Quản lý nhà nước về giải quyết việc làm cho ngư dân ven biển trên địa bàn thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN THỊ MAI HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Đà Nẵng – Năm 2018 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  TRẦN THỊ MAI HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS: Nguyễn Thế Tràm Đà Nẵng – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Mai Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu .3 Câu hỏi nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN 11 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NLĐ .11 1.1.1 Khái niệm việc làm, thất nghiệp giải việc làm .11 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời dân 17 1.1.3 Vai trò, ý nghĩa quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời dân 21 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN 23 1.2.1 Xây dựng tổ chức máy QLNN giải việc làm .23 1.2.2 Xây dựng hệ thống thông tin thị trƣờng lao động, xây dựng chƣơng trình việc làm 24 1.2.3 Huy động nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn vay giải việc làm 25 1.2.4 Quản lý đào tạo nghề nghiệp, phát triển nguồn nhân lực 25 1.2.5 Quản lý đƣa 27 1.2.6 Thu hút đầu tƣ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế 28 1.2.7 Kiểm tra, giám sát việc thực giải việc làm cho NLĐ 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢỜI DÂN 30 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 30 1.3.2 Điều kiện kinh tế 31 1.3.3 Điều kiện xã hội 33 1.3.4 Nhân tố chế, sách, pháp luật giải việc làm cho ngƣ dân ven biển quan Nhà nƣớc 34 1.3.5 Chất lƣợng nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣời dân 36 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ TỈNH, THÀNH PHỐ TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN .38 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân tỉnh Quảng Bình 38 1.4.2 Kinh nghiệm thành phố Nha Trang 39 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút từ công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm tỉnh Quảng Bình thành phố Nha Trang 41 KẾT LUẬN CHƢƠNG 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 44 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế 46 2.1.3 Điều kiện xã hội 51 2.1.4 Kết công tác quản lý giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thời giai đoạn 2013 – 2017 55 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 59 2.2.1 Thực trạng xây dựng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng 59 2.2.2 Thực trạng xây dựng thông tin thị trƣờng, tổ chức giao dịch việc làm 61 2.2.3 Thực trạng huy động vốn, hỗ trợ vay vốn giải việc làm 67 2.2.4 Thực trạng quản lý đào tạo nghề nghiệp 68 2.2.5 Thực trạng quản lý đƣa lao động làm việc nƣớc .70 2.2.6 Thực trạng thực sách thu hút đầu tƣ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế 71 2.2.7 Thực trạng tra, giám sát việc thực công tác giải việc làm ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng 73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .79 2.3.1 Những thành cơng q trình quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng năm (2013 – 2017) 79 2.3.2 Hạn chế, yếu quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân 80 2.3.3 Nguyên nhân 82 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .85 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 85 3.1.1 Các dự báo môi trƣờng việc làm cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng 85 3.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý nhà nƣớc giải việc làm 86 3.1.3 Mục tiêu, quan điểm quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng năm tới 88 3.2 CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 90 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố 90 3.2.2 Hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống dịch vụ việc làm 91 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn vốn, phát huy hiệu sử dụng vốn vay cho giải việc làm 93 3.2.4 Hoàn thiện quản lý công tác giáo dục nghề nghiệp, phát triển nguồn nhân lực .95 3.2.5 Hoàn thiện quản lý hoạt động xuất lao động: 97 3.2.6 Hồn thiện sách thu hút doanh nghiệp 97 3.2.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá hiệu QLNN giải việc làm cho ngƣ dân thời kỳ định 98 3.3 MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ KIẾN NGHỊ 99 3.3.1 Kiến nghị Lao động – Thƣơng binh Xã hội 99 3.3.2 Kiến nghị UBND thành phố Đà Nẵng 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG .101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT VIẾT TẮT NGHĨA ILO QLNN NLĐ Ngƣời lao động TTLĐ Thị trƣờng lao động CNXH Chủ nghĩa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH 10 CSXH Chính sách xã hội 11 NSXH Ngân sách xã hội Tổ chức Lao động Quốc tế Quản lý nhà nƣớc Sở Lao động – Thƣơng Binh Xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 Tên bảng Trang Tổng sản phẩm nội địa địa bàn thành phố Đà Nẵng (GDP) theo giá hành phân theo khu vực kinh tế giai đoạn 2013 - 48 2017 2.2 Thu chi ngân sách thành phố qua năm 2013 – 2017 49 2.3 Tình hình dân số, lao động, việc làm địa bàn thành phố qua năm 2013 - 2017 51 2.4 Cơ cấu lao động theo nhóm tuổi giới tính thành phố Đà Nẵng năm 2017 53 2.5 Cơ cấu lao động vùng ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng theo trình độ chun mơn giai đoạn 2014 - 2017 54 2.6 Tổng số lao động vùng ngƣ dân ven biển đƣợc giải việc làm giai đoạn 2013 -2017 56 2.7 Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm lao động ngƣ dân địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 – 2017 57 2.8 Kết QLNN giải việc làm cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng năm 2017 thơng qua hình thức giải 58 2.9 Một số trƣờng dạy nghề, trung tâm đào tạo nghề địa bàn thành phố cho ngƣ dân ven biển thành phố Đà Nẵng 59 2.10 Tổng hợp chƣơng trình/chính sách hỗ trợ giải việc làm địa bàn Thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2012 - 2017 66 2.11 Quản lý vốn vay giải việc làm cho ngƣ dân vùng ven biển giai đoạn thành phố Đà Nẵng 2013 – 2017 69 2.12 Kết giải việc làm qua đào tạo nghề cho ngƣ dân ven biển giai đoạn 2012 -2016 70 2.13 Tỷ trọng lao động phân chia theo khu vực kinh tế thành phố Đà Nẵng năm 2013 - 2017 70 2.14 Quản lý doanh nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 – 2017 73 2.15 Tổng tổ chức, doanh nghiệp địa bàn thành phố 2017 73 ực công tác quản 2.16 lý giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành 76 phố Đà Nẵ – 2017 mo 2.17 q trình thực cơng tác quản lý giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng 78 dịch cấu lao động Thực trạng kinh tế vùng ven biển 4.Trình độ lao động ngƣ dân ven biển Ý thức chấp hành ngƣ dân ven biển sách giải việc làm Câu Theo ông (bà) nhân tố quan trọng công tác QLNN giải việc làm cho ngƣ dân vùng ven biển địa bàn thành phố? Điều kiện kinh tế Điều kiện xã hội Điều kiện văn hóa Nhóm nhân tố chế, sách, pháp luật giải việc làm cho ngƣ dân ven biển quan Nhà nƣớc Nhân tố khác (ghi rõ bên dƣới) Câu Ơng (bà) có kiến nghị để tăng cƣờng hiệu cơng tác QLNN giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng? Chân thành cảm ơn hợp tác Quý vị! ... tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng Từ vấn đề nêu trên, lựa chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng ... tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng? - Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc giải việc làm cho ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng. .. sát việc thực công tác giải việc làm ngƣ dân ven biển địa bàn thành phố Đà Nẵng 73 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO NGƢ DÂN VEN BIỂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG