp lực cho quan thi hành án dân (hạn chế sai phạm, dành nhiều thời gian cho vụ việc khác) Thứ hai, cần đảm bảo tính đầy đủ, xác giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất đưa bán đấu giá thi hành án dân Điều đòi hỏi người làm việc lĩnh vực đất đai phải có tâm, đủ trình độ để áp dụng theo quy định pháp luật hành hạn chế sai sót xảy Thứ ba, Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 nên bổ sung quy định đương lựa chọn tổ chức đấu giá có theo tiêu chí Luật Đấu giá tài sản năm 2016 quy định hay không Theo quy định khoản Điều 101 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đương có quyền thỏa thuận tổ chức bán đấu giá thời hạn không năm ngày làm việc, kể từ ngày định giá Tuy nhiên, theo khoản khoản Điều 56 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 người có tài sản đấu giá lựa chọn tổ chức đấu giá dựa theo tiêu chí sau: Cơ sở vật chất, trang thiết bị cần thiết bảo đảm cho việc đấu giá loại tài sản đấu giá; Phương án đấu giá khả thi, hiệu quả; Năng lực, kinh nghiệm uy tín tổ chức đấu giá tài sản; 54 Thù lao dịch vụ đấu giá, chi phí đấu giá tài sản phù hợp; Có tên danh sách tổ chức đấu giá tài sản Bộ Tư pháp cơng bố; Các tiêu chí khác phù hợp với tài sản đấu giá người có tài sản đấu giá định Như vậy, Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Luật Đấu giá tài sản năm 2016 chưa thống quy định liệu đương lựa chọn tổ chức đấu giá tài sản dựa vào tiêu chí theo quy định Luật đấu giá tài sản năm 2016 hay không? Thứ tư, theo khoản Điều 101 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 việc bán đấu giá động sản phải thực thời hạn 30 ngày, bất động sản 45 ngày, kể từ ngày ký hợp đồng Tuy nhiên, định giá khơng có quy định thời gian định giá sau ký hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá tài sản Do đó, cần bổ sung thời gian định giá vào Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 để tránh trường hợp phụ thuộc vào ý chí chủ quan cuả tổ chức thẩm định giá tài sản Thứ năm, cần quy định cụ thể xử lý tiền đặt trước Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân thiếu hướng dẫn việc xử lý tiền đặt trước, gây khó cho quan thi hành án dân vận dụng Tuy nhiên, đến thời điểm chưa có hướng dẫn cụ thể, chi tiết việc xử lý số tiền đặt trước Trong đó, liên quan đến vấn đề này, Luật Đấu giá tài sản năm 2016 lại có quy định khác 55 Cụ thể, số tiền đặt trước mà người tham gia đăng ký đấu giá không trả giá phiên bán đấu giá hoàn trả lại Quy định gây khó khăn cho việc bán đấu giá tài sản thi hành án Vì có nhiều người khơng muốn mua tài sản mà có ý định mua hồ sơ đăng ký đấu giá, đặt tiền trước Nếu có người khác có ý định mua tài sản ép giá kiếm lợi (cò giá); khơng có người mua tài sản người khơng trả giá hoàn lại tiền đặt trước Thứ sáu, quy định định giá lại: theo quy định điểm b khoản Điều 99 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi bổ sung năm 2014 đương có quyền u cầu định giá lại tài sản trường hợp trước có thơng báo công khai việc bán đấu giá tài sản Trong thực tế, việc yêu cầu định giá lại tài sản thường phát sinh từ phía người phải thi hành án họ thực quyền lý sau: giá tài sản định thấp giá trị thực giá thị trường gây thiệt hại cho họ; muốn kéo dài thời gian phải thi hành nghĩa vụ trả tiền Còn trường hợp muốn kéo dài thời gian phải thi hành nghĩa vụ trả tiền, yêu cầu khơng hợp lý, mục đích họ làm cản trở việc thi hành án dân sự, làm cho trình giải việc thi hành án kéo dài phức tạp Quy định quyền yêu cầu định giá lại đương sau tài sản bị kê biên, định giá giúp cho đương tham gia vào phần việc định đoạt tài sản, nhiên Luật lại khơng có quy định để buộc đương đưa yêu cầu phải có lý đáng làm cho yêu cầu 56 Để giảm bớt hạn chế quy định quyền yêu cầu định giá lại đương sự, cần phải bổ sung thêm quy định sau: Một là, trường hợp bên thỏa thuận giá tài sản kê biên, cần quy định khơng bên quyền yêu cầu định giá lại tài sản Thứ bảy, văn pháp luật có liên quan: Cần phải có quy định riêng cho việc bán đấu giá tài sản thi hành án dân tính chất đặc thù khác với đấu giá thông thường 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân Để nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự, cần thực số giải pháp sau: Thứ phải tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật đấu giá tài sản pháp luật thi hành án dân theo hướng đa dạng hóa hình thức phong phú nội dung, thực thông qua cổng thông tin bán đấu giá tài sản mạng Internet, thông qua phương tiện thông tin đại chúng báo đài hình thức phổ biến khác qua nâng cao nhận thức pháp luật cho người dân, giúp họ nắm chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật nói chung, pháp luật đấu giá tài sản, thi hành án dân nói riêng, qua nhiều người biết đến đấu giá, tham gia mua tài sản đấu giá giúp phát triển hoạt động bán đấu giá nước ta thời gian tới Thứ hai tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu bán đấu giá tài sản cho đội ngũ chấp hành viên; cán quan thi hành án dân sự, để họ có kiến thức tránh để tránh xảy sai sót đáng tiếc Thường xuyên rút kinh nghiệm loại vi phạm quan thi 57 hành án dân bán đấu giá tài sản; học tập cách làm hay địa phương, phương pháp đơn vị để rút kinh nghiệm, tránh sai phạm Tổ chức lớp hỗ trợ bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ bán đấu giá kiến thức pháp lý cho đội ngũ thực đấu giá theo chủ đề ví dụ bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất, bán đấu giá tài sản quyền sở hữu trí tuệ Tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ quản lý, điều hành, tài chính, pháp lý bán đấu giá để nâng cao trình độ đấu giá viên, phù hợp với thông lệ quốc tế điều kiện cụ thể Việt Nam Ngoài ra, kiểm tra định kỳ hàng năm đột xuất tổ chức, hoạt động bán đấu giá, đội ngũ đấu giá viên; phát xử lý nghiêm vi phạm pháp luật đấu giá viên thực bán đấu giá tài sản để đảm bảo người thật khách quan công tâm thực nhiệm vụ bảo đảm quyền lợi bên liên quan quan hệ Thứ ba, tổ chức bán đấu giá tài sản quan thi hành án dân cần phải có quy chế phối hợp chặt chẽ để chia sẻ với khó khăn vướng mắt để từ có hướng giải hợp lý, hợp tình, đảm bảo quyền lợi ích bên nhằm ngày mang lại hiệu cao công việc thi hành án dân Thứ tư, phải tăng cường mối quan hệ, phối hợp giữa quan có liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân Để giải việc thi hành án, quan thi hành án dân phải tiến hành nhiều thủ tục quan thi hành án dân khơng thể thực mà cần phối hợp với quan, tổ chức có liên quan 58 Cơng tác thi hành án dân đạt thuận lợi thành tích tốt có quan tâm cấp uỷ, Ủy ban nhân dân cấp cùng quan có liên quan Ngân hàng, kho bạc, Thuế, Sở kế hoạch đầu tư, công an, vấn đề phối hợp ví dụ xác minh điều kiện thi hành án dân sự, tham gia quan tiến hành cưỡng chế để đạt kết tốt thi hành án dân thi hành Bản án, định Tòa án Thứ năm, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Trong bán đấu giá tài sản thi hành án dân đấu giá viên, tổ chức bán đấu giá tài sản, chấp hành viên nhiều lỗi Đặc biệt, việc kiểm sát cuả quan viện kiểm sát hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo quy định pháp luật chưa cụ thể nên chưa có kiểm sát Viện kiểm sát lính vực đấu giá tài sản Do vậy, pháp luật cần xử lý nghiêm chấp hành viên tổ chức bán đấu giá tài sản có lỗi việc kê biên, bán đấu giá tài sản Nếu có thiệt hại, phải thực việc bồi thường theo quy định Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước chấp hành viên theo Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân đấu giá viên, tổ chức bán đấu giá 59 Kết luận chương Ở chương 3, Luận văn nêu số yêu cầu hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân phải tăng cường quan hệ, phối hợp quan có liên quan đến hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân sự; cần đảm bảo tính đầy đủ, xác giấy tờ chứng minh quyền sở hữu tài sản quyền sử dụng đất đưa bán đấu giá thi hành án dân sự; cần phải có biện pháp xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật; cần sửa đổi, bổ sung quy định người bảo quản tài sản thi hành án, xử lý tiền đặt trước Luận văn nêu giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân sự; giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bán đấu giá tài sản thi hành án dân nước ta Đây sở để nhà làm Luật tham khảo để sửa đổi bổ sung hoàn thiện pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân Để Pháp luật ngày phù hợp với tình xảy thực tế sống ngày 60 KẾT LUẬN Sau 30 năm triển khai hoạt động bán đấu giá tài sản thi hành án dân nước ta đến có bước phát triển tương đối Các quy định pháp luật điều chỉnh hoạt động hoàn thiện bản, phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân quan hệ mua bán tài sản đấu giá tài sản Bên cạnh mặt đạt được, bán đấu giá tài sản thi hành án dân mặt hạn chế áp dụng vào thực tiễn cần phải khắc phục, gỡ bỏ để ngày hoàn thiện mang lại hiệu mong muốn Để nâng cao hiệu bán đấu giá tài sản thi hành án dân cần phải sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, đất giấy tờ khác phải quan chức thực cách xác, thay đổi quy định người bảo quản tài sản thi hành án, quy định cụ thể xử lý tiền đặt trước; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân sự; có chế tài xử lý nghiêm chấp hành viên, đấu giá viên cố tình sai phạm pháp luật; tăng cường tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu bán đấu giá tài sản cho cán công chức quan thi hành án dân sự; thông báo loại vi phạm quan thi hành án dân để quan thi hành án dân khác rút kinh nghiệm Đây công việc mà thời gian tới, quan có thẩm quyền, Tổng Cục thi hành án dân sự, Cục thi hành án dân Bộ Tư pháp cần thực để công tác bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất 61 thi hành án dân hiệu nữa, đáp ứng yêu cầu ngày cao người dân doanh nghiệp tiến trình phát triển đất nước để đưa đất nước ta ngày lên, ngày giàu mạnh hơn, phát triển 62 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Duy Bằng (2012), Một số vướng mắc bán đấu giá tài sản để thi hành án, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 2); tr 52 - 56 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo số 180/BC-BTP sơ kết năm thi hành Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Chính phủ (2015), Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Chính phủ (2017), Nghị định số 62/2017/NĐ-CP ngày 16/5/2017 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng quốc gia (1995), Đại Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa Việt Nam Nguyễn Cơng Bình (1998) , “Mấy vấn đề thi hành án dân việc soạn thảo luật tố tụng dân sự”, Tạp chí Luật học, (số 5), tr.43, 44 10 Lê Vĩnh Châu (2015), Bảo vệ quyền lợi người mua tài sản bán đấu giá để thi hành án dân sự, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 1); tr 13 -18 11 Quốc hội (2013), Luật đất đai số: 45/2013/QH13ngày 29/11/2013,Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Trường đại học luật Hà Nội(2000) Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội, tr.282 13 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2014), Luật số 64/2013/QH13 ngày 25/11/2014 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2016), Luật Đấu giá tài sản số 01/2016/QH14 ngày 17 tháng 11 năm 2016, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Thái, Đào Thị Thúy Lan (2016), Bán đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 4); tr 22-27 78 17 Khoa Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2004), Tài liệu học tập nghiên cứu môn học lý luận chung nhà nước pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 18 Thanh Minh, Mai Hoa Huyền Trang (2012), Kinh nghiệm bán đấu giá tài sản theo pháp luật số quốc gia giới, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (số 12); tr.118-135 19 David W Pearce (1999), Từ điển kinh tế học đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân số 44 ngày 28/10/1995, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân số 33/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13 ngày 24/11/2015, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân số 26/2008/QH12 ngày 14/11/2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Uỷ ban thường vụ Quốc hội (1989), Pháp lệnh thi hành án dân ngày 28/8/1989 23 Wikipedia (2019), Từ điển Bách khoa toàn thư https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%E1%BA%A5u_gi%C3%A1 ngày cập nhật 23/2/2019 mở, ... đề bán đấu giá tài sản thi hành án dân từ thực tiễn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thực cần thi t Ở quan thi hành án dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng bán đấu giá tài sản chủ yếu quyền. .. luận bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân sự, quy định pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân việc thực pháp luật bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi. .. động bán đấu giá tài sản quyền sử dụng đất thi hành án dân 24 CHƯƠNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN LÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TRẠNG THỰC H IỆN TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ