Tự luận THAM KHẢO (1)

TÀI LIỆU TỰ LUẬN THAM KHẢO Câu 1: Tại trang bìa hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp phát hành cho nhà thầu có chữ ký Giám đốc ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A (đại diện hợp pháp bên mời thầu) mà khơng đóng dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu có hợp lệ hay khơng, phân tích lý hợp lệ/khơng hợp lệ? Trả lời: Căn cứ: - Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Bộ Kế hoạch Đầu tư - Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Nhận xét: Theo quy định Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, phần mẫu trang bìa Hồ sơ mời thầu có mục Bên mời thầu (ghi tên, đóng dấu) Như mẫu có quy định trang bìa phải có dấu bên mời thầu Cũng theo quy định Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng, Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông trực trực thuộc Tỉnh thành lập theo quy định Thông tư có dấu Vì vậy, trang bìa khơng có dấu Ban quản lý dự án chuyên ngành giao thông tỉnh A không hợp lệ Kết luận: Hồ sơ mời thầu nêu không hợp lệ Câu 2: Trong phần đánh giá tư cách hợp lệ nêu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn tỉnh A có đưa tiêu chí đánh giá “nhà thầu tham dự thầu phải có lực phù hợp đăng tải hệ thống trang thông tin điện tử Sở Xây dựng tỉnh A, trang thông tin điện tử Bộ Xây dựng” Hỏi: Hồ sơ mời thầu nêu có phù hợp hay khơng, phân tích lý phù hợp/không phù hợp? Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, nội dung tư cách hợp lệ nhà thầu khơng có quy định nêu hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp địa bàn Tỉnh A nói Như hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp đưa thêm quy định việc không phù hợp Việc đưa thêm quy định làm hạn chế nhà thầu tham dự thầu, vi phạm quy định khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Kết luận: Hồ sơ mời thầu nêu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 3: Sở Xây dựng tỉnh X giao làm chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình Y, có gói thầu tư vấn, khảo sát lập hồ sơ thiết kế, dự toán cơng trình Y (gói thầu A) Trong số nhà thầu tham dự thầu gói thầu A có Trung tâm Z (là đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh X) UBND tỉnh X định thành lập Hỏi: Trung tâm Z có đánh giá đáp ứng yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định khoản Điều Nghị định số 63/2014/NĐ-CP tham dự thầu gói thầu A hay khơng Hãy phân tích cụ thể Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 - Tại Điểm a khoản Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Tại Điểm a khoản Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP có quy định nhà thầu tham dự thầu với chủ đầu tư phải đảm bảo “Không thuộc quan tổ chức trực tiếp quản lý đơn vị nghiệp” Trong trường hợp này: Chủ đầu tư Sở Xây dựng tỉnh X, nhà thầu Trung tâm Z đơn vị nghiệp, nhiên Trung tâm Z trực thuộc Sở Giao thông vận tải Tỉnh X Sở trực tiếp quản lý Sở Xây dựng tỉnh X Uỷ ban nhân dân Tỉnh trực tiếp quản lý Như trường hợp chủ đầu tư nhà thầu không đơn vị trực tiếp quản lý Kết luận: Trung tâm Z thuộc Sở giao thông đánh giá đáp yêu cầu bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Câu 4: Ngân hàng thương mại X có tham gia góp vốn Nhà nước chiếm 95% Ngân hàng X tài trợ cho Huyện Y thực dự án xây dựng trường học cho học sinh địa bàn huyện, Ngân hàng X đóng góp 25%, cán bộ, nhân viên Ngân hàng quyên góp, đóng góp 75% vào dự án Huyện Y chủ đầu tư dự án xây dựng trường học Hỏi việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án nêu có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu hay không? Trả lời: Căn cứ: - Điểm a khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 - Khoản 44 Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Tại điểm a khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 có quy định “Dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước quan nhà nước ” thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Trong trường hợp Huyện Y thuộc khối quan nhà nước chủ đầu tư có dự án xây dựng trường học dự án đầu tư phát triển dự án sử dụng 25 % vốn ngân hàng thương mại X Theo Luật doanh nghiệp, Ngân hàng thương mại X doanh nghiệp nhà nước có vốn nhà nước chiếm 95% Vì vậy, dự án khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Kết luận: Việc lựa chọn nhà thầu thuộc dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Câu 5, 6: Câu hỏi liên quan đến quy định gói thầu xây lắp tỷ trở xuống dành cho doanh nghiệp nhỏ siêu nhỏ - Khoản Điều Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều Nghị định 39/2018/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa (Có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không 100 người tổng doanh thu năm không 50 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 20 tỷ đồng) Câu 7: Khi thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua máy vi tính phục vụ cơng tác (là hàng hóa thơng dụng, phổ biến thị trường), đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính để làm sở thẩm định giá gói thầu Anh/chị bình luận u cầu nêu đơn vị thẩm định Trả lời: Căn cứ: - Điểm đ Khoản Điều 34 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 - Khoản Điều 11 Thông tư số 58/2016/TT-BTC Bộ Tài Nhận xét: Tại điểm đ Khoản Điều 34 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Khoản Điều 11 Thông tư số 58/2016/TT-BTC quy định thẩm định giá để xác định giá gói thầu bắt buộc thẩm định giá mặt hàng phải thẩm định theo quy định Luật giá Đối với mặt hàng mua máy vi tính nêu hàng hóa thông dụng, phổ biến thị trường mặt hàng bắt buộc phải thẩm định giá Vì vậy, việc đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định giá không phù hợp với quy định pháp luật hành Kết luận: Vì vậy, trường hợp trên, việc đơn vị thẩm định yêu cầu chủ đầu tư phải cung cấp chứng thư thẩm định giá mặt hàng máy vi tính (là hàng hóa thơng dụng, phổ biến thị trường) để làm sở thẩm định giá gói thầu khơng phù hợp Câu 8: Chủ đầu tư X triển khai dự án “Đầu tư toa xe khách” giai đoạn lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn dự án, có gói thầu cung cấp toa xe khách Đặc tính toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Do đó, chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thành gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hoá (EP) phần cung cấp hàng hố gói thầu chia thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe Anh/chị bình luận việc phân chia gói thầu nêu Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều Thông tư số 11/2016/TT-BKHĐT Hướng dẫn lập hồ sơ mời thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa xây lắp (EPC) - Khoản Điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Khoản Điều Thông tư số 11/2016/TT-BKHĐT có quy định “EPC áp dụng dự án phức tạp, có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao phải tuân thủ chặt chẽ tính đồng bộ, thống từ khâu thiết khâu cung cấp thiết bị, thi công, đào tạo chuyển giao cơng nghệ, bảo hành, bảo trì dài hạn Trong trường hợp trên, đặc tính toa xe khách chạy đường sắt quốc gia phải đồng từ khâu thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cung cấp thiết bị, sản xuất, lắp ráp kiểm định chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường Vì vậy, việc chủ đầu tư X dự kiến xây dựng gói thầu toa xe khách thành gói thầu hỗn hợp thiết kế cung cấp hàng hoá (EP) phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Nhưng việc chủ đầu tư chia gói thầu thành nhiều phần: cung cấp thiết bị nội thất; cung cấp thiết bị vệ sinh; cung cấp phần vỏ toa xe khơng phù hợp làm tính đồng dự án Kết luận: Việc áp dụng gói EP phù hợp việc phân chia phần P thành nhiều phần độc lập không phù hợp Câu 9: Gói thầu xây lắp thực theo phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ Khi tham dự thầu, nhà thầu M sơ suất đóng gói phong bì đựng thư bảo lãnh dự thầu vào chung túi hồ sơ đựng đề xuất tài nên mở hồ sơ đề xuất kỹ thuật khơng có thư bảo lãnh dự thầu nhà thầu Các thông tin lễ mở thầu ghi vào biên mở thầu, bao gồm việc đại diện nhà thầu M xác nhận khơng có bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật khẳng định bảo lãnh dự thầu đóng túi hồ sơ đề xuất tài Hỏi: Bên mời thầu cần xử lý trường hợp đóng nhầm thư bảo lãnh dự thầu túi hồ sơ đề xuất tài nhà thầu M? Trả lời: Căn cứ: - Mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhận xét: Việc nhà thầu M sơ suất đóng gói phong bì đựng thư bảo lãnh dự thầu vào chung túi hồ sơ đựng đề xuất tài sai sót khơng mà loại bỏ hồ sơ dự thầu nhà thầu Đây coi sai sót khơng nghiêm trọng theo mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Để đảm bảo tính cạnh tranh minh bạch đấu thầu, bên mời thầu xử lý tình phần kết luận Kết luận: Bên mời thầu xử lý sau: Cho phép nhà thầu tự tìm bảo lãnh dự thầu hồ sơ đề xuất tài tự niêm phong lại Việc cho nhà thầu tự tìm tự niêm phong để đảm bảo tính bảo mật hồ sơ đề xuất tài Đối với phương thức giai đoạn hai túi hồ sơ, đề xuất tài nhà thầu phải bảo mật lễ mở hồ sơ đề xuất tài Nếu nhà thầu khơng tìm bảo lãnh dự thầu hồ sơ đề xuất tài xác nhận biên mở thầu nhà thầu không nộp bảo lãnh dự thầu Nếu nhà thầu tìm bảo lãnh dự thầu niêm phong lại hồ sơ đề xuất tài xác nhận biên mở thầu nhà thầu có nộp bảo lãnh dự thầu Các cơng việc tiến hành bình thường Câu 10: Nhà thầu A đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia cấp chứng thư số theo quy định từ tháng năm 2015 Tuy nhiên, thời điểm tháng năm 2017 nhà thầu A tham dự thầu gói thầu xây lắp Y chứng thư số nhà thầu hết hiệu lực trước thời điểm đóng thầu nhà thầu A chưa nộp phí trì Hỏi: Nhà thầu A có đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ hay không? Trả lời: 1.Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Tại Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 có quy định nhà thầu phải đăng ký thông tin Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Ở tình này, nhà thầu đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia nên đánh giá đáp ứng yêu cầu đăng ký thông tin Hệ thống Nếu đáp ứng nội dung khác tư cách hợp lệ đánh giá đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ Kết luận: Nhà thầu A đáp ứng yêu cầu đăng ký thông tin hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Nhà thầu A đánh giá đáp ứng yêu cầu tư cách hợp lệ Trường hợp nhà thầu A xếp hạng thứ mời vào thương thảo hợp đồng bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu nộp phí trì trước thời điểm phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Nhà thầu phê duyệt trúng thầu nộp phí trì Câu 11: Trong trình tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu, bên mời thầu phát hồ sơ dự thầu nhà thầu A có đính kèm theo 01 thư giảm giá với tỷ lệ giảm giá 5% giá dự thầu nhà thầu Thư giảm giá nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu Hồ sơ dự thầu nhà thầu A đánh giá đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Bên mời thầu báo cáo chủ đầu tư xem xét, định xử lý tình theo hướng chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A với lý mang lại hiệu kinh tế cho gói thầu Hỏi: việc chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều 14 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Theo quy định khoản Điều 14 Nghị định 63/2014/NĐ-CP lễ mở thầu bên mời thầu cần phải “Yêu cầu đại diện nhà thầu tham dự mở thầu xác nhận việc có khơng có thư giảm giá kèm theo hồ sơ dự thầu mình” để ghi thơng tin vào biên mở thầu Biên mở thầu phải ký xác nhận đại diện bên mời thầu nhà thầu tham dự lễ mở thầu Trong tình nêu trên, thư giảm giá nội dung giảm giá nhà thầu A không công khai lễ mở thầu Do vậy, đánh giá hồ sơ dự thầu mà phát có thư giảm giá thư giảm giá khơng xem xét Kết luận: Việc bên mời thầu chấp nhận thư giảm giá nhà thầu A trình đánh giá hồ sơ dự thầu mà thư giảm giá không công khai lễ mở thầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 12: Trong thỏa thuận liên danh Công ty A Công ty B, thành viên thống tên gọi liên danh “Liên danh A-B” thành viên đứng đầu liên danh Công ty A đại diện liên danh ký đơn dự thầu Tuy nhiên, đơn dự thầu lại thể tên nhà thầu tham dự thầu “Nhà thầu A” Tổ chuyên gia kết luận đơn dự thầu không hợp lệ không ghi tên nhà thầu (Liên danh A-B) nhà thầu bị loại Hỏi: Việc đánh nêu tổ chuyên gia có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: 1.Căn - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Điểm b khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Đối với trường hợp trên, nhà thầu dự thầu Liên danh A-B đơn dự thầu lại thể tên nhà thầu tham dự thầu Công ty A Như đơn dự thầu nhà thầu không hợp lệ cam kết liên danh nêu thỏa thuận liên danh Hồ sơ dự thầu nhà thầu bị loại đơn dự thầu không hợp lệ Kết luận: Việc đánh giá tổ chuyên gia phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 13: Trong đơn dự thầu thuộc hồ sơ đề xuất tài nhà thầu ghi: “Cùng với Hồ sơ đề xuất kỹ thuật, gửi kèm đơn đề xuất tài với tổng số tiền 38.415.888.000 VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mười lăm triệu, tám trăm tám mươi tám triệu đồng chẵn)” Giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu là: 38.415.888.000 VNĐ (Bằng chữ: Ba mươi tám tỷ, bốn trăm mươi lăm triệu tám trăm tám mươi tám nghìn đồng chẵn) Hỏi: Đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu có coi hợp lệ hay không, sao? Trả lời: Căn cứ: - Khoản điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thông tư hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu Nhận xét: Giá trị ghi số 38.415.888.000 đồng đơn dự thầu phù hợp với phần số chữ giá dự thầu ghi bảng tổng hợp giá dự thầu Do phần số viết Phần chữ bị viết sai lỗi tả sai sai sót khơng nghiêm trọng nêu Mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thơng tư hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu Vì tổ chuyên gia tiến hành đánh giá hồ sơ dự thầu bình thường theo giá trị ghi số đơn dự thầu Kết luận: Đơn dự thầu hồ sơ đề xuất tài nêu có coi hợp lệ Câu 14: Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu rộng rãi gói thầu mua ống thép, có nhiều kích cỡ khác Đối với hạng mục ống thép X (đường kính 113,5mm, dày 3mm, dài 6m), khối lượng mời thầu 10 Nhà thầu A chào giá cho hạng mục ống thép X sau: ống thép X giá 8.000.000 đồng/tấn, ống thép X giá 12.300.000 đồng/tấn Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ việc chào giá Nhà thầu giải thích lượng thép tồn kho nên định chào giá thép cũ (lúc chưa tăng giá) đồng thời cam kết đảm bảo chất lượng thép yêu cầu hồ sơ mời thầu Tổ chuyên gia hiệu chỉnh sai lệch theo hướng đưa đơn giá cho 10 thép 12.300.000 đồng/tấn Hãy bình luận việc đánh giá hồ sơ dự thầu nêu tổ chuyên gia Trả lời: Căn cứ: - Khoản điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản điều 117 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Việc nhà thầu chào 02 đơn giá khác cho mặt hàng ống thép X việc bình thường Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu giải trình khác nhà thầu giải thích 02 đơn giá chào có 01 đơn giá thấp hàng tồn kho hàng tồn kho đảm bảo đủ chất lượng theo yêu cầu Việc giải thích phù hợp Nếu thấy cần thiết bên mời thầu yêu cầu nhà thầu xác minh tính xác thực hàng tồn kho xác minh kho hàng, hóa đơn nhập hàng Trong tình này, tổ chuyên gia cần chấp nhận giữ nguyên 02 mức nhà thầu chào sau xác minh tính xác thực lượng hàng tồn kho (nếu cần) Kết luận: Việc tổ chuyên gia hiệu chỉnh sai lệch theo hướng đưa đơn giá cho 10 thép 12.300.000 đồng/tấn không với quy định pháp luật đấu thầu Câu 15: Nhà thầu A tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp thiết bị cho Dự án chủ đầu tư B Giá dự thầu nêu đơn dự thầu 30.000.000.000 đồng (ba mươi tỷ đồng chẵn) Nhà thầu A có đính kèm thư giảm giá với mức giảm giá 10% giá dự thầu, giá dự thầu sau giảm giá 27.000.000.000 đồng Tuy nhiên trình đánh giá tài chính, thương mại, giá trị sai lệch thiếu hồ sơ dự thầu 1.500.000.000 đồng Hỏi: Việc xác định tỷ lệ phần trăm sai lệch thiếu tính nào? Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Điểm c khoản Điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Theo quy định điểm c khoản Điều 17 Nghị định 63/2014/NĐ-CP “Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá, việc sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch 10 Kết luận: Liên danh Công ty A Công ty B vi phạm quy định bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Câu 23: Doanh nghiệp nhà nước X chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng nhà máy chế biến gỗ ván ép, có gói thầu X: mua sắm dây chuyền máy móc, thiết bị ép ván gỗ Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt, gói thầu X tổ chức lựa chọn theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế Sau thông báo mời thầu theo quy định, đến thời điểm đóng thầu có ba nhà thầu nộp hồ sơ dự thầu sau đánh giá, chủ đầu tư kết luận khơng có nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu (cả ba nhà thầu đánh giá không đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm) Do đó, để bảo đảm tiến độ xây dựng nhà máy, chủ đầu tư định áp dụng hình thức định thầu để định cho nhà thầu A (là ba nhà thầu tham dự thầu trước đó) thực gói thầu Anh/chị bình luận cách xử lý nêu chủ đầu tư Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Điều 22 Luật 43/2013/QH13 - Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều 17 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Tại khoản Điều 17 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 có quy định trường hợp hủy thầu tất hồ sơ dự thầu khơng đáp ứng u cầu Trong tình nêu trên, ba nhà thầu không đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm nên theo quy định chủ đầu tư phải định hủy thầu tổ chức lựa chọn nhà thầu lại theo hình thức đấu thầu rộng rãi quốc tế ghi kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt Việc chủ đầu tư định áp dụng hình thức định thầu để định cho nhà thầu A không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Hơn nhà thầu A bị đánh giá khơng đủ lực khơng định cho nhà thầu A việc định thầu phải cho nhà thầu có đủ lực Kết luận 18 Việc chủ đầu tư định áp dụng hình thức định thầu để định cho nhà thầu A không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 24: Theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu duyệt, gói thầu mua sắm xe tơ chun dụng áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp (gói thầu A) Chủ đầu tư dự kiến áp dụng kết đấu thầu rộng rãi gói thầu mua sắm xe tơ chun dụng trước (gói thầu B) cho gói thầu A Nhà thầu Y nhà thầu trúng thầu gói thầu B hồn thành xong hợp đồng gói thầu B, đáp ứng chất lượng, thời gian giao hàng nội dung khác hợp đồng, thời điểm có đủ lực, kinh nghiệm mong muốn tham gia thực gói thầu A Tuy nhiên, chủ đầu tư mời nhà thầu khác (nhà thầu Z) đến nhận hồ sơ u cầu gói thầu A mà khơng phải nhà thầu Y Anh/chị bình luận trường hợp nêu Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 24 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định khoản Điều 24 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 “Trường hợp nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm, kỹ thuật giá theo hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu trước đó” Trong tình nêu trên, nhà thầu Y nhà thầu trúng thầu gói thầu B hồn thành xong hợp đồng gói thầu B, đáp ứng chất lượng, thời gian giao hàng nội dung khác hợp đồng, thời điểm có đủ lực, kinh nghiệm mong muốn tham gia thực gói thầu A Do vậy, áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải thực với nhà thầu Y với nhà thầu khác Kết luận: Việc chủ đầu tư mời nhà thầu khác (nhà thầu Z) đến nhận hồ sơ u cầu gói thầu A mà khơng phải nhà thầu Y không với quy định pháp luật đấu thầu Việc áp dụng mua sắm trực tiếp nhà thầu khác nhà thầu thực hợp đồng trước khơng có khả tiếp tục thực gói thầu mua sắm trực tiếp Câu 25: giống hệt câu 12 19 Câu 25 Tổng công ty A (do nhà nước nắm giữ 98% vốn điều lệ) thực dự án có tổng mức đầu tư 1.000 tỷ đồng phần vốn nhà nước 295 tỷ đồng Hỏi: Dự án có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu hay khơng giải thích? Căn cứ: - Điểm c khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định điểm c khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Trong trường hợp trên, tổng công ty A doanh nghiệp nhà nước nhà nước nắm giữ < 100% vốn điều lệ Tổng công ty A có dự án đầu tư phát triển có sử dụng vốn nhà nước 295 tỷ đồng tổng mức đầu tư 1000 tỷ Như tỷ lệ vốn nhà nước tính tổng mức đầu tư dự án 29.5% < 30% sử dụng 295 tỷ đồng < 500 tỷ đồng Vì vậy, dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Kết luận: Dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Câu 26: Trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp Y tổ chức lựa chọn nhà thầu năm 2017, mục yêu cầu lực, kinh nghiệm có quy định: “Từ năm 2014 đến nay, nhà thầu phải hoàn thành tối thiểu 03 hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình có tính chất quy mơ tương tự gói thầu với tư cách nhà thầu chính, nhà thầu phụ thành viên liên danh; hợp đồng có giá trị tối thiểu tỷ đồng” Cơng ty A cơng ty B tham dự gói thầu Công ty B công ty công ty A (Công ty B thành lập ngày 06/01/2010) Tháng 01/2016, cơng ty A rút hồn tồn vốn khỏi Cơng ty B (từ Cơng ty B khơng cơng ty cơng ty A hồn tồn độc lập với cơng ty A) Năm 2014, tham dự thầu gói thầu xây lắp cơng trình X, nhà thầu A đề xuất hồ sơ dự thầu: Công ty B đảm nhận thực 90% giá trị hợp đồng, Công ty A đảm nhận thực 10% giá trị hợp đồng Sau trúng thầu, nhà thầu thực theo đề xuất hồ sơ dự thầu; giá trị hợp đồng 10 20 tỷ đồng Cơng trình X nghiệm thu bảo đảm tiến độ, chất lượng (cơng trình có tính chất tương tự Cơng trình Y) Khi tham dự thầu gói thầu Y, hồ sơ dự thầu công ty A công ty B kê khai thực cơng trình X đáp ứng quy mô hợp đồng tương tự Hỏi: trường hợp này, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự nhà thầu A nhà thầu B xác định nào? Trả lời: Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Tại thời điểm dự thầu, công ty B khơng cơng ty cơng ty A nên việc đánh giá lực, kinh nghiệm công ty riêng biệt Trong trường hợp trên, kinh nghiệm thực hợp đồng tương tự công ty A công ty B xác định theo tỷ lệ phần việc đảm nhận thực gói thầu xây lắp X vào năm 2014 Cụ thể là: cơng ty A tính có kinh nghiệm thực gói thầu xây lắp X với giá trị tỷ (bằng 10% 10 tỷ) Công ty B tính có kinh nghiệm thực gói thầu xây lắp X với giá trị tỷ (bằng 90% 10 tỷ) Trong đầu giá trị hợp đồng tương tự tối thiểu tỷ đồng Do vậy, có cơng ty B tính thực gói thầu có tính chất qui mơ tương tự Kết luận: Cơng ty A tính có kinh nghiệm thực gói thầu xây lắp X với giá trị tỷ Cơng ty B tính có kinh nghiệm thực gói thầu xây lắp X với giá trị tỷ Do vậy, có cơng ty B tính thực gói thầu có tính chất qui mơ tương tự Câu 27: Khi tốn hợp đồng trọn gói, chủ đầu tư đề nghị giảm trừ 5% giá trị toán ghi hợp đồng với lý q trình thực hợp đồng khơng phát sinh khối lượng không bị ảnh hưởng yếu tố trượt giá (chi phí dự phòng giá gói thầu duyệt 5% chi phí xây dựng) Hỏi: việc đề nghị giảm trừ 5% nêu có phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu hay không? Trả lời: 21 Căn cứ: - Điểm a khoản Điều 62 Luật 43/2013/QH13 - Điều 95 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Gói thầu nêu tình gói thầu xây lắp, loại hợp đồng áp dụng hợp đồng trọn gói Theo quy định điểm a khoản Điều 62 Luật Đấu thầu: Hợp đồng trọn gói hợp đồng có giá cố định suốt thời gian thực tồn nội dung cơng việc hợp đồng Tổng số tiền mà nhà thầu toán hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng giá ghi hợp đồng Như vậy, phát sinh ngồi phạm vi hợp đồng (tức trường hợp thiết kế khơng thay đổi) chủ đầu tư phải toán cho nhà thầu theo số tiền hợp đồng, không giảm trừ tiền nhà thầu kể trường hợp thực khơng có trượt giá Kết luận: Việc đề nghị giảm trừ 5% nêu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 28: Gói thầu xây lắp X có thời gian thực hợp đồng 15 tháng, giá gói thầu theo dự tốn duyệt 18 tỷ đồng (trong bao gồm 1,8 tỷ đồng chi phí dự phòng trượt giá dự phòng cho khối lượng phát sinh); gói thầu áp dụng loại hợp đồng trọn gói phương pháp đánh giá quy định hồ sơ mời thầu phương pháp giá thấp Khi xét duyệt trúng thầu, bên mời thầu lấy giá gói thầu duyệt trừ giá trị phần chi phí dự phòng (16,2 tỷ đồng) để làm sở xem xét Theo đó, nhà thầu xếp hạng thứ đề nghị trúng thầu có giá dự thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch, trừ giá trị giảm giá (nếu có) khơng vượt 16,2 tỷ đồng Anh/chị bình luận cách làm nêu bên mời thầu Trả lời: Căn cứ: - Điểm b khoản Điều 62 Luật Đấu thầu Nhận xét: Gói thầu nêu tình gói thầu xây lắp, loại hợp đồng áp dụng hợp đồng trọn gói Theo quy định điểm b khoản Điều 62 Luật Đấu thầu: Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy q 22 trình thực hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá Như vậy, tình trên, bên mời thầu xét duyệt trúng thầu lấy giá gói thầu duyệt trừ giá trị dự phòng để làm sở xem xét khơng với quy định điểm b khoản Điều 62 Luật Đấu thầu Giá gói thầu để làm xét duyệt trúng thầu phải bao gồm chi phí cho yếu tố rủi ro xảy q trình thực hợp đồng, chi phí dự phòng trượt giá Kết luận: Việc bên mời thầu lấy giá gói thầu duyệt trừ giá trị phần chi phí dự phòng (16,2 tỷ đồng) để làm sở xét duyệt trúng thầu không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 29: Chủ đầu tư A tổ chức đấu thầu rộng rãi quốc tế Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Điểm b khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Nhận xét: Theo quy định Điểm b khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP, hồ sơ dự thầu nhà thầu bị đánh giá không hợp lệ nhà thầu „đề xuất giá dự thầu khác nhau” Trong tình này, hồ sơ mời thầu quy định nhà thầu không phép chào phương án kỹ thuật thay Như vậy, việc nhà thầu chào 02 phương án giá dự thầu khác đơn dự thầu vi phạm quy định điểm b khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Hồ sơ dự thầu nhà thầu bị đánh giá không hợp lệ Kết luận: Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu không hợp lệ loại hồ sơ dự thầu bước đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu Câu 30: Căn cứ: - Điểm a, b khoản Điều 39 Luật 43/2013/QH13 Nhận xét, kết luận: Theo quy định điểm a khoản Điều 39 Luật 43/2013/QH13, phương pháp giá đánh giá áp dụng gói thầu mà chi phí quy đổi mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại cho vòng đời sử dụng hàng hóa Vì vậy, với gói thầu mua sắm máy phát điện nêu trên, quy đổi mặt một vài yếu tố kỹ 23 thuật, tài chính, thương mại cho vòng đời sử dụng máy phát điện áp dụng phương pháp giá đánh giá Theo quy định điểm b khoản Điều 39 Luật 43/2013/QH13: Trường hợp áp dụng phương pháp giá đánh giá, yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại dùng để xác định giá đánh giá gồm: chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng chi phí khác liên quan đến xuất xứ hàng hóa, lãi vay, tiến độ, chất lượng hàng hóa, uy tín nhà thầu thông qua tiến độ chất lượng thực hợp đồng tương tự trước Câu 31: Trong hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp yêu cầu nhà thầu nộp 01 gốc 04 chụp Căn cứ: - Khoản Điều 15 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thông tư số 03/2015/TTBKHĐT Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Bộ Kế hoạch Đầu tư Nhận xét, kết luận: Trong tình trên, nhà thầu có 02 chụp có nội dung sai khác so với gốc 02 chụp lại có nội dung giống với gốc Đây sai sót nhà thầu coi sai sót khơng nghiêm trọng quy định Mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu Thơng tư số 03/2015/TTBKHĐT Trong tình trên, bên mời thầu cần xử lý theo hướng cho phép nhà thầu nộp thêm 02 chụp có nội dung giống với gốc quy định việc bổ sung tài liệu nêu khoản Điều 16 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Câu 32: Hình thức lựa chọn nhà thầu kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho gói thầu mua sắm thiết bị văn phòng (gồm 50 máy tính để bàn 50 bàn ghế làm việc) Căn cứ: - Điểm a khoản Điều 24 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét, kết luận: 24 Theo quy định điểm a khoản Điều 24 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 nhà thầu lựa chọn để áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp phải ký hợp đồng thực gói thầu có nội dung tương tự trước Trong tình trên, gói thầu gồm nội dung 50 máy tính để bàn 50 bàn ghế làm việc Đây loại gói thầu chia phần nên nhà thầu chọn phải cung cấp đủ nội dung 50 máy tính để bàn 50 bàn ghế làm việc Việc chủ đầu tư áp dụng mua sắm trực tiếp 50 máy tính để bàn với nhà thầu X 50 bàn ghế làm việc với nhà thầu Y không đáp ứng quy định điểm a khoản Điều 24 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Trong trường hợp này, để đảm bảo hiệu kinh tế, chủ đầu tư cần điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình người có thẩm quyền phê duyệt theo hướng tách gói thầu thành 02 gói riêng biệt: 01gói thầu gồm 50 máy tính để bàn, 01 gói thầu gồm 50 bàn ghế làm việc Khi đó, áp dụng hình thức mua sắm trực tiếp 50 máy tính để bàn với nhà thầu X 50 bàn ghế làm việc với nhà thầu Y Câu 33: Bệnh viện công lập X chủ đầu tư dự án xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao có tổng mức đầu tư 145 tỷ đồng Căn cứ: - Điểm a khoản Điều Luật đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định điểm a khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn nhà nước đơn vị nghiệp công lập thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Trong tình trên, bệnh viện cơng lập X đơn vị nghiệp cơng lập có dự án đầu tư phát triển dự án có sử dụng vốn nhà nước 10% từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp bệnh viện Do dự án thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu Kết luận: Việc xây dựng tòa nhà khám chữa bệnh chất lượng cao bệnh viện X có thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Câu 34: Công ty A doanh nghiệp nhà nước, có lĩnh vực kinh doanh mua, bán ô tô 25 Hỏi: Việc mua ô tô để bán Cơng ty A có phải tn thủ theo quy định Luật đấu thầu hay khơng, giải thích? Căn cứ: - Khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định khoản Điều Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, doanh nghiệp nhà nước mua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên mua sắm phục vụ sản xuất kinh doanh không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Cụ thể, doanh nghiệp phải ban hành quy định lựa chọn nhà thầu để áp dụng thống doanh nghiệp sở bảo đảm mục tiêu công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Trong tình trên, công ty A doanh nghiệp nhà nước mua ô tô để bán, hoạt động thường xun nhằm mục đích kinh doanh nên khơng thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Đấu thầu Kết luận: Việc mua ô tô để bán Công ty A tuân thủ theo quy định Luật đấu thầu Câu 35: Khi xây dựng yêu cầu doanh thu bình quân hàng năm cho hồ sơ mời thầu gói thầu xây lắp X có thời gian thực hợp đồng Hỏi: Anh/chị bình luận yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu Căn cứ: - Khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP - Khoản 2.1 Mục Chương III tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét, kết luận: Theo quy định Khoản 2.1 Mục Chương III Tiêu chuẩn đánh giá lực kinh nghiệm Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT, cách tính tốn thơng thường mức u cầu doanh thu bình quân hàng năm (đối với thời gian thực hợp đồng >12 tháng sau: Doanh thu bình qn hàng năm = (Giá gói thầu / thời gian thực hợp đồng theo năm) x k Thông thường yêu cầu hệ số “k” công thức từ 1,5 đến Trong trường hợp trên, hồ sơ mời thầu quy định hệ số k = 3,5 cao 26 Quy định làm hạn chế tham gia nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu, vi phạm quy định Khoản Điều 12 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Câu 36, 37, 38, 39: - Các cá nhân lập hồ sơ mời thầu phải có trình độ chun mơn, lực kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu; - Khi lập hồ sơ mời thầu cần tuân thủ quy định Thông tư hướng dẫn mẫu hồ sơ mời thầu thị số 47/2017/CT-TTg Thủ tướng; - Trong hồ sơ mời thầu không đưa quy định nhằm hạn chế tham gia nhà thầu, làm giảm tính cạnh tranh đấu thầu; - Khi xây dựng tiêu chí đánh giá kỹ thuật, cần đưa yêu cầu cụ thể tiến độ, chất lượng cho phù hợp với yêu cầu gói thầu; Câu 40: Áp dụng đấu thầu qua mạng để tránh tình trạng „quân xanhquân đỏ” Ngoài bổ sung thêm ý kiến khác Câu 41: Tương tự cầu 36, 37, 38, 39 Câu 42: Chính phủ có thị số 47/2017/CT-TTg Câu 43: Căn khoản 42 Điều Luật đấu thầu 43/2013/QH13; Bảo lãnh dự thầu có hợp lệ Câu 44: Lập luận giống câu 34 Câu 45: Lập luận câu 19, lưu ý kết luận với câu hỏi 45 Câu 46: Lập luận giống câu 19 Câu 47: Giống hệt câu 21 Câu 48: Lập luận giống câu 30 Câu 49: Xử lý giống câu 11 Thư giảm giá không công khai mở thầu khơng đc chấp nhận Câu 50: Xử lý giống câu 11 Câu 51: Coi sai sót khơng nghiêm trọng Căn mục 30 Chương I Chỉ dẫn nhà thầu mẫu thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT khoản Điều 18 Nghị định 63/2014/NĐ-CP Hồ sơ dự thầu coi hợp lệ Câu 52: 27 Yêu cầu nhà thầu làm rõ thẩm quyền người ký Tôi xin hỏi, hồ sơ dự thầu nhà thầu có thư bảo lãnh Phó Giám đốc ngân hàng ký, không kèm giấy uỷ quyền, có hợp lệ khơng? Nhà thầu có quyền bổ sung giấy tờ nêu không? Trả lời : Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo hướng dẫn Chương I mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 03/2015/TT-BKHĐT, Thông tư số 05/2015/TT-BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư, bảo đảm dự thầu coi không hợp lệ thuộc trường hợp: Có giá trị thấp hơn, thời gian hiệu lực ngắn so với yêu cầu quy định hồ sơ mời thầu, không tên bên mời thầu (đơn vị thụ hưởng), khơng phải gốc khơng có chữ ký hợp lệ có kèm theo điều kiện gây bất lợi cho bên mời thầu Đối với câu hỏi ơng Tín, việc xác định tính hợp lệ bảo đảm dự thầu thực theo quy định nêu Trường hợp bảo đảm dự thầu Phó Giám đốc ký không bao gồm văn chứng minh thẩm quyền ký bảo lãnh bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ quy định Điều 16 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP Chính phủ Câu 53: Giống hệt câu 35 Câu 54: Căn cứ: Điều 24 Luật đấu thầu 43/2013/QH13 Nhận xét: Theo quy định Điều 24 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13, điều kiện để áp dụng mua sắm trực tiếp có điều kiện mà trường hợp câu hỏi khơng đáp ứng: Thứ “gói thầu mua sắm trực tiếp có quy mơ nhỏ 130% so với gói thầu ký hợp đồng trước đó” Trong tình câu hỏi gói thầu mua sắm trực tiếp có quy mơ 130% so với lần mua sắm trước, không đáp ứng điều kiện mua sắm trực tiếp Thứ hai “đơn giá phần việc thuộc gói thầu áp dụng mua sắm trực tiếp không vượt đơn giá phần việc tương ứng thuộc gói thầu tương tự ký hợp đồng trước đó”, Trong tình câu hỏi đơn giá gói thầu B cao so với gói thầu A nên khơng đáp ứng điều kiện mua sắm trực tiếp Kết luận: 28 Việc áp dụng mua sắm trực tiếp trường hợp không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu Câu 55: Căn cứ: - Điểm b khoản Điều 62 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13 - Khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT Nhận xét, kết luận: Theo quy định Điểm b khoản Điều 62 Luật Đấu thầu 43/2013/QH13: Khi áp dụng hợp đồng trọn gói, giá dự thầu phải bao gồm tất chi phí cho yếu tố rủi ro chi phí dự phòng trượt giá xảy trình thực hợp đồng Theo quy định khoản Điều Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT: hợp đồng trọn gói, nhà thầu phải tính tốn phân bổ chi phí dự phòng vào giá dự thầu Trong tình trên, việc nhà thầu chào riêng chi phí dự phòng mà khơng tính tốn phân bổ chi phí vào giá dự thầu khơng cách trình bầy Tuy nhiên chất giá dự thầu nhà thầu hợp đồng trọn gói phải bao gồm dự phòng rủi ro trượt giá Do vậy, chủ đầu tư cần chấp nhận giá dự thầu nhà thầu bao gồm phần dự phòng mà nhà thầu chào riêng tiến hành đánh bình thường Câu 56: Giống hệt câu 37 Câu 57: Giống câu 33 Câu 59: Giống câu 52 Câu 60: giống câu 55 THAM KHẢO CÁC TÌNH HUỐNG KHÁC Tình tư cách pháp nhân chi nhánh Bộ Kế hoạch Đầu tư trả lời vấn đề sau: Theo Khoản Khoản 3, Điều 84 Bộ luật Dân số 91/2015/QH15 quy định chi nhánh đơn vị phụ thuộc pháp nhân, có nhiệm vụ thực toàn phần chức pháp nhân kể chức đại diện theo ủy quyền Người đứng đầu chi nhánh thực nhiệm vụ theo uỷ quyền pháp nhân phạm vi thời hạn uỷ quyền 29 Theo hướng dẫn ghi số Mẫu số Chương IV Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm theo Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT, trường hợp ủy quyền gốc giấy ủy quyền phải gửi cho bên mời thầu với đơn dự thầu theo quy định Mục 20.3 CDNT Việc ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu cho cấp phó, cấp dưới, giám đốc chi nhánh, người đứng đầu văn phòng đại diện nhà thầu để thay mặt cho người đại diện theo pháp luật nhà thầu thực nội dung công việc nêu Việc sử dụng dấu trường hợp ủy quyền dấu nhà thầu dấu đơn vị mà cá nhân liên quan ủy quyền Người ủy quyền không tiếp tục ủy quyền cho người khác Theo đó, pháp luật đấu thầu cho phép tổng giám đốc tổng công ty ủy quyền cho cấp giám đốc chi nhánh ký đơn dự thầu, sử dụng dấu để tham dự thầu với tư cách tổng công ty Chi nhánh đơn vị phụ thuộc pháp nhân nên khơng có tài sản độc lập khơng tự chịu trách nhiệm tài sản Do vậy, chi nhánh khơng coi hạch tốn tài độc lập, không đủ tư cách hợp lệ để tham dự thầu Về tình huống: ủy quyền thực gói thầu Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch Đầu tư có ý kiến trả lời sau: Mẫu số 02 Chương IV thuộc Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa ban hành kèm Thơng tư số 05/2015/TT-BKHĐT ngày 16/6/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư có hướng dẫn việc ủy quyền người đại diện theo pháp luật nhà thầu cho cấp phó, cấp dưới, giám đốc chi nhánh, người đứng đầu văn phòng đại diện nhà thầu thực nội dung cơng việc q trình tham dự thầu Việc sử dụng dấu trường hợp ủy quyền dấu nhà thầu dấu đơn vị mà cá nhân liên quan ủy quyền Theo đó, trường hợp bà Vui, cơng ty trúng thầu người đại diện theo pháp luật cơng ty ủy quyền cho giám đốc chi nhánh thay ký hợp đồng (có thể sử dụng dấu chi nhánh) giao cho chi nhánh thực phần việc gói thầu phân công nội công ty Trong trường hợp này, chủ thể hợp đồng công ty công ty chịu trách nhiệm chủ đầu tư, bên mời thầu toàn việc thực hợp đồng Xác định cấp doanh nghiệp theo nghị định 39 Nghị định số 39/2018/NĐ-CP (NĐ39) quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ DNNVV (thay Nghị định số 56/2009/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 11/3/2018) cụ thể hóa tiêu chí xác định DN theo quy mô siêu nhỏ, nhỏ vừa 30 sau: DN nhỏ lĩnh vực xây dựng theo quy định có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm khơng q 100 người tổng doanh thu năm không 50 tỷ đồng tổng nguồn vốn không 20 tỷ đồng (Điều Khoản 2) Trong đó, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội toàn số lao động DN quản lý, sử dụng trả lương, trả công tham gia bảo hiểm xã hội theo pháp luật bảo hiểm xã hội (theo quy định Điều NĐ39) Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn năm tính tổng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội năm chia cho số tháng năm xác định chứng từ nộp bảo hiểm xã hội năm trước liền kề mà DN nộp cho quan bảo hiểm xã hội Trường hợp DN hoạt động 01 năm, số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình qn tính tổng số lao động tham gia bảo hiểm xã hội tháng hoạt động chia cho số tháng hoạt động Theo quy định Điều NĐ39, tổng nguồn vốn xác định bảng cân đối kế toán thể Báo cáo tài năm trước liền kề mà DN nộp cho quan quản lý thuế Trường hợp DN hoạt động 01 năm, tổng nguồn vốn xác định bảng cân đối kế toán DN thời điểm cuối quý liền kề thời điểm doanh nghiệp đăng ký hưởng nội dung hỗ trợ Tổng doanh thu năm tổng doanh thu bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ DN xác định Báo cáo tài năm trước liền kề mà DN nộp cho quan quản lý thuế Trường hợp DN hoạt động 01 năm 01 năm chưa phát sinh doanh thu DN vào tiêu chí tổng nguồn vốn quy định Điều NĐ39 để xác định DNNVV Việc xác định cấp DN lĩnh vực xây dựng cần quy định nêu Theo đó, trường hợp Cơng ty A có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm lớn 100 người không coi DN cấp nhỏ siêu nhỏ Có áp dụng hình thức tự thực đơn vị nghiệp hạch toán kế toán độc lập? Hỏi: Sở Giao thơng vận tải tỉnh A có đơn vị nghiệp hạch toán kế toán độc lập Trung tâm Tư vấn giám sát B Sở Giao thông vận tải giao nhiệm vụ chủ đầu tư Dự án Xây dựng cơng trình đường giao thơng địa bàn Tỉnh Vậy Sở Giao thông vận tải có giao cho Trung tâm Tư vấn giám sát B thực Gói thầu Tư vấn giám sát thi cơng cơng trình thuộc Dự án nói theo hình thức tự thực hay không? Trả lời: Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 (Điều 25) quy định tự thực áp dụng trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP (Điều 61 Điều 62 Khoản 1) quy định điều kiện áp dụng hình thức tự thực bao gồm: (i) có chức năng, nhiệm vụ, lĩnh 31 vực hoạt động ngành nghề kinh doanh phù hợp với yêu cầu gói thầu; (ii) phải chứng minh thể phương án tự thực khả huy động nhân sự, máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu tiến độ thực gói thầu; (iii) đơn vị giao thực gói thầu khơng chuyển nhượng khối lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thầu trở lên 10% giá gói thầu 50 tỷ đồng Trường hợp gói thầu đơn vị hạch tốn phụ thuộc thực phương án thực phải bao gồm dự thảo hợp đồng Trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu khơng có đơn vị hạch tốn phụ thuộc phương án thực phải bao gồm dự thảo thỏa thuận giao việc cho đơn vị thuộc thực (các phòng, ban, tổ, đội…) Theo đó, việc áp dụng hình thức tự thực phải tuân thủ quy định nêu Mặc dù Trung tâm Tư vấn giám sát B đơn vị nghiệp trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh A mặt tổ chức, lại hạch toán kế tốn độc lập với Sở Giao thơng vận tải nên việc Sở Giao thông vận tải giao cho Trung tâm Tư vấn giám sát B thực gói thầu Sở làm chủ đầu tư theo hình thức tự thực không phù hợp với quy định pháp luật đấu thầu 32 ... thầu xử lý tình phần kết luận Kết luận: Bên mời thầu xử lý sau: Cho phép nhà thầu tự tìm bảo lãnh dự thầu hồ sơ đề xuất tài tự niêm phong lại Việc cho nhà thầu tự tìm tự niêm phong để đảm bảo... (cơng trình có tính chất tương tự Cơng trình Y) Khi tham dự thầu gói thầu Y, hồ sơ dự thầu công ty A cơng ty B kê khai thực cơng trình X đáp ứng quy mô hợp đồng tương tự Hỏi: trường hợp này, kinh... (bằng 90% 10 tỷ) Trong đầu giá trị hợp đồng tương tự tối thiểu tỷ đồng Do vậy, có cơng ty B tính thực gói thầu có tính chất qui mơ tương tự Kết luận: Cơng ty A tính có kinh nghiệm thực gói thầu