Thu hút vốn đầu tư vào ngành công nghiệp tỉnh đăk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ HUYỀN QUYÊN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Mã số : 60.31.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NINH THỊ THU THỦY Đà Nẵng, Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả NGUYỄN THỊ HUYỀN QUYÊN MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Kết cấu đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ VỐN ĐẦU TƢ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Các loại vốn đầu tƣ 1.1.3 Đặc điểm sản xuất công nghiệp ảnh hƣởng đến thu hút vốn đầu tƣ 13 1.1.4 Ý nghĩa thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp 14 1.2 NỘI DUNG VÀ CHỈ TIÊU PHẢN ÁNH KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP 17 1.2.1 Nội dung thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp 17 1.2.2 Những tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP 25 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Điều kiện kinh tế 25 1.3.3 Điều kiện trị - xã hội 26 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP 28 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 28 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30 1.4.3 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Đắk Lắk 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 ĐẶC ĐIỂM ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN VÀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 41 2.2.1 Tăng trƣởng sản xuất công nghiệp 41 2.2.2 Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 44 2.2.3 Tình hình phát triển KCN, CCN 45 2.3 THỰC TRẠNG CÁC HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 48 2.3.1 Hoạt động quảng bá hình ảnh cơng nghiệp 48 2.3.2 Hoạt động xúc tiến đầu tƣ 49 2.3.3 Hoạt động hỗ trợ đầu tƣ 52 2.3.4 Hoạt động cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 56 2.3.5 Hoạt động phát triển sở hạ tầng 58 2.3.6 Hoạt động phát triển nguồn nhân lực 60 2.4 ĐÁNH GIÁ VỀ TÌNH HÌNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 63 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 63 2.4.2 Những tồn thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp 72 2.4.3 Nguyên nhân tồn 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ VÀO NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 78 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 78 3.1.1 Mục tiêu, định hƣớng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk 78 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ phát triển ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk 87 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP TỈNH ĐẮK LẮK 91 3.2.1 Hồn thiện hoạt động quảng bá hình ảnh cơng nghiệp 91 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tƣ 93 3.2.3 Hoàn thiện hoạt động hỗ trợ đầu tƣ 95 3.2.4 Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ 96 3.2.5 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng 98 3.2.6 Phát triển nguồn nhân lực 100 KẾT LUẬN CHƢƠNG 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nghĩa tiếng Việt CCN Cụm Công nghiệp DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi KCN Khu Cơng nghiệp NGO Viện trợ tổ chức phi phủ NSNN Ngân sách Nhà nƣớc ODA Viện trợ phát triển thức PCI Chỉ số lực cạnh tranh DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang 2.1 Tăng trƣởng kinh tế GDP/ngƣời tỉnh Đắk Lắk 37 2.2 Tổng sản phẩm tỉnh Đắk Lắk 38 2.3 Dân số tỉnh Đắk Lắk 39 2.4 Lao động cấu sử dụng lao động tỉnh Đắk Lắk 40 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Giá trị sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp Giá trị sản xuất cơng nghiệp phân theo loại hình kinh tế Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo ngành công nghiệp Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp theo thành phần kinh tế Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Đắk Lắk giai đoạn năm 2008 - 2013 Số lƣợng lao động ngành công nghiệp giai đoạn 2008 2013 Cơ cấu chất lƣợng lao động ngành công nghiệp Số lƣợng dự án đầu tƣ đƣợc thu hút giai đoạn 2008 2013 Số lƣợng dự án đầu tƣ theo lĩnh vực ngành công nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 42 43 44 45 57 61 62 63 63 2.14 Quy mô vốn đầu tƣ đƣợc thu hút vào ngành công nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 65 2.15 Thu hút vốn đầu tƣ theo lĩnh vực giai đoạn 2008 - 2013 65 2.16 Vốn đầu tƣ ngành công nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 67 2.17 3.1 Vốn đầu tƣ thực ngành công nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 Dự báo huy động nguồn vốn thực quy hoạch 70 89 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình hình 2.1 2.2 2.3 2.4 Cơ cấu kinh tế tỉnh Đắk Lắk Số dự án đầu tƣ theo lĩnh vực ngành công nghiệp giai đoạn 2008-2013 Vốn đầu tƣ ngành công nghiệp giai đoạn 2008 - 2013 Vốn đầu tƣ thực ngành công nghiệp giai đoạn 2008 2013 Trang 39 64 70 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, bối cảnh kinh tế ngồi nƣớc có nhiều biến động phức tạp, đặc biệt khủng hoảng tài suy thối kinh tế tác động tiêu cực tới trình phát triển kinh tế, song nƣớc ta tiếp tục có bƣớc phát triển quan trọng tất lĩnh vực Sự phát triển có nhiều nguyên nhân, nguồn vốn đầu tƣ phát triển yếu tố quan trọng Vốn đầu tƣ phát triển kinh tế nói chung vốn đầu tƣ phát triển cơng nghiệp nói riêng vấn đề đặc biệt quan trọng, đóng góp vào phát triển tăng trƣởng kinh tế Việc thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp nhƣ để đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ phát triển ngành cơng nghiệp theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa; đồng thời việc thu hút vốn phải đạt đƣợc hiệu kinh tế cao Đắk Lắk tỉnh nằm vùng Tây Nguyên, có nhiều lợi vị trí địa lý, tiềm đất đai ngƣời Xuất phát từ tỉnh nông nghiệp chính, năm qua, Đảng Chính phủ định hƣớng quy hoạch phát triển xã hội đến năm 2020 xây dựng tỉnh Đắk Lắk trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa - xã hội vùng Tây Nguyên, cực phát triển tam giác phát triển Việt Nam - Lào - Campuchia Nghị Quyết Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2015 tỉnh đề mục tiêu “Tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng cao, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, tăng tính bền vững phát triển; đổi mạnh mẽ khoa học cơng nghệ,…” Trong đó, cơng nghiệp có vai trò quan trọng việc tăng trƣởng kinh tế, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nƣớc (NSNN), giải công ăn việc làm cho ngƣời lao động việc xây dựng khu công nghiệp (KCN) Cụm công 92 (1) Phối hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nƣớc nhƣ Sở Công Thƣơng, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Văn hóa - Thể thao Du lịch với (2) Xây dựng hình ảnh cơng nghiệp ấn tƣợng - Tỉnh cần tận dụng kênh tuyên truyền nhà đầu tƣ thấy đƣợc Đắk Lắk có nguồn tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản phong phú, lao động dồi dào… nơi lí tƣởng cho dự án đầu tƣ vào ngành công nghiệp Xây dựng slogan logo phù hợp với mạnh, thể đƣợc sắc văn hoá riêng tỉnh - Đẩy mạnh hiệu cơng tác cải cách hành chính, quy trình, thủ tục đầu tƣ để xây dựng môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi cho nhà đầu tƣ Góp phần xóa bỏ hạn chế thủ tục đầu tƣ, cấp giấy phép gây tốn chi phí thời gian nhà đầu tƣ (3) Tổ chức tun truyền hình ảnh, thƣơng hiệu thơng qua phƣơng tiện thơng tin cách hiệu - Tỉnh thông qua quảng cáo phƣơng tiện truyền thơng, đặc biệt tạp chí kinh tế nhƣ: Tạp chí Kinh tế - đầu tƣ, Thời báo kinh tế để quảng bá hình ảnh cơng nghiệp Đồng thời, kết hợp quảng bá du lịch mà hàng năm thực đợt tuyên truyền phƣơng tiện truyền thông vào dịp diễn kiện văn hóa, du lịch… - Xây dựng brochure giới thiệu hình ảnh, hội đầu tƣ, tiềm phát triển công nghiệp tỉnh để làm công cụ hữu hiệu việc quảng bá Các brochure đƣợc sử dụng để gửi đến khách du lịch, khách mời, đơn vị viếng thăm tỉnh, hội thảo hội nghị nƣớc - Tiếp tục trì nâng cao chất lƣợng website phần giới thiệu ngành công nghiệp mở rộng ngôn ngữ: Nga, Pháp, Nhật, Trung Quốc 93 - Để hình ảnh cơng nghiệp trở nên quen thuộc với ngƣời, tỉnh cần ý đến hoạt động khác nhƣ thuê công ty chuyên tổ chức kiện để PR cho địa phƣơng, liên kết với trang website tiếng nhƣ Google, MSN, Infoseek để du khách nƣớc ngồi dễ tìm kiếm thơng tin Đắk Lắk 3.2.2 Hoàn thiện hoạt động xúc tiến đầu tƣ Cho dù nhà đầu tƣ có dấu ấn định tiềm phát triển công nghiệp Đắk Lắk mà công tác xúc tiến đầu tƣ dựa vào cách làm nay, chủ yếu thông qua hội nghị, hội thảo… chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Do đó, để thu hút đƣợc dự án đầu tƣ quy mơ lớn, có tiềm lực cơng nghệ, thƣơng hiệu mạnh nhằm góp phần cải thiện cấu nội ngành công nghiệp tỉnh nâng cao chất lƣợng phát triển, năm tới công tác xúc tiến đầu tƣ cần đƣợc đầu tƣ đổi hình thức nội dung (1) Xây dựng hồ sơ đầy đủ dự án kêu gọi đầu tƣ - Cần xây dựng hồ sơ chi tiết dự án kêu gọi xem công cụ xúc tiến đầu tƣ hiệu thời gian tới - Khi xây dựng danh mục kêu gọi đầu tƣ, nên tập trung vào ngành công nghiệp trọng điểm, vốn mạnh tỉnh, không kêu gọi tràn lan, manh mún - Hồ sơ dự án kêu gọi gần đầy đủ thông số nhƣ nghiên cứu tiền khả thi dự án, đảm bảo tối thiểu thông tin để nhà đầu tƣ ƣớc lƣợng khả thành công dự án Việc xây dựng thông tin nhƣ hội giúp tỉnh rà soát lại dự án kêu gọi thực có khả triển khai đứa vào kêu gọi, đảm bảo dự án đƣợc tiến hành nhanh chóng sau cấp phép Bên cạnh đó, nhà đầu tƣ có đầy đủ thơng tin giá đất, tình hình hạ tầng, ngun liệu, đầu ra… dự 94 án để tính tốn chi phí, tính khả thi dự án Thực tế cho thấy, nhiều nhà đầu tƣ có tiềm nhƣng thông tin dự án không rõ ràng gây rủi ro nên không dám mạnh dạn đầu tƣ Hồ sơ dự án kêu gọi đƣợc tích hợp đầy đủ thông tin tăng khả thu hút nhà đầu tƣ (2) Xây dựng kênh xúc tiến đầu tƣ hiệu Thực tế công tác xúc tiến đầu tƣ vào ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian qua chƣa mang lại hiệu cao, chủ yếu thông qua hội nghị, hội thảo mà chƣa có bƣớc thật trọng điểm để tiếp xúc với nhà đầu tƣ Do đó, dựa sở hồ sơ dự án kêu gọi đầu tƣ với hoạt động quảng bá hình ảnh cơng nghiệp xây dựng, hội nghị xúc tiến đầu tƣ thƣờng niên, tỉnh cần tập trung vào kênh sau để quảng bá hình ảnh tỉnh nhƣ để tập trung xúc tiến đầu tƣ cách có trọng điểm mục tiêu rõ ràng - Tận dụng tốt kênh ngoại giao để kêu gọi nhà đầu tƣ nƣớc Để tạo lòng tin cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, tỉnh nên tận dụng kênh ngoại giao, chƣơng trình viếng thăm cấp cao lãnh đạo để đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tƣ trực tiếp nƣớc - Sử dụng kênh internet để quảng bá dự án kêu gọi đầu tƣ vào cơng nghiệp Các thơng tin KCN, chế sách, thủ tục, ƣu đãi đầu tƣ… cụ thể dự án cần đƣợc công bố rộng rãi internet để giúp nhà đầu tƣ thuận tiện tìm kiếm thơng tin đầu tƣ tỉnh - Chủ động liên hệ hợp tác với KCN tỉnh lân cận nhƣ Bình Dƣơng, Bình Phƣớc để mở hội hợp tác trực tiếp với DN đầu tƣ KCN lớn họ - Đặc biệt, tỉnh cần trọng vào nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ tỉnh để làm đầu mối dẫn dắt, kết nối với DN khác từ quốc gia họ 95 (3) Xây dựng chế hỗ trợ nhà đầu tƣ hiệu - Trung tâm Xúc tiến đầu tƣ cần thƣờng xuyên theo dõi, tìm hiểu khó khăn mà nhà đầu tƣ khơng thể tiến hành đầu tƣ để kịp thời giải Tránh trƣờng hợp có nhiều nhà đầu tƣ đăng ký đầu tƣ hội nghị xúc tiến đầu tƣ nhƣng không tiến hành triển khai thực - Cử cán chuyên trách theo dõi, hỗ trợ xuyên suốt dự án để nhà đầu tƣ đƣợc hỗ trợ tốt nhanh trình giải thủ tục cấp phép, triển khai dự án - Xây dựng chế phối hợp liên ngành để đẩy nhanh tiến độ giải thủ tục hồ sơ hỗ trợ tốt cho nhà đầu tƣ 3.2.3 Hoàn thiện hoạt động hỗ trợ đầu tƣ Tỉnh Đắk Lắk không nổ lực thực thu hút vốn đầu tƣ vào ngành cơng nghiệp mà tạo điều kiện để DN đầu tƣ tiếp tục phát triển tốt hoạt động kinh doanh Nếu thực tốt nghiệp vụ DN cầu nối thu hút nhà đầu tƣ đến đầu tƣ tỉnh Đắk Lắk Nhằm thực nâng cao hiệu công tác hỗ trợ nhà đầu tƣ, tỉnh Đắk Lắk cần trọng khắc phục tồn thực giải pháp sau: (1) Rà soát lại sách hỗ trợ cơng nghiệp hành khó khăn chế thực thi sách ƣu đãi để làm sở cho việc hoàn thiện sách (2) Xây dựng hệ thống chế sách ƣu đãi vƣợt trội, chế đặc thù thơng thống, hấp dẫn nhằm huy động tổng hợp nguồn lực tạo hạ tầng hoàn thiện để mục đích thu hút đƣợc nhà đầu tƣ có vốn lớn (3) Xây dựng kế hoạch ngân sách hàng năm để đảm bảo thực ƣu đãi vào ngành công nghiệp Phân công đầu mối trực tiếp hƣớng dẫn hỗ 96 trợ nhà đầu tƣ việc thực thủ tục để hƣởng ƣu đãi (4) Tiếp tục hỗ trợ phần kinh phí tham gia hội chợ, triển lãm để tiếp cận, khai thác mở rộng thị trƣờng nƣớc theo danh mục nhóm, mặt hàng ban hành thời kỳ (5) Nghiên cứu kinh nghiệm sách ƣu đãi công nghiệp địa phƣơng lân cận địa phƣơng có tính tƣơng đồng để xây dựng sách ƣu đãi tỉnh mang tính cạnh tranh 3.2.4 Cải thiện môi trƣờng đầu tƣ Sự nổ lực chủ quan từ hệ thống quan hành Nhà nƣớc có tác động lớn đến thu hút đầu tƣ, nhiều trƣờng hợp có tính vƣợt trội sách ƣu đãi, hỗ trợ cụ thể hay sở hạ tầng đại Thực tế thời gian qua có nhiều sách thu hút đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng đại, ban hành nhiều sách thu hút đầu tƣ hấp dẫn nhƣng khối lƣợng thu hút, huy động vốn đầu tƣ lại khơng đáng kể; nhiều địa phƣơng lại trọng đến cải thiện môi trƣờng đầu tƣ, nâng ý thức trách nhiệm nhà lãnh đạo địa phƣơng hệ thống quan thừa hành, thực cách triệt để cam kết trực tiếp tháo gỡ rào cản vơ hình dù cấp gây tạo đƣợc lòng tin nhà đầu tƣ đem lại kết tƣơng xứng Do đó, thời gian tới tỉnh Đắk Lắk cần trọng thực hiện: (1) Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo, nâng cao trách nhiệm thủ trƣởng cấp, ngành việc triển khai thực cải cách hành Nâng cao tinh thần, thái độ, ý thức phục vụ nhân dân cán bộ, công chức thực thi công vụ, đặc biệt cán bộ, công chức có quan hệ trực tiếp với ngƣời dân DN Chấn chỉnh thái độ làm việc tắc trách, nhũng nhiễu; kiên xử lý, đƣa khỏi máy cán bộ, công chức không đủ 97 lực thiếu trách nhiệm (2) Các Sở, Ban, Ngành, Chính quyền cấp phải tổ chức thực đầy đủ, thời hạn quy định tỉnh, tạo chuyển biến cải thiện môi trƣờng kinh doanh Cải cách triệt để thủ tục hành chính, tạo mơi trƣờng minh bạch, lành mạnh, an toàn đầu tƣ Có nhƣ hạn chế đƣợc lợi dụng vào quy định không rõ ràng thủ tục hành mà cán nhân viên thừa hành gây khó khăn sách nhiễu (3) Thƣờng xun rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành bảo đảm gọn nhẹ, hiệu Trọng tâm tập trung vào vấn đề liên quan đến thuế, tài chính, thành lập DN, giảm chi phí giải phóng mặt bằng, nguồn lao động dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh (4) Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý, điều hành, giải thủ tục hành xây dựng quyền điện tử Áp dụng hệ thống quản lý chất lƣợng theo tiêu chuẩn ISO vào hoạt động quan quản lý hành Nhà nƣớc tỉnh (5) Duy trì chế đối thoại thƣờng xuyên lãnh đạo UBND tỉnh, Sở, Ban, Ngành… với nhà đầu tƣ để kịp thời xử lý khó khăn, vƣớng mắc trình thực dự án đầu tƣ, đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, tiến độ (6) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lƣợng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành cấp (7) Thiết lập đƣờng dây nóng, cơng khai địa chỉ, số điện thoại lãnh đạo quan, đơn vị để kịp thời nắm bắt, xử lý thông tin, giải phản ánh doanh nghiệp nhà đầu tƣ 98 3.2.5 Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng Để hệ thống sở hạ tầng tỉnh ngày phát triển, đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà đầu tƣ, thời gian tới tỉnh cần đẩy mạnh xây dựng đồng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội Cụ thể nhƣ: (1) Phát triển đồng sở hạ tầng kỹ thuật Hiện nay, vấn đề sở hạ tầng kỹ thuật Tây Nguyên nói chung Đắk Lắk nói riêng vơ khó khăn, đặc biệt hạ tầng giao thơng thiếu yếu Giao thông nội tỉnh vấn đề nan giải, không thuận lợi cho việc lại địa phƣơng tỉnh liên vùng Hệ thống thơng tin liên lạc, cung cấp lƣợng, cấp nƣớc xử lý chất thải thiếu, điều làm cho Đắk Lắk trở nên hấp dẫn mắt nhà đầu tƣ Để góp phần thu hút đầu tƣ vào tỉnh nói chung cơng nghiệp nói riêng, Đắk Lắk phải thực đồng thời nhiều giải pháp nhằm khắc phục hạn chế có mình, giải pháp nâng cao chất lƣợng sở hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt hạ tầng giao thông ƣu tiên hàng đầu giai đoạn Đắk Lắk Các giải pháp cần tập trung là: - Tập trung nguồn lực để phát triển đồng hệ thống giao thông nội tỉnh, giao thông liên vùng đến tỉnh khu vực Tây Nguyên vùng tam giác phát triển nhiều hình thức nhƣ phát hành trái phiếu; đầu tƣ – vận hành - chuyển giao; chuyển nhƣợng quyền thu phí - Tăng cƣờng kêu gọi hợp tác nhà nƣớc tƣ nhân (PPP) để phát triển sở hạ tầng Có sách ƣu đãi hấp dẫn cho nhà đầu tƣ nhƣ: sách miễn giảm thuế, hỗ trợ đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ nguồn lao động… - Tiếp tục hoàn thiện kết cấu hạ tầng KCN, CCN, tiểu, thủ công nghiệp nông thôn, làng nghề truyền thống Quy hoạch, xếp lại dân 99 cƣ, bố trí đủ đất sản xuất, vùng bị ảnh hƣởng đe dọa thiên tai, vùng nông dân bị đất sản xuất từ việc quy hoạch phát triển công nghiệp, dịch vụ thị - Hồn thiện hệ thống thông tin liên lạc, cung cấp điện, nƣớc, xử lý chất thải cơng trình hạ tầng kỹ thuật khác nhằm phục vụ sản xuất công nghiệp nâng cao khả tiếp cận thông tin DN Đồng thời đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, nâng cao chất lƣợng, sử dụng có hiệu sở hạ tầng kỹ thuật có (2) Phát triển đồng sở hạ tầng xã hội Thực trạng sở hạ tầng Đắk Lắk khơng khó khăn hạ tầng kỹ thuật nhƣ giao thông, điện nƣớc,…mà khó khăn hệ thống hạ tầng xã hội Nền kinh tế khó khăn nên nhà đầu tƣ khó tiếp cận vốn vay dự án khả thi mặt kinh tế; dịch vụ tƣ vấn pháp luật, thẩm định giá phải tốn nhiều thời gian khâu định giá đất, tìm hiểu thủ tục để đăng ký dự án đầu tƣ nên khó tạo niềm tin cho nhà đầu tƣ đến tỉnh đầu tƣ, cơng tác Do đó, song song với việc cải tạo hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật, tỉnh cần có định hƣớng dài hạn nhằm phát triển đồng sở hạ tầng xã hội Những vấn đề mà tỉnh cần quan tâm là: - Cần rà soát lại kế hoạch phát triển ngành công nghiệp đƣa vào danh mục dự án kêu gọi đầu tƣ Mặc dù tỉnh có quy hoạch phát triển cơng nghiệp nhƣng kế hoạch hành động để phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh hạn chế Do đó, thời gian tới tỉnh nên trọng vào ngành công nghiệp liên quan đến cung ứng trang thiết bị, vật liệu cho việc xây dựng nhà máy, nhà xƣởng - Tỉnh cần có sách ƣu đãi để kêu gọi phát triển lĩnh vực ngân hàng, tín dụng Thậm chí tỉnh phải đặt trọng tâm phát 100 triển dịch vụ địa bàn lĩnh vực ngân hàng - Nghiên cứu phát triển dịch vụ tƣ vấn dự án, tƣ vấn pháp luật, thẩm định dự án, thẩm định giá… để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tƣ 3.2.6 Phát triển nguồn nhân lực Trong điều kiện khó khăn thực trạng nguồn nhân lực tỉnh nhƣ nay, việc đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao để đáp ứng nhu cầu nhà đầu tƣ nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao tính hấp dẫn Đắk Lắk mắt nhà đầu tƣ Đặc biệt, q trình phát triển cơng nghiệp, phát triển cơng nghiệp nặng cần đòi hỏi nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao Vì vậy, để tạo nguồn nhân lực cho trình phát triển thời gian tới, tỉnh cần tập trung thực hiện: (1) Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức liên quan đến công tác đầu tƣ, đảm bảo đủ số lƣợng, mạnh chất lƣợng - Rà soát lại đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến cơng tác đầu tƣ có để xác định cụ thể số lƣợng, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức Từ có quy hoạch, kế hoạch tuyển dụng, bố trí sử dụng cán bộ, cơng chức phù hợp, tránh để tình trạng thừa số lƣợng, thiếu chất lƣợng - Tập trung nâng cao chất lƣợng hiệu hoạt động tổ chức đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt chất lƣợng trị, lực chun mơn tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân; Đổi nội dung chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức - Ban hành chế độ ƣu đãi xứng đáng cán giỏi, ngƣời có kinh nghiệm từ nơi khác đến, sinh viên trƣờng có uy tín nƣớc nƣớc (2) Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, trọng nguồn lao động có trình độ cao, có tác phong chuyên nghiệp 101 - Thƣờng xuyên mở lớp tập huấn, bồi dƣỡng nhằm nâng cao tay nghề Thơng qua đó, giáo dục kỹ năng, tác phong chuyên nghiệp lao động nhằm nâng cao ý thức kỷ luật ngƣời lao động - Có định hƣớng ngành nghề lĩnh vực đầu tƣ vào tỉnh; từ có quy hoạch cụ thể, đào tạo ngành nghề phù hợp đáp ứng nhu cầu lao động số lƣợng chất lƣợng - Mở rộng mạng lƣới đào tạo nghề thay đổi cấu đào tạo nghề theo nhu cầu thị trƣờng lao động Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề theo hƣớng xã hội hóa, đa dạng hóa hình thức đào tạo, linh hoạt thiết thực Tăng cƣờng liên kết đào tạo nghề với sở đào tạo thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bình Dƣơng - Hằng năm, tỉnh phối hợp nhà đầu tƣ tổ chức hội thi, hội thao kỹ thuật nghề; qua phát kịp thời, có sách bồi dƣỡng đào tạo nâng cao ngƣời lao động có trình độ lực kiến thức giỏi để họ có điều kiện phát huy khả lao động cống hiến, đặc biệt ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ vào lao động sản xuất - Ngồi ra, có chế quản lý việc xây dựng chế độ trả lƣơng, thƣởng chế độ đãi ngộ DN cho ngƣời lao động cách công bằng, hợp lý có tính động viên khuyến khích cao 102 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở mục tiêu định hƣớng ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020; mục tiêu định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ phát triển công nghiệp tỉnh Đắk Lắk thời gian tới, chƣơng tác giả mạnh dạn đƣa hệ thống giải pháp huy động nguồn vốn NSNN, tổ chức tín dụng, DN, tiết kiệm dân cƣ nguồn vốn nƣớc nhƣ FDI, ODA, NGO để đầu tƣ phát triển ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk nhƣ: tăng cƣờng công tác xúc tiến đầu tƣ, quảng bá hình ảnh cơng nghiệp, hỗ trợ đầu tƣ, cải thiện môi trƣờng kinh doanh, đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng đào tạo phát triển nguồn nhân lực 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong năm qua, ngành cơng nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk có bƣớc phát triển, đạt đƣợc kế hoạch đề ra, nhiên ngành công nghiệp chƣa phát huy hết lợi tiềm tỉnh Để ngành công nghiệp phát triển với tốc độ cao, ổn định bền vững nữa, tỉnh Đắk Lắk cần phát huy triệt để nội lực mình, đồng thời tranh thủ tối đa nguồn đầu tƣ nƣớc hình thức liên doanh, liên kết với nƣớc ngồi, với thành phần kinh tế nƣớc, kể kinh tế quốc doanh Trung ƣơng nhƣ kinh tế tƣ nhân, sớm hình thành sách, chế kinh tế linh hoạt nhằm động viên, khuyến khích, thu hút thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ vào công nghiệp tỉnh Đắk Lắk Trên luận văn trình bày cách khái quát thực trạng phát triển công nghiệp, KCN, CCN tỉnh Đắk Lắk, trình thực hoạt động thu hút vốn đầu tƣ để phát triển công nghiệp, kết thu hút vốn đầu tƣ, thành tựu, tồn nguyên nhân tồn Trên sở lý luận kinh nghiệm thu hút vốn đầu tƣ phát triển ngành công nghiệp số địa phƣơng, luận văn đề số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk năm tới Mặc dù có nhiều cố gắng nhiên trình độ thân thời gian nghiên cứu có giới hạn, nên luận văn khơng thể tránh khỏi số thiếu sót Do tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến Thầy Cơ bạn đọc để luận văn đƣợc hồn thiện Cuối tuần xin chân thành cám ơn hƣớng dẫn tận tình chu đáo Cơ TS Ninh Thị Thu Thủy, Thầy Cô Trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng - Đại học Đà Nẵng, Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Công Thƣơng, Cục Thống kê tỉnh Đắk Lắk giúp tơi hồn thành luận văn 104 KIẾN NGHỊ Để ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk ngày phát triển theo hƣớng hiệu quả, bền vững đảm bảo công xã hội, tác giả xin kiến nghị Quốc hội, Chính phủ Bộ, ngành liên quan vấn đề sau: 2.1 Đối với Quốc hội Giảm tình trạng luật, sách ln thay đổi gây khơng an tâm cho nhà đầu tƣ môi trƣờng pháp lý Việt Nam Tiếp tục xem xét sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tƣ, Luật Tài nguyên, Luật DN, Luật Môi trƣờng văn liên quan đến đầu tƣ cho phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế mới, nƣớc ta tham gia sâu vào tổ chức WTO 2.2 Đối với Chính phủ Bộ, ngành liên quan - Chính phủ Bộ, ngành liên quan quan tâm giúp tỉnh, hàng năm có kế hoạch bổ sung thêm vốn hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng ngành cơng nghiệp tỉnh có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo quy định Chính phủ - Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chính sách hỗ trợ phát triển KCN, CCN nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phƣơng việc đầu tƣ hạ tầng phát triển KCN, CCN - Có sách ƣu tiên cho tỉnh Đắk Lắk nói riêng vùng Tây Nguyên nói chung nhằm khai thác mạnh tiềm vốn có vùng - Cần quy định rõ ràng, chi tiết công nghệ sử dụng pháp lý tạo thuận lợi cho việc chuyển giao công nghệ, đƣa biện pháp khuyến khích cụ thể cho nhà đầu tƣ nƣớc ngồi chuyển giao cơng nghệ vào Việt Nam - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý KCN, CCN theo hƣớng gia tăng trách nhiệm UBND tỉnh Ban Quản lý KCN nhằm giảm bớt thủ tục hành khơng cần thiết phải qua Bộ, ngành Trung ƣơng 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] PGS.TS Bùi Quang Bình (2010), “Một số học kinh nghiệm vấn đề đặt với Mơ hình phát triển kinh tế Đà Nẵng”, Tạp chí Phát triển Kinh tế - Xã hội Thành phố Đà Nẵng, số tháng 7-8 năm 2010 [2] PGS.TS Trần Thị Minh Châu tập thể tác giả (2007), Về khuyến khích đầu tư Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Nguyễn Thị Kim Dung Phạm Ngọc Linh (2008), Kinh tế phát triển, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [4] Trƣơng Quang Dũng (2011), Thu hút vốn đầu tư để phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng [5] Đỗ Hồng Dƣơng, Giáo trình Tiếng Việt kinh tế [6] John M Keynes (1994), Lý thuyết tổng quát việc làm, lãi suất tiền tệ, NXB giáo dục, Hà Nội [7] Nguyễn Thị Giang (2010), Huy động sử dụng vốn đầu tư để phát triển kinh tế khu vực đồng sông Cửu Long, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh [8] Lƣu Đức Hải Trần Thu Thủy (2010), “Một số giải pháp thu hút vốn FDI vào Việt Nam chiến lƣợc phát triển đất nƣớc đến năm 2020”, Tạp chí Kinh tế dự báo, số 2-2010 [9] Nguyễn Thị Minh Hằng (2011), Chính sách tài với thu hút vốn đầu tư nước điều kiện hội nhập kinh tế Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [10] PGS.TS Đinh Phi Hổ nhƣ nhiều tác giả (2006), Kinh tế phát triển lý thuyết thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội [11] Nguyễn Thị Loan (2010), Thực trạng giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Bình Phước, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh [12] Lê Quốc Lý (2010), Chính sách kinh tế, tài tiền tệ Việt Nam 106 thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội [13] Nguyễn Ngọc Mai (1995), Phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội [14] Mankiw, NG (2000), Kinh tế vĩ mô, NXB Thống kê [15] Nguyễn Thị Kim Nhã (2005), Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [16] PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt TS Từ Thanh Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [17] Paul A Samuelson, William D Nordhaus (1997), Kinh tế học, tập 2, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] TS Nguyễn Ngọc Sơn TS Trần Thị Thanh Tú nhóm tác giả (2007), “Nguồn tài nƣớc nƣớc cho tăng trƣởng Việt Nam, Diễn dàn phát triển Việt Nam [19] Phan Nhật Thanh (2006), Giải pháp huy động vốn đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [20] Nguyễn Văn Thƣờng, Trần Khánh Hƣng (2010), Giáo trình Kinh tế Việt Nam, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [21] Nguyễn Kim Tinh (2005), Luật đầu tư, NXB Tƣ pháp [22] Vũ Thị Bạch Tuyết, Nguyễn Tiến Thuận (2009), Giáo trình Kinh tế quốc tế, NXB Tài Chính [23] UBND tỉnh Đắk Lắk (2011), Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025, Đắk Lắk [24] UBND tỉnh Đắk Lắk (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk thời kỳ đến năm 2020, Đắk Lắk ... Thu hút vốn đầu tư vào ngành cơng nghiệp góp phần tăng cường khoa học kỹ thu t nâng cao trình độ kinh doanh Thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp làm cho trình độ khoa học kỹ thu t ngành công. .. đầu tƣ thu hút vốn đầu tƣ vào ngành cơng nghiệp - Phân tích, đánh giá thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2008 - 2013, thành công hạn chế công tác thu hút... lý luận thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp tỉnh Đắk Lắk Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm thu hút vốn đầu tƣ vào ngành công nghiệp