Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh (Luận văn thạc sĩ)

Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí MinhNguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN PHƯƠNG NAM

NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH

TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ TỘI PHẠM HỌC VÀ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM

HÀ NỘI, năm 2018

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN PHƯƠNG NAM

NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH

TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5,

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan kết quả nghiên cứu và số liệu trong đề tài Luận văn thạc sĩ

“Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố

Hồ Chí Minh” thuộc ngành Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm, là hoàn toàn trung

thực và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Luận văn được nghiên cứu và hoàn thành dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS.TS Phạm Văn Tỉnh

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan trên

Người viết luận văn

Phan Phương Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 8

1.1 Khái niệm, ý nghĩa của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản 8 1.2 Phân loại nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản 11 1.3 Cơ chế tác động của nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản 19 1.4 Mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản với tình hình tội trộm cắp tài sản, với nhân thân người phạm tội trộm cắp tài sản và với phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản 20

Chương 2 THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2013-

2017 24

2.1 Thực trạng nhận thức về nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh 24 2.2 Thực trạng nguyên nhân và điều kiện cụ thể của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 43 2.3 Thực trạng làm sáng tỏ nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh thông qua chủ thể phòng, chống tội phạm 53

Chương 3 NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ NHỮNG VẤN

ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI PHÒNG NGỪA TÌNH HÌNH TỘI NÀY 59

3.1 Tăng cường nhận thức về nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong phòng ngừa tình hình tội phạm này 59 3.2 Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và vấn đề dự báo tình hình tội phạm này 61 3.3 Giải quyết nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản và phòng ngừa tình hình tội phạm này 64

KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Mức độ tổng quan của THTP nói chung và tình hình tội TCTS tại Quận 5,

Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 30

Bảng 2.2 Cơ cấu của tình hình tội TCTS trong mối tương quan với tình hình các tội xâm phạm sở hữu tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 31

Bảng 2.3 Biểu đồ diễn biến tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 32

Bảng 2.4 Cơ số tội phạm nói chung và cơ số tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 (tính trên 100.000 dân) 32

Bảng 2.5 Diễn biến tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 (so sánh định gốc) 34

Bảng 2.6 Cơ cấu xét theo các bước thực hiện hành vi phạm tội 35

Bảng 2.7 Cơ cấu xét theo công cụ gây án 36

Bảng 2.8 Cơ cấu xét theo thời gian gây án 36

Bảng 2.9 Cơ cấu xét theo địa điểm thực hiện hành vi phạm tội 37

Bảng 2.10 Cơ cấu xét theo phương tiện gây án 37

Bảng 2.11 Cơ cấu xét theo chế tài áp dụng 38

Bảng 2.12 Cơ cấu xét theo độ tuổi của người phạm tội 39

Bảng 2.13 Cơ cấu xét theo giới tính của người phạm tội 39

Bảng 2.14 Cơ cấu xét theo hình thức cư trú 40

Bảng 2.15 Cơ cấu xét theo trình độ văn hóa của người phạm tội 40

Bảng 2.16 Cơ cấu xét theo nghề nghiệp của người phạm tội 41

Bảng 2.17 Cơ cấu xét theo hoàn cảnh gia đình của người phạm tội 42

Bảng 2.18 Cơ cấu xét theo tình trạng hôn nhân 42

Bảng 2.19 Cơ cấu xét theo đặc điểm tiền án, tiền sự 43

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quận 5 là một trong những khu vực trung tâm thương mại, dịch vụ của Thành phố Hồ Chí Minh Lịch sự hình thành và phát triển của Quận 5 gắn liền với sự hình thành, phát triển của khu vực Chợ lớn và lịch sử hơn 300 năm Sài Gòn nay là Thành phố Hồ Chí Minh Trước năm 1975, Quận 5 cơ cấu có 6 phường, đến năm 1976 cơ cấu lại có 24 phường và đến năm 1986 cơ cấu thành 15 phường cho đến nay Quận 5 cũng

là một trong những địa bàn có diện tích nhỏ nhất trong 24 Quận - Huyện Thành phố

Hồ Chí Minh với diện tích 4,27 km2, dân số 183.544 người, mật độ dân số tập trung khá đông 42.985 người/km2 theo thống kê của Cục thống kê Thành phố Hồ Chí Minh năm 2017

Từ sau năm 1975, miền Nam được giải phóng, đất nước thống nhất, cùng với Thành phố và cả nước, Quận 5 bước vào giai đoạn mới, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Qua hơn 40 năm phấn đấu, Quận 5 đã có nhiều chuyển biến tích cực về mọi mặt kinh tế - xã hội, luôn giữ vững tốc độ tăng trưởng cao hàng năm, chính trị xã hội ổn định, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được cải thiện và ngày càng nâng cao Bên cạnh đó, trên địa bàn Quận 5 hiện nay vẫn thấy tồn tại những hiện tượng xã hội tiêu cực, đáng kể nhất phải nói đến THTP với “trụ cột” là tội TCTS

Theo số liệu thống kê từ năm 2013 đến năm 2017, TAND Quận 5 đã đưa ra xét xử 933 vụ án hình sự, 1303 bị cáo, trong đó có 330 vụ TCTS (chiếm tỉ lệ 35,37%),

402 bị cáo (chiếm tỉ lệ 30,85%) Tác hại do tội phạm này gây ra vô cùng lớn, không chỉ xâm hại tài sản của người khác, xâm phạm trực tiếp quyền cơ bản của con người, quyền sở hữu đã được Hiến pháp và pháp luật ghi nhận và bảo vệ, mà còn gây bất an trong đời sống dân cư, làm giảm niềm tin của người dân vào cơ quan bảo vệ pháp luật

Như vậy, thực tế tình hình tội TCTS tại Quận 5, TP Hồ Chí Minh đang đòi hỏi phải được nghiên cứu cơ bản để có thể đấu tranh hiệu quả hơn với hiện tượng xã hội tiêu cực này

Mặt khác, việc đấu tranh phòng, chống tội phạm nói chung, trong đó có tội TCTS, luôn luôn được Đảng, chính quyền và các tổ chức đoàn thể Quận 5 đặc biệt quan tâm Đảng ủy và Chính quyền Quận 5 trong những năm qua đã triển khai, thực hiện nghiêm túc và có hiệu quả Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2010 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng

10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X Do đó, đã đạt được những kết quả quan trọng, nhận thức của mỗi người đối với công tác phòng, chống tội phạm có sự chuyển biến tích cực, THTP có xu hướng giảm nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, đặc biệt là tội TCTS,gây mất ANTT, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Tóm lại, nhìn nhận từ lý do thực tế của tình hình tội TCTS trên địa bàn Quận

5, cũng như từ lý do chính trị - pháp lý, tức là từ yêu cầu của Đảng và Chính quyền Quận 5, cho phép khẳng định rằng, phải kéo giảm và tiến tới đẩy lùi tội TCTS trên địa bàn Quận 5 là một nhu cầu bức thiết Vậy nhu cầu này phải được thực hiện bằng cách nào, theo hướng nào? Lịch sử đấu tranh với tội phạm đã cho thấy rõ hai hướng: một là đấu tranh bằng pháp luật hình sự, tức là chống tội phạm và hai là PNTP, trong

đó hướng thứ hai được cho là nhân đạo hơn và hiệu quả hơn Đi theo hướng PNTP thì yêu cầu khắt khe được đặt ra là, mục đích kéo giảm và tiến tới đẩy lùi (loại trừ) tội phạm khỏi đời sống xã hội không thể đạt được chỉ bằng kinh nghiệm, mà phải bằng kết quả của nghiên cứu khoa học, tức là nghiên cứu theo sự hướng dẫn của khoa học về PNTP, còn được gọi là Tội phạm học Và theo đó, việc PNTP phải được thực hiện trên cơ sở hiểu được tội phạm, tức là phải làm rõ được hiện trạng của THTP và

xác định được nguyên nhân, điều kiện của nó Với nhận thức như vậy, đề tài “Nguyên

nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh” đã được lựa chọn để nghiên cứu

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Để có cơ sở lý luận cho việc thực hiện đề tài, các công trình khoa học sau đây

đã được tham khảo:

- “Tội phạm học, Luật Hình sự, Luật Tố tụng Hình sự Việt Nam”, Nxb Chính

trị quốc gia, năm1994

-“Tội phạm học Việt Nam-Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của Viện Nhà

nước và Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, năm 2000

-“Một số vấn đề lý luận về tình hình tội phạm ở Việt Nam”của TS Phạm Văn

Tỉnh, Nxb Tư pháp, năm 2007

- “Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm ở nước ta hiện nay - Mô

hình lý luận” của PGS.TS Phạm văn tỉnh, do Tạp chí Nhà nước và pháp luật, ấn hành

năm 2008

- Giáo trình “Tội phạm học” của GS.TS Võ Khánh Vinh, Nxb Đại học Huế,

năm 2009

- “Nguyên tắc nhân đạo trong luật Hình sự Việt Nam” của PGS.TS Hồ Sỹ

Sơn, Nxb Khoa học xã hội, năm 2009

- “Đấu tranh với tình hình tội phạm chống người thi hành công vụ ở nước ta hiện nay, một mô hình nghiên cứu tội phạm học chuyên ngành” của Phạm Văn Tỉnh,

Đào Bá Sơn, Nxb Công an nhân dân, năm 2010

- Giáo trình “Nạn nhân của tội phạm” của TS Trần Hữu Tráng, Nxb Giáo dục

Việt Nam, năm 2011

- Giáo trình “Tội phạm học” của trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an

nhân dân, năm 2012

- Giáo trình “Tội phạm học” của trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh,

Nxb Hồng Đức, năm 2013

- “Một số vấn đề tội phạm học Việt Nam” của Nguyễn Văn Cảnh và Phạm

Văn Tỉnh, do Học viện Cảnh sát nhân dân, Bộ Công an ấn hành năm 2013

Ngoài ra, ở mức độ cụ thể và liên quan trực tiếp đến đề tài, các luận văn sau đây cũng đã được nghiên cứu:

- Huỳnh Minh Hồng (2015), “Tội trộm cắp tài sản trên địa bàn quận Thủ Đức,

Thành phố Hồ Chí Minh: tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa”, Luận

văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội

- Đoàn Văn Khựng (2015), “Tội trộm cắp tài sản trên địa bàn quận Bình

Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh: tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa”,

Luận văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội

- Đỗ Thị Sánh (2016), “Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp

tài sản trên địa bàn quận Tân Bình, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ luật

học, Học viện khoa học xã hội

- Ngô Thị Kim Báu (2017), “Nguyên nhân và điều kiện của tội trộm cắp tài

sản do người dưới 18 tuổi thực hiện trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận

văn Thạc sĩ luật học, Học viện khoa học xã hội

- Nguyễn Hà Minh (2017), “Nguyên nhân và điều kiện của tội trộm cắp tài

sản trên địa bàn quận Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ luật học,

Học viện khoa học xã hội

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Xét trong tổng thể ngành Tội phạm học và PNTP, thì việc nghiên cứu đề tài đang nói ở đây phải phục vụ cho mục đích phòng ngừa tình hình tội TCTS trên địa bàn Quận 5, TP Hồ Chí Minh Vì mục đích tổng thể đó, đề tài này cũng có mục đích riêng của mình Đó là phải xác lập được cơ sở khách quan cần thiết cho việc kiến giải các biện pháp (giải pháp) PNTP mà đề tài nghiên cứu Cụ thể là phải xác định và làm

rõ mối liên hệ giữa các hiện tượng tiêu cực về các mặt kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, pháp luật…ở Quận 5 với tình hình tội TCTS trên địa bàn Quận 5, tức là đi tìm những yếu tố làm phát sinh tình hình tội TCTS những năm qua (2013-2017) ở môi trường sống của Quận 5, cũng như ở những con người sống trong môi trường đó

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu trên, đề tài tập trung giải quyết những nhiệm

vụ cụ thể sau:

Một là, nghiên cứu văn bản, tài liệu chính trị - pháp lý, bao gồm các văn bản

của Đảng, chính quyền Quận 5 về những mặt mà đề tài phải cập nhật; những công trình khoa học về pháp luật hình sự, về tội phạm học và về các khoa học khác mà đề

tài cần phải thu hút để xác lập được cơ sở lý luận cho đề tài, tức là lý luận riêng về

nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng nguyên nhân và điều kiện của tình hình

tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trên những cơ sở khách quan, bao gồm tình hình tội TCTS trên địa bàn Quận 5 và các hiện tượng, quá trình kinh tế- xã hội khác

Ba là, trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng về nguyên nhân và điều điện

của THTP TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất giải pháp phòng ngừa tội TCTS trên địa bàn Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Xét trong phạm vi của ngành Tội phạm học và PNTP, thì sự phân biệt chức năng của ba khái niệm “phòng ngừa tội phạm”, “Nguyên nhân và điều kiện của tội phạm” và “tội phạm với tính cách là hiện tượng”, tức THTP, là rất rõ ràng, trong đó, cái thứ nhất là mục đích nghiên cứu; cái thứ hai là đối tượng nghiên cứu và cái còn lại là khách thể nghiên cứu Nói nguyên nhân và điều kiện của tội phạm (hay của

THTP cũng vậy) là đối tượng nghiên cứu của tội phạm học là vì nó đề cập tới quy

luật của tội phạm hay còn gọi là quy luật của sự phạm tội Vậy đề tài đang nói ở đây

có đối tượng nghiên cứu là gì? Đây thực sự là một vấn đề nan giải, chưa hề được đề cập ở cấp độ giáo trình đại học Vì thế, cứ theo nguyên lý của khoa học luận để xác định, tức là, đối tượng nghiên cứu của một khoa học hay của một công trình nghiên cứu khoa học, không thể là cái gì khác ngoài quy luật vận động của khách thể nghiên cứu [30], thì đề tài này có đối tượng nghiên cứu cụ thể là sự tương tác giữa các yếu

tố tiêu cực thuộc môi trường sống tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội tiêu cực của con người trong những tình huống, hoàn cảnh nhất định làm phát sinh tình hình tội TCTS tại Quận 5

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung, đề tài được nghiên cứu dưới góc độ tội phạm học thuộc ngành Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm

- Về tội danh, đề tài đề cập đến đời sống thực tế của tội TCTS được quy định tại Điều 138 của BLHS năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009 và Điều 173 của BLHS hiện hành

- Về không gian, đề tài sử dụng số liệu thực tế tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh, bao gồm số liệu thống kê của các cơ quan tư pháp hình sự, đặc biệt là của TAND Quận 5 và 150 bản án hình sự sơ thẩm

- Về thời gian, đề tài nghiên cứu giới hạn trong thời gian từ 2013 đến năm 2017

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Cơ sở lý luận

Trong quá trình viết luận văn, tác giả dựa vào chủ nghĩa duy vật biện chứng

và chủ nghĩa duy vật lịch sử, các quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lê Nin, lấy tư tưởng

Hồ Chí Minh làm kim chỉ nam, các tư tưởng của Đảng được thể hiện trong các Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng và Pháp luật của Nhà nước về công tác đấu tranh, PNTP để nghiên cứu các vấn đề của đề tài

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu viết luận văn, tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp biện chứng, phương pháp logic, phương pháp nghiên cứu hồ sơ, phương pháp tổng kết thực tiễn, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh, kế thừa, hệ thống, diễn giải, quy nạp

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể giúp cá nhân, cơ quan, tổ chức tham khảo

để vận dụng vào công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho Công dân

về nguyên nhân và điều kiện của tội TCTS và vận dụng trong hoạt động điều tra, truy

tố, xét xử, qua đó góp phần nâng cao hiệu quả trong công tác phòng ngừa tình hình

tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và mục lục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn bao gồm 3 chương:

Chương 1 Những vấn đề lý luận về nguyên nhân và điều kiện của tình hình

tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 2 Thực trạng nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài

sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017

Chương 3 Nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại

Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh và những vấn đề đặt ra đối với phòng ngừa tình hình tội này

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN

CỦA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1 Khái niệm, ý nghĩa của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

1.1.1 Khái niệm nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

Có quan điểm cho rằng: “Nguyên nhân của tình hình tội phạm là những hiện

tượng xã hội tiêu cực ở trong mối liên hệ tương tác hai mức độ sinh ra và tái sản xuất

ra tình hình tội phạm như là hậu quả tất yếu của mình Điều kiện của tình hình tội phạm là những hiện tượng xã hội tiêu cực, tự mình không sinh ra tình hình tội phạm

và các tội phạm, mà là hỗ trợ, làm dễ dàng và tăng cường cho sự hình thành và hoạt động của các nguyên nhân” [60, tr 87]

Quan điểm trên thể hiện bản chất nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm, định hướng cho việc tìm hiểu, làm rõ khái niệm mà đề tài đề cập Hơn nữa để

có cái nhìn khách quan, toàn diện về nguyên nhân và điều kiện của THTP phải dựa trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin (hay tội phạm học Mác-xít) làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu [31, tr 79]

Trước hết, nguyên nhân là phạm trù chỉ sự tác động qua lại giữa các mặt trong một sự vật, hiện tượng hay giữa các sự vật, hiện tượng với nhau gây ra sự biến đổi nhất định gọi là kết quả Xét về bản chất, nguyên nhân không thể nào là hiện tượng hay sự vật nào đó mà đó chính là sự tác động qua lại, không có sự tác động này thì không có nguyên nhân Nguyên nhân là cái có trước, chứa đựng khả năng sinh ra kết quả Do đó, để nguyên nhân có thể sinh ra kết quả nhất định nào đó chẳng hạn như THTP chẳng hạn, thì trong quá trình tương tác phải diễn ra trong những điều kiện phù hợp

Điều kiện, đó là những sự kiện, hiện tượng, hoàn cảnh, tình huống thuận lợi, tuy không trực tiếp sinh ra kết quả nhưng nó là chất xúc tác cần thiết thúc đẩy nhanh chóng quá trình làm xuất hiện kết quả

Xét trong mối quan hệ nhân - quả, quả ở đây trong tội phạm học chỉ có thể là tội phạm với tư cách là hiện tượng - THTP (cái chung) hoặc tội phạm với tư cách là hành vi - hành vi phạm tội (cái riêng) Nhân ở đây, không thể nào là một hiện tượng hay yếu tố nào đó nữa mà nó chỉ có thể là sự tác động qua lại Sự tác động ở đây không phải là tác trực tiếp (S-R) mà phải thông qua đầu óc của con người Theo đó, mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của THTP hay của hành vi phạm tội cũng

là quan hệ của cặp phạm trù (cái chung-cái riêng) Công thức của sự tác động phải là

S - X - R (cơ chế hành vi phạm tội), trong đó: kích thích khác thể (S) - các yếu tố tiêu thuộc môi trường sống; kích thích phương tiện (X) - các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội tiêu cực của chủ thể hành vi và trả lời các kích thích (R) - quá trình thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội mà theo luật định là tội phạm [29]

Nguyên nhân và điều kiện là hai phạm trù khác nhau, giữ vai trò khác nhau trong việc sinh ra kết quả - THTP Về mặt lý thuyết, sự phân biệt cái nào là nguyên nhân và cái nào là điều kiện là hoàn toàn có thể Nguyên nhân là sự tác động qua lại, chính trong sự tác động ấy, điều kiện đã tham gia vào quá trình tương tác này Trong thực tế phòng ngừa tội phạm luôn đặt ra yêu cầu là phải loại trừ cả nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh THTP Do đó, việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của THTP hay của hành vi phạm tội, đều có thể thực hiện được nếu làm rõ được các yếu

tố tiêu cực trong từng bộ phận của cơ chế hành vi phạm tội, hệ thống các yếu tố tiêu cực đó lại trong khoảng không gian và thời gian nhất định, từ đó tìm ra được nguồn gốc làm phát sinh THTP nói chung và làm phát sinh tội phạm nói riêng

Với những phân tích trên, ta có thể đưa ra khái niệm nguyên nhân và điều kiện

của tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh như sau: “Nguyên nhân

và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

đó là sự tác động qua lại giữa các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và các yếu

tố tâm - sinh lý - xã hội tiêu cực của chủ thể hành vi trong những tình huống, hoàn cảnh nhất định đã thực hiện những hành vi nguy hiểm cho xã hội mà được Bộ luật hình sự quy định là tội trộm cắp tài sản”

1.1.2 Ý nghĩa của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

Mục đích cuối cùng mà tội phạm học hướng đến là kéo giảm tội phạm tiến tới đẩy lùi chúng ra khỏi đời sống xã hội Muốn làm được điều đó, phải tìm ra nguồn gốc phát sinh THTP, trên cơ sở đó đề ra các giải pháp PNTP có hiệu quả, bảo đảm trị

an xã hội Vì vậy, nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS một cách sâu sắc, toàn diện sẽ đem lại nhiều ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn

1.1.2.1 Ý nghĩa lý luận của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

Thứ nhất, việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS,

giúp ta có cái nhìn rõ hơn về tội TCTS, góp phần hoàn thiện lý luận về nguyên nhân

và điều kiện của tình hình tội TCTS Qua việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh góp phần làm rõ mức độ,

cơ cấu, động thái của tội phạm và dự đoán tình hình tội TCTS trong tương lai

Thứ hai, thông qua việc nghiên cứu, trên cơ sở của cơ chế tác động còn giúp

hiểu rõ hơn về nguyên nhân và điều kiện thuộc quá trình tương tác nhập tâm và nguyên nhân và điều kiện thuộc quá trình tương tác xuất tâm

Thứ ba, nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS làm cơ

sở cho việc hoạch định chính sách xã hội cũng như chính sách hình sự

Thứ tư, nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS góp phần

cung cấp thông tin cho các ngành khoa học pháp lý khác

1.1.2.2 Ý nghĩa thực tế của việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

Thứ nhất, trên cơ sở làm rõ nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS,

các chủ thể phòng ngừa, đề xuất các giải pháp tác động nhằm đẩy lùi, tiến tới loại bỏ các nguyên nhân và điều kiện của tình tình tội TCTS

Thứ hai, kết quả nghiên cứu là cơ sở xây dựng các biện pháp phòng ngừa

chung, phòng ngừa trên từng lĩnh vực, địa bàn, PNTP tiềm năng, tội phạm đang xảy

ra và ngăn chặn tái phạm

Thứ ba, kết quả nghiên cứu còn góp phần cung cấp thông tin hữu ích cho các

ngành khoa học quản lý, giáo dục người phạm tội Mục đích của hình phạt không chỉ

để trừng trị người phạm tội mà để cảm hóa, giáo dục, giúp đỡ họ trở thành người tốt khi hòa nhập vào cộng đồng

Thứ tư, tuyên truyền, phổ biến các nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh,

tồn tại, phát triển của tội TCTS Nhằm nâng cao ý thức bảo vệ tài sản của người dân, góp phần đẩy lùi và loại bỏ tội phạm này ra khỏi đời sống xã hội

1.2 Phân loại nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản

Có nhiều căn cứ khác nhau để phân loại nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS, hơn nữa việc phân loại phải hướng đến mục đích mà đề tài đề cập đến

để thuận tiện cho việc nghiên cứu và đa số tác giả đều đồng tình với mô hình cơ chế hành vi phạm tội [29, 34, 60] Do đó, ý tưởng cơ chế hành vi phạm tội đã được lựa chọn, dựa vào cơ chế này có thể đưa ra một số nhận định sau:

- Các yếu tố tiêu cực làm phát sinh tình hình tội trộm cắp tài sản cần tìm dựa

trên cơ sở nghiên cứu quy luật vận hành của cơ chế hành vi phạm tội

- Cơ chế hành vi phạm tội gồm có hai quá trình đó là quá tình tương tác nhập

tâm và quá trình tương tác xuất tâm Hai quá trình này phụ thuộc, tác động qua lại với nhau

- Quá trình tương tác nhập tâm là quá trình con người nhận thức sự vật, hiện

tượng từ môi trường sống dần hình thành con người xã hội có ý thức Quá trình này diễn ra từ khi con người nhận thức được thế giới xung quanh cho đến khi bộc lộ ra bên ngoài thông qua quá trình tương tác xuất tâm

- Quá trình tương tác xuất tâm là quá trình bộc lộ những gì tích tụ của quá trình

tương tác nhập tâm thể hiện ra bên ngoài thường gồm các bước như động cơ hóa, kế hoạch hóa và thực hiện hóa hành vi phạm tội

Vì vậy, phân loại nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS bao gồm hai quá trình: quá trình tương tác nhập tâm và quá trình tương tác xuất tâm

1.2.1 Nguyên nhân và điều kiện thuộc quá trình tương tác nhập tâm

Quá trình tương tác nhập tâm trong cơ chế hành vi phạm tội diễn ra từ khi con người nhận thức được thế giới khách quan cho đến khi chủ thể hành vi hình thành nên động lực thực hiện hành vi phạm tội hay động cơ hóa hành vi Sự kết hợp giữa các yếu

tố tiêu cực thuộc quá trình này và các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội, vì lợi ích cá nhân thúc đẩy hình thành động lực thực hiện hành vi đi ngược lại với các quy định của pháp luật

1.2.1.1 Những nguyên nhân và điều kiện khách quan

Con đường hình thành và phát triển nhân cách cá nhân từ khi người đó sinh ra, nhận thức được thế giới khách quan và phải trải qua quá trình tương tác lâu dài giữa các yếu tố khách quan thuộc môi trường sống và yếu tố chủ quan của cá nhân Dưới tác động của các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và yếu tố tiêu cực của cá nhân dần dần hình thành trong nhân cách cá nhân những nhu cầu, lợi ích đi ngược lại với chuẩn mực xã hội Trong những hoàn cảnh, tình huống cụ thể, nhằm thỏa mãn nhu cầu, lợi ích cá nhân, tức sẽ động cơ hóa thực hiện hành vi TCTS Tuy vậy, không phải bất cứ ai rơi vào hoàn cảnh môi trường sống không thuận lợi sẽ phạm tội TCTS mà còn tùy thuộc cách xử sự của họ trước những tình huống đó

a Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường gia đình

Gia đình là tế bào của xã hội, là cội nguồn đầu tiên, là môi trường giao tiếp gần gũi nhất, giữ vai trò quyết định trong việc hình thành nhân cách mỗi cá nhân Con người

từ khi sinh ra cho đến khi nhận thức được thế giới xung quanh phụ thuộc vào cách dạy

dỗ, giáo dục từ gia đình là thiết yếu Nếu cá nhân được sống trong một gia đình thuận lợi thì sẽ hình thành đặc điểm nhân thân tốt ngược nếu sống trong một gia đình không được thuận lợi thì sẽ hình thành đặc điểm nhân thân tiêu cực dễ có xu hướng phạm tội TCTS Các yếu tố không thuận lợi thường gặp phải từ môi trường gia đình:

- Gia đình không hoàn hảo: khi đứa trẻ sống trong gia đình không hoàn hảo

như gia đình thiếu cha hoặc mẹ, thiếu cả cha và mẹ, cha mẹ đã ly hôn Trẻ em rất cần

sự quan tâm, chăm sóc, dạy dỗ, tình yêu thương của cha mẹ, nếu thiếu đi điều đó đứa trẻ thường sẽ có tâm lý mặc cảm, tự ti, bỏ học, xa vào các tệ nạn xã hội, dễ có xu hướng đi vào con đường phạm tội

- Gia đình mâu thuẫn, không hạnh phúc: Trong gia đình mà lúc nào cha mẹ

hay các thành viên khác thường xuyên cải vã, la mắng thậm chí đối xử thô bạo với nhau Sống trong gia đình như vậy đứa trẻ dần hình thành tâm lý chán nản, thất vọng

về cuộc sống gia đình, không tôn trọng những thành viên trong gia đình, ưa bạo lực,

dễ xa vào các thói hư tật xấu

- Gia đình có thành viên vi phạm pháp luật: Kiểu gia đình có người thân vi

phạm pháp luật thậm chí còn rủ rê, lôi kéo thành viên khác vào hoạt động phạm tội Đứa trẻ sống trong gia đình này dễ dàng học hỏi biến dạng nhân cách của thành viên

vi phạm pháp luật Trẻ thường có biểu hiện tâm lý chung là không tôn trọng pháp luật, không tôn quyền sở hữu của người khác, dễ dàng thực hiện hành vi phạm tội trộm cắp khi có điều kiện thuận lợi

b Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường nhà trường

Nếu như gia đình là nơi ươm mầm những hạt giống đầu tiên để hình thành nhân cách mỗi cá nhân thì nhà trường là nơi tiếp tục bồi dưỡng, hoàn thiện thêm nhân cách đó Nhà trường không những truyền thụ lại kiến thức về tự nhiên - xã hội, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng trở thành người tài mà còn là nơi để mỗi cá nhân trao dồi tri thức hình thành hệ thống các quan điểm, nhân sinh quan, nhận thức thế giới khách quan bằng phương pháp khoa học Môi trường nhà trường có vai trò rất quan trọng trong quá trình hình thành nhân cách mỗi cá nhân Vì vậy, trong môi trường nhà trường nếu như tồn tại các yếu tố tiêu cực sẽ ảnh hưởng đến việc hình thành nhân cách cho những người theo học ở môi trường đó và các yếu tố tiêu cực thường gặp là:

- Kỷ luật nhà trường lỏng lẻo, chưa nghiêm: thể hiện qua việc xử lý những học

sinh, sinh viên có biển hiện vi phạm nội quy học đường chưa thật sự nghiêm túc, triệt

để Làm suy giảm niềm tin của các em vào sự công bằng trong nhà trường, bản thân mất định hướng không biết dựa vào đâu, dẫn đến hệ lụy là các em sa sút trong việc học thậm chí bỏ học, dễ bị dụ dỗ, lôi kéo vào hoạt động tiêu cực

- Thầy cô giáo không phải là tấm gương cho học sinh, sinh viên: Đội ngũ thầy

cô trong nhà trường ngoài việc truyền thụ lại kiến thức còn phải là tấm gương sáng

để các em học hỏi, làm theo Trong nhà trường có những thầy cô không gương mẫu

biểu hiện như là ứng xử với các em thiếu chuẩn mực, vòi vĩnh, biến chất, sống buông thả,… làm cho các em không còn động lực học tập ảnh hưởng đến nhận thức, hình thành nhân cách của các em sau này

- Tồn tại, hạn chế trong công tác giảng dạy: Trong công tác giảng dạy, yếu tố

quan trọng hàng đầu là phải có phương pháp truyền đạt lại kiến thức làm sao cho các

em có hứng thú học tập tiếp thu kiến thức Không chỉ nhà trường chưa có phương pháp giảng dạy phù hợp, đội ngũ thầy cô giáo có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa cao, vốn kiến thức hạn hẹn và chưa chuyên sâu mà còn chưa chú trọng đào tạo kỹ năng mềm cho các em Nếu thiếu hành trang cần thiết này khi bước vào đời các em khó tránh khỏi bở ngỡ, lúng túng trong việc xử sự vì môi trường ngoài xã hội khác

xa so với những gì các em được học trong môi trường nhà trường

c Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường bạn bè

Ở môi trường này, các em thường xuyên giao lưu, kết giao đủ mọi thành phần trong xã hội, khó tránh khỏi các yếu tố tiêu cực tồn tại xung quanh tác động, nếu chơi chung một nhóm bạn có những biểu hiện tiêu cực, tụ tập ăn chơi xa đọa, bỏ bê việc học, bản thân nếu không có bản lĩnh rất có thể bị ảnh hưởng bởi những thói hư, tật xấu của đám bạn

Từ đó, các em sẽ vượt ra ngoài vòng kiểm soát, quản lý, giáo dục của gia đình

và nhà trường, dấn thân vào những cuộc chơi không lành mạnh, rơi vào các tệ nạn xã hội Để có tiền thỏa mãn nhứng thú vui, lối sống tiêu cực, rất có thể các em sẽ tìm mọi cách để kiếm tiền, rủ rê người khác hay bị người khác rủ rê thực hiện những hành

vi trái pháp luật xâm phạm sở hữu của người khác đặc biệt phổ biến là hành vi TCTS

d Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường kinh tế - xã hội

Từ khi giành được độc lập, thống nhất đất nước, cả nước bước sang giai đoạn mới, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Được sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, đất nước từng bước phát triển mọi mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội,… đang từng bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội Bên cạnh những thành tựu đạt được, mặt trái của nền kinh tế thị trường tác động hình thành những yếu tố tiêu cực trong đời sống xã hội, một bộ phận không

nhỏ trong xã hội lười lao động, đề cao lối sống vật chất, muốn kiếm tiền bằng những cách dễ dàng, nhẹ nhàng nhất không cần phải lao động Từ đó, nảy sinh ý định thực hiện hành vi phạm pháp nổi cộm là hành vi TCTS với tâm lý khi thực hiện hành vi là không muốn bị người khác phát hiện, tránh đối đầu trực tiếp và không muốn bị trừng trị bởi pháp luật

Quá trình hội nhập kinh tế sâu, rộng, quá trình đô thị hóa mở ra giai đoạn phát triển mới, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, tạo công việc làm, mọi người có cuộc sống ấm no, đầy đủ Tuy nhiên, do sự phát triển ở nhiều nơi chưa đồng đều hệ lụy tất yếu đó là nhiều người không có việc làm, thất nghiệp, nghèo đói, sống lang thang, không ổn định, sự phân hóa giàu nghèo trong xã hội ngày càng chênh lệch Chính sự mất cân bằng trong xã hội, sự nghèo đói, bần cùng hóa đã dẫn dắt một người bình thường vì mưu sinh, kiếm sống khi có điều điều kiện phạm tội dễ đi vào con đường phạm tội

Công tác quản lý của nhà nước về kinh tế, xã hội còn nhiều sơ hở, hạn chế Hơn nữa, trong công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao kiến thức pháp luật về các nguyên nhân và điều kiện dẫn đến THTP diễn biến phức tạp đặc biệt là tội TCTS đến người dân chưa thật sự đem lại hiệu quả

e Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường văn hóa, tư tưởng, đạo đức

Văn hóa là sản phẩm do bàn tay con người tạo ra, đến lượt mình nó lại có ảnh hưởng đến việc định hình nên nhân cách một con người Từ xưa, các giá trị về văn hóa, tư tưởng, đạo đức vẫn luôn được gìn giữ, đặt lên hàng đầu mọi xử sự giữa người với người phải dựa trên quy chuẩn, nguyên tắc đó Hiện nay, do tác động tiêu cực của

cơ chế thị trường những quy tắc, chuẩn mực ấy dần bị mai một, biến dạng thay vào

đó là sự suy thoái về đạo đức, lối sống đua đòi, ham vật chất, không tôn trọng quyền

sở hữu của người khác

Các yếu tố tiêu cực này nếu không bị triệt tiêu, con người sống trong môi trường như vậy chịu sự tác động của chúng trong thời gian dài nhất định ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành nên những đặc điểm, thuộc tính riêng của cá nhân và cá nhân đó với khả năng lĩnh hội của mình có thể không bị tác động bởi các yếu tố tiêu

cực đó còn trường hợp xấu là bị các yếu tố đó xâm nhập, hòa tan hình thành nên những đặc điểm nhân thân tiêu cực mầm móng của tội phạm sau này

1.2.1.2 Những nguyên nhân và điều kiện chủ quan

Nguyên nhân và điều kiện chủ quan từ phía người phạm tội người phạm tội nó bao gồm tất cả các yếu tố tiêu cực bên trong chủ thể từ suy nghĩ cho đến hành động thể ra bên ngoài Khi nghiên cứu quá trình này giúp tìm ra những dấu hiệu, đặc trưng cũng như động lực thúc đẩy thực hiện tội phạm Đây cũng là dấu hiệu lý giải vì sao rơi vào môi trường sống bất lợi như nhau người này lại phạm tội trộm cắp, người khác thì không

Quá trình hình thành động cơ hóa hành vi phạm tội diễn ra trong suy nghĩ người phạm tội, còn những động lực của hành vi như nhu cầu, sở thích, thói quen,…

là những yếu tố không phải lúc nào cũng tồn tại trong con người, mà chúng thường

do môi trường sống bên ngoài quy định Điều đó có nghĩa là, động cơ hóa hành vi đó

là một quá trình tâm - sinh lý - xã hội, quá trình này có cơ sở khách quan do điều kiện

xã hội, hoàn cảnh cảnh sống cụ thể của mỗi ngươi mang lại [29]

Các đối tượng trộm cắp thường có nhu cầu về vật chất nhằm thỏa mãn mục đích của bản thân Để đạt mục đích, thay vì lao động chân chính bằng khả năng, những người này không muốn lao động chân chính bằng đôi tay, mà tìm mọi cách để cướp đi thành quả lao động của người khác Qua đó, thể hiện thái độ chống đối xã hội, không tôn trọng giá trị sức lao động của người khác cũng như của chính bản thân

họ Các đối tượng này khi bắt gặp điều kiện thuận lợi và để thỏa mãn nhu cầu lệch lạc về vật chất của bản thân, tức hình thành động cơ thúc đẩy thực hiện hành vi TCTS

Không phải bất cứ ai có nhu cầu về tài sản là thực hiện hành vi TCTS, vì đây

là nhu cầu thiết yếu của con người được xã hội thừa nhận và được Hiến pháp ghi nhận Chính vì thế, bản thân nhu cầu nó không có khả năng làm nảy sinh tội phạm

mà chính con người với những nhu cầu vượt quá hoàn cảnh của chính minh mới làm phát sinh tội phạm Mỗi người tùy theo trình độ hiểu biết, môi trường sống, đặc điểm tâm - sinh lý có nhu cầu khác nhau Tuy nhiên, có một số người lại có nhu cầu không phù hợp với hoàn cảnh kinh tế, nhu cầu vượt quá thu nhập bản thân, đua đòi, ganh tỵ

với người khác khi học có cuộc sống giàu sang Ngoài ra, sai lệch về phương pháp thỏa mãn nhu cầu mà trước đó bản thân đã có nhu cầu sai lệch về tài sản, thể hiện thái

độ coi thường pháp luật, coi thường giá trị sức lao động Đây là một trong những yếu

tố dẫn đến thực hiện hành vi TCTS

1.2.2 Nguyên nhân và điều kiện thuộc quá trình tương tác xuất tâm

Tiếp theo quá trình tương tác nhập tâm là quá trình tương tác xuất tâm, quá trình này có ba bộ phận cấu thành gồm khâu động cơ hóa, kế hoạch hóa và khâu hiện thực hóa hành vi phạm tội Trong quá trình này, bước đầu tiên là động cơ hóa hành

vi là một quá trình tâm - sinh lý - xã hội, chủ thể có động lực thực hiện hành vi phạm tội, quá trinh này do điều kiện xã hội, hoàn cảnh sống cụ thể của mỗi cá nhân tạo nên Tiếp theo là khâu kế hoạch hóa hành vi để chuẩn bị cho việc thực hiện tội phạm, chủ thể hành vi xác định mục đích, đối tượng, phương tiện, địa điểm, thời gian, phương thức khi thực hiện hành vi và sau khi đã hoàn thành tìm mọi cách xóa hết dấu vết phạm tội Sau khi chuẩn bị đủ mọi điều kiện về vật chất và tinh thần, chủ thể tiến hành thực hiện hóa hành vi bằng hành động cụ thể ra bên ngoài chẳng hạn như thực hiện hành vi TCTS Để thực hiện được các bước trong quá trình tương tác xuất tâm cần phải tìm hiểu nguyên nhân bắt nguồn từ đâu

1.2.2.1 Những nguyên nhân và điều kiện khách quan

- Các cơ quan chức năng nhất là cơ quan điều tra thể hiện sự yếu kém trong

việc phát hiện và ngăn chặn tội phạm Các cơ quan chức năng này được Đảng, Nhà nước và Nhân dân giao một trong những trọng trách quan trọng là giữ gìn ANTT, đảm bảo cuộc sống an bình cho người dân Thế nhưng, trong nội bộ các cơ quan này vẫn còn một số cán bộ điều tra khi thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao không đảm bảo chức trách, nhiệm vụ của mình, có thái độ thờ ơ, gây phiền hà cho nạn nhận hay người dân biết sự việc khi họ có thông tin tố giác, trình báo tội phạm Công tác tiếp nhận tin báo còn nhiều thủ tục phức tạp và một số nạn nhân, người dân thiếu sự tin tưởng vào các cơ quan chức năng Vì vây, cho dù là nạn nhân hay người dân biết được sự việc họ không muốn đến cơ quan chức năng trình báo điển hình là các vụ TCTS

- Sự thụ động của con người trong môi trường xã hội Trong các vụ TCTS thị

sự thờ ơ của mỗi cá nhân trong xã hội là yếu tố góp phần làm cho tình hình tội TCTS diễn biến phức tạp Mỗi thành viên trong xã hội mà chỉ biết sống cho bản thân mình, mặc kệ người khác sống ra sao, hay lo sợ, sống khép kín vô tình tạo điều kiện cho các đối tượng xấu hoạt động tội phạm

- Các nguyên nhân khách trong môi trường sống, thời gian và địa điểm là hai

yếu tố rất quan trọng trong nhiều trường hợp xảy ra các vụ TCTS, các đối tượng thường ra tay ở những địa điểm và khoản thời gian mà con người mất đi sự cảnh giác trong việc bảo vệ tài sản để ra tay TCTS Hay chúng thực hiện hành vi trộm cắp tại nơi ít người trông coi hay nơi đông người lợi dụng sơ hở chúng thực hiện hành vi phạm tội

- Nguyên nhân xuất phát từ phía nạn nhân Yếu tố từ phía nạn nhân cũng là

một trong những nguyên nhân và điều kiện làm gia tăng tình hình tội TCTS Như là lối sống, thói quen, sở thích là những yếu tố quan trọng làm tăng khả năng trở thành nạn nhân của tội phạm trong những trường hợp cụ thể Với những lối sống, thói quen,

sở thích tưởng chừng như vô hại nhưng trong những điều kiện, hoàn cảnh nhất định

nó lại là yếu tố thúc đẩy nguy cơ trở thành nạn nhân của tội trộm cắp tái sản Nạn nhân sơ hở trong việc bảo vệ thậm trí không có biện pháp bảo vệ tài sản như vậy đã tạo điều kiện thuận lợi hoặc thúc đẩy quá trình thực hiện hành vi phạm tội TCTS [47]

1.2.2.2 Những nguyên nhân và điều kiện chủ quan

Đó chính là những nguyên xuất phát từ chính bản thân người thực hiện hành

vi phạm tội Các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống - kích thích khách thể tồn tại khách quan và thường xuyên tác động đến các thành viên sống trong môi trường ấy, làm diễn ra quá trình tương tác nhập tâm Một bộ phận người trong xã hội có nhu cầu

về vật chất vượt quá giới hạn của bản thân, tìm đủ mọi cách để đạt được mục đích nhằm thỏa mãn nhu cầu cá nhân Những người này thường có tâm lý không tôn trọng các giá trị đạo đức, thái độ xem thường pháp luật, sống buông thả, hưởng thụ, lười lao động, đặt lợi ích cá nhân lên trên hết Để đáp ứng nhu cầu về vật chất của bản

thân, họ sẽ có những hành vi biểu hiện ra bên ngoài thông qua quá trình tương tác xuất tâm là những hành vi, phương thức thực hiện hành vi TCTS

Phương thức thực hiện tội phạm đó là toàn bộ quá trình diễn ra hành vi phạm tội, bao hàm từ khâu chuẩn bị, thực hiện và che giấu hành vi phạm tội Các yếu tố thời gian, địa điểm và phương tiện gây án cũng được xem xét ở góc độ tội phạm học Phương thức thực hiện tội phạm chứa đựng những thông tin về động cơ, thái độ, đặc điểm tâm lý của đối tượng Vấn đề này được làm rõ bao nhiêu thì tính chất của chúng theo đó cũng sẽ hiện rõ ra bấy nhiêu

Theo cách nhìn nhận của đa số nhà nghiên cứu tội phạm học thì mô hình đầy

đủ của phương thức thực hiện tội phạm cơ cấu ba bước gồm bước chuẩn bị, thực hiện

và che giấu hành vi phạm tội

1.3 Cơ chế tác động của nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm

cắp tài sản

Như đã nhận định ở mục 1.1.1 thì tội phạm tồn tại với hai tư cách, với tính cách

là hành vi - hành vi TCTS hay với tính cách là hiện tượng - tình hình tội TCTS là do sự tác động qua lại giữa các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và các yếu tố tâm - sinh

lý - xã hội tiêu cực của chủ thể hành vi Sự tác động ở đây không phải là tác động trực tiếp mà là sự tác động giáp tiếp, tức phải thông qua đầu óc con người, không phải là tác động một chiều mà là tác động qua lại, liên tục trong khoảng thời gian dài

Để thuận lợi cho việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài, có thể thực hiện theo hướng làm rõ hệ thống các yếu tố tiêu cực của từng

bộ phận tham gia vào cơ chế hành vi phạm tội Và cơ chế đó được vận hành theo công thức S - X - R, trong đó S là các yếu tố thuộc môi trường sống (kích thích khách thể), X là các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội của chủ thể hành vi (kích thích phương tiện), R là hành động đáp trả các kích thích đó (hành vi phạm tội) trong những tình huống, hoàn cảnh nhất định Có thể nói, mọi hành vi của con người đều diễn ra theo quy luật, cơ chế chung đó Để phân biệt được giữa các hành vi với nhau là do mục đích của hành vi đó quy định, sự khác nhau này chỉ có thể nhận biết thông qua các đặc điểm riêng biệt trong từng bộ phận của cơ chế trên

Môi trường sống có ảnh hưởng rất lớn đến việc hình thành nhân cách đối với các thành viên trong xã hội đó Đây cũng chính là bộ phận quan trọng không thể thiếu nếu muốn xác định đâu là các yếu tiêu cực làm phát sinh tội TCTS Chỉ có các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống không thôi thì chưa đủ cần phải có sự kết hợp, tác động qua lại với các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội tiêu cực từ phía chủ thể hành vi trong những tình huống, hoàn cảnh nhất định mới làm phát sinh tình hình tội TCTS Nói như vậy, không có nghĩa là cứ ai sống trong môi trường sống có các yếu tố tiêu cực

là sẽ phạm tội, mà còn phụ thuộc vào quá trình nhập tâm, phản ứng lại với các yếu tố tiêu cực đó như thế nào

Thực tế cho thấy rằng, có nhiều người cùng sống trong môi trường sống có những yếu tố tiêu cực và trong những tình huống thuận lợi như nhau có người thực hiện hành vi phạm tội, còn người khác thì không Đều này có thể giải thích sau, hành

vi của con người biểu hiện ra bên ngoài - quá trình xuất tâm còn chịu sự tác động, chi phối bởi các đặc điển nhân thân của chính bản thận họ Hay nói cách khác, sự khác nhau giữa hành vi này với hành vi khác là do mục đích của hành vi đó quy định Nếu

vì mục đích xấu và trong môi trường sống có nhiều yếu tố tiêu cực tác động tạo điều thuận lợi để phạm tội, tức sẽ thực hiện tội phạm, ngược lại cho dù người đó có thái

độ chống đối xã hội nếu không có các yếu tố tiêu cực trong môi trường sống tác động,

sẽ không có điều kiện thực hiện tội phạm Do đó, khi tìm hiểu nguyên nhân và điều kiện của tội phạm thì phải tìm hiểu cả nguyên nhân và điều kiện từ phía người phạm tội với các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội riêng biệt của bản thân họ

Vì vậy, khi nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS phải nghiên cứu tất cả các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và các yếu tố tiêu cực từ phía người phạm tội, sự tác động qua lại giữa chúng, không có sự tương tác không có tội phạm, để từ đó làm rõ hệ thống các yếu tố tiêu cực làm phát sinh tình hình tội TCTS

1.4 Mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản với tình hình tội trộm cắp tài sản, với nhân thân người phạm tội trộm cắp tài sản và với phòng ngừa tình hình tội trộm cắp tài sản

1.4.1 Mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản với tình hình tội trộm cắp tài sản

Mối quan hệ biện chứng giữa nguyên nhân - kết quả, nguyên nhân và điều kiện luôn là cái có trước, thúc đẩy quá trình sinh ra kết quả (hành vi hoặc hiện tượng), còn kết quả là cái có sau, chỉ xuất hiện khi nguyên nhân và điều kiện đã xuất hiện

Trong tội phạm học thì nguyên nhân và điều kiện chỉ có thể là sự tác động qua lại giữa các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống và của chủ thể hành vi làm phát sinh kết quả (hành vi TCTS hoặc tình hình tội TCTS) Còn nói về hình hình tội TCTS,

nó phát họa lên bức tranh tổng thể, trong đó bao gồm nhiều hành vi TCTS đã xảy ra trên một địa bàn và trong khoản thời gian nhất định, được thể hiện qua các thông số chỉ thực trạng, cơ cấu, diễn biến, tính chất của tội phạm này

Vì vậy, việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản không thể tách rời với tình hình tội TCTS, mà phải đặt trong mối quan hệ biện chứng, nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS là nguồn gốc phát sinh tội phạm - tình hình tội TCTS, còn tình hình tội TCTS giúp có cái nhìn tổng quát, toàn diện về các vụ trộm cắp đã xảy ra, thông qua các thông số của tình hình tội TCTS, là cơ sở để nhận định đúng đắn về các nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tình hình tội TCTS

1.4.2 Mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản với nhân thân người phạm tội trộm cắp tài sản

Đây cũng là mối quan hệ nhân - quả, quả ở đây là nhân thân người phạm tội TCTS với những đặc điểm, thuộc tính thể hiện bản chất của sự phạm tội Con người sinh ra vốn lương thiện không bẩm sinh phạm tội, mà phải trải qua cả một quá trình

từ khi nhận thức được thế giới khách quan, nếu được sống trong một xã hội tốt đẹp

sẽ hình thành đặc điểm nhân thân tích cực, ngược lại nếu sống trong một xã hội có nhiều yếu tố tiêu cực tác động rất dễ để hình thành những đặc điểm nhân thân tiêu cực Con người với những đặc điểm nhân thân vốn có của bản thân khi bắt gặp những tình huống thuận lợi, với đặc điểm nhân thân tốt nổi trội hơn chi phối kiềm chế ý định phạm tội, còn với đặc điểm nhân thân xấu nổi trội hơn thúc quá trình phạm tội Nói như vậy, không có nghĩa là người nào có đặc điểm nhân thân tốt trong mọi trường

hợp đều không phạm tội, còn người có nhân thân xấu là đương nhiên phạm tội mà còn tùy thuộc vào khả năng tự điều chỉnh hành vi của họ trước những tình huống thuận lợi Do đó, thật thiếu sót khi nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS mà không đề cập đến nhân thân người phạm tội, đây cũng là bộ phận không thể thiếu trong cơ chế hành vi phạm tội

Trên cơ sở nghiên cứu nhân thân người phạm tội TCTS, giúp cho việc xác định các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS một đầy đủ, toàn diện và cũng trên cơ sở đó lựa chọn các biện pháp tác động vào môi trường sống làm giảm bớt các yếu tố tiêu cực để các thành viên sống trong xã hội đó hình thành đặc điểm nhân thân tốt nổi trội, qua đó góp phần làm giảm đáng kể các nguyên nhân và điều kiện phát sinh tình hình tội TCTS

1.4.3 Mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản với phòng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản

Theo ý kiến của đa số tác giả, phòng ngừa tội TCTS là việc áp dụng hệ thống các biện pháp vừa mang tính nhà nước vừa mang tính xã hội hướng đến việc hạn chế, dần loại bỏ các nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS nhằm kéo giảm và từng bước đẩy lùi chúng ra khỏi đời sống xã hội

Do đó, để phòng ngừa tình hình tội TCTS có hiệu quả, trước hết phải tìm ra nguồn gốc phát sinh tội TCTS, trên cơ sở đó đưa ra các biện pháp phòng ngừa thích hợp Trong cơ chế hành vi phạm tội, có rất nhiều nguyên nhân và điều kiện có thể làm phát sinh tội TCTS bao gồm yếu tố con người và môi trường sống, trong đó yếu

tố con người giữ vai trò quan trọng, quyết định trong cả quá trình có phát sinh tình hình tội TCTS hay không vì con người là chủ thể duy nhất có khả năng thực hiện mọi hành vi vì mục đích mà bản thân hướng đến

Vì vậy, cần phải có biện pháp phòng ngừa hướng tới cả con người và môi trường sống, một mặt nhằm tăng cường hình thành đặc điểm nhân thân tốt, bên cạnh

đó môi trường sống không những có ảnh hưởng đến việc hình thành nhân cách ở mỗi

cá nhân mà trong sự tương với các yếu tố tâm - sinh lý - xã hội của cá nhân còn là nguyên nhân làm phát sinh tình tình tội TCTS

Tiểu kết Chương 1

Ở chương này của luận văn, người viết tập trung phân tích, làm rõ khái niệm, ý nghĩa, phân loại, cơ chế tác động và mối quan hệ giữa nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS với tình hình tội TCTS, với nhân thân người phạm tội TCTS và phòng ngừa tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2013-2017 Qua nghiên cứu nội dung Chương này, có thể đưa ra một số nhận xét như sau:

Một là, các yếu tố tiêu cực thuộc môi trường sống, bao gồm môi trường gia

đình, môi trường nhà trường, môi trường bạn bè, môi trường kinh tế - xã hội tại Quận

5 vẫn tồn tại những yếu tố tiêu cực ảnh hưởng đến việc hình thành nhân cách ở mỗi

cá nhân bị biến dạng thể hiện qua lối sông buông thả, suy đồi đạo đức, lười lao động, ham vật chất, sống chỉ biết hưởng thụ, đặt lợi ích cá nhân lên trên hết, sống cơ hội, ý thức pháp luật kém dẫn đến không tôn trọng quyền con người mà đặc biệt là quyền

sở hữu tài sản người khác

Hai là, các yếu tố tiêu cực thuộc chủ thể hành vi, do sống trong môi trường có

nhiều yếu tiêu cực chủ thể hành vi chịu sự tác động hình thành những đặc điểm nhân thân xấu nổi trội thể hiện thái độ chống đối xã hội, không tôn trọng quyền sở hữu tài sản của người khác một khi kết hợp với những thói quen, nhu cầu, sở thích lệch lạc trong những tình huống thuận lợi sẽ dẫn đến thực hiện hành vi TCTS

Ba là, các yếu tố tiêu cực từ phía nạn nhân Trong cơ chế hành vi phạm tội yếu

tố từ phía nạn nhân cũng đóng vai trò quan trọng, thúc đẩy hình thành động cơ phạm tội Nạn nhân của tội TCTS thường chưa có nhận thức đúng đắn để bảo vệ tài sản của mình Quản lý tài sản một cách lỏng lẻo, sơ hở, mất cảnh giác, không trông coi, hay khoe khoang tài sản đã tạo ra những điều kiện thuận lợi làm phát sinh tội TCTS

Vì vậy, khi nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS phải đặt trong mối quan hệ biện chứng, không thể tách rời với tình hình tội TCTS, với nhân thân người phạm tội TCTS và với phòng ngừa tình hình tội TCTS Từ việc nghiên cứu nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội TCTS là cơ sở để xây dựng

dự báo tình hình tội TCTS diễn ra trong thời gian sắp tới cũng như đề ra các giải pháp phòng ngừa tội TCTS tại Quận 5 đem lại hiệu quả

Chương 2 THỰC TRẠNG NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TẠI QUẬN 5, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

GIAI ĐOẠN 2013-2017 2.1 Thực trạng nhận thức về nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1 Thực trạng nhận thức thông qua văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước

và văn bản triển khai thực hiện của chính quyền Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

2.1.1.1 Thực trạng nhận thức thông qua văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước Cả nước bước vào giai mới, giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Dưới sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, tác động mạnh mẽ đến mọi mặt của đời sống xã hội, trong đó THTP

mà đặc biệt là tình hình tội TCTS diễn biến phức tạp không những xâm phạm quyền

sở hữu của Công dân, gây lo lắng cho xã hội, ảnh hưởng đến sự nghiệp phát triển của đất nước Vì thế, ngay từ những ngày đầu khi giành được chính quyền Đảng, Nhà nước rất quan tâm đến công tác phòng, chống tội phạm, xem đây là nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách xuyên suốt các giai đoạn phát triển của đất nước cùng với việc xây dựng, ban hành các văn bản phòng, chống tội phạm của Ban chấp hành trung ương Đảng, Quốc hội, Chính phủ, cụ thể:

Nghị quyết số 09/1998/NQ-CP ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Chính phủ về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Nội dung cơ bản của Nghị quyết nêu ra, THTP vẫn có xu hướng gia tăng và diễn biến phức tạp, đối tượng phạm tội chủ yếu là người lao động, không có việc làm Nguyên nhân chủ yếu

là do tác động của mặt trái nền kinh tế thị trường cùng với những yếu kém trong việc quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội của cơ quan Nhà nước, hệ thống pháp luật chưa đồng

bộ, sự phối hợp hoạt động của các cơ quan bảo vệ pháp luật chưa chặt chẽ, một số cán bộ bị tha hóa, công tác PNTP trong gia đình, nhà trường, cộng đồng dân cư chưa được quan tâm đúng mực Để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đấu tranh

có hiệu quả với tội phạm, cần phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, trách nhiệm của các ngành, các cấp trong hoạt động phòng, chống tội phạm [8]

Quyết định số 138/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 7 năm 1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm Nội dung trọng tâm là: phát động quần chúng nhân dân tham gia phát hiện, tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục người phạm tội tại cộng đồng dân cư, vận động người phạm tội ra

tự thú và truy bắt tội phạm có lệnh truy nã, xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tội phạm, tăng cường tuyên truyền, giáo dục pháp luật và trách nhiệm công dân về bảo vệ ANTT Đấu tranh phòng, chống các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm hình sự nguy hiểm và tội phạm có tính quốc tế, đấu tranh phòng, chống các loại tội xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên [41]

Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Ban chấp hành trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Nhận định, THTP vẫn còn diễn biến phức tạp, xuất hiện thêm nhiều tội mới như khủng bố, rửa tiền, mua bán người, sử dụng công nghệ cao

để phạm tội,… và tình hình này là do nhiều nguyên nhân gây ra, trong đó có nguyên nhân là cấp ủy đảng, chính quyền ở một số nơi chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nên chưa huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong công tác phòng, chống tội phạm, lực lượng trực tiếp chống tội phạm ở nhiều nơi còn yếu, công tác quản lý xã hội, công tác tuyên truyền, giáo dục về pháp luật, về đạo đức, lối sống và vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm còn nhiều hạn chế Chính

vì vậy, Chỉ thị đưa ra yêu cầu trong thời gian này cần “Tăng cường sự lãnh đạo của

Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm”, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả

hệ thống chính trị, kết hợp chặt chẽ giữa công tác phòng, chống tội phạm với nhiệm

vụ phát triển kinh tế - xã hội Công tác phòng, chống tội phạm phải được thực hiện trong tiến trình cải cách tư pháp, phải tôn trọng quyền dân chủ, quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, công dân và phải lấy chủ động phòng ngừa là chính, kết hợp chặt chẽ với tích cực tấn công trấn áp tội phạm [5]

Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 24 tháng 2 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm

2010 của Bộ chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Một trong những nhiệm vụ trọng tâm, tổ chức quán triệt sâu rộng trong các cơ quan, ban, ngành ở Trung ương và địa phương nội dung Chỉ thị để thống nhất nhận thức và hành động, thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về ANTT, kịp thời khắc phục những thiếu sót, sơ hở không để tội phạm lợi dụng hoạt động [42]

Nghị quyết số 37/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của VKSND, của TAND và công tác thi hành án năm 2013 Hiện nay, công tác phòng ngừa, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án còn những mặt hạn chế Tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm vẫn còn diễn biến phức tạp, trên một số lĩnh vực có xu hướng gia tăng, nghiêm trọng hơn cả về quy mô và tính chất Quốc hội đề ra yêu cầu đối với Chính phủ, VKSND tối cao, TAND tối cao cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, chủ động khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong việc hoạch định và thực thi chính sách, phát luật để kiềm chế sự gia tăng vi phạm phạm pháp luật và tội phạm [17]

Nghị quyết số 111/2015/QH13 ngày 27 tháng 11 năm 2015 của Quốc hội về công tác phòng, chống vi phạm pháp luật và tội phạm, công tác của VKSND, của TAND và công tác thi hành án năm 2016 và các năm tiếp theo Trong thời gian qua, hiệu quả một số mặt công tác tư pháp vẫn còn hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu, tình hình vi phạm pháp luật và tội phạm vẫn còn diễn biến phức tạp, tội phạm về ma túy, sử dụng công nghệ cao để phạm tội, trộm cắp, cờ bạc,… gây lo lắng cho xã hội Quốc hội giao Chính phủ, VKSND tối cao, TAND tối cao xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật, đề ra các giải pháp phòng, chống tội phạm và thực hiện tốt công tác phòng ngừa xã hội, phát hiện đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm [22]

Quyết định số 623/QĐ-TTg ngày 14 tháng 4 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2016-

2025 và định hướng đến năm 2030 Xem phòng, chống tội phạm là nhiệm vụ trọng yếu, cấp bách và xuyên suốt các giai đoạn phát triển của đất nước Với sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn dân kết hợp sử dụng tổng hợp các biện pháp, chủ động phòng ngừa, tích cực đấu tranh ngăn chặn tội phạm, trong đó lấy phòng ngừa là chính, kết hợp chặt chẽ giữa phòng ngừa xã hội với phòng ngừa nghiệp vụ, kịp thời khắc phục những hạn chế, làm rõ nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm [44]

Kết luận số 05-KL/TW ngày 15 tháng 7 năm 2016 của Ban Bí thư về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới Qua 5 năm thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW đã đạt được những kết quả quan trọng, nhận thức của mỗi người đối với công tác phòng, chống tội phạm và các tệ nạn xã hội được nâng lên Bên cạnh đó, THTP còn diễn biến phức tạp, một số tội như giết người, ma túy, trộm cắp, cướp giật, có xu thế hướng gia tăng nhất là ở các thành phố lớn THTP do nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ quan

là chủ yếu, trong đó trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, cơ quan chuyên trách nhiều nơi chưa thật sự quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác phòng chống tội phạm tại địa phương, cơ quan, đơn vị được giao phụ trách [1]

Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 14 tháng 12 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình thực hiện Kết luận số 05-KL/TW ngày 15 tháng

7 năm 2016 của Ban Bí thư về việc tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chiến lược quốc gia phòng, chống tội phạm đến năm 2020 Xác định nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cần thực hiện để đạt mục tiêu mà chương trình đề ra Một trong những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đó là phát huy vai trò lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng, chỉ đạo, quản lý, điều hành của thủ trưởng các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác phòng, chống tội

phạm Theo dõi sát diễn biến hoạt động của tội phạm, thống kê, dự báo chính xác về THTP phục vụ công tác phòng, chống tội phạm [45]

2.1.1.2 Thực trạng nhận thức thông qua văn bản triển khai thực hiện của chính quyền Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

Thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm trong tình hình mới và Chương trình hành động số 04-CTr/TU ngày 31 tháng 10 năm

2010 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X Các cấp cấp ủy Đảng, chính quyền Quận

5 đã chủ động xây dựng tổ chức thực hiện có hiệu quả các giải pháp phù hợp với thực tiễn phòng, chống tội phạm Thể hiện vai trò lãnh đạo, hướng dẫn, trực tiếp tổ chức thực hiện phong trào toàn dân tham gia bảo vệ ANTT, phát huy sự đoàn kết, sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, vai trò nồng cốt của các lực lượng chức năng và huy động sức mạnh của quần chúng tại các đơn vị, khu dân cư, tổ khu phố cùng tham gia phòng, chống các hành vi vi phạm pháp luật, tội phạm, tạo thế chủ động trong phòng ngừa, ngăn chặn, hạn chế các nguyên nhân và điều kiệm làm phát sinh tội phạm trên địa bàn Quận 5

Quán triệt nghiêm túc, sâu sắc tư tưởng chỉ đạo của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh và Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, các tổ chức chính trị xã hội, các đoàn thể cơ sở tại các phường, khu phố, tổ dân phố luôn nâng cao nhận thức gắn liền với việc xây dựng, triển khai, tổ chức thực hiện chương trình hành động thiết thực đến từng chi bộ cơ sở, cán bộ, đảng viên và quần chúng trên địa bàn Từ đó, giúp cho cấp ủy, mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động và quần chúng nắm bắt và thống nhất với quan điểm chỉ đạo, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp trọng tâm về phòng, chống tội phạm theo tinh thần Chỉ thị số 48-CT/TW ngày

22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X, Chương trình hành động số CTr/TU ngày 31 tháng 12 năm 2010 của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22 tháng 10 năm 2010 của Bộ Chính trị khóa X và Chương trình, kế hoạch thực hiện tại Quận 5 Mỗi cán bộ, đảng viên, quần chúng ý thức được

04-vai trò, trách nhiệm, có những chuyển biến tích cực về nhận thức cũng như hành động, tham gia thực hiện các nhiệm vụ giải pháp một cách nghiêm túc, quyết liệt, đề cao vai trò người đứng đầu Hầu hết cán bộ, đảng viên tích cực trong công tác phòng, chống tội phạm theo phạm vi, nhiệm vụ được giao Các cơ quan chức năng đã tổ chức, triển khai các đợt cao điểm tấn công, trấn áp các loại tội phạm, đảm bảo an ninh, trật tự trên địa bàn Xây dựng và triển khai kế hoạch chuyên đề đấu tranh với từng loại tội phạm xảy ra nhiều trên địa bàn như là tội phạm có tổ chức, cướp giật tài sản, TCTS,… góp phần làm kéo giản tội phạm, tiến tới đẩy lùi chúng ra khỏi đời sống

xã hội

Từ những nhận định trên, có thể thấy cấp ủy Đảng, chính quyền Quận 5 rất quan tâm và chủ động xây dựng, triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của cấp trên về công tác phòng, chống tội phạm THTP nói chung và tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hô Chí Minh trong giai đoạn 2013-2017 có xu hướng hướng giảm nhưng vẫn còn diễn biến phức tạp, đặc biệt là tội TCTS luôn chiếm tỷ lệ cao so với các loại tội phạm còn lại

2.1.2 Thực trạng nhận thức nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh thông qua thực trạng hậu quả của tình hình tội này

Với tính cách là Quả, tình hình tội TCTS ở đây cần được nghiên cứu là hiện tượng xã hội tiêu cực được phản ánh thông qua tổng thể các hành vi TCTS và những người đã thực hiện những hành vi đó tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn 2013-2017 Cái tổng thể này, trước hết được nhận biết thông qua các thông số

về mức độ, diễn biến, cơ cấu, tính chất [34, tr 91-94]

2.1.2.1 Mức độ của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

Mức độ hay thực trạng của tình hình tội TCTS là đặc điểm định lượng, nó phản ánh tổng số tội phạm đã xảy ra trên thực tế và số người thực hiện tội phạm tại Quận

5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017

Ở mức độ tổng quan của tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2107 có thể nhận biết được thông quá số liệu thống kê về tổng số tội TCTS đã xảy ra trên thực tế cùng với số người đã thực hiện hành vi phạm tội đó trên địa bàn và trong khoản thời gian này Như vậy, thực trạng của tình hình tội TCTS bao gồm tổng số tội phạm cùng với số người phạm tội

đã bị phát hiện, xử lý hình sự, có trong thống kê hình sự hay còn gọi là Phần hiện của

tình hình tội trộm cắp tài sản và số tội phạm đã xảy ra cùng số người thực hiện hành

vi đó nhưng chưa bị phát hiện, chưa bị xử lý hình sự, không có trong thống kê hình

sự hay còn gọi là Phần ẩn của tình hình tội trộm cắp tài sản

Để có cơ sở khách quan đánh giá đầy đủ, toàn diện về thực trạng của tình hình tội TCTS có thể căn cứ vào số liệu thống kê tội phạm của các cơ quan chịu trách nhiệm thống kê như là cơ quan điều tra, VKSND và TAND

Trong phạm vi nghiên cứu đề tài chỉ xem xét, đánh giá số liệu thống kê tội phạm của TAND Quận 5, tập trung làm rõ ở mức độ tổng quan tương đối và mức độ tổng quan tuyệt đối

- Mức độ tổng quan tuyệt đối

Bảng 2.1 Mức độ tổng quan của THTP nói chung và tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017

Năm

Tình hình tội phạm

Tình hình tội trộm cắp tài sản Tỷ lệ %

Số

bị cáo (5:3)

Theo Bảng 2.1 thấy rằng, TAND Quận 5 trong giai đoạn 2013-2017 đã xét xử hình sự tổng cộng là 933 vụ án, 1303 bị cáo (trong đó 330 vụ, 402 bị cáo phạm tội TCTS) Các vụ án TCTS được xét xử nhiều nhất là vào năm 2014 gồm có 80 vụ, 103

bị cáo và thấp nhất là năm 2016 gồm có 54 vụ cùng với 59 bị cáo Qua đó cho thấy, các vụ TCTS xảy ra trên địa bàn Quận 5 là khá phổ biến, lúc nào cũng chiếm tỷ lệ khá cáo so với các loại tội phạm còn lại

Bảng 2.2 Cơ cấu của tình hình tội TCTS trong mối tương quan với tình hình các tội xâm phạm sở hữu tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017

Năm

Tình hình các tội phạm xâm phạm sở hữu trộm cắp tài sản Tình hình tội Tỷ lệ %

Số

bị cáo (5:3)

Nguồn: Theo số liệu thống kê của TAND Quận 5, Tp.Hồ Chí Minh

Qua Bảng 2.2 có thể thấy, nếu đem so sánh với tình hình các tội xâm phạm sở hữu thì tội thì tình hình tội TCTS tăng giảm không đều qua từng năm, nhưng lúc nào cũng chiếm tỷ lệ cao so với các tội xâm phạm sở hữu còn lại (nhiều nhất là năm 2013

có 138 vụ xâm phạm sở hữu thì có 67 vụ TCTS chiểm 48,55%; đến năm 2017 chỉ có

69 vụ xâm phạm sở hữu thì có tới 50 vụ TCTS chiếm 72,46%) Điều này nói lên, trong các vụ xâm phạm sở hữu trên địa bàn, trong đó các vụ TCTS xảy ra nhiều nhất gây lo lắng trong nhân dân Hơn nữa, trong giai đoạn 2013-2017, tỷ lệ người phạm tội TCTS xét trong mối tương quan với người phạm tội xâm phạm sở hữu tại Quận 5 chiếm 54,99% là cao hơn so với Quận 1 (trong 1007 người phạm tội xâm phạm sở hữu thì có 449 người phạm tội TCTS chiếm 44,59%), Quận 3 (trong 658 người phạm

tội xâm phạm sở hữu, có 321 người phạm tội TCTS chiếm 48,78%) trong cùng giai đoạn và địa bàn có mối tương đồng nhau, điều đó nói lên tính chất, mức độ nghiêm trọng của tình hình tội TCTS tại Quận 5 (theo số liệu thống kê của TAND Tp.Hồ Chí Minh)

Bảng 2.3 Biểu đồ diễn biến tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố

Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017

Nguồn: Theo số liệu thống kê của TAND Quận 5, Tp.Hồ Chí Minh

Nhìn vào Bảng 2.3 cho thấy, tình hình tội TCTS tăng giảm không đều qua từng năm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ cao so với THTP tại Quận 5, năm 2016 giảm thấp nhất là

54 vụ nhưng vẫn chiếm tỷ lệ khá cao 27,84% trên tổng số tội phạm đã xét xử, gây mất trật tự ATXH, ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

- Mức độ tổng quan tương đối

Dựa trên cơ số tội phạm, chính là mối tương quan giữa tổng số tội phạm và số dân cư được tính trên 100.000 người trong khoản thời gian và không gian nhất định

Bảng 2.4 Cơ số tội phạm nói chung và cơ số tội TCTS tại Quận 5,

Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 (tính trên 100.000 dân)

Dân số trung bình

Cơ số tội phạm chung (2:4)

Cơ số tội trộm cắp tài sản (3:4)

Nguồn: Theo số liệu thống kê của TAND Quận 5, Tp.Hồ Chí Minh

Qua Bảng 2.4 có thể thấy cơ số phạm tội chung và cơ số phạm tội TCTS trên địa bàn Quận 5 Trong giai đoạn 2013-2017, trung bình trong 5 năm cứ 100.000 người dân thì có 147 người phạm tội chung và 45 người phạm tội TCTS Cơ số phạm tội chung có xu hướng giảm dần qua từng năm, nếu như năm 2013 có 157 người phạm tội đến năm 2017 chỉ còn 110 người phạm tội Cơ số phạm tội TCTS tăng giảm không đều theo từng năm, cao nhất là năm 2014 có 60 người phạm tội, thấp nhất là năm

2016 có 32 người phạm tội nhưng đến năm 2017 tăng lên có 34 người phạm tội Qua

đó cho thấy, số người phạm tội nói chung có xu hướng giảm dần, còn số người phạm tội TCTS tăng giảm không đều qua từng năm nhưng vẫn chiếm tỷ lệ khá cao so với

số người phạm tội chung trên địa bàn

2.1.2.2 Diễn biến của tình hình tội trộm cắp tài sản tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh

Diễn biến hay động thái của THTP là đặc điểm định lượng, thể hiện bên ngoài,

đó là sự vận động của mức độ và cơ cấu của tình tình tội phạm trong khoản thời gian nhất định Được phản ánh thông qua sự thay đổi tăng hoặc giảm của các thông số về mức độ và cơ cấu của THTP trong một đơn vị thời gian và không gian nhất định, trong đó chọn mốc thời gian để so sánh, đối chiếu

Động thái của tình hình tội TCTS được hiểu là sự tăng lên hay giảm xuống, nó xảy ra tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm

2017 (chọn năm 2013, giai đoạn 2013-2015 làm mốc thời gian để so sánh, đối chiếu)

Bảng 2.5 Diễn biến tình hình tội TCTS tại Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2013-2017 (so sánh định gốc)

Năm vụ án Số bị cáo Số Số vụ án

(%)

Số bị cáo (%)

Nguồn: Theo số liệu thống kê của TAND Quận 5, Tp.Hồ Chí Minh

Nhìn vào Bảng 2.5 thấy rằng, nếu lấy năm 2013 làm gốc để so sánh (tỷ lệ vụ

án, bị cáo đều là 100%), tỷ lệ vụ án, bị cáo qua từng năm tăng giảm không đều, hai năm đầu lần lượt tăng (năm 2014: 119,40% số vụ, 125,61% số bị cáo; năm 2015: 117,91% số vụ, 115,85% số bị cáo), giảm vào hai năm sau (năm 2016: 80,60% số vụ, 71,95% số bị cáo; năm 2017: 74,63% số vụ, 76,83% số bị cáo) So sánh theo giai đoạn 3 năm, lấy giai đoạn 2013-2015 làm gốc (số vụ án và số bị cáo là 100%), giai đoạn 2015-2017 số vụ án và số bị cáo đều có xu hướng giảm đáng kể (80,97% số vụ, 77,50% số bị cáo)

Từ phân tích trên, diễn biến của tình hình tội TCTS theo từng năm có xu hướng tăng giảm không đều, giảm dần theo các năm về sau Trong giai đoạn 3 năm có xu hướng giảm đáng kể cả về số vụ án và số bị cáo Tuy nhiên, số vụ án và số bị cáo vẫn chiếm tỷ lệ khá cao, diễn biến phức tạp, làm ảnh hưởng cuộc sống của người dân trên