Thực hiện chính sách luân chuyển và sử dụng cán bộ từ thực tiễn thành phố lạng sơn, tỉnh lạng sơn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG TIẾN TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐẶNG MINH ĐỨC HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn thạc sĩ sách cơng với đề tài “Thực sách luân chuyển sử dụng cán từ thực tiễn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đặng Minh Đức Luận văn không chép cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu sử dụng luận văn trung thực xác, tài liệu tham khảo trích dẫn sử dụng luận văn có xuất xứ, nguồn gốc, tác giả cụ thể ghi danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2019 Học viên Lương Tiến Trình MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò sách luận chuyển cán 10 1.2 Nội dung sách luân chuyển sử dụng cán 21 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách luân chuyển cán 25 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TẠI THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 29 2.1 Tình hình luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 29 2.2 Thực tiễn triển khai sách luân chuyển sử dụng cán 33 2.3 Đánh giá chung thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 42 2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 51 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TẠI THÀNH PHỐ LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 57 3.1 Quan điểm nâng cao sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn 57 3.2 Mục tiêu sách luân chuyển sử dụng cán nhà nước giai đoạn 2016 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030 60 3.3 Một số giải pháp hồn thiện sách ln chuyển cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 62 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng 2.1: Chất lượng cán thành phố Lạng Sơn 34 Bảng 2.2: Đánh giá chất lượng thực sách luân chuyển cán 35 Bảng 2.3: Kết đánh giá cán thành phố luân chuyển 38 Bảng 2.4: Đánh giá việc thực sách luân chuyển cán 39 Bảng 2.5: Đánh giá cán lãnh đạo chất lượng cán 41 luân chuyển 41 Bảng 2.6: Đánh giá cán lãnh đạo việc bố trí, luân chuyển sử dụng cán 42 BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1: Quy trình triển khai công tác quy hoạch cán 45 Sơ đồ 2.2 : Quy trình phê duyệt kế hoạch, phương án luân chuyển 47 cán sử dụng 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán có vai trò quan trọng việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam:“Hiền tài nguyên khí quốc gia, nguyên khí thịnh đất nước mạnh lớn lao, ngun khí suy lực nước yếu mà xuống thấp”, muốn xây dựng đất nước giàu mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh cần có đội ngũ cán có đủ tài, đủ sức, đủ lực để gánh vác trọng trách nặng nề đất nước mà nhân dân giao phó Đội ngũ cán phận trực tiếp thực sách, kế hoạch quan, tổ chức, mục tiêu quốc gia Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng việc nghiên cứu lý luận vận dụng vào thực tiễn Việt Nam Người coi trọng việc giáo dục, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Người rõ xã hội có kiểu người đại diện cho có, xã hội phải có kiểu người cách mạng, người xã hội chủ nghĩa Con người xã hội chủ nghĩa người “vừa hồng, vừa chuyên”, tức người có tư tưởng yêu nước, thương dân, trung thành với chế độ, vừa có lực thực tiễn Trong cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ta (bổ sung, phát triển năm 2011) đặt mục tiêu xây dựng tảng kinh tế chủ nghĩa xã hội với kiến trúc thượng tầng trị, tư tưởng, văn hố phù hợp, tạo sở để nước ta trở thành nước xã hội chủ nghĩa ngày phồn vinh, hạnh phúc phấn đấu đến kỷ XXI, toàn Đảng, toàn dân ta phải sức phấn đấu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp đại, theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để xây dựng đội ngũ cán bộ, Đảng viên sạch, có phẩm chất, lực có sức chiến đấu cao theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc điều Đảng ta chăm lo Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước đề nhiệm vụ: “Luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý vùng, ngành, cấp”, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tiếp tục đề nhiệm vụ: “Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng, phù hợp với chức danh quy hoạch địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu, nơi triển khai mơ hình để thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị, nhân sinh quan cách mạng, lực lãnh đạo toàn diện cán bộ”, chủ trương quan trọng công tác cán Đảng, tồn hệ thống trị lực lượng vũ trang nhằm tạo nguồn cán đáp ứng phát triển đất nước giai đoạn Công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức bao gồm nhiều nội dung, công việc với khâu: tuyển dụng, sử dụng, bố trí, giám sát, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, sử dụng, thực sách chế độ cán bộ, công chức, xây dựng thực sách phát triển trọng dụng, đãi ngộ nhân tài, thu hút nhân tài vào công vụ Trong nội dung này, có khâu theo trình tự, có khâu tiến hành song song, đan xen nhau, có quan h ệ tương hỗ với Trong luận văn này, tác giả đề cập đến nội dung công tác quản lý cơng chức, sách ln chuyển sử dụng cán hai nội dung đánh giá khó yếu tồn nhiều năm qua Được lãnh đạo, đạo, quan tâm, hỗ trợ Tỉnh ủy, với nỗ lực cố gắng cấp ủy, quyền cấp, phòng, ban, ngành, đồn thể, quan, đơn vị thành phố đội ngũ cán bộ, đặc biệt trọng tới công tác cán bộ; thời gian qua, thành phố Lạng Sơn có bước phát triển vượt bậc lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh dần khẳng định vị đầu tàu kinh tế tỉnh giáp biên Tuy vậy, trình tổ chức thực chủ trương, sách vấn đề này, thực tiễn công tác quản lý, điều hành số phường, xã, phòng, ban, ngành thành phố nhiều hạn chế, chẳng hạn như: chất lượng thực kế hoạch luân chuyển, chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chưa cao; chế độ, sách cán luân chuyển, cán cử đào tạo, bồi dưỡng hạn chế chưa tạo động lực để cán tích cực học tập nâng cao kiến thức, kỹ năng; việc gắn kết quy hoạch với luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán chưa thực hiệu quả; lực máy tổ chức, cán làm cơng tác cán nhiều hạn chế nên việc tham mưu công tác cán bộ, luân chuyển thiếu chiều sâu, tính hiệu khơng cao… Vì vậy, cần có giải pháp đẩy mạnh cơng tác ln chuyển sử dụng cán nhằm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tạo nguồn cán lãnh đạo chất lượng cao, đem lại lợi ích cho địa phương, cho nhân dân Xuất phát từ tình hình thực tế yêu cầu trên, học viên tiến hành nghiên cứu lựa chọn đề tài “Thực sách luân chuyển sử dụng cán từ thực tiễn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” làm luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các nghiên cứu nhân nghiên cứu sách thực sách cán sử dụng cán nói riêng có nhiều nhà nghiên cứu có khơng cơng trình cơng bố như: Tác giả Nguyễn Thị Vân Hương (2017), Học viện Hành Quốc gia: “ Luân chuyển cán Việt Nam” Bài viết nêu rõ, luân chuyển cán chủ trương lớn Đảng nhà nước Việt Nam Mục đích luân chuyển cán tạo nguồn cán bộ, đào tạo bồi dưỡng cán Trong thời gian qua, cơng tác có ưu điểm, hạn chế Nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục nhược điểm công tác cần vận dụng kiến thức liên ngành nhiều lĩnh vực khoa học, có khoa học tâm lý Tác giả Vũ Duy Thế (2014) “Đánh giá Thực sách ln chuyển cán bộ, cơng chức lãnh đạo cấp huyện thuộc tỉnh Hưng Yên” đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề thực sách luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo cấp huyện tỉnh Hưng Yên góc độ kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên tài liệu tham khảo bổ ích cho nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thanh Vương (2018) với đề tài luận văn thạc sỹ “ Thực sách ln chuyển cán bộ, cơng chức từ thực tiễn huyện Sơn Tây, tỉnh Quảng Ngãi” Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến sách điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, viên chức địa nghiên cứu Trên sở nghiên cứu đưa nhóm giải pháp nhằm đổi mới, hồn thiện sách nhằm giúp cho quan quản lý nhà nước địa bàn huyện thực công tác điều động, luân chuyển cán đạt hiệu cao Tác giả Lã Thị Viết Hằng (2015) với đề tài thạc sỹ chuyên nghành Quản trị nhân lực“Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn” nghiên cứu, đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã đưa hệ thống giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn có đủ phẩm chất, trình độ lực để thực thắng lợi nhiệm vụ trị giai đoạn yêu cầu cấp bách Tác giả Hùng Tráng,“Hiệu từ công tác luân chuyển cán bộ”, Báo Nhân dân điện tử, truy cập ngày 05/6/2018 - “Lạng Sơn quan tâm công tác phát triển nguồn nhân lực cho cấp sở”, Lăng Văn Thăng, Trường Chính trị Hồng Văn Thụ Lạng Sơn, 2016… Các nghiên cứu góp phần làm rõ nhiều vấn đề sách sử dụng phát triền nguồn nhân lực đặc biệt nghiên cứu đề cập đến yếu tố ảnh hưởng sách luân chuyển cán Đây sở quan trọng để tác giả có kế thừa tiếp tục nghiên cứu đề tài lựa chọn Mặc dù nghiên cứu chưa nghiên cứu cụ thể việc thực sách luân chuyển sử dụng cán góc độ sách công Luận văn tiếp tục nghiên cứu góc độ sách cơng thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Mục đích đề tài nghiên cứu lý luận thực tiễn thực sách luân chuyển sử dụng cán từ thực tiễn thành phố KẾT LUẬN Lạng Sơn tỉnh có vị trí địa lý thuận lợi, có biên giới Việt Trung, gần thủ đô Hà Nội, nên cán bộ, cơng chức có nhiều hội để tham gia học tập, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Cơng tác cán (trong có ln chuyển cán bộ) tỉnh quan tâm, trọng hàng đầu; thời gian qua tỉnh bám sát nghị quyết, kết luận, hướng dẫn đạo Trung ương công tác luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán để cụ thể hóa chương t rình, đề án, kế hoạch quán triệt, triển khai thực cách đồng bộ, thống tồn tỉnh Cơng tác ln chuyển cán cơng chức dần thực thường xuyên hơn, đảm bảo quy trình, quy định; việc thực công tác luân chuyển cán dần củng cố, hoàn thiện, nâng cao hiệu luân chuyển; số lượng cán bộ, công chức lãnh đạo luân chuyển ngày tăng lên, chất lượng cán dần củng cố, nâng cao, kinh nghiệm thực tiễn sở, khả tư duy, hiểu biế t nhiều lĩnh vực tăng, đáp ứng phần yêu cầu tăng cường lãnh đạo chủ chốt cho số địa phương, đơn vị khắc phục tình trạng cục bộ, khép kính, chậm đổi cơng tác cán bộ; việc luân chuyển tạo chuyển biến tích cực đội ngũ cán kế cận, giúp cấp ủy đánh giá cán bước điều chỉnh việc bố trí cán cho hợp lý Tuy nhiên, việc luân chuyển cán công chức chưa thực đáp ứng yêu cầu, quy định chung tỉnh: công tác tuyên truyền, quán triệt để n âng cao nhận thức tập thể, cán bộ, công chức công tác luân chuyển chưa thường xuyên, sức lan tỏa chưa sâu rộng; tổ chức thực chưa đồng cấp, ngành, quan, đơn vị; chất lượng xây dựng kế hoạch, phương án luân chuyển hạn chế, chưa kịp thời; việc gắn kết luân chuyển với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng hạn chế; việc thực chế 77 độ, sách số cán luân chuyển chưa đầy đủ, thiếu kịp thời; lực số quan tham mưu, cán phụ trách cơng tác tổ chức cán yếu; phối hợp cấp ủy đảng, quyền, sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh, huyện, thành phố chưa cao; cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc Thực sách ln chuyển cán bộ, cơng chức thiếu hiệu quả, chưa thường xuy ên; việc tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm sơ sài, mang tính hình thức Việc luân chuyển cán trở thành thường xun; góp phần tạo nguồn cán bộ, cơng chức chất lượng đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện hệ thống trị, kinh tế xã hội tỉnh thời gian tới 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (2002), Quyết định số 348-QĐ/TU ngày 15/10/2002, ban hành Quy chế luân chuyển cán Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (2008), Quyết định số 445-QĐ/TU ngày 10/4/2008 Quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 luân chuyển cán Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Chính trị (2007), Quy định số 67-QĐ/TW ngày 04/7/2007về phân cấp quản lý cán Quy chế số 68 - QĐ/TW ngày 04/7/2007 Bộ Chính trị (khóa X) bổ nhiệm giới thiệu cán ứng cử Bộ Chính trị (khóa XI) (2012), Kết luận số 24-KL/TW ngày 05/6/2012 đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán đến năm 2020 năm Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Ngơ Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Hà Nội, ngày 03/6/2010 79 11 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg Phê duyệt đề án ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Hà Nội, ngày 25/01/2016 12 Lê Vinh Danh (2001), Chính sách cơng Hoa Kỳ, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr.287-293 13 Vũ Cao Đàm (2011), Giáo trình khoa học sách, Nxb Đại học quốc gia HàNội 14 Nguyễn Thế Đồng (2012), "Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ quản trị kinh doanh 15 Nguyễn Hữu Hải (2008), Về tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo cán cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 16 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng – Những vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đỗ Phú Hải (2014), “Khái niệm Chính sách cơng”, Tạp chí Lý luận trị (số 02) 18 Bùi Hiền (2001), Từ điển Giáo dục học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 19 Lê Văn Hòa (2016), Tài liệu học tập phần Thực sách cơng, Hà Nội 20 Nguyễn Hồng (2011), “Ln chuyển cơng chức từ UBND cấp huyện quyền sở từ thực tiễn TP.Đà Nẵng”, Luận văn thạc sỹ quản lý hành cơng 21 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 80 24 Hồng Phê (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm từ điển học 25 Thang Văn Phúc-Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) 2005, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2017), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi 2003 28 Thủ tướng Chính phủ (1996), Quyết định số 874/QĐ-TTg ngày 20/11/1996 Thủ tướng Chính phủ cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán công chức nhà nước 29 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg ngày 7/5/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2001 - 2005 30 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 31 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 - 2010 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2011 - 2015 33 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc 81 nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 UBND tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 36/2007/QĐ-UBND ban hành sách cán luân chuyển UBND tỉnh Lạng Sơn, Lạng Sơn, ngày 21/12/2007 TÀI LIỆU TRÊN INTENERT 36 Hồng Chí Bảo, “Văn kiện Đại hội Đảng XI với công tác tổ chức cán bộ”, http://nxbctqg.org.vn/index.php?option=com_content&view=article&id =2074vn-kin-i-hi-xi-ca-ng-vi-cong-tac-t-chc-va-can-b&catid=121:anghquyt-i-hi-xi-ca-ng-vao-cuc-sng&Itemid=605 36 Phạm Minh Chính, “Quan điểm giải pháp xây dựng Đảng Văn kiện Đại hội XII Đảng” http://www.xaydungdang.org.vn/Home/LyluanThuctienKinhnghiem/2016/9491/Quan-diem-va-nhung-giai-phap-moive-xaydung-Dang-trong.aspx 37 Văn Tất Thu, “Năng lực thực sách cơng - vấn đề lý luận thực tiễn” Xem : http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/126/0/1010067/0/32094/Nang_luc_thu c_hien_chinh_sach_cong_nhung_van_de_ly_luan_va_thuc_tien 82 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ CÔNG CHỨC ĐƯỢC LUÂN CHUYỂN Họ tên người vấn:………… ………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:… ……… Chức vụ:………… …………… Số năm cơng tác: Trình độ văn hóa: Cấp I Cấp II Trình độ chun mơn đạt được: Trên đại học Cao đẳng Trung cấp Đào tạo nghề Cấp III Đại học Phổ thông trung học XIN ƠNG BÀ VUI LỊNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TƠI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Hiện nay, Ông/bà giữ chức vụ gì? rồi? Ơng/bà có hiểu rõ sách ln chuyển CBCC khơng? Rất rõ Khơng rõ Ơng/bà có biết mục đích, tác dụng sách ln chuyển CBCC khơng Rõ Có Khơng Ơng/bà ln chuyển giữ chức vụ lãnh đạo từ nào? Đánh giá Ông/bà việc thực quy trình quy hoạch cán thành phố ? ……………………………… ………… Ông/bà có tham gia khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ vị trí cơng tác khơng? Có Không Từ bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo Ông/bà luân chuyển lần? lần lần lần lần lần Trên lần 83 Ơng/bà có thích ln chuyển sang vị trí lãnh đạo đảm nhiệm khơng?Thích Bình thường Khơng thích Đánh giá Ơng/bà chất lượng sách luân chuyển CBCC lãnh đạo tỉnh Lạng Sơn ? Tốt Trung bình Khơng tốt Nếu khơng tốt, rõ sao? …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………… 10 Theo Ông/bà việc thực sách luân chuyển CBCC thành phố nào? Tốt Trung bình Khơng tốt Nếu khơng tốt, rõ sao? 12 Đánh giá Ông/bà chất lượng quan tham mưu, thực công tác tổ chức cán bộ, luân chuyển CBCC? Tốt 13 Trung bình Khơng tốt Đánh giá Ơng/bà chất lượng cán cơng chức làm công tác tổ chức cán bộ, luân chuyển CBCC? 14 Tốt Trung bình Khơng tốt 15 Việc thực sách luân chuyển CBCC lãnh đạo thành phố minh bạch chưa? Minh bạch Chưa minh bạch Nếu chưa, rõ chưa minh bạch điểm nào? 16 Việc thực sách luân chuyển CBCC lãnh đạo thành phố 84 đối tượng chưa? 17 Không đối tượng Cảm nhận ông/bà môi trường làm việc nào? Rất tốt 18 Đúng đối tượng Tốt Bình thường Kém Khó khăn Ơng/bà vị trí cơng tác mới? …………………………………………………………………… .……… …………………………………………………………………… …… 19 Ơng/bà có ngại phải ln chuyển khơng? …………………………………………………………………… .……… 20 Ơng/bà có luân chuyển theo quy hoạch không? Đúng 21 Không Đánh giá Ơng/bà cơng tác quy hoạch, rà soát, bổ sung quy hoạch cán huyện? Tốt 22 bình thường Kém Đánh giá Ơng/bà việc thực sách luân chuyển CBCC thành phố? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Mức đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Cơng tác xây dựng kế hoạch luân chuyển CBCC Công tác duyệt kế hoạch luân chuyển hàng năm cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị 85 Tốt Trung bình Cơ quan tổ chức cán đơn vị chuẩn bị điều kiện sinh hoạt CBCC đến nhận công tác Thủ trưởng quan, đơn vị gặp CBCC để trao đổi chủ trương luân chuyển; nghe CBCC trình bày nguyện vọng đề xuất ý kiến cá nhân trước định Thủ trưởng tập thể lãnh đạo quan, đơn vị định cụ thể trường hợp luân chuyển thuộc thẩm quyền quản lý 23 Đánh giá Ông/bà việc bố trí, xếp vị trí việc làm cho CBCC luân chuyển?Hợp lý 24 Không hợp lý Đánh giá Ông/bà việc thực chế độ CBCC lãnh đạo luân chuyển? Tốt 25 Trung bình Kém Đánh giá tổng thể Ông/bà chất lượng chung việc thực sách luân chuyển cán bộ, cơng chức lãnh đạo? Tốt 26 Trung bình Kém Kết đánh giá kiểm điểm CBCC lãnh đạo quản lý năm 2013 Ơng/bà nào? Hồn thành tốt nhiệm vụ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hoàn thành nhiệm vụ Khơng hồn thành nhiệm vụ 86 27 Những khó khăn thực sách luân chuyển CBCC lãnh đạo huyện gì? ………………………………………………… ………………… …………………………………………………………… 28 Theo Ông/bà làm để thực tốt sách luân chuyển CBCC địa bàn thành phố Lạng Sơn,tỉnh Lạng Sơn? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 87 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO CHỦ CHỐT Họ tên người vấn:………….………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:…………… … Số năm công tác: Trình độ văn hóa: Cấp I Cấp II Cấp III Trình độ chun môn đạt được: Đại học Trung cấp Đào tạo nghề trung học Trên đại học Cao đẳng Phổ thông XIN ÔNG BÀ VUI LÒNG TRAO ĐỔI VỚI CHÚNG TÔI MỘT SỐ THÔNG TIN SAU Hiện nay, Ông/bà giữ chức vụ gì? rồi? Ơng/bà có hiểu rõ sách ln chuyển CBCC khơng? Rất rõ rõ Theo Ơng/bà việc thực công tác quy hoạch cán thành phố nào? Tố Trung bình Khơng rõ Kém Đánh giá Ơng/bà việc thực cơng tác quy hoạch, rà soát, bổ sung, phê duyệt quy hoạch cán thành phố? Tốt Trung bình Kém Từ bổ nhiệm vụ Ông/bà luân chuyển lần chưa? Có Chưa Nếu có, lần? 88 Đánh giá Ông/bà chất lượng sách luân chuyển CBCC thành phố Lạng Sơn? Tốt Trung bình Khơng tốt Nếu khơng tốt, rõ sao? ………………………………………………………………………… Đánh giá Ông/bà chất lượng CBCC luân chuyển? Mức đánh giá TT Tiêu chí Tốt Trình độ chun mơn, lý luận trị Phẩm chất đạo đức Kết cơng tác Trung bình Theo Ơng/bà việc thực sách ln chuyển CBCC lãnh đạo thành phố minh bạch chưa? Minh bạch Chưa minh bạch Nếu chưa, rõ chưa minh bạch điểm nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Đánh giá Ông/bà việc thực sách luân chuyển CBCC lãnh đạo huyện? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Mức đánh giá TT Tiêu chí Rất tốt Cơng tác xây dựng kế hoạch luân chuyển 89 Tốt Trung bình CBCC Công tác duyệt kế hoạch luân chuyển hang năm cấp ủy, thủ trưởng quan, đơn vị Cơ quan tổ chức cán đơn vị chuẩn bị điều kiện sinh hoạt CBCC đến nhận công tác Thủ trưởng quan, đơn vị gặp CBCC để trao đổi chủ trương luân chuyển; nghe CBCC trình bày nguyện vọng đề xuất ý kiến cá nhân trước định Thủ trưởng tập thể lãnh đạo quan, đơn 10 vị định cụ thể trường hợp luân chuyển thuộc thẩm quyền quản lý Theo Ông/bà việc thực hiện sách luận chuyển CBCC có nên làm hay khơng? Có Khơng Có cần làm thường xun khơng? Có 11 Khơng Những khó khăn thực sách ln chuyển CBCC lãnh đạo thành phố gì? ……………………………………………………………………… 12 Theo Ông/bà làm để thực tốt sách luân chuyển CBCC địa bàn thành phố Lạng Sơn ? ………………………………………………………………………………… 13 Ý kiến đề xuất Ông/bà với quan chức việc thực sách luân chuyển CBCC? …………………………………………………………………… XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ÔNG/BÀ! 90 PHỤ LỤC Đối tượng số lượng mẫu điều tra STT Đối tượng điều tra Số lượng CBCC luân chuyển từ thành phố lên tỉnh 20 CBCC luân chuyển từ tỉnh xuống thành phố 20 CBCC lãnh đạo luân chuyển thành phố 30 CBCC lãnh đạo chủ chốt thành phố 10 Cán công chức khác 40 91 ... luận thực tiễn thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; Thứ hai, Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn; ... sử dụng cán Chương 2: Thực trạng thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Quan điểm giải pháp hồn thiện thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, . .. đến thực sách luân chuyển sử dụng cán thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 51 Chương QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH LUÂN CHUYỂN VÀ SỬ DỤNG CÁN BỘ TẠI THÀNH PHỐ LẠNG