Chính sách kinh tế đối ngoại các nước ASEAN(edited 10.02)

Contents CHƯƠNG 5: CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN 5.1 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI CỦA SINGAPORE  Đặc điểm kinh tế Singapore Cộng hòa Singapore quốc gia nhỏ Đơng Nam Á, nằm phía nam bán đảo Malaysia, với dân số khoảng triệu người Singapore đánh giá nước đầu việc chuyển đổi sang kinh tế tri thức với mức tăng trưởng kinh tế bình quân 3.6% năm (giai đoạn 2012 - 2015), lạm phát thấp (trung bình xấp xỉ 1,9% năm), tỉ lệ thất nghiệp thấp (trung bình 2% năm) Kể từ độc lập năm 1965, Singapore ghi nhận mức tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội (GDP) trung bình 9,5% năm Đến năm 2012, GDP bình quân đầu người đạt 50,000 USD Singapore xếp hạng thứ 11 tổng số 188 quốc gia bảng xếp hạng phát triển người UNDP Sự tăng trưởng kinh tế Singapore chủ yếu dẫn dắt từ cầu tiêu dùng nước ngồi, đầu tư có dấu hiệu giảm sút vào năm 2015 Tỷ lệ lạm phát theo Chỉ số giá tiêu dùng giảm nhanh chóng, phản ánh cho mức lao dốc giá dầu giao động giá bất động sản động sản năm gần Tỷ lệ thất nghiệp tăng từ 2,1% vào năm 2007 đến 3% năm 2009, giảm xuống mức ổn định 2,0% giai đoạn 2012 – 2015 Trong cấu ngành kinh tế, ngành dịch vụ ngành quan trọng đóng góp vào 69% GDP danh nghĩa, 71% tổng số việc làm Ngành sản xuất hiến tỉ lệ 20% GDP 14% tổng số việc làm Ngành xây dựng chiếm tỷ trọng 5,2% tổng GDP Singapore Mức chi tiêu phủ tăng từ 15,9% GDP năm 2012 lên 19,8% năm 2015 Mức tăng năm 2015 chủ yếu nhờ vào chi phí sử dụng dịch vụ vận tải đường hàng không tăng lên, trợ cấp y tế mở rộng sở hạ tầng cho dịch vụ y tế Tổng cán cân năm 2015 mức xấp xỉ - 0,9% so với mức 1,8% vào năm 2012 Nợ cơng phủ giảm dần từ năm 2012, vào khoảng 105% GDP (2015) Dự trữ ngoại hối thức mức 250 tỷ USD Ngân sách phủ Singapore từ năm 2015 tập trung phát triển người, hỗ trợ doanh nghiệp đổi quốc tế hoá, đầu tư sở hạ tầng, nâng cao quỹ hưu trí hỗ trợ gia đình cộng đồng Cũng số kinh tế Châu Á khác, Singapore phải đối mặt với thách thức già hố dân số nhanh chóng Sự bất bình đẳng thu nhập trở ngại lớn kinh tế Singapore Nhằm giải vấn đề này, phủ Singapore củng cố quỹ phúc lợi xã hội (như quỹ dự phòng trung ương(CPF) để đảm bảo quỹ hưu trí cho tồn dân) Bên cạnh đó, thiết lập cấu lãi suất luỹ tiến tăng dần cho người dân Singapore có thu nhập thấp hưởng mức lãi suất cao từ phủ khoản tiết kiệm vào quỹ CPF) Thêm vào đó, Ngân sách năm 2015 Singapore đưa Cơ chế hỗ trợ bạc nhằm khuyến khích tốt cho người già việc cung cấp phần hỗ trợ bổ sung thu nhập theo quý từ 20% đến 30% nhóm người cao tuổi Singapore từ 65 tuổi trở lên Chính phủ mục đích tăng chất lượng lực lượng lao động nước ngồi khuyến khích doanh nghiệp để giảm phụ thuộc vào nguồn lực tăng suất lao động họ, đảm bảo giữ sân chơi bình đẳng cho người Singapore độ tuổi khác Với mục đích này, Chính phủ tăng mức lương tiêu chuẩn khởi điểm cho công việc từ 3000 Đôla Singapore lên 3,300 Đô la Singapore Đối với hoạt động thương mại, tỷ lệ thương mại/GDP Singapore giảm trung bình khoảng 368% năm 2012-14, so với khoảng 400% năm 2008-11 sau khủng hoảng tài tồn cầu; tỷ lệ trung bình khoảng 363% giai đoạn 20002011 Trong năm 2014, Singapore đứng thứ số nhà xuất hàng hóa giới thứ 10 số nhà nhập Trong lĩnh vực dịch vụ, Singapore xếp thứ số nhà xuất nhập Xuất hàng hóa Singapore phụ thuộc nhiều vào xuất sản phẩm chế taọ, chiếm 70,9% tổng xuất hàng hố năm 2014 (68,3% năm 2011 ), chủ yếu thiết bị máy móc, vận tải hóa chất Các loại nhiên liệu chiếm khoảng 17% tổng xuất hàng hoá năm 2014 xuất nơng nghiệp có 2,9% Tương tự nhập hàng hoá, sản phẩm chế tạo chiếm khoảng 61,3% hàng hoá nhập vào năm 2014 (60,1% vào năm 2011) Tiêu thụ nhiên liệu chiếm 31% tổng lượng hàng hoá nhập vào năm 2014 nhập nông nghiệp 4,0% Trong năm 2015, xuất sang khu vực Châu Á Châu Đại Dương chiếm 76,9% tổng xuất hàng hóa; Liên minh châu Âu Hoa Kỳ chiếm tỷ lệ 8,1% 5,9% Trung Quốc EU nguồn hàng nhập lớn Singapore vào năm 2015 (12,1% 12,0%), Malaysia (10,7%) Hoa Kỳ (10,3%) Tỷ trọng nước ASEAN tổng nhập giảm nhẹ từ 21,4% xuống 20,6% giai đoạn 2011-15 Bên cạnh đó, Số liệu cán cân toán quốc tế Singapore nước nhập dịch vụ (Bảng 5.1) Năm 2015, dịch vụ vận tải chiếm 33,8% tổng số dịch vụ xuất khẩu, "các dịch vụ kinh doanh khác" (ví dụ dịch vụ chuyên nghiệp kỹ thuật dịch vụ kinh doanh linh tinh khác) với 24,2% dịch vụ tài 14,5% Nhập dịch vụ vào năm 2014 dịch vụ vận tải (30,7%) "dịch vụ kinh doanh khác" (28,8%) Đối với hoạt động đầu tư quốc tế, Cơ chế đầu tư Singapore khơng có nhiều thay đổi lớn Hoạt động đầu tư nước gần mở cửa với tất lĩnh vực, ngoại trừ hạn chế ngân hàng bán lẻ, dịch vụ pháp lý, dịch vụ truyền hình, cơng ty liên kết với phủ Tuy vậy, dòng vốn FDI hàng năm Singapore tăng lên 72 tỷ đô la Mỹ vào năm 2014 (tuwf mức 46,8 tỷ USD vào năm 2011) Hoa Kỳ nhà đầu tư lớn Singapore chiếm 16,3% tổng dòng vốn vào năm 2014, Anh Luxembourg (mỗi nước chiếm 10,6%) Dòng vốn FDI chủ yếu dịch vụ tài bảo hiểm (47,5%); chuyên nghiệp, khoa học kỹ thuật, hành hỗ trợ dịch vụ (20,9%); bán buôn bán lẻ (16,9%) vào năm 2014 FDI nước Singapore tăng lên; vào năm 2014, số khoảng 41 tỷ đô la Mỹ, so với mức 29 tỷ đô la năm 2013 15 tỷ đô la vào năm 2012 Singapore mơ hình phát triển thành cơng nhiều thập kỷ trở thành quốc gia có thu nhập cao với GDP bình qn đầu người gần 53.000 la Mỹ vào năm 2015 Xét quy mô lớn hơn, tăng trưởng có nhờ vào chế thương mại đầu tư mở cửa minh bạch với việc tận dụng tốt lợi địa lý để phát triển dịch vụ vận tải lớn khu vực Tuy nhiên, Chính phủ Singapore bước tái cấu trúc kinh tế theo hướng tăng trưởng dựa vào đổi suất lao động cao Gần đây, phủ thiết lập Uỷ ban kinh tế tương lai với nhiệm vụ xây dựng lộ trình cho trình chuyển đổi kinh tế Singapore lựa chọn ngành tăng trưởng then chốt tương lai Bảng 5.1: Chỉ số kinh tế Singapore giai đoạn 2012 – 2016 Các số 2011 2012 2013 2014 2015 Dân số (triệu) 5,312 5,399 5,469 5,535 GDP bình quân đầu người (USD) GDP danh nghĩa (tỷ 346,2 USD) Tăng trưởng kinh tế 6,2 (GDP,%) Tỉ lệ thất nghiệp (%) 2,0 54,431 56,029 56,336 53,629 361,5 375,8 388,2 402,5 3,7 4,7 3,3 2,0 2,0 1,9 2,0 1,9 Tỉ trọng GDP danh nghĩa (GTGT) Ngành sản xuất 20,2 20,0 18,5 18,8 19,8 Ngành xây dựng 4,5 4,8 5,0 5,2 5,2 Dịch vụ 69,4 69,2 70,3 70,0 69,2 Tỉ lệ lạm phát (CPI,% thay đổi) Cân cán cân vãng lai (triệu USD) Cán cân thương mại hàng hoá Giá trị xuất hàng hoá (triệu USD) Giá trị nhập hàng hoá (triệu USD) Cán cân thương mại dịch vụ Gía trị xuất dịch vụ (triệu USD) Gía trị nhập dịch vụ (triệu USD) 5,3 4,5 2,4 1,0 -0,5 78,480 64,800 66,300 67,377 79,136 93,132 87,931 94,653 100,891 113,457 545,992 546,654 547,266 554,705 518,378 452,860 458,723 452,612 453,813 404,921 896 -2,486 -7,799 -5,994 -5,305 149,581 159,664 175,503 191,008 191,940 148,685 162,150 183,302 197,002 197,245 Nguồn: Vụ thông tin thống kế trực tuyến Singapore (Department of Statistics Singapore online information) http://www.singstat.gov.sg/ 5.1.1 Chính sách thương mại quốc tế Singapore 5.1.1.1 Mục tiêu Chính sách thương mại quốc tế Singapore - Mở rộng hội kinh tế cho doanh nghiệp nước nước hoạt động Singapore - Tiếp tục xây dựng môi trường thương mại minh bạch, thơng thống cho doanh nghiệp việc hỗ trợ sách, luật pháp sở hệ thống luật pháp thương mại đa phương - Giảm thiểu trở ngại dòng hàng hóa nhập xuất nhằm thúc đẩy liên tục trao đổi thương mại quốc tế Singapore môi trường kinh doanh Singapore sử dụng nhiều biện pháp cụ thể để đạt mục tiêu trên, tăng cường liên kết với đối tác thương mại mức độ đa phương hóa, khu vực hóa, song phương, đồng thời biện pháp nước nhằm tăng cường luồn hàng hoá, dịch vụ, đầu tư chảy vào Singapore 5.1.1.2 Nguyên tắc Chính sách thương mại quốc tế Singapore Định hướng sách thương mại quốc tế Singapore sách hướng ngoại, bảo vệ lợi ích thương mại cách xây dựng mơi trường thương mại quốc tế tự thơng thống Singapore thị trường hoàn toàn tự do, tự kinh doanh sản xuất, tự kinh doanh xuất nhập khẩu, tự đầu tư lưu thông vốn, lưu chuyển ngoại hối Singapore khuyến khích cơng ty nước ngồi đến làm ăn, đầu tư vốn, kỹ thuật vào ngành sản xuất, kinh doanh với kỹ thuật tiên tiến, mang lại giá trị gia tăng cao Singapore tích cực tham gia nhiều tổ chức quốc tế liên kết kinh tê quốc tế nhằm tự hóa kinh tế, lực cạnh tranh tồn cầu hàng hóa, dịch vụ kinh tế Singapore tham gia WTO ngày 1/1/1995 cam kết thực thi tất điều khoản Hiệp định Tạo thuận lợi cho Thương mại (ATF) WTO Bên cạnh đó, Singapore ký kết với 21 Hiệp định thương mại tự khu vực song phương, gồm 32 đối tác thương mại (Bảng 5.2) Áp dụng Khoa học Kỹ thuật vào biện pháp thương mại thương mại không giấy tờ (paperless trading) việc thiết lập hệ thống Tradenet, Singapore cách mạng hố thủ tục thương mại nói chung xuất nhập nói riêng Thương mại điện tử xây dựng phát triển Ủy ban phát triển thương mại Singapore (TDB) Hệ thống cấp phép tự động: TDB phối hợp với quan luật pháp quan phát triển truyền thông Singapore (IDA) quan tra xạ (RPI) để tự động hoá hệ thống cấp giấy phép Ứng dụng chứng xuất xứ (CO) trực tuyến: thương nhân Singapore xin chứng xuất xứ mạng Internet với quan có thẩm thuộc hệ thống “Cấp chứng xuất xứ điện tử (ECO)” (Bảng 5.3) Bảng 5.2: Các liên kết khu vực hiệp định thương mại tự Singapore ký kết (tính đến tháng năm 2016) Singapore Australia Bahrain, Kingdom of (GCC) Brunei Darussalam Cambodia Chile China Costa Rica Iceland (EFTA) India Indonesia Japan Jordan Korea, Republic of Kuwait, the State of (GCC) Lao PDR Liechtenstein (EFTA) Malaysia Myanmar New Zealand Norway (EFTA) ASEAN-FTAs (đã có hiệu lực) ASEAN X (2010) Các FTA song phương (đã có hiệu lực) X (2003) X (2013) X (2006a) X X X (2005 & 2007b) X (2010 & 2015b) X (2006a) X (2009) X (2013) X (2003) X (2005) X X (2008 & 2009) X (2007 & 2009b) X (2002 & 2007b) X (2005) X (2006) X (2013) X X (2003) X X X (2010) X (2001 & 2006a) X (2003) Oman (GCC) Panama Peru Philippines Qatar (GCC) Saudi Arabia, Kingdom of (GCC) Switzerland (EFTA) Chinese Taipei Thailand United Arab Emirates (GCC) United States Viet Nam X (2013) X (2006) X (2009) X X (2013) X (2013) X (2003) X (2014) X X (2013) X (2004) X Nguồn: Trade Policy Review Singapore (2016) a Liên quan đến Đối tác kinh tế chiến lược Xuyên Thái Bình Dương (bao gồm Brunei, New Zealand, Chile) b Liên quan đến hiệp định riêng biệt hàng hóa dịch vụ có hiệu lực Bảng 5.3: Tình trạng trao đổi thương mại quốc tế nước ASEAN năm 2012 Quốc gia Xếp hạng Brunei Campuchia Indonesia Lào Malaysia Myanmar Philippines Singapore Thái Lan Đông Timor Việt Nam 39 114 54 161 113 42 24 92 65 Số lượng giấy Thời gian Chi phí Số lượng Thời gian làm thủ Chi phí nhập tờ cần cho thủ làm thủ tục xuất giấy tờ cần tục nhập khẩu tục xuất xuất (USD/ cho thủ tục (ngày) (USD/cont) (ngày) cont) nhập 19 22 17 23 11 25 15 14 28 21 705 795 615 1950 450 70 585 460 595 750 610 10 7 15 24 23 26 27 14 13 26 21 770 930 660 1910 485 660 660 440 760 755 600 10 6 Nguồn: World Bank, Doing Business Report 2013 5.1.1.3 Mơ hình sách thương mại quốc tế qua giai đoạn Ngay từ năm đầu thực q trình cơng nghiệp hóa kinh tế Singapore lựa chọn mơ hình chiến lược tự hóa việc điều chỉnh phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại đặc biệt nhấn mạnh sách thúc đẩy xuất a Giai đoạn 1965 – 1990 Mơ hình sách áp dụng thời kỳ mơ hình hướng ngoại thúc đẩy xuất tập trung sản xuất xuất từ nguồn lực nước Trước tiên, phát triển dựa vào hoạt động sản xuất, tập trung vào sản phẩm điện tử Ngành hàng sản xuất có định hướng xuất cao cụ thể lượng hàng hóa sản xuất để xuất tăng từ 13.6% GDP năm 1967 đến 47.1% năm 1979 Tận dụng lợi địa lý, Singapore phát triển thành mạng lưới giao thông quốc tế xuất sắc trở thành địa điểm trung chuyển hấp dẫn khu vực giới nhờ chi phí khoảng cách thấp cho việc vận chuyển hàng xuất đến phía Tây bán cầu Bời vậy, từ giai đoạn đầu tiên, Singapore tập trung phát triển xuất sản phẩm dịch vụ dịch vụ hàng không, viễn thông, tầu biển, vận chuyển hàng hóa, dịch vụ tài kinh doanh quốc tế Vì vậy, sau năm 1979, động lực phát triển Singapore dựa vào mơ hình xuất dịch vụ thay xuất hàng hóa sản xuất ban đầu Định hướng sách Chính phủ Singapore vào lĩnh vực thị trường lao động, sách thuế hỗ trợ tài chính, doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước Ba khu vực sách đánh giá điểm hấp dẫn tạo ảnh hưởng quốc đảo nhỏ Singapore đến kinh tế giới  Các biện pháp thực Các sách thuế hỗ trợ tài - Thực sách miễn giảm thuế cụ thể thuế nhập nguyên liệu đầu vào sản xuất, máy móc thiết bị tiến hành giảm thuế thu nhập doanh nghiệp - Áp dụng miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp có giá trị xuất 100.000 USD/năm với mức thuế thu nhập 4%/năm - Thực sách cung cấp vốn tín dụng ưu đãi hỗ trợ bảo hiểm xuất cho doanh nghiệp - Thành lập cục xúc tiến thương mại năm 1983 nhằm hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp tham gia sản xuất kinh doanh xuất nhập Đóng vai trò cầu nối trung gian doanh nghiệp phủ, doanh nghiệp với khách hàng nước ngồi - Tích cực thực biện pháp, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước nhằm tăng cường cho hoạt động sản xuất hàng xuất Về quy định thị trường lao động - Chính phủ điều hành thị trường lao động qua chế lương người lao động, cụ thể, Singapore có mức chi phí cho nhà sản xuất cao, mức chi trả lương cao 20 30% mức lương trung bình thị trường giới - Năm1969, phủ phân loại nhóm cơng việc dựa vào lợi chuỗi sản xuất dây chuyền sản phẩm điện điện tử Do đó, chi phí trả lương theo Singapore thấp 1/11 so với Mỹ nước Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kong Trong khi, suất cao tương đương với kinh tế cao Mỹ (năm 1970) Vì vậy, năm 1970, Hoa Kỳ nước Châu Âu lựa chọn Singapore địa điểm sản xuất sản phẩm bán dẫn chuỗi sản xuất sản phẩm điện tử cơng nghệ cao - Với mục đích thu hút lao động, Chính phủ thành lập Hội đồng tiền lương quốc gia vào năm 1972 nhằm đại diện cho Chính phủ Đảng nhân dân hành động để đàm phán mức lương chi trả cho người lao động cân lợi ích quốc gia với lợi ích địa phương Bởi vậy, giai đoạn này, mức lương chi trả cho người lao động Singapore tăng với tốc độ ổn định so với kinh tế Châu Á tránh vụ đình cơng cơng ty đa quốc gia Bên cạnh đó, phủ Singapore đưa nhiều chương trình đào tạo kỹ mà phát triển nguồn nhân lực để đem lại lợi ích cho người lao động b Giai đoạn 1991 đến 2000 Mơ hình thúc đẩy xuất khẩu, kết hợp tự hóa thương mại (chú trọng thực cam kết tự hóa thương mại hiệp định thương mại tự khu vực song phương) Chính sách thương mại quốc tế Singapore thời kỳ thực theo hướng đa dạng hóa thị trường  Các biện pháp thực Thuế quan - Thuế nhập khẩu: Thuế quan ràng buộc Singapore nằm danh mục Hệ thống hài hòa Mơ tả Mã hóa hàng hóa 1996 Thuế suất ràng buộc Singapore sản phẩm nơng nghiệp tính sở tỷ trọng thương mại giảm từ 12,4% xuống 5,1% Đối với mặt hàng nơng nghiệp, Singapore cam kết 100% dòng thuế quan theo Vòng đàm phán Uruguay, sản phẩm phi nơng nghiệp tỷ lệ 63,8% có mặt hàng xăng dầu Khoảng 98,7% thuế quan ràng buộc cuả nước dựa vào thuế theo giá trị Đối với sản phẩm khoáng sản, giầy dép, đá quý, máy móc giao thơng, vũ khí, đạn dược, tác phẩm nghệ thuật khơng có cam kết ràng buộc thuế quan Các dòng thuế cam kết ràng buộc phần chủ yếu sản phẩm da thuộc da, đá quý, máy móc dụng cụ xác - Biểu thuế quan tối huệ quốc(MFN tariffs): Thuế quan thuế tối huệ quốc áp dụng Singapore dựa vào danh mục HS2002 Nó bao gồm 10.689 dòng thuế mức số HS-8 Trước năm 1999, có 93% số dòng thuế tối huệ quốc mà Singapore áp dụng miễn thuế Tuy nhiên đến năm 1999, tỷ lệ tăng lên thành 99,9% Từ năm 1999 đến nay, Singapore không thay đổi thuế quan MFN áp dụng - thuế suất 0, trừ mặt hàng phải chịu thuế bao gồm: rượu bia đen, rượu bia đóng lon chai, rượu samsoo ngâm thuốc không ngâm thuốc, tất có mức thuế quan cụ thể tuân theo mức thuế suất theo giá trị Singapore thực mức thuế cố định sản phẩm bia rượu chúng dễ quản lý đảm bảo việc thu thuế dễ dàng không phụ thuộc vào dao động giá ngăn ngừa gian lận thuế - Hạn ngạch thuế quan: Singapore không áp dụng hạn ngạch thuế quan hay thuế biến đổi - Thuế quan ưu đãi: theo hiệp định ưu đãi thuế quan mà nước ký với đối tác thương mại gần (ví dụ hiệp định thương mại tự với Australia, Hiệp hội Mậu dịch tự Châu Âu (EFTA), Nhật Bản, New Zealand, Mỹ, Jordan, Ấn Độ, Hàn Quốc, Panama, hiệp định chung với nước: Thuỵ Sỹ, Na Uy, New Zealand), Singapore dỡ bỏ tất hàng rào thuế quan hàng hoá nhập từ nước Đồng thời, theo cam kết Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), hàng rào thuế quan hàng hoá nhập từ Thái Lan Philippines bị dỡ bỏ từ tháng năm 2001 - Miễn giảm thuế: miễn thuế hang nhập số lý mục đích sử dụng cuối Hàng hóa nhập tạm thời tái xuất vòng tháng hàng tạm xuất sau tái nhập trở lại không chịu thuế hải quan thuế GST Hàng hóa nhập chịu thuế nhập hàng nguyên liệu thô nguyên liệu trực tiếp cho ngành công nghiệp nước; rượu samsoo rượu cồn dùng cho ngành cơng nghiệp nước; hàng hóa nhập theo phái ngoại giao Singapore miễn thuế theo quy định Hải quan Singapore Tất hàng hóa nhập từ nước Hệ thống chung ưu đãi mậu dịch(GSPT) Ưu đãi Khối thịnh vượng chung miễn thuế - Những chi phí khác hàng hóa nhập khẩu: + Thuế hàng hóa dịch vụ GST: Tất hàng nhập (bất kể bán nước hay tái xuất khẩu) phải chịu thuế GST trừ hàng hoá coi ưu tiên đặc biệt Cơ quan Thuế Hải quan Singapore Nếu hàng hoá giữ khu mậu dịch tự (Sân bay Changi cảng biển Pasir Panjang, Keppel, Jurong Sembawang) không bị coi hàng nhập khẩu; không áp dụng GST hàng hoá rời khu mậu dịch tự (FTZ) để bán Singapore (hàng tái xuất từ FTZ miễn thuế GST) Nguyên liệu cho sản xuất miễn thuế hoàn thuế tái xuất sản phẩm Thuế hàng hoá dịch vụ Singapore (GST) loại thuế đánh vào việc tiêu thụ nội địa phạm vi lãnh thổ Khi người tiêu dùng mua hàng hoá hay sử dụng dịch vụ lãnh thổ Singapore phải chịu thuế Nhìn chung Singapore cho tự xuất nhập hàng hoá dịch vụ, hầu hết (99%) hàng hố xuất nhập khơng phải nộp thuế Duy có xe máy, rượu, xăng dầu thuốc bị đánh thuế nặng Mức thuế GST 7% Hàng hoá có nguồn gốc từ Singapore chịu thuế suất 0% Thuế GST áp dụng hàng hoá nhập bán nước Mọi hàng hoá nhập (dù với mục đích bán nước hay để tái xuất) phải nộp thuế, trừ trường hợp hàng hố đặc biệt giảm thuế GST, cho Phòng Hải quan Thuế quan điểm nhập nhà nhập người kinh doanh hay tiêu dùng cuối + Thuế tiêu thụ đặc biệt: Thuế tiêu thụ đặc biệt đánh vào rượu cồn, thuốc lá, sản phẩm xăng dầu (ngun liệu tơ), xe có động Tất mức thuế, trừ xe có động cơ, mức cụ thể tính lít kilogam - Thuế xuất Từ mở cửa kinh tế đến nay, Singapore khơng có loại thuế xuất hay khoán thuế khác đánh vào hàng xuất Điều tạo điều kiện thuận lợi cho xuất phần đơn giản hóa thủ tục xuất Các biện pháp phi thuế quan  Đối với hàng hóa nhập - Khai báo hải quan thủ tục hải quan: Thủ tục khai báo hải quan Singapore cải tiến mạnh mẽ từ khai báo thủ công sang khai báo tử, đảm bảo nhanh gọn đơn giản hóa nhiều cho nhà nhập Nhà nhập hay chuyển tải hàng hóa phải có Sổ đăng ký trung tâm (CR) Hải quan Singapore Sổ đăng ký trung tâm trình điện tử phê chuẩn nhanh nửa ngày Bản xin phép nhậu in giấy phê chuẩn chấp nhận Thanh tốn thuế hàng hóa dịch vụ GST, thuế hải quan chi phí khác tự động khấu trừ vào tài khoản ngân hàng nhà nhập Quá trình khai báo hải quan Singapore nhanh chóng, khoảng 90% trường hợp hoàn thành 10 phút Tuy nhiên, hàng hóa nhập theo cho phép AVA (Cơ quan quản lý Sản phẩm nông nghiệp thú y) tự nhập vào nước mà không cần giấy phép Đối với hàng hóa định u cầu phải thêm giấy tờ khác ví dụ nhập nước khống thiên nhiên đóng chai, nước tương hào…Nhà nhập thực phẩm 10 - Xây dựng trung tâm chăn nuôi gia súc theo luật đạo Hồi Khu CN chế tác Kedar - Xây dựng trung tâm chăn nuôi gia súc theo luật đạo Hồi Perlis - Xây dựng Tổ hợp Lương thực - thực phẩm quốc gia Ipoh c Vùng Phát triển Iskanda Vùng bao gồm phần phía Nam Johor - từ Mukim thuộc Serkat phía Tây, đến Pasir Gudang phía Tây, từ Bắc Kulai đến Nam Johor Bahru Các dự án quan trọng Vùng bao gồm: - Phát triển Thị xã Nusajaya thành Trung tâm hành Johor; - Phát triển trung tâm giáo dục, trung tâm sáng tạo điểm du lịch; - Phát triển trung tâm Logistics, bao gồm cảng đạt tiêu chuẩn quốc tế tại; - Pelepas Pasir Gudang, sân bay quốc tế Senai; - Mở rộng đường băng sân bay quốc tế Senai, phát triển Senai thành trung tâm logistic tổng hợp o Phát triển cụm liên kết ngành Ở Malaysia phát triển cụm liên kết ngành biết đến với tên gọi Iskandar Malaysia Mục đích Iskanda Malaysia nhằm để phát triển vùng lãnh thổ trở nên có sức cạnh tranh mạnh, động có tính tồn cầu Quá trình phát triển cụm liên kết ngành Kế hoạch phát triển Malaysia lần thứ Chính phủ Malaysia tiến hành tổng kết xây dựng Báo cáo kết năm năm thực Với kết tích cực đạt được, Chính phủ Malaysia có kế hoạch giai đoạn tiếp tục phát triển Iskandar Malaysia MP lần thứ 10 Khuôn khổ Iskandar sau: Sơ đồ: Phát triển cụm liên kết ngành 35 Nguồn: "Kinh nghiệm phát triển cụm liên kết ngành quy hoạch vùng Malaysia", ThS Vũ Văn Hòa Hiện có cụm liên kết ngành Iskandar Malaysia, bao gồm: Lĩnh vực dịch vụ (Cố vấn tư vấn tài chính; Sáng chế, sáng tạo; Logistics; Du lịch; Giáo dục; Y tế), Công nghiệp chế tác (Điện điện tử, Hóa chất Hóa dầu, Chế biến lương thực thực phẩm) Nâng cấp phát triển cụm liên kết ngành xem mục tiêu chủ chốt chiến lược sách phát triển Khâu đột phá tạo chuyển biến, phát triển cụm liên kết ngành động có khả sáng tạo tăng suất Phần cấu thành có tính chiến lược khâu đột phá nâng cao tính gắn kết mạng lưới cụm liên kết ngành để tất doanh nghiệp, tổ chức nhà nước tư nhân liên kết, phối hợp cách trôi chảy, thuận lợi cung - cầu họ 4) Các biện pháp vượt qua phục hồi sau Khủng hoảng tài Châu Á (1997 - 1998) Kinh tế Malaysia lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng: năm 1998, GDP -6,7%, đồng Ringgit giá tới 65% Nhờ biện pháp khắc phục khủng hoảng đắn có việc ấn định tỷ giá kiểm soát vốn, kinh tế Malaysia từ đầu 36 năm 1999 phục hồi nhanh: tăng trưởng GDP năm 1999 đạt 5,8%; năm 2000 đạt 8,5%, năm 2001 đạt 2,4% (do tình hình kinh tế tồn cầu giảm sút) Trước khủng hoảng tài Châu Á năm 1997 1998, phản ứng Malaysia khơng quay lưng với tiến trình hội nhập tồn cầu Thay vào đó, Malaysia lựa chọn đẩy mạnh sách vĩ mô thận trọng củng cố lĩnh vực tài cách khục hồi nhanh chóng vấn đề thuộc tổ chức, tiếp tục mở rộng sâu vào thị trường tài chính, cụ thể thị trường ngoại hối thị trường tiền tệ nước, đảm nhận giám sát theo hướng ưu tiên mua trước giám sát rủi ro Những nỗ lực giúp giảm dần rủi ro nảy sinh từ vòng xốy khủng hoảng tài thúc đẩy bền vững phục hồi kinh tế nội địa, với mơi trường đầu tư kinh doanh thân thiện xếp hạng thứ 18 Bảng xếp hạng môi trường kinh doanh năm 2016 Ngân hàng giới Các sách thận trọng, khơn ngoan phủ Malaysia lần chứng minh đắn qua việc vượt qua khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008, với tốc động tăng trưởng GDP thực tế trung bình 5.3%/năm năm 2011 2015 Trong suốt giai đoạn này, tăng trưởng đạt nhờ vào phát triển kinh tế nội địa tập trung vào lĩnh vực dịch vụ c Giai đoạn năm 2005 - 2014  Mơ hình sách Đây giai đoạn chứng kiến sụt giảm kinh tế tài tồn cầu, lạm phát gia tăng, giá dầu tăng mạnh mẽ đại dịch cúm A (H1N1) Nhằm đảm bảo tính ổn định kinh tế Malaysia, phủ thực đa dạng biện pháp sách để cải thiện cầu nước giảm thiểu tác động từ bên Bên cạnh sách tài khóa sách tiền tệ để kích thích tăng trưởng cầu nước, nâng cao tính cạnh tranh kinh tế, gia tăng nguồn lực tăng trưởng, tập trung phát triển nguồn nhân lực Chính sách thương mại quốc tế Malaysia giai đoạn tiếp tục theo sách hướng ngoại, gắn bó mật thiết với kinh tế giới, nâng cao vị thị trường tồn cầu Cơ cấu thương mại tự hóa cách nhanh chóng, đặc biệt cấu trúc thuế quan tối giản hóa để nhằm khuyến khích nhập Chính sách mặt hàng thể rõ mục tiêu phát triển sản phẩm chất lượng cao đổi mới, xây dựng thương hiệu nhận diện sản phẩm Một mục tiêu khác đa dạng hóa sản phẩm giảm dần phụ thuộc mức vào sản phẩm điện tử thuộc điện tử Trọng tâm phát triển lĩnh vực dịch vụ xuất sản phẩm dịch vụ, công nghệ thông tin truyền thơng Chính sách thị trường nhằm nâng cao vị Malaysia thị trường truyền thống, đa dạng thị trường không truyền thống Malaysia chủ động thúc đẩy thương mại với thị trường Trung Quốc, Ấn Độ, Trung Đông thành viên Liên minh Châu Âu Bên cạnh hoạt động hợp tác song phương 37 khu vực thúc đẩy mạnh mẽ để tạo tảng cho hoạt động xuất Đàm phán Hiệp định đối tác kinh tế Malaysia - Nhật Bản ký kết đưa vào thực thi giao đoạn này, đàm phán song phương với Australia, New Zealand, Pakistan  Biện pháp thực 1) Biện pháp thuế quan Tháng 10 năm 2003, nhà lãnh đạo ASEAN trí thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN với mục đích xây dựng thị trường thống tích hợp hoạt động sản xuất toàn khu vực tạo chuỗi sản xuất Để tiến tới hình thành Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), ASEAN tao nên chế biện pháp để đẩy mạnh việc thực thi thỏa thuận kinh tế tồn có Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Hiệp định khung dịch vụ ASEAN (AFAS) Khu vực đầu tư ASEAN (AIA) Malaysia thể thành viên động tích cực thúc đẩy tiến trình tự hóa khu vực ASEAN Malaysia chuyển đổi 75 sản phẩm nông sản chưa qua chế biến từ Danh sách nhạy cảm (Sensitive List - SL) sang Danh sách hàng hóa áp dụng Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (CEPT - Common Effective Preferential Tariff) vào ngày 27/12/2003 bao gồm hoa nhiệt đới, rau, thuốc sản phẩm từ thuốc lá, đường cà phê Đến ngày 1/1/2005, Malaysia đưa vào áp dụng sản phẩm tự động CBU CKD (CBU - nhập nguyên từ nước CKD - xe lắp ráp nước với 100% nguyên liệu nhập khẩu), thuế nhập sản phẩm CBU giảm đến 20%, tất sản phẩm CKD giảm nhẹ Thuế nhập sản phẩm CBU giảm thêm 15% vào tháng 10 năm 2005 giảm tiếp xuống 5% vào 1/1/2008 Ngoài ra, mặt hàng gạo chuyển từ danh sách nhạy cảm cao sang danh sách hàng hóa áp dụng CEPT vào năm 2005 Như vậy, 99,3% hàng hóa đối tượng áp dụng CEPT, 96,9% giảm thuế 0-5%, 60,3% số có mức thuế 0% 2) Các biện pháp khác Bên cạnh biện pháp tiếp tục triển khai, giai đoạn Malaysia thực biện pháp phát triển ngành mũi nhọn ngành công nghiệp chế biến - Với mục tiêu đa dạng hóa hoạt động sản xuất phát triển thành khu vực kinh tế tri thức, công nghệ cao đặc biệt lĩnh vực dược phẩm, thiết bị máy móc, khơng gian vũ trụ, cơng nghệ sinh học công nghiệp chế biến thực phẩm, Malaysia công nghiệp hóa, đại hóa lĩnh vực, áp dụng công nghệ đại vào dây chuyền sản xuất Bên cạnh đó, Chính phủ Malaysia nâng cao công nhận quốc tế tiêu chuẩn thuộc luật Hồi giáo tạo nên thương hiệu riêng liên quan đến đạo luật Đây biện pháp nhằm hài hòa văn hóa tiêu chuẩn quốc tế để tạo điều kiện cho ngành công nghiệp thực phẩm Malaysia phát triển thị trường quốc tế 38 - Malaysia xây dựng Hành lang siêu truyền thông đa phương tiện bắt kịp công nghệ dẫn đầu để phát triển ngành công nghệ thông tin truyền thông, du lịch giáo dục, đồng thời tiến lên chuỗi giá trị toàn cầu - Giai đoạn này, Malaysia tiếp tục thực Kế hoạch chi tiết phát triển tài chính, biện pháp giai đoạn nhằm rà soát quy định, điều luật tự hóa lĩnh vực tài chính, tạo linh hoạt cho tổ chức tài quốc tế q trình hoạt động Malaysia Cụ thể, phủ cho phép ngân hàng nước phép mở chi nhánh, cho phép cung cấp đầy đủ sản phâm dịch vụ ngân hàng bảo hiểm thông qua internet, tuyển dụng chuyên gia nước để quản lý điều hành - Tổ chức suất Malaysia (Malaysia Productivity Corporation - MPC) giới thiểu Chính sách quốc gia phát triển thực thi quy định luật pháp) vào tháng năm 2013 Chính sách nhằm giải khoảng cách hệ thống sở luật lệ quốc gia với quốc tế, từ nâng cao tính minh bạch, dễ dự đoán hoạt động pháp lý tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn cho doanh nghiệp nước ngồi - Hiện đại hóa quy trình hải quan thực tập trung vào số vấn đề nâng cao lực, phát triển hệ thống, trình cải cách hệ thống hải quan nhằm thực hóa tầm nhìn tiến đến hệ thống quản lý hải quan đại bậc giới vào năm 2015 - Tổ chức phát triển thương mại bên Malaysia (MATRADE - Malaysian External Trade Development Corporation) tiếp tục tạo thuận lợi cho hoạt động thúc đẩy xuất doanh nghiệp địa phương thông qua hội chợ triển lãm quốc tế, chương trình kết nối kinh doanh, tìm kiếm đối tác nước ngồi, nhà cung cấp cho hàng hóa dịch vụ Malaysia - Thành lập Hội đồng phát triển ngành dịch vụ Malaysia (MSDC - Malaysian Services Development Council) vào ngày 16/1/2007 nhằm phát triển ngành dịch vụ thành ngành cạnh tranh toàn cầu dẫn đầu phát triển kinh tế quốc gia Chức MSDC tảng để kiểm soát, rà soát, thảo luận giải vấn đề tác động đến phát triển ngành dịch vụ liên quan đối tượng từ phủ đến doanh nghiệp 5.1.2 Chính sách đầu tư quốc tế Malaysia Thu hút vốn đầu tư FDI định hướng xuất chìa khóa thành cơng sách đầu tư quốc tế Malaysia gần thập kỷ trở thành chiến lược quan trọng áp dụng nhiều kinh tế khác Đầu tư trực tiếp nước góp phần quan trọng vào q trình chuyển đổi kinh tế Malaysia phản ánh thay thay đổi cấu xuất tổng cấu trao đổi thương mại quốc tế Malaysia qua giai đoạn phát triển Bên cạnh đó, yếu tố phát triển thị trường tài chính, quy mơ thị trường, chi tiêu phủ đầu tư sở hạ tầng, mở cửa kinh tế, tỷ giá hối đoái thực tế, thuế tỉ lệ lạm phát giúp thu hút FDI vào nước mạnh 39 mẽ Lĩnh vực đầu tư tập trung chủ yếu lĩnh vực sản xuất điện tử thiết bị linh kiện điện tử 5.1.2.1 Giai đoạn trước năm 1985 Thành lập quan phát triển công nghiệp liên bang (Federal Industrial Development Authority - FIDA) vào năm 1965, sau đổi tên thành Cơ quan phát triển cơng nghiệp Malaysia (MIDA) năm 1967 Việc hình thành quan quyền lực đánh dấu đột phát xây dựng sách nhằm thu hút vốn FDI Malaysia Tiếp đó, Chính phủ đưa Luật khuyến khích đầu tư vào năm 1968 để thúc đẩy thu hút vốn FDI theo định hướng xuất nhiều biện pháp hỗ trợ tài Các biện pháp hỗ trợ tài bao gồm miễn thuế doanh nghiệp thuế nhập nguyên liệu đầu vào sản xuất, tín dụng thuế đầu tư, khoản trợ cấp khấu hao nhanh đầu tư Bên cạnh đó, Malaysia thu hút đầu tư trực tiếp nước với mục đích chuyển giao cơng nghệ góp phần phát triển kinh tế Năm 1971, Chính phủ ban hành sách tái phân phối thuộc Chính sách kinh tế hạn chế nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào lĩnh vực khơng xuất khẩu, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ Đến năm gần đây, Malaysia tháo gỡ hạn chế dòng vốn FDI (nêu rõ chương trình cải cách tổng thể thuộc Kế hoạch phát triển lần thứ 10 mơ hình kinh tế mới) Nhờ đó, Malaysia trở thành kinh tế mở cửa kinh tế quan trọng then chốt khu vực Châu Á (căn theo Chỉ số Hạn chế quy định FDI OECD) Tuy nhiên, số lĩnh vực tài chính, phân phối, truyền thơng lĩnh vực bị kiểm sốt tiêu chuẩn tòan cầu cơng ty có liên kết phủ nắm giữ thị phần thị trường 5.1.2.2 Giai đoạn phát triển bình ổn cải cách bước đầu: 1985 - 2012 Trong thập niên kể từ độc lập, Malaysia theo sách thay nhập cơng nghiệp hóa theo định hướng nhà nước số nước phát triển Trong nửa đầu năm 1980, Malaysia gặp nhiều khó khăn thâm hụt cán cân vãng lai ngân sách nhà nước, giá hàng hóa sụp đổ, tỉ lệ trao đổi thương mại giảm, giai đoạn suy thoái lên đến đỉnh điểm Để vượt qua khủng hoảng này, Malaysia ban hành Luật xúc tiến đầu tư (Promotion of Investments Act - PIA) vào năm 1986 Các doanh nghiệp xuất phủ hỗ trợ tài để nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất xuất chuyển giao cơng nghệ với nước ngồi Còn cơng ty đa quốc gia bị cấm đầu tư thị trường nội địa hợp tác với nhà sản xuất nước, bị hạn chế tỉ lệ góp vốn đầu tư khơng vượt 40 q 30% Chính sách thay đổi sau khủng hoảng tài Châu Á, bắt đầu cải cách từ năm 2009 Đầu năm 2009, phủ Malaysia bắt đầu thực cải cách nhanh chóng vượt khỏi dự đốn quy mơ đó, đặc biệt so sánh với phản ứng trước khủng hoảng vào năm 1997 2003 Q trình cải cách có đặc điểm chủ nghĩa tiệm tiến chủ nghĩa thực dụng Cải cách lấy động lực từ bên thay từ tác động bên  Biện pháp hoàn thiện luật pháp quản lý đâu tư nước Malaysia chưa có luật tổng thể quy định quản lý hoạt động đầu tư trự tiếp nước nguyên tắc chung tham gia nhà đầu tư nước doanh nghiệp nội địa Sự lựa chọn sách đèm đến khoảng cách quy định tối đa phủ nhằm áp dụng hành động sách để chọn lọc nguồn vốn FDI phù hợp với yêu cầu kinh tế thời điểm định Với thiếu toàn diện luật lệ quy định FDI, FDI quản lý dựa việc đăng ký với ngành lĩnh vực cụ thể từ thuộc quản lý Bộ ngành Việc bảo hộ nhà đầu tư thực điều khoản đầu tư song phương ký kết Bên cạnh đó, quy định vốn FDI nêu Luật xúc tiến đầu tư năm 1986, sửa đổi năm 2007, cung cấp phần tiền hỗ trợ thu hút vốn đầu tư Luật hợp tác công nghiệp vào năm 1975, sửa đổi năm 2010 áp dụng chặt chẽ lĩnh vực sản xuất Đến năm 2009, việc mua lại sáp nhập thực cách có chọn lọc thơng qua phê duyệt Hội đồng đầu tư nước (Foreign investment Committee) Các hướng dẫn Hội đồng đầu tư nước nêu đề xuất mua lại nên:i) dẫn đến cân quyền sở hữu tham gia người Malaysia nhà đầu tư nước cách trực tiếp gián tiếp, ii) dẫn đến lợi ích kinh tế trực tiếp gián tiếp liên quan đến vấn đề tham gia người Malaysia quyền sở hữu, quyền quản lý, phân chia thu nhập, tăng trưởng, việc làm, xuất khẩu, chất lượng, đa dạng chủng loại hàng hóa dịch vụ, đa dạng hóa kinh tế, xử lý nhiên liện thô nước, đào tạo, nghiên cứu phát triển; iii) không dẫn đến kết trái ngược với sách quốc gia quốc phòng, bảo vệ mơi trường phát triển khu vực Qua trình cải cách, Luật xúc tiến đầu tư loại bỏ nhiều quy định cho nhà đầu tư, giữ lại quy định liên quan đến giao dịch tài sản lớn, giảm khó khăn nhà đầu tư nước Malaysia, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ Sự cải cách không loại bỏ tất rào cản nhà đầu tư nước lĩnh vực dịch vụ vốn lĩnh vực dành riêng cho doanh nghiệp nước nhựng cho phép linh hoạt lớn cách cho phép nhà đầu tư nước ngồi góp vốn đến 30% 41 Bảng: Các biện pháp tự hóa đầu tư, 1998 - 2012 1998 Tháng 4, 2003 Tháng 5, 2003 Tháng 6, 2003 Tháng 9,2003 2005 Tháng 3, 2005 Tháng 1,2006 Tháng 8, 2006 - Giải phóng quyền sở hữu nước ngồi yêu cầu xuất doanh nghiệp sản xuất không trực tiếp cạnh tranh với nhà sản xuất nước ( với số lĩnh vực cụ thể) - Vốn góp nước ngồi phép áp dụng doanh nghiệp bán buôn bán lẻ nâng từ 30% lên 51% - Vốn góp nước ngồi phép áp dụng doanh nghiệp truyền thông nâng từ 30% lên 49% ( 61% trường hợp doanh nghiệp sản xuất điện thoại di động), nhà đầu tư giảm thị phần xuống 30% vòng năm - Gỡ bỏ yêu cầu việc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đạt 50% vốn tín dụng từ ngân hàng Malaysia - Các công ty bảo hiểm với vốn đầu tư FDI lớn 51% phép hoạt động linh hoạt mở hai văn phòng chi nhanh năm - Gỡ bỏ hướng dẫn mức độ tham gia góp vốn vào doanh nghiệp nội địa mà trước quy định giới hạn mức vốn góp nước ngồi khơng vượt q 30% - Xác định lại việc mở rộng sách cho phép 100% sở hữu nước đầu tư mở rộng dự án đầu tư có hoạt động sản xuất - Hướng dẫn người lao động nước doanh nghiệp sản xuất, đó: cơng ty với vốn huy động tối thiểu triệu USD nhận phê duyệt tự động cho 10 vị trí việc làm có sử dụng lao động nước trở lên - Cấp phép ngân hàng hồi giáo phép huy động vốn đầu tư nước lên đến 100% - Cấp phép công ty bảo hiểm phép phép huy động vốn đầu tư nước lên đến 49% - Sự tham gia góp vốn đầu tư nước ngồi vào chi nhánh ngân hàng nội địa ngân hàng Hồi giáo nâng lên từ 30% đến 49$ - Sự tham gia góp vốn nước ngồi vào ngân hàng đầu tư nâng lên từ 30% đến 49% - Cấp phép cho cơng ty chứng khốn nước ngồi cơng ty quỹ tồn cầu hoạt động Malaysia, công ty đầu tư mạo hiểm phép 100% sở hữu nước Các ngân hàng liên doanh phép mở chí nhánh trở lên dựa tỉ lệ phân phối 1(thị trường trung tâm): 2(đô thị phần): 1(khơng phải thị) Sự tham gia góp vốn nước lĩnh vực bảo hiểm nâng từ 30% lên đến 49% cổ đơng nước ngồi lên đến 51% cổ đông nước ngồi cơng ty bảo hiểm liên doanh nước 42 Tháng Cấp phép ngân hàng Hồi giáo quốc tế bảo hiểm takaful quốc tế Sự tham gia góp vốn nhà đầu tư nước cho phép lên đến 100% - Chính phủ cấp phép vợ/chồng lao động nước ngồi làm việc 2008 Thêm cơng ty chứng khốn nước ngồi phép thành lập 4,2009 - Cấp phép cho ngân hàng hồi giáo với vốn huy động tối thiểu triệu USD với vốn góp nước ngồi lên đến 100% - Cấp phép cho hai cơng ty bảo hiểm gia đình takaful với mức gố vốn nước lên đến 70% - Vốn góp nước ngồi tăng từ 40% lên đến 70% ngân hàng đầu tư, công ty bảo hiểm, công ty bảo hiểm takaful (dành cho người hồi giáo) Tăng từ 70- 100% công ty quản lý quỹ dịch vụ bán buôn, - Linh hoạt để tăng mức vốn góp nước ngồi từ 49% đến 70% ngân hàng hồi giáo nước có mong muốn mở rộng hoạt động việc hợp tác với đối tác chiến lược nước ngoài, đảm bảo trì vốn huy động tối thiểu triệu USD - Công ty bảo hiểm liên doanh nước ngồi cơng ty bảo hiểm takaful phép thành lập chi nhánh toàn quốc - Ngân hàng liên doanh nước phép thành lập chi nhánh trở lên vào năm 2010 dựa tỉ lệ phân bổ 1( thị trường trung tâm): 2( đô thị phần): 1(không phải đô thị) ( thêm chi nhánh so với năm 2006 lên đến 10 chi nhánh tài chính) - Cấp phép ngân hàng thương mại yêu cầu có tham gia nhà đầu tư nước việc cung cấp chuyên gia nước ngồi, có tun bố giá trị ngân hàng đẳng cấp giới - Giảm tác động tức việc hạn chế vốn góp nước ngồi 27 lĩnh vực nhánh dịch vụ dịch vụ xã hội sức khỏe, du lịch, vận tải, dịch vụ kinh doanh máy tính) - Giải phóng điều luật quyền sở hữu tài sản nước ngoài: giao dịch tài sản vượt 500.000 RM thương mại, công nghiệp đất nông nghiệp không cần cấp phép theo luật xúc tiến đầu tư Tháng 8,2011 Linh hoạt áp dụng yêu cầu tỉ lệ phân bổ ngân hàng liên doanh nước mà có chi nhánh chưa thành lập chi nhánh tháng 10,11 Thơng báo 17 nhóm ngành dịch vụ mở cửa cho nhà đầu tư nước ngồi vào năm 2012 Vốn góp vào cơng ty chứng khốn tự hóa hồn tồn (lên đến 100%)  Biện pháp quản lý nguồn nhân lực 43 Các cơng ty liên doanh nước phải có hai giám đốc người xứ Malaysia Các công ty phải đảm bảo thực điều khoản tỏng hướng dẫn việc làm người lao động nước ngồi, u cầu khác phụ thuộc vào vị trí: nhân nước ngồi vĩnh viễn nắm giữ vị trí then chốt, vị trí điều hành không điều hành sử dụng lao động nước tối đa 10 năm Những hướng dẫn lao động nước lĩnh vực sản xuất ban hành vào năm 2003, cho phép công ty với vốn huy động tối thiểu triệu USD nhận phê duyệt tự động việc áp dụng 10 vị trí cho người lao động nước trở lên  Biện pháp quản lý quyền sở hữu đất đai tài sản khác Malaysia giải phóng điều luật liên quan đến sở hữu nước ngồi quan nhiều năm với nỗ lực kích thích thị trường bất động sản ngưng trệ Theo Hội đồng đầu tư nước ngoài, yêu cầu người nước cần thành lập doanh nghiệp nước với 49% vốn góp người Malaysia để mua bất động sản thương mại hóa, đến năm 2009 quy định lại Bất kỳ tài sản mua người nước ngồi phải có giá trị tối thiểu 250.000 RM Căn Hướng dẫn quản lý bất động sản năm 2010, người nước ngồi khơng u cầu phải phê duyệt FIC việc mua bán tài sản, ngoại trừ giao dịch gây ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia cộng đồng bumiputera lên đến giá trị 20 triệu RM Người nước ngồi mua bất động sản để thương mại để sinh sống 500.000 RM mà không cần phê duyệt  Biện pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước Năm 1958, Malaysia ban hành Sắc lệnh tiên phong sách khuyến khích để thu hút đầu tư, bảo hộ thuế quan thuế doanh nghiệp tiên phong Sau sắc lệnh Luật khuyến khích đầu tư ban hành năm 1968, Luật xúc tiến đầu tư vào năm 1986 Kể từ đó, Chính phủ thực biện pháp thu hút FDI đầu tư nước vào ngành lĩnh vực mục tiêu Chính phủ Malaysia coi khoản hỗ trợ công cụ xúc tiến đầu tư hiệu để thu hút dự án cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, có tập trung hàm lượng tri thức vốn lớn để đầu tư cho khu vực phát triển Một mục tiêu quan trọng khác xây dựng mạng lưới tích hợp doanh nghiệp nước ngồi doanh nghiệp nội địa với hỗ trợ dịch vụ phù hợp bao gồm logistics R&D Các khoản hỗ trợ áp dụng ngành lĩnh vực lựa chọn sở không phân biệt đối xử, cụ thể: - Nuôi dưỡng ngành non trẻ, phát triển khu vực mới, đầu tư vào lượng mặt trời, không gian vũ trụ, thiết bị y tế công nghệ sinh học 44 - Khuyến khích chuyển giao cơng nghệ để phát triển sản phẩm cơng nghệ cao có giá trị gia tăng cao - Nâng cao hoạt động nghiên cứu phát triển, đổi mới, tăng cường hợp tác viện nghiên cứu, trường đại học nước - Cung cấp lao động có tri thức nâng cao kỹ tay nghề kỹ thuật lao động người Malaysia - Hỗ trợ doanh nghiệp nước tham gia trình hội nhập vào chuỗi cung ứng tồn cầu cho cơng ty đa quốc gia Từ năm đầu thực sách đầu tư quốc tế, phủ áp dụng bảo hộ thuế quan doanh nghiệp thuộc ngành non trẻ doanh nghiệp sản xuất thay nhập khẩu, nhiên, biện pháp không đạt mục tiêu nuôi dưỡng ngành lĩnh vực Cuối năm 1960, khoản hỗ trợ mở rộng thêm hỗ trợ mức giảm thuế đầu tư, với mục tiêu tăng việc làm ngành tiên phong, bao gồm dự án tập trung hàm lượng vốn Trong suốt giai đoạn này, doanh nghiệp nước tham gia hoạt động sản xuất chiếm 1/2 đóng góp vào 13% GDP Đến năm 1970, doanh nghiệp định hướng xuất sử dụng nhiều lao động ưu tạo thành khu vực sản xuất xuất hay khu chế xuất nơi mà doanh nghiệp miễn giảm hầu hết trở ngại từ nhà đầu tư khác Sau đó, Chính phủ thực chiến lược cơng nghiệp hóa sở vốn nội địa, chiến lược vấp phải khủng hoảng vào năm 1980 Vào thời điểm đó, Khoản hỗ trợ tái đầu tư áp dụng doanh nghiệp nước nước Giai đoạn từ năm 1990, Chính phủ Malaysia thắt chặt biện pháp hỗ trợ, khoản hỗ trợ thuế không áp dụng cách hào phóng cho ngành tiên phong mà phê duyệt đáp ứng đầy đủ tiêu chí định Bên cạnh đó, dự án tập trung lao động khơng hưởng ưu đãi không nằm khu vực đặc biệt Điều cho thấy, biện pháp hỗ trợ tài khơng áp dụng rộng rãi lĩnh vực truyền thuống, thay vào mở rộng khu vực kinh tế công nghệ cao, R&D, đào tạo, liên kết công nghiệp truyền thông đa phương tiện thông qua việc thiết lập Hành lang siêu truyền thông đa phương tiện (Multimedia Super Corridor - MSC) Kể từ năm 2000, phủ cung cấp hỗ trợ theo yêu cầu ( bao gồm tài tiền tệ) cho hoạt động đầu tư chất lượng cao vào số ngành chiến lược, tập trung vào vấn đề đổi đạo đức kinh doanh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp 45 Các biện pháp hỗ trợ tài tiền tệ áp dụng nhà đầu tư Malaysia lĩnh vực ưu tiên hóa sinh, phát triển MSC bao gồm miễn thuế 100% 10 năm, hỗ trợ thuế đầu tư 100% vòng năm (Hình ) Việc phê duyệt khoản hỗ trợ thuế dựa tiêu chuẩn cụ thể bao gồm mức giá trị tăng thêm dự án, công nghệ sử dụng, liên kết công nghiệp, việc làm, nhân viên giám sát kỹ thuật viên, nhân viên có chứng khoa học kỹ thuật, tỉ lệ tập trung vốn Quá trình thẩm định thực MITI, MIDA, Bộ tài Chính, Ngân hàng Negara Malaysia, Bộ phận lập kế hoạch kinh tế Hội đồng ngân sách nước Hình: Các biện pháp hỗ trợ tài Malaysia Hỗ trợ tiên phong Miễn thuế thu nhập từ 70-100% 5-10 năm Hỗ trợ tái đầu tư 60% chi phí vốn Hỗ trợ thuế đầu tư Các biện pháp hỗ trợ tài60-100% chi phí vốn 5-10 năm Miễn thuế kinh doanh thuế nhập nguyên liệu thơ, máy móc thiết bị Nguồn: Cơ quan phát triển đầu tư Malaysia (MIDA,2012)  Biện pháp xúc tiến đầu tư nước Ngay từ sớm, công ty Malaysia trở thành nhà đầu tư quốc tế; điều phản ánh kinh tế phát triển mạnh mẽ, bước tự hóa mở cửa kênh tài cho doanh nghiệp để đầu tư kinh doanh nước Đây kết số sách áp dụng năm qua Chính phủ Malaysia Một số yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư nước ngồi như: quy mơ thị trường nước bị hạn chế, tìm kiếm hiệu Tự hóa thương mại góp phần tạo xu hướng đầu tư biên giới Tại Malaysia, chi phí lao động tăng lên 46 đẩy cơng ty nước tìm kiếm thị trường có mức chi phí thấp Bên cạnh yếu tố khách quan kể trên, vai trò sách nhà nước việc xúc tiến đầu tư nước ngồi quan trọng Một sách quan trọng mở cửa tài khoản vốn Ngân hàng Negara Malaysia (BNM) việc giải phóng mức hạn chế dòng vốn đầu tư ra, biện pháp nêu Kế hoạch phát triển lĩnh vực tài thị trường vốn vào năm 2001 Miễn thuế hỗ trợ thuế biện pháp xúc tiến đầu tư nước Malaysia Từ năm 1995, tất thu nhập nước cơng ty Malaysia đầu tư nước ngồi miễn thuế tồn Với nỗ lực đưa cơng ty Malaysia tiến lên chuỗi giá trị toàn cầu, khoản hỗ trợ đặc biệt chi phí năm hoạt động sản xuất sản phẩm cơng nghệ cao Malaysia tìm kiếm thị trường cho sản phẩm Malaysia nước (biện pháp đưa vào năm 2003) Năm 2005, Ngân hàng xuất nhập (EXIM bank of Malaysia) sáp nhập với Quỹ tín dụng xuất Malaysia để trở thành ngân hàng cung cấp tín dụng quan trọng cho nhà đầu tư Malaysia đầu tư nước ngoài, nhà cung cấp bảo hiểm tín dụng cho hoạt động đầu tư Chính phủ Malaysia khuyến khích đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp liên kết phủ (GLCs) Chiến lược đầu tư nước chế độ Mahathir phụ thuộc vào yếu tố địa trị quan trọng, phủ mục tiêu thúc đẩy hợp tác Nam-Nam coi hợp tác đầu tư công nghệ thành phần quan trọng chương trình Việc thành lập Hiệp hội Nam-Nam Malaysia hợp tác Berhad Nam - Nam giúp thực chiến lược tốt Bên cạnh việc thành lập Cơ quan phát triển đầu tư Malaysia (MIDA) năm 1967 đầu mối xúc tiến đầu tư quan trọng MIDA có trách nhiệm thực xúc tiến, hợp tác tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư lĩnh vực sản xuất dịch vụ (ngoại trừ lĩnh vực dịch vụ tài chính) Đến năm 2011, quan đổi tên từ Cơ quan phát triển công nghiệp Malaysia sang Cơ quan phát triểnd dầu tư Malaysia MIDA hỗ trợ cho trình chuyển đổi chiến lược cơng nghiệp hóa thay nhập sang cơng nghiệp hóa định hướng xuất việc thiết lập mạng lưới 24 văn phòng đại diện tồn cầu 12 chi nhánh nhiều thành phố khác Malaysia để giúp đỡ nhà đầu tư nước thiết lập hoạt động kinh doanh nước Các chi nhánh, văn phòng đại diện MIDA phục vụ theo phương thức cửa MIDA đại diện phận Nhập cư, Tenaga Nasional Berhad (đơn vị cung cấp lượng Malaysia), Royal Malaysian Custom (cơ quan thuế), đơn vị cung cấp viễn thông, phận quản lý lao động, phận quản lý môi trường Bên cạnh MIDA đưa Điều lệ khách hàng 47 cập nhập hàng tháng phục vụ dựa trách nhiệm chuyên nghiệp để giải yêu cầu nhà đầu tư, cung cáp thông tin, hỗ trợ thực dự án Bảng: Kết Điều lệ khách hàng MIDA việc cấp giấy phép sản xuất Hoạt động Điều lệ khách hàng Hồ sơ phê duyệt Theo điều lệ Cấp giấy phép sản xuất Xử lý nhanh ngày Xử lý thường tuần 287 (99.3%) Tổng Kết Không theo điều lệ (0.7%) 289 99.6 (2.2%) 90 97.6 88 (97.8%) Nguồn: Cơ quan phát triển đầu tư Malaysia (2012) Bên cạnh hoạt động MIDA, địa phương thành lập quan xúc tiến đầu tư cấp địa phương, ví dụ quan xúc tiến đầu tư Penang, với vai trò cải thiện môi trường kinh doanh Penang, quản lý đất đai cho mục đích kinh doanh, hỗ tợ doanh nghiệp đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua việc tạo liên kết hỗ trợ liệu nhà cung cấp cho công ty lớn CÂU HỎI ÔN TẬP VÀ THẢO LUẬN Phân tích mơ hình sách biện pháp thực Chính sách thương mại quốc tế Singapore qua giai đoạn Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam? Phân tích sách thúc đẩy xuất Singapore học kinh nghiệm cho Việt Nam? Phân tích biện pháp phi thuế quan Singapore áp dụng Các biện pháp có gây cản trở hoạt động thương mại quốc tế hay trình tự hóa thương mại Singapore? Phân tích vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) đến trình phát triển kinh tế Singapore? Phân tích yếu tố quan trọng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào thị trường Singapore? Phân tích Chính sách thương mại quốc tế cuả Malaysia qua giai đoạn rút học kinh nghiệm cho Việt Nam? Phân tích vai trò cụm liên kết ngành theo quy hoạch vùng Malaysia? Phân tích biện pháp quan trọng giúp Malaysia vượt qua khủng hoảng tài Châu Á khủng hồng tồn cầu? Phân tích q trình cải cách hồn thiện hệ thống luật pháp đầu tư quốc tế Malaysia? 48 10 Phân tích sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Malaysia học kinh nghiệm cho Việt Nam? 11 Phân tích vai trò quan trọng hoạt động xúc tiến đầu tư nước trình phát triển kinh tế Malaysia? 49 ... dịch vụ kinh doanh khác" (ví dụ dịch vụ chuyên nghiệp kỹ thuật dịch vụ kinh doanh linh tinh khác) với 24,2% dịch vụ tài 14,5% Nhập dịch vụ vào năm 2014 dịch vụ vận tải (30,7%) "dịch vụ kinh doanh... bước tái cấu trúc kinh tế theo hướng tăng trưởng dựa vào đổi suất lao động cao Gần đây, phủ thiết lập Uỷ ban kinh tế tương lai với nhiệm vụ xây dựng lộ trình cho trình chuyển đổi kinh tế Singapore... tự kinh doanh sản xuất, tự kinh doanh xuất nhập khẩu, tự đầu tư lưu thông vốn, lưu chuyển ngoại hối Singapore khuyến khích cơng ty nước đến làm ăn, đầu tư vốn, kỹ thuật vào ngành sản xuất, kinh