Phát triển đánh bắt thuỷ sản quận sơn trà, thành phố đà nẵng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác Người cam đoan Võ Phúc Đồng ii MỤC LỤC 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu .3 5 Bố cục đề tài 5 6 Tổng quan nghiên cứu 5 1.1 Khái niỆm, Vai trò, đẶc điỂm đánh bẮt thỦy sẢn .10 1.1.1 Khái niệm đánh bắt thủy sản 10 1.1.2 Vai trò của đánh bắt thủy sản .10 a Vị trí của ĐBTS đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 11 b Vai trò của ĐBTS đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Đặc điểm của đánh bắt thủy sản 13 1.2 NỘi dung và tiêu chí phát triỂn đánh bẮt thỦy sẢn 14 1.2.1 Nội dung của phát triển đánh bắt thủy sản 14 a) Tăng số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt 16 b) Thay đổi cơ cấu khai thác 16 c) Tăng vốn cho đánh bắt thủy sản 17 d) Tăng lao động cho đánh bắt thủy sản 18 e) Gia tăng giá trị và sản lượng đánh bắt thủy sản 19 f) Nâng cao hiệu quả đánh bắt thủy sản 19 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh phát triển đánh bắt thủy sản 20 a) Nhóm chỉ tiêu số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt b) Nhóm chỉ tiêu phản ánh thay đổi cơ cấu đánh bắt c) Nhóm chỉ tiêu phản ánh tăng vốn d) Nhóm chỉ tiêu phản ánh tăng lao động 20 21 21 22 e) Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự gia tăng sản lượng đánh bắt 22 iii f) Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đánh bắt thủy sản 23 - Nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế chi phí thường xuyên (CPTX) của đánh bắt thủy sản 23 Hiệu quả vốn đầu tư cơ bản 24 Năng suât lao động bình quân 25 1.3 Các nhân tỐ tác đỘng tỚi phát triỂn bỀn vỮng ĐBTS 25 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 27 1.3.3 Nhóm nhân tố chính sách 31 2.1 ThỰc trẠng phát triỂn ĐBTS quẬn Sơn Trà năm 2007 - 2011 34 2.1.1 Thực trạng về tăng số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 34 Bảng 2.1: Năng lực đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 2007 -2011 35 Biểu đồ 2.1 Năng lực đánh bắt thủy sản năm 2007 – 2011 36 Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu tàu thuyền đánh bắt thủy sản 39 phân theo phường năm 2007 - 2011 39 Bảng 2.3: Công suất và cơ cấu công suất tàu đánh bắt thủy sản 40 phân theo phường năm 2007 - 2011 40 Bảng 2.4: Tình hình trang bị máy thông tin liên lạc 42 qua các năm 2007-2011 42 2.1.2 Thực trạng về thay đổi cơ cấu nghề ĐBTS quận Sơn Trà 43 Bảng 2.5: Cơ cấu nghề đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 43 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nghề đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà năm 2006, 2011 44 2.1.3 Thực trạng về tăng vốn phát triển đánh bắt thủy sản 46 a) Tổng vốn và mức tăng vốn cho đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 46 iv Bảng 2.6: Tốc độ tăng vốn đầu tư phân theo phường 46 qua các năm 2007-2011 46 Bảng 2.7: Vốn đầu tư và cơ cấu vốn đầu tư đánh bắt thủy sản 47 phân theo phường năm 2007 - 2011 47 b) Tổng Tài sản cố định và mức tăng tài sản cố định trong đánh bắt thủy sản 49 Bảng 2.8: Tăng (giảm) TSCĐ trong ĐBTS quận Sơn Trà 49 năm 2007 - 2011 49 2.1.4 Về phát triển lao động cho đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 51 Bảng 2.9: Lao động đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà 51 qua các năm 2007 - 2011 51 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động ĐBTS quận Sơn Trà năm 2007 2011 52 Bảng 2.10: Độ tuổi và trình độ của chủ tàu cá 53 2.1.5 Thực trạng về gia tăng và sản lượng ĐBTS quận Sơn Trà 54 a) Thực trạng về giá trị sản xuất và sản lượng ĐBTS 54 Bảng 2.11: Giá trị sản xuất (Giá cố định 94) và sản lượng đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà năm 2007 -2011 55 Bảng 2.12: Giá trị sản xuất (giá CĐ 94) và cơ cấu giá trị sản xuất đánh bắt thủy sản phân theo phường năm 2007 - 2011 Bảng 2.13: Sản lượng khai thác cơ cấu sản lượng khai thác 57 58 phân theo phường năm 2007 - 2011 58 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu GTSX và SL ĐBTS phân theo phường 20072011 59 Bảng 2.14: Giá trị sản xuất bình quân trên 1 tấn SL ĐBTS 59 Biểu đồ 2.5: Giá trị sản xuất bình quân trên 1 tấn SL ĐBTS 60 v b) Về giá trị tăng thêm (VA) của đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 61 Bảng 2.15: Bảng giá trị tăng thêm ĐBTS của quận năm 2007 .-201161 2.1.6 Thực trạng về nâng cao hiệu quả ĐBTS quận Sơn Trà 63 a) Hiệu quả kinh tế của chi phí thường xuyên (CPTX) của đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 63 Bảng 2.16: CPTX của ĐBTS quận Sơn Trà năm 2007 –2011 63 Bảng 2.17: Hiệu quả CPTX ĐBTS Quận Sơn Trà năm 2007-2011 64 b Hiệu quả vốn đầu tư cơ bản của đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà năm 2007-2011 65 Bảng 2.18: Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư cơ bản ĐBTS 65 năm 2007 - 2011 65 c) Năng suất lao động bình quân 66 Bảng 2.19: Năng suất lao động bình quân ĐBTS Quận Sơn Trà năm 2007 -2011 66 d) Hiệu suất sử dụng công suất tàu thuyền ĐBTS 67 Bảng 2.20: Hiệu suất sử dụng công suất tàu thuyền ĐBTS 67 năm 2007 - 2011 67 2.2 Các nhân tỐ tác đỘng tỚi phát triỂn ĐBTS sẢn quẬn Sơn Trà 68 2.2.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên 68 a) Điều kiện địa hình 68 b) Khí hậu 69 c) Tài nguyên biển 70 d) Ngư trường và một số các nhân tố khác 71 2.2.2 Nhóm nhân tố về kinh tế - xã hội 71 a) Ảnh hưởng của thị trường các yếu tố đầu vào đối với ĐBTS 72 b) Trình độ lao động 72 vi Bảng 2.21: Cân đối lao động xã hội quận Sơn Trà năm 2007 - 2011 73 c) Kết cấu hạ tầng và dịch vụ hậu cần nghề cá [8] 73 2.2.3 Nhóm nhân tố về chính sách .74 2.3 NhỮng thành tỰu và hẠn chẾ trong phát triỂn đánh bẮt thỦy sẢn quẬn Sơn Trà nhỮng năm qua 76 2.3.1 Những thành tựu 76 a) Về mặt kinh tế 76 b) Về mặt xã hội 79 2.3.2 Những hạn chế 79 a) Về kinh tế 79 b) Về mặt xã hội 80 3.1 Quan điỂm, phương hưỚng và mỤc tiêu phát triỂn đánh bẮt thỦy sẢn QuẬn Sơn Trà .83 3.1.1 Quan điểm 83 3.1.2 Phương hướng phát triển đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà .84 3.1.3 Mục tiêu phát triển đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà 86 a) Mục tiêu tổng quát 86 b) Mục tiêu cụ thể 87 3.2 Các giẢi pháp phát triỂn đánh bẮt thủy sẢn quẬn Sơn Trà 87 3.2.1 Giải pháp về xử lý phương tiện tàu cá và hướng chuyển nghề 88 3.2.2 Giải pháp huy động vốn và sử dụng vốn 89 3.2.3 Giải pháp thúc đẩy công nghiệp hoá - hiện đại hoá đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 91 3.2.4 Giải pháp về phát triển khoa học công nghệ trong đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 92 3.2.5 Giải pháp để duy trì và phát triển sản phẩm có giá trị kinh tế cao cho đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà 93 vii 3.2.6 Giải pháp đẩy mạnh hợp tác quốc tế để thu hút vốn đầu tư, mở rộng thị trường, tranh thủ được công nghệ mới và đào tạo cán bộ cho đánh bắt thủy sản Sơn Trà .94 viii DANH MỤC CÁC BẢNG 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3 4 Phương pháp nghiên cứu .3 5 Bố cục đề tài 5 6 Tổng quan nghiên cứu 5 1.1 Khái niỆm, Vai trò, đẶc điỂm đánh bẮt thỦy sẢn .10 1.1.1 Khái niệm đánh bắt thủy sản 10 1.1.2 Vai trò của đánh bắt thủy sản .10 a Vị trí của ĐBTS đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 11 b Vai trò của ĐBTS đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 12 1.1.3 Đặc điểm của đánh bắt thủy sản 13 1.2 NỘi dung và tiêu chí phát triỂn đánh bẮt thỦy sẢn 14 1.2.1 Nội dung của phát triển đánh bắt thủy sản 14 a) Tăng số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt 16 b) Thay đổi cơ cấu khai thác 16 c) Tăng vốn cho đánh bắt thủy sản 17 d) Tăng lao động cho đánh bắt thủy sản 18 e) Gia tăng giá trị và sản lượng đánh bắt thủy sản 19 f) Nâng cao hiệu quả đánh bắt thủy sản 19 1.2.2 Các tiêu chí phản ánh phát triển đánh bắt thủy sản 20 a) Nhóm chỉ tiêu số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt b) Nhóm chỉ tiêu phản ánh thay đổi cơ cấu đánh bắt c) Nhóm chỉ tiêu phản ánh tăng vốn d) Nhóm chỉ tiêu phản ánh tăng lao động 20 21 21 22 e) Nhóm chỉ tiêu phản ánh sự gia tăng sản lượng đánh bắt 22 ix f) Nhóm chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đánh bắt thủy sản 23 - Nhóm chỉ tiêu hiệu quả kinh tế chi phí thường xuyên (CPTX) của đánh bắt thủy sản 23 Hiệu quả vốn đầu tư cơ bản 24 Năng suât lao động bình quân 25 1.3 Các nhân tỐ tác đỘng tỚi phát triỂn bỀn vỮng ĐBTS 25 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Nhóm nhân tố kinh tế 27 1.3.3 Nhóm nhân tố chính sách 31 2.1 ThỰc trẠng phát triỂn ĐBTS quẬn Sơn Trà năm 2007 - 2011 34 2.1.1 Thực trạng về tăng số lượng và nâng cao công suất tàu đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 34 Bảng 2.1: Năng lực đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 2007 -2011 35 Biểu đồ 2.1 Năng lực đánh bắt thủy sản năm 2007 – 2011 36 Bảng 2.2: Số lượng và cơ cấu tàu thuyền đánh bắt thủy sản 39 phân theo phường năm 2007 - 2011 39 Bảng 2.3: Công suất và cơ cấu công suất tàu đánh bắt thủy sản 40 phân theo phường năm 2007 - 2011 40 Bảng 2.4: Tình hình trang bị máy thông tin liên lạc 42 qua các năm 2007-2011 42 2.1.2 Thực trạng về thay đổi cơ cấu nghề ĐBTS quận Sơn Trà 43 Bảng 2.5: Cơ cấu nghề đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 43 Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nghề đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà năm 2006, 2011 44 2.1.3 Thực trạng về tăng vốn phát triển đánh bắt thủy sản 46 a) Tổng vốn và mức tăng vốn cho đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 46 x Bảng 2.6: Tốc độ tăng vốn đầu tư phân theo phường 46 qua các năm 2007-2011 46 Bảng 2.7: Vốn đầu tư và cơ cấu vốn đầu tư đánh bắt thủy sản 47 phân theo phường năm 2007 - 2011 47 b) Tổng Tài sản cố định và mức tăng tài sản cố định trong đánh bắt thủy sản 49 Bảng 2.8: Tăng (giảm) TSCĐ trong ĐBTS quận Sơn Trà 49 năm 2007 - 2011 49 2.1.4 Về phát triển lao động cho đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà 51 Bảng 2.9: Lao động đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà 51 qua các năm 2007 - 2011 51 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu lao động ĐBTS quận Sơn Trà năm 2007 2011 52 Bảng 2.10: Độ tuổi và trình độ của chủ tàu cá 53 2.1.5 Thực trạng về gia tăng và sản lượng ĐBTS quận Sơn Trà 54 a) Thực trạng về giá trị sản xuất và sản lượng ĐBTS 54 Bảng 2.11: Giá trị sản xuất (Giá cố định 94) và sản lượng đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà năm 2007 -2011 55 Bảng 2.12: Giá trị sản xuất (giá CĐ 94) và cơ cấu giá trị sản xuất đánh bắt thủy sản phân theo phường năm 2007 - 2011 Bảng 2.13: Sản lượng khai thác cơ cấu sản lượng khai thác 57 58 phân theo phường năm 2007 - 2011 58 Biểu đồ 2.4: Cơ cấu GTSX và SL ĐBTS phân theo phường 20072011 59 Bảng 2.14: Giá trị sản xuất bình quân trên 1 tấn SL ĐBTS 59 Biểu đồ 2.5: Giá trị sản xuất bình quân trên 1 tấn SL ĐBTS 60 86 đảm bảo an toàn cho tàu thuyền trong quá trình sản xuất cũng như trong neo trú Đối với nguồn lao động của đánh bắt thủy sản, UBND Quận cần phối hợp với các ngành liên quan mở các lớp đào tạo nâng cao trình độ nhận thức và trình độ tay nghề cho người lao động nhằm phù hợp với thời đại công nghệ điện tử kĩ thuật hiện nay Như vậy có thể giúp người lao động có thể sử dụng được máy móc hiện đại, nắm bắt kĩ thuật công nghệ cao phục vụ cho quá trình đánh bắt đạt hiệu quả kinh tế cao 3.1.3 Mục tiêu phát triển đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà a) Mục tiêu tổng quát Rà soát, củng cố và phát triển đánh bắt thủy sản một cách bền vững; giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa tăng trưởng, bảo vệ môi trường, tái tạo nguồn lợi với giải quyết việc làm nâng cao đời sống của ngư dân; theo đó phát triển khai thác thủy sản xa bờ là chính, tăng số lượng và công suất tàu đạt mức phù hợp với những nghề khai thác có chọn lọc, hiệu quả và an toàn Các phương tiên khai thác xa bờ được đầu tư thiết bị hiện đại, đồng bộ trong từng khâu của quá trình sản xuất; cơ giới hóa các thao tác trên tàu như: máy thả lưới, thu lưới, trang bị thiết bị máy dò ngang, thiết bị phân loại, cải tạo hầm đông bảo quản sản phẩm bằng công nghệ phun hợp chất cách nhiệt nâng cao chất lượng và giá trị sản phẩm khai thác Tính toán một cách khoa học và có lộ trình để giảm số tàu công suất nhỏ, đặc biệt là tàu cá dưới 20cv, phấn đấu đến năm 2020 loại tàu này không còn Tăng cường việc đảm bảo an ninh trên biển, thành lập các đơn vị dân quân trên biển nhăm đảm bảo cho ngư dân an tâm khai thác (Việc đi sâu vào các giải pháp đảm bảo an ninh trật tự trên biển như thế nào không thuộc phạm vị nghiên cứu của đề tài) 87 b) Mục tiêu cụ thể Căn cứ chiến lược phát triển thủy sản của Chính phủ Việt Nam đến năm 2020 và qui hoạch tổng thể phát triển ngành nông nghiệp thành phố Đà Nẵng được UBND thành phố phê duyệt thì đến năm 2020 thành phố còn 1.600 chiếc, trong đó quận Sơn Trà số tàu thuyền còn là 1200 chiếc với cơ cấu tàu cá như sau: Đến năm 2015 không còn thúng chai gắn máy khai thác thủy sản và đến năm 2020 còn khoảng 200 tàu dưới 20cv.Tàu cá từ 20cv đến dưới 45cv còn 279 chiếc; Tàu cá 45cv đến dưới 90cv còn 403cv chiếc; Tàu cá từ 90cv trở lên 318 chiếc Về cơ cấu nghề khai thác khai sản ưu tiên tập trung những nghề có hiệu quả, nghề khai thác chọn lọc có tái tạo nguồn lợi thủy sản như: nghề lưới rê, lưới vây, nghề câu, hạn chế đến mức thấp nhất nghề lưới kéo và các nghề cấm, mục tiêu cơ cấu nghề trong những năm đến là: Họ nghề lưới rê chiếm từ 40-45%; Họ nghề câu chiếm: 30-35%; Họ nghề lưới vây chiếm 15-20% 100% tàu đều được trạng bị hệ thống thông tin liên lạc định vị để bảo đảm thông tin liên lạc, hạn chế rủi ro trong đánh bắt thủy sản.Không còn nghề cấm và nghề khai thác tác động cạn kiệt nguồn lợi 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐÁNH BẮT THỦY SẢN QUẬN SƠN TRÀ Trong những năm qua, sự đóng góp của lĩnh vực đánh bắt thuỷ sản vào tăng trưởng kinh tế Quận Sơn Trà tuy không lớn nhưng đánh bắt thủy sản là lĩnh vực kinh tế cần ưu tiên để phát triển Phát triển đánh bắt thủy sản, ngoài việc phát triển tăng trưởng kinh tế còn giải quyết được các vấn đề xã hội, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo Từ những quan điểm và định hướng 88 được xây dựng và quán triệt để phát triển đánh bắt thuỷ sản của Quận Sơn Trà, chúng ta phải có những giải pháp cụ thể và thiết thực để đầu tư phát triển giải quyết những khâu yếu kém cơ bản còn tồn tại, mở rộng sản xuất và phát triển, tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường tiêu thụ, đưa lĩnh vực đánh bắt thuỷ sản quận Sơn Trà thành một trong những lĩnh vực góp phần phát triển các lĩnh vực khác, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội quận nói riêng và thành phố Đà nẵng nói chung Sau đây tôi xin đưa ra một số giải pháp cơ bản mang tính tổng thể để phát triển đánh bắt thuỷ sản Quận Sơn Trà 3.2.1 Giải pháp về xử lý phương tiện tàu cá và hướng chuyển nghề Hiện nay, số lượng tàu thuyền của quận hiện nay 1.415 chiếc, tổng công suất 48.035cv Trong đó tàu thuyền dưới 20cv có 683 chiếm 48,27%; tàu công suất từ 20 cv đến dưới 45 Cv có 409 chiếc, chiếm 28,90%; tàu có công suất từ 45 đến 230 chiếc, chiếm 16,25%; tàu trên 90cv có 93 chiếc, chiếm 6,57% Với cơ cấu tàu thuyền như trên có thể thấy số lượng tàu thuyền nhỏ của quận chiếm tỷ lệ quá lớn, cơ cấu nghề không hợp lý đây là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến khai thác cạn kiệt nguồn lợi thủy sản, phá hủy đa dạng sinh học biển, tác động xấu đến phát triển bền vững nghề cá Để đạt được mục tiêu đến năm 2020 số lượng tàu cá quận chỉ còn 1.200 tàu thuyền (không còn thúng máy); trong đó tàu dưới 90 cv là 892 chiếc; tàu từ 90cv trở lên 318 chiếc, thì biện pháp cụ thể như sau: - Đối với thúng máy: UBND Quận tập trung thực hiện quản lý không để phát sinh, bên cạnh vận động tuyên truyền chuyển nghề các địa phương tiến hành xây dựng kế hoạch hỗ trợ xả bản hàng năm để loại bỏ phương tiện tàu cá cũ kỹ dưới 20cv, đến năm 2015 không còn thúng máy - Đối với tàu thuyền dưới 20cv: UBND quận cần tập trung công tác quản lý không để phát sinh, đồng thời tuyên truyền vận động chuyển nghề và 89 xây dựng kế hoạch hỗ trợ xả bản cho từng giai đoạn để cắt giảm đến cuối năm 2020 chỉ còn khoảng 200 chiếc tàu loại này - Đối với tàu cá từ 20cv đến dưới 90cv: Quận phối hợp với các ngành của thành phố (qua Chi cục bảo vệ nguồn lợi thủy sản thành phố) Tăng cường công tác quản lý, nhất là tàu dưới 30cv không để phát sinh, còn tàu cá từ 30cv đến dưới 90 cv, UBND quận chỉ đạo UBND các phường cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền để ngư dân hạn chế phát triển, thực hiện giảm tự nhiên; đồng thời hướng dẫn cho ngư dân chuyển các nghề: lưới kéo, nghề cấm sang những nghề lưới vây, lưới cản, nghề câu, lồng bẩy có hiệu quả kinh tế cao - Đối với tàu cá từ 90cv trở lên: Khảo sát, điều tra nhu cầu nâng cấp cải hoán, đóng mới tàu thuyền của Ngư dân, từ đó xây dựng kế hoạch và các giải pháp, kiến nghị với thành phố hỗ trợ vốn, hỗ trợ lãi vay, tạo điều kiện cho ngư dân vay vốn để phát triển đánh bắt thủy sản UBND các phường khảo sát các thành phần kinh tế, các hộ gia đình ngư dân có khả năng tài chính và kinh nghiệm tự bỏ vốn đầu tư, đề xuất UBND quận kiến nghị với UBND thành phố xem xét hỗ trợ về thiết bị khai thác, thông tin liên lạc, bảo quản sản phẩm 3.2.2 Giải pháp huy động vốn và sử dụng vốn Vốn đầu tư từ trước đến nay vẫn là vấn đề quan trọng của bất cứ một ngành kinh tế nào, đối với đánh bắt thuỷ sản vốn đầu tư đóng vai trò hết sức quan trọng, trong phần giải pháp về vốn đầu tư cho đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà chúng ta đề cập đến hai vấn đề là giải pháp để thu hút vốn và giải pháp từng bước nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Để giảm số lượng các tàu thuyền khai thác ven bờ, khuyến khích những hộ dân có tiềm năng tự bỏ vốn đầu tư phát triển khai thác xa bờ, trên thực tiễn là một vấn đề khó thực hiện Vì trong điều kiện hiện nay phần lớn đối tượng 90 này thiếu vốn, khả năng chuyển đổi nghề rất thấp, cuộc sống và hoạt động nghề khai thác từ trước đến nay theo tuyền thống qua nhiều đời gắn với biển Vì vậy để thực hiện được việc chuyển đổi cơ cấu tàu thuyền đạt mục tiêu đề ra phải huy động tổng hợp từ nhiều nguồn vốn khác nhau; đặc biệt phải có sự can thiệp mạnh mẽ từ chính quyền thành phố và các ban ngành địa phương quan tâm giành nguồn ngân sách thích đáng để thực hiện chương trình thu mua lại tàu thuyền của ngư dân, cắt giảm số tàu thuyền cũ, khai thác ven bờ quá nhiều mà không hiệu quả như hiện nay (đây là kinh nghiệm của một số nước đã thực hiện thành công); đồng thời thực hiện các chinh sách hỗ trợ cần thiết Khuyến khích các thành phần kinh tế nhất là các doanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu có nguồn nguyên liệu đầu vào từ đánh bắt thủy sản đầu tư cho lĩnh vực này Hàng năm UBND thành phố và quận cần xây dựng và công khai trên các phương tiện truyền thông các chính sách liên quan đến việc hỗ trợ vốn, bảo lãnh tín dụng đánh bắt thuỷ sản, lấy tài sản hình thành làm thế chấp và tín chấp cho vay lần đầu tạo vốn lưu động cho ngư dân biết Về cơ cấu sử dụng vốn: đối với vốn ngân sách tập trung thu mua lại tàu thuyền nhỏ, tàu cũ để xả bản, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ thiết bị khai thác (máy dò ngang, tời thu lưới, cải tạo hầm bảo quản sản phẩm) hỗ trợ mua bảo hiểm tàu cá, thuyền viên, hỗ trợ ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong khai thác Đối với vốn tự có của ngư dân: đóng mới, nâng cấp, cải hoán tàu khai thác thủy sản và tàu dịch vụ hậu cần nghề cá Để từng bước nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầu tư, đây là một vấn đề nan giải Việc đầu tư ồ ạt và thiếu thận trọng vào khai thác xa bờ trong thời gian qua là một bài học kinh nghiệm trong việc quản lý và sử dụng 91 vốn chưa hợp lý Để thu hút vốn đánh bắt thủy sản quận cần tiến hành đầu tư theo chương trình cụ thể Khai thác nguồn lợi biển của quận trong một thời gian dài trước đây còn nhiều bất cập, chưa có quy định cụ thể dẫn đến hiện nay sự khan hiếm dần, để vươn khơi đánh bắt cần phải mở ra hướng đầu tư mới và chuyển đổi cơ cấu đầu tư, đầu tư khai thác xa bờ Để thực hiện được định hướng này, nguồn vốn đầu tư phải được tập trung vào các cơ sở đóng tàu công suất lớn, có thể khai thác dài ngày trên biển với các trang thiết bị hiện đại đảm bảo chất lượng sản phẩm Để thực hiện việc huy động vốn và sử dụng vốn có hiệu quả trong thời gian đến thành phố và quận cần phải có chính sách về hỗ trợ vốn cho ngư dân chuyển đổi ngành nghề như là hỗ trợ lãi suất vốn vay cho tàu công suất từ 90cv trở lên thực hiện mua sắm ngư lưới cụ để chuyển đổi nghề khai thác thủy sản hoặc mua sắm trang thiết bị phục vụ khai thác thủy sản Đối với các tàu đóng mới cần có chính sách hỗ trợ vốn và lãi suất vốn vay để khuyến khích ngư dân mạnh dạng vay vốn để đóng mới tàu thuyền có công suất cao, với trang thiết thị đánh bắt hiện đại 3.2.3 Giải pháp thúc đẩy công nghiệp hoá - hiện đại hoá đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà Trong những năm qua số lượng tàu đánh bắt xa bờ có thể nhiều lên nhưng chất lượng chưa được cải thiện tương ứng Để có thể phát triển đánh bắt thuỷ sản theo hướng bền vững và có hiệu quả cao, trong thời kì 2011-2020 đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà cần hướng vào đầu tư chuyển đổi cơ cấu kinh tế nghề cá trong mọi lĩnh vực Công nghiệp hóa, hiện đại hóa là một trong những giải pháp tổng hợp quan trong trong việc hạn chế rủi ro khi vươn khơi đánh bắt và nâng cao hiệu quả đánh 92 bắt thủy sản Để tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá đánh bắt thuỷ sản theo phương hướng trên cần thực hiện các giải pháp đầu tư sau: Đầu tư phát triển và nâng cao hiệu quả đánh bắt thủy sản xa bờ bằng việc chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp và bảo vệ nguồn lợi thủy sản vùng gần bờ Hỗ trợ vốn và khuyến khích các thành phần kinh tế có kinh nghiệm sản xuất, có năng lực tài chính, có khả năng quản lý, đóng tàu công suất lớn, hiện đại có đủ điều kiện hậu cần dịch vụ, thông tin liên lạc, neo đậu trú bão, dự báo ngư trường để bám biển dài ngày và khai thác các đối tượng có giá trị kinh tế cao để xuất khẩu, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng cảng, bến cá, chợ cá đủ sức làm công tác hậu cần dịch vụ đánh bắt thủy sản Hiện nay trên địa bàn quận có 3 đơn vị doanh nghiệp đóng, sửa tàu thuyền Thành phố và quận cần hỗ trợ các đơn vị doanh nghiệp này đầu tư, trang thiết bị hoàn thiện công nghiệp đóng sửa tàu thuyền theo hướng công nghiệp, hóa hiện đại hóa 3.2.4 Giải pháp về phát triển khoa học công nghệ trong đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà Trình độ khoa học công nghệ luôn đóng vai trò quan trọng và quyết định trong sự phát triển của nền kinh tế nói chung và trong đánh bắt thủy sản nói riêng Trình độ khoa học càng cao càng phát triển sẽ giúp gia tăng sản lượng đánh bắt và tiết kiệm chi phí Vì vậy muốn đánh bắt thủy sản của Quận phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng thì cần phải có chủ trương và biện pháp nâng cao trình độ khoa học và công nghệ Đồng thời với việc nâng cao trình độ khoa học và công nghệ, máy móc thiết bị thì yếu tố nguồn lao động cũng hết sức quan trọng Nguồn lao động được nói tới ở đây không những ở cả về số lượng mà còn cả về chất lượng 93 Lao động trong đánh bắt nghề khai thác thủy sản có thu nhâp bấp bênh, ngoài ra trang thiết bi và phương tiện đánh bắt chưa được hiện đại dẫn đến an toàn tính mạng của ngư dân còn thấp nên số lượng lao động tham gia đang ngày càng giảm sút đáng kể vì vậy cần phải đưa ra các chính sách công nghiệp hóa, hiện đại hóa và phát triển khoa học công nghệ trong đánh bắt nhằm nâng cao hiệu quả đánh bắt và hạn chế rủi ro thì sẽ khuyến khích người lao đông tham gia vào đánh bắt thủy sản Ngoài ra việc đào tạo con người cũng là vấn đề hết sức quan trọng UBND quận cần chú trọng mở các lớp đào tạo nhằm giúp người lao động có thể nắm bắt các kĩ thuật đánh bắt tiên tiến hiện đại, có các chuyên gia hướng dẫn người lao động trong việc sử dụng máy móc mới hiện đại, ứng dụng khoa học tiên tiến trên thế giới để nâng cao năng suất và sản lượng khai thác, đánh bắt thủy sản của Quận Hiện nay sự phát triển về khoa học công nghệ trong đánh bắt thủy sản của quận còn chậm và ở mức thấp Bà con như dân cũng đã quan tâm tới các thiết bị máy móc hiện đại như : trang bị phục vụ cho khai thác thăm dò môi trường, máy liên lạc với đất liền, máy định vi 3.2.5 Giải pháp để duy trì và phát triển sản phẩm có giá trị kinh tế cao cho đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà Để duy trì và phát triển sản phẩm có giá trị kinh tế cao cho đánh bắt thủy sản trong thời gian đến quận Sơn Trà cần thực hiện tổng hợp các giải pháp nói trên và có giải pháp kế hoạch cụ thể để hướng dẫn ngư dân phân định rõ ràng các ngư trường, khu vực và mùa vụ khai thác đánh bắt thủy sản có giá trị kinh tế cao Để làm được điều đó UBND quận cần đề xuất kiến nghị với thành phố phối hợp với các đơn vị chức năng của trung ương đầu tư điều tra khảo sát xây dựng được các hồ sơ về các bãi cá và các vung cư trú, sinh 94 trưởng, nguồn lợi và mùa vụ khai thác thích hợp ở từng vùng biển để hướng dẫn ngư dân đánh bắt Bên cạnh đó đi đôi với cơ cấu lại lực lượng khai thác ven bờ một cách hợp lý, cần phải khuyến khích ngư dân chuyển dần sang canh tác trên vùng biển ven bờ: vừa nuôi vừa khai thác, nuôi để khai thác Đề xuất với Trung ương và thành phố cần tăng cường nghiên cứu nguồn lợi để có thể đi đến qui định cụ thể, hợp lý việc phân bổ và khai thác các nguồn lợi xa bờ, qui định hạn mức cường lực khai thác Đầu tư xây dựng hệ thống cảng cá phục vụ khai thác xa bờ tập trung có qui mô lớn, tránh đầu tư lẻ tẻ 3.2.6 Giải pháp đẩy mạnh hợp tác quốc tế để thu hút vốn đầu tư, mở rộng thị trường, tranh thủ được công nghệ mới và đào tạo cán bộ cho đánh bắt thủy sản Sơn Trà Thực hiện chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 Để có được những đội tàu đánh bắt xa bờ ngang tầm khu vực và thế giới Việt Nam nên chọn lọc, xem xét học hỏi kinh nghiệm, thu hút đầu tư và hợp tác với các nước bên ngoài như Nga, Tây Ban Nha Trong tiến trình toàn cầu hoá hiện nay, hợp tác quốc tế thúc đẩy quá trình phát triển của bất cứ ngành nghề nào Đánh bắt Thuỷ sản cũng đứng trước nhu cầu hội nhập hoá, hợp tác hoá quốc tế đóng vai trò quan trọng đưa đánh bắt thuỷ sản đất nước nói chung, của thành phố Đà Nẵng và Quận Sơn Trà nói riêng lên ngang tầm với đánh bắt thuỷ sản thế giới Với một loạt mục tiêu là thu hút vốn đầu tư, mở rộng thị trường, tranh thủ công nghệ mới và đào tạo lao động, đánh bắt thủy sản Quận cần chuẩn bị tốt các chương trình, dự án, tổ chức lực lượng để tranh thủ tối đa các cơ hội hợp tác với nước ngoài Xây dựng qui chế trách nhiệm và phân cấp cụ thể để lĩnh vực đánh bắt thủy sản Quận đề xuất với thành phố và chủ động tìm kiếm các nguồn và phương 95 thức hợp tác, tài trợ theo định hướng chung của đánh bắt, tạo ra nguồn nhân lực rất quan trọng và công nghệ cho sự phát triển của đánh bắt UBND quận Sơn Trà cần đề xuất kiến nghị với thành phố Đà Nẵng Phải có những qui định pháp lý hấp dẫn hơn đối với đầu tư vào các lĩnh vực thuộc đánh bắt thủy sản Để tăng thu nhập cho lao động đánh bắt thủy sản và học hỏi kinh nghiệm ở các nước phát triển đi trước trong phát triển đánh bắt thủy sản, quận cần tham mưu cho UBND thành phố Đà Nẵng quan tâm đến việc xúc tiến xuất khẩu lao động nghề cá theo các hiệp định chính thức với nước ngoài 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 3 Để thực hiện được đồng bộ các giải pháp nói trên UBND quận cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau đây : Đề xuất với các cấp, các ngành thành phố Đà Nẵng cần tập trung nghiên cứu nguồn lợi, dự báo ngư trường phục vụ đánh bắt thủy sản ; cần đầu tư phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao cho các hoạt động nghiên cứu nguồn lợi và tổ chức khai thác trên biển Hiện đại hóa công tác quản lý tàu cá trên biển, đặc biệt có chính sách hỗ trợ cho ngư dân sớm hoàn thiện hệ thống thông tin tàu cá nhằm chủ động cảnh báo, kịp thời ứng phó với các tai nạn, rủi ro trên biển, cứu hộ, cứu nạn Phối hợp với các ngành chức năng tăng cường bảo vệ, hỗ trợ đảm bảo an toàn cho ngư dân hoạt động trên biển Hình thành và xây dựng lực lượng kiểm ngư đủ mạnh để bảo vệ nguồn lợi gắn với bảo vệ ngư dân và quốc phòng an ninh trên biển Hướng dẫn bà con ngư dân tổ chức lại đánh bắt thủy sản trên biển trên cơ sở định hướng và có chính sách để bà con ngư dân đầu tư, cải hoán, nâng cấp, đóng mới trên cơ sở cơ cấu lại tàu thuyền, nghề nghiệp phù hợp với các ngư trường ở từng vùng biển, tuyến biển Phối hợp với sở Nông lâm thủy sản của thành phố xây dựng cơ chế quản lý phù hợp để định hướng khai thác, bảo tồn và phát triển nguồn lợi thủy sản trên biển Tuyên truyền, khuyến khích, hỗ trợ bà con ngư dân đầu tư, vay vốn đổi mới và ứng dụng khoa học công nghệ trong khai thác thủy sản, bảo quản sản phẩm để giảm tổn thất sau khi đánh bắt Tiếp tục củng cố và phát triển tổ đội sản xuất Hình thành một số doanh nghiệp, tập đoàn đủ lớn mạnh để hoạt động khai thác xa bờ và hợp tác khai thác viễn dương với các nước trong khu vực [6] Củng cố phát triển ngành cơ khí đóng tàu, sửa chữa tàu cá, có lộ trình 97 phù hợp chuyển nhanh tàu vỏ gỗ sang tàu vỏ thép, vật liệu mới…phát triển công nghiệp phụ trợ phục vụ ngành cơ khí tàu cá, các ngành sản xuất lưới sợi, ngư cụ phục vụ khai thác gắn với đầu tư nâng cấp, hiện đại hóa cảng cá, bên cá, khu neo đậu tránh trú bão , khu dịch vụ hậu cần nghề cá… 98 KẾT LUẬN Nghiên cứu của đề tài đã tìm ra và chứng minh được các yếu tố chính ảnh hưởng đến kết quả kinh tế của đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà cũng như xác định mức độ tác động của chúng Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là một trong những cơ sở để các cơ quan chức năng cũng như chính quyền địa phương có được một cách nhìn tổng quan và cập nhật hơn về hiệu quả sản xuất của đánh bắt thủy sản Đồng thời, đề tài cũng sẽ giúp chỉ ra các yếu tố quan trọng tác động đến hiệu quả kinh tế của đánh bắt, cũng như xu hướng và mức độ tác động của các yếu tố này Với các kết quả như vậy, đề tài cũng sẽ đưa ra một số giải pháp làm cơ sở cho các nhà hoạch định chính sách có thể xây dựng các chính sách một cách hiệu quả hơn nhằm thúc đẩy gia tăng hiệu quả kinh tế của đánh bắt khai thác thủy sản đồng thời cũng có thể xây dựng các chính sách nhằm làm giảm bớt áp lực đối với nguồn lợi thủy sản Các kết quả nghiên cứu của đề tài bao gồm các giải pháp, khuyến nghị đối với từng nghề khai thác thủy sản cụ thể cũng như các khuyến nghị về chính sách chung có thể hữu ích đối với Quận Sơn Trà nhưng cũng có thể là tài liệu tham khảo có giá trị đối với một số tỉnh ven biển khác của Việt Nam có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tương tự Quận Sơn Trà là quận ven biển, có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển thủy sản Theo định hướng chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020 và quy hoạch phát triển ngành nông nghiệp và PTNT thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 được UBND thành phố phê duyệt thì trong thời gian đến cần phải đẩy mạnh đánh bắt thủy sản theo hướng bền vững, gắn tổ chức sản xuất trên biển với dịch vụ hậu cần và chế biến thủy sản theo chuỗi giá trị sản phẩm từ nguyên liệu đến chế biến tiêu thụ, nhằm nâng cao hiệu quả tối ưu trên lĩnh vực đánh bắt Tuy nhiên, cùng với thực trạng chung của cả nước, tàu 99 thuyền đánh bắt thủy sản của quận Sơn Trà chủ yếu là tàu công suất nhỏ, phương tiện, công nghệ đánh bắt lạc hậu Hiện nay, đánh bắt thủy sản của quận Sơn Trà nói riêng và thành phố Đà Nẵng nói chung đang đối mặt với những khó khăn, thách thức đó là nguồn lợi vùng biển ven bờ đang bị cạn kiệt, hiệu quả đánh bắt trên một đơn vị tàu thuyền giảm, hoạt động đánh bắt đang gặp nhiều khó khăn, giá cả vật tư nhiên tăng cao làm cho hiệu quả đánh bắt thủy sản đạt không cao Bên cạnh việc đánh bắt thủy sản gặp nhiều khó khăn do giá cả nhiên liệu xăng dầu trong những năm gần đây tăng cao, thì vấn đề an ninh trật tự và thời tiết trên biển diễn biến phức tạp hiện nay cũng đã và đang ảnh hưởng rất nhiều đến hoạt động đánh bắt thủy sản của ngư dân Do đó, để đẩy mạnh phát triển đánh bắt thủy sản theo hướng bền vững và nhằm khắc phục những khó khăn trong đánh bắt thủy sản của ngư dân hiện nay thì các cấp, các ngành của thành phố Đà Nẵng và Quận Sơn Trà cần kết quả nghiên cứu của đề tài để xây dựng kế hoạch và đề ra các giải pháp có tính khả thi từ đó tổ chức sản xuất đánh bắt thủy sản của quận theo hướng phù hợp và cần phải có sự liên kết, hỗ trợ nhau để tổ chức đánh bắt thủy sản đạt hiệu quả theo đúng định hướng đã đề ra 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] GS TS Bùi Quang Bình (2010), Giáo trình kinh tế phát triển, Đại học kinh tế Đà Nẵng [2] Phan thị Dung (2010), “Nghiên cứu, phân tích các nhân tố ảnh hưởng phát triển bền vững khai thác thủy sản vùng duyên hải Nam Trung Bộ”, Tạp chí khoa học và công nghệ đại học Đà Nẵng, Đại học Nha Trang, Số 5(40).2010 [3] Lê Thế Giới, Đại học Đà Nẵng; Nguyễn Trường Sơn, Đại học Đà Nẵng; Nguyễn thị Trâm Anh, Đại học Nha Trang (2010), “Nghiên cứu, Xây dựng khung phân tích đa chiều và hệ thống chỉ số đánh giá phát triển bền vững của ngành thủy sản – trường hợp ngành thủy sản Khánh Hòa”, Tạp chí khoa học và công nghệ đại học Đà Nẵng, Số 5(40).2010 [4] PGS TS Vũ Đình Thắng; GVC KS Nguyễn Viết Trung (2005), Giáo trình kinh tế thủy sản, Khoa kinh tế Nông nghiệp và PTNT trường Đại học kinh tế quốc dân; [5] Luật số 17/2003/QH11 của Quốc hội : Luật Thủy sản [6] Chính phủ Việt Nam, ngày 16 tháng 9 năm 2010 Chiến lược phát triển Thủy sản Việt Nam đến năm 2020; [7] UBND thành phố Đà Nẵng, ngày 8 tháng 10 năm 2010 Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng; [8] Sở NN và PTNT thành phố Đà Nẵng (2011), Đề án chuyển đổi cơ cấu nghề Cơ cấu tàu thuyền trên địa bàn thành phố Đà Nẵng thpeo hướng phát triển bền vững, [9] UBND quận Sơn Trà (2010), Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế xã hội quận Sơn Trà đến năm 2020; [10] Chi cục Thống kê quận Sơn Trà số liệu niên giám thống kê từ năm 2007 đến 2011; [11] Trang web của Bộ nông nghiệp và PTNT http://www.agroviet.gov.vn ... vấn đề lý luận thực tiễn phát triển đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng như: đánh bắt thủy sản phát triển nào? Các hình thức phát triển? Giải pháp phát triển bền vững? b Phạm vi... dung: Để phát triển đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng đề tài tập trung vào nghiên cứu nội dung sau : + Nghiên cứu đánh giá tình hình phát triển đánh bắt thủy sản Quận Sơn Trà giai... trạng đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà để đề giải pháp phát triển bền vững đánh bắt thủy sản quận Sơn Trà vấn đề cấp bách giai đoạn năm Đó lí mà chọn đề tài : “ Phát triển đánh bắt thủy sản Quận Sơn