công tác quản lý nhà nước về đai đai tại địa bàn xã Đăk Blà

Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ, THÀNH PHỐ KON TUM A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Cùng với xu hội nhập quốc tế, xã hội ngày phát triển bên cạnh dân số ngày tăng từ nảy sinh nhiều vấn đề liên quan đến đất đai như: nhu cầu làm nhà ở, đất đai nguồn tài nguyên có hạn, việc sử dụng đất có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt người đặt yêu cầu nhiệm vụ cấp bách công tác quản nhu cầu đất sản xuất, nhu cầu giao thông, nhu cầu phát triển sở hạ tầng Tuy nhiên, lý sử dụng nguồn tài nguyên khan Rõ ràng, đất đai khơng có vai trò quan trọng nêu mà có ý nghĩa mặt trị Tài sản q giá bảo vệ xương máu vốn đất đai mà quốc gia có thể sức mạnh đất nước, ranh giới quốc gia thể chủ quyền quốc gia Là nguồn cải thước đo giàu có quốc gia thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Q trình cơng nghiệp hố - đại hoá với chuyển dịch cấu kinh tế gây áp lực lớn công tác sử dụng đất Việc sử dụng đất đai liên quan liên quan chặt chẽ tới hoạt động ngành lĩnh vực, ảnh hưởng quan trọng đến hiệu sản xuất đời sống người Chính Đảng Nhà nước coi vấn đề xúc quan tâm hàng đầu Ngày nay, kinh tế xã hội ngày phát triển bước hội nhập với quốc tế vấn đề đất đai trở nên nóng bỏng hết Công tác sử dụng đất không hợp lý, quy hoạch lỗi thời mặt trái kinh tế thị trường bộc lộ tạo nên sức ép đất đai Bởi việc sử dụng đất tiết kiệm có hiệu bảo vệ lâu dài nguồn tài nguyên nhiệm vụ vô cấp bách quốc gia Chính việc Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung điều tra đánh giá trạng sử dụng đất quan trọng việc sử dụng tài nguyên đất cách hiệu hợp lý Đăk Blà vùng đất thuận lợi, xã có vị trí ảnh hưởng đến phát triển Thành phố Kon Tum Trong thời gian qua, xã Đăk Blà Tỉnh, Thành phố đầu tư xây dựng sở hạ tầng, quy hoạch khu dân cư hệ thống điện, nước sạch, trường học, trạm y tế, đường nhựa hố Do đó, tốc độ thị hố mặt địa phương ngày đổi thay nhanh chóng Chính phát triển xã Đăk Blà gặp nhiều khó khăn việc sử dụng đất cho người dân Xuất phát từ lý trên, hướng dẫn thầy Trần Trung định thực đề tài: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Đăk Blà, Thành phố Kon Tum” Mục đích Nghiên cứu số quy định pháp luật thẩm quyền UBND xã quản lý nhà nước đất đai Cũng đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Đăk Blà, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đât đai UBND xã Đăk Blà Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai UBND xã Đăk Blà * Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: xã Đăk Blà, Thành phố Kon Tum, Tỉnh Kon Tum Thời gian: năm 2015- 2018 Phương pháp nghiên cứu Báo cáo sử dụng số phương pháp: thu thập số liệu, phân tích, xử lý số liệu, thống kê, nhắm rút nhận xét, đánh giá phù hợp cho vấn đề nghiên cứu thể hiện trạng sử dụng đất UBND xã Đăk Blà B NỘI DUNG Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung Chương 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Vai trò, đặc điểm đất đai 1.1.1 Vai trò đất đai Đất đai có vai trò vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội đất nước Nhiều nước giới đưa vấn đề đất đai vào Hiến pháp nhằm bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai có hiệu Ở Việt Nam, đất đai coi nguồn tài nguyên quý giá quốc gia: tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội; phận lãnh thổ quốc gia; thành phần quan trọng môi trường sống; thành đấu tranh cách mạng nhiều hệ …do đó, đất đai ln vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm 1.1.2 Đặc điểm đất đai Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia, quốc gia có nhiều đất đai quốc gia phát triển tốt Đất đai không tự nhiên sinh mà có sẵn quốc gia tư liệu sản xuất chủ yếu nghành nông nghiệp Đặc điểm đất đai ảnh hưởng nhiều đến quy mô, cấu phân bố nghành nơng nghiệp Vai trò đất đai lớn dân số ngày đông, nhu cầu dung đất đai làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất, ngày tăng Vì phải nghiên cứu, tìm hiểu quy mơ, đặc điểm đất đai để bố trí cấu sử dụng thích hợp nhằm phát triển kinh tế- xã hội, nâng cao đời sống nhân dân 1.2 Những vấn đề chung quản lý nhà nước đất đai 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Quản lý Nhà nước đất đai hoạt động tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước hành vi chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai để thực bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai nhằm trì phát triển quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định Như vậy, quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước đất đai: hoạt động việc nắm quản lý trình hình sử dụng đất đai; việc phân bố đất đai vào mục đích sử dụng theo chủ trương Nhà nước; việc kiểm tra, giám sát trình sử dụng đất Các hoạt động tổ chức, điều chỉnh quyền lực nhà nước thực chất thực nội dung quản lý Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung nhà nước đất đai Đảng Nhà nước ta sở quy định chế độ sở hữu toàn dân đất đai luôn quan tâm tới việc quản lý thống vốn đất quốc gia từ trung ương đến địa phương Vấn đề quản lý không đơn xây dựng, kiện toàn hệ thống quan quản lý đất đai mà quan trọng xác định nội dung quản lý đất đai quy định chặt chẽ mặt pháp lý nội dung 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai tư tưởng chủ đạo có tính chất bắt buộc mà quan quản lý nhà nước chủ sử dụng đất phải tuần theo trình quản lý sử dụng đất Các nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai gồm: - Bảo đảm quản lý thẩm quyền pháp lý Thẩm quyền tổng thể quyền, nghĩa vụ trách nhiệm quan nhà nước c ó thẩm quyền người chức trách Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai quy định Điều 23, 24 Luật đất đai năm 2103, theo đó: Quốc hội ban hành pháp luật đất đai, định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nước, thực quyền giám sát tối cao việc quản lý sử dụng đất đai phạm vi nước Chính phủ định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích quốc phòng, an ninh thống quản lý nhà nước đất đai phạm vi nước Bộ, quan ngang có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm giúp Chính phủ quản lý nhà nước đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ việc quản lý nhà nước đất đai HĐND cấp thực quyền giám sát việc thi hành pháp luật đất đai địa phương UBND cấp thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương theo thẩm quyền quy định tai Luật đất đai Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung Các quan nhà nước không ủy quyền việc thuộc thẩm quyền cho cấp Hệ thống tổ chức quan quản lý nhà nước đất đai tổ chức thống từ Trung ương đến điạ phương Cơ quan quản lý nhà nước đất đai Trung ương Bộ Tài nguyên Môi trường Cơ quan quản lý nhà nước đất đai địa phương thành lập Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương Huyện, Quận, Thị xã, Thành phố thuộc Tỉnh; tổ chức dịch vụ công đất đai thành lập hoạt động theo quy định Chính phủ - Bảo đảm quản lý tập trung thống nhà nước đất đai Ở Việt Nam, đất đai tài sản toàn dân, đồng thời tài sản quốc gia, lãnh thổ bất khả xâm phạm dân tộc, khơng có cá nhân, tổ chức tự ý chiếm giữ, sử dụng đất đai quy định pháp luật Văn quy phạm pháp luật quan cấp phải phù hợp không mâu thuẫn với quan nhà nước cấp - Bảo đảm quản lý nhà nước đất đai quy hoạch, kế hoạch phê duyệt Điều Luật Đất đai năm 2013 quy định: " Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý ", theo Nhà nước có quyền: Lập quy hoạch sử dụng đất từ tổng thể đến chi tiết, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Quyết định mục đích sử dụng loại đất thông qua việc định, xét duyệt quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; cho phép chuyển mục đích sử dụng đất Quyết định giao đất, cho thuê đất, cấp giấy CNQSDĐ, thu hồi đất, cho phép chuyển quyền mục đích sử dụng đất theo quy hoạch phê duyệt Nhà nước nghiêm cấm hành vi sử dụng đất trái với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Bảo đảm kết hợp hài hào lợi ích Trong quản lý nhà nước kính tế nói chung đất đai nói riêng cần trọng kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nước, lợi ích cộng đồng với lợi ích người sử dụng đất, đất đai không tài quốc gia, mà tư liệu sản xuất người sử dụng đất, nơng dân Nếu coi trọng lợi ích Nhà nước xem nhẹ lợi ích Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung người sử dụng đất khơng động viên người sử dụng đất phát huy tính tích cực, sáng tạo phát triển kinh tế đất làm ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia - Sử dụng đất tiết kiệm hiệu quả, bảo vệ môi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng Sử dụng đất đai, tiết kiệm, hiệu bảo vệ môi trường vừa nguyên tắc mục tiêu quản lý nhà nước đất đai, đất đai nguồn tài nguyên quý giá, có giới hạn mặt số lượng (diện tích), sức ép mặt dân số nhu cầu sử dụng đất ngày tăng 1.2.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân xã - Thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Thẩm quyền xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất phục vụ công tác cấp CNQSDĐ - Thẩm quyền quản lý đất cơng ích - Thẩm quyền quản lý đất chưa sử dụng - Thẩm quyền kiểm kề, thống kề, rà soát quỹ đất địa bàn - Thẩm quyền lập quản lý hồ sơ địa gốc - Thẩm quyền lập danh sách hộ gia đình giao đất dân trình lên cấp phê duyệt - Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai - Tổ chức việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết - Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LY NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà a, Vị trí địa lý, địa giới hành Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà Xã Đăk Blà Blà 21 xã phường thuộc thành phố Kon Tum, nằm phía Đơng Bắc, cách trung tâm thành phố Kon Tum khoảng 03 km, tiếp giáp với xã Đăk Tờ Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung Re, huyện Kon Rẫy, xã Đăk Cấm, Đăk Rơ Wa phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum Xã Đăk Blà có tổng diện tích tự nhiên 4.194,38 ha, dân số toàn xã 1778 hộ/8893 nhân khẩu, mật độ dân số trung bình 190 người/km + Phía Đơng giáp xã Đăk Tờ Re, huyện Kon Rẫy + Phía Tây giáp phường Trường Chinh, thành phố Kon Tum + Phía Nam giáp xã Đăk Rơ Wa, thành phố Kon Tum + Phía Bắc giáp xã Đăk Cấm, thành phố Kon Tum - Toạ độ địa lý: + Kinh độ Đông: Từ 1080 01’ 05’’ đến 1080 05’25’’ + Vĩ độ Bắc: Từ 140 18’ 44’’ đến 140 24’ 47’’ Xã Đăk Blà có dạng địa hình chính, địa hình thấp dần từ Tây sang Đông, nằm lưu vực sông Đăk Blà thuộc hệ thống sơng Sê San, có độ cao từ 800 -520 m - Phần có địa hình vàn loại địa hình phẳng, có độ cao từ 520- 560m, nơi tập trung khu dân cư cơng trình phúc lợi, cơng cộng - Địa hình đồi núi vàn cao nằm phía Đơng Bắc tiếp giáp xã Đăk Cấm khu vực phía Đông Bắc tiếp giáp với huyện Kon Rẫy Đây nơi tập trung trồng loại cơng nghiệp có giá trị kinh tế cao cao su - Địa hình cao nằm phía Bắc phía Tây địa hình bị chia cắt khe suối, đồi núi dạng địa hình lượn sóng với nhiều thung lũng hẹp Tài nguyên đất đai Theo kết phân loại đất, xã Đăk Blà nhóm đất sau: - Nhóm đất đỏ vàng: (Fs,Fa,Fp): Diện tích 3.513ha, chiếm 83.79% quỹ đất Được hình thành q trình Feralite tạo nên, có loại đất đỏ vàng: + Đất đỏ vàng đá sét đá biến chất (Fs) Diện tích 2.035ha, chiếm 48.54% Đất có thành phần giới từ thịt nhẹ đến thịt trung bình đến sét, có tầng dầy > 70cm, diện tích lớn địa hình bị chia cắt mạnh có độ dốc > 300 bố trí trồng khoanh ni rừng + Đất đỏ vàng đá Mácma axít: (Fa) Diện tích 948ha, chiếm 22.61% Được hình thành đá Mácma axít Gralite với q trình Feralite mạnh q trình tích luỹ mùn bề Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung mặt trung bình đồng thời trình rửa trơi chiếm ưu Hàm lượng mùn giao động lớn (1-5%), phản ứng dung dịch đất chua Đất có dạng địa hình khác (địa hình dốc - 80 địa hình cao > 200) Đất có tầng dầy >1m, địa hình tương đối phẳng khu vực thôn Đăk Hưng, Đăk Hà số dải đất ven suối trồng công nghiệp lâu năm cao su, cà phê + Đất nâu vàng phù sa cổ: (Fp) Diện tích 530ha, chiếm 12.64% Được hình thành mẫu chất phù sa cổ, phân bố bậc thềm cao, thung lũng sơng Đăk Blà Diện tích đất phần lớn sử dụng trồng lúa nước, phần trồng hoa màu cơng nghiệp ngắn ngày - Nhóm đất phù sa (Py,Pf): Được hình thành từ trình bồi tụ sơng Đăk Blà, chia làm 02 loại: + Đất phù sa ngòi suối: (Py) Diện tích khoảng 156,26ha + Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng: (Pf) Diện tích khoảng 399,80 b, Kinh tế- xã hội Tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Trong năm qua kinh tế xã có chuyển đổi cấu ngành, chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông lâm nghiệp tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ, thương mại Nông nghiệp ngành chủ đạo, lao động nông nghiệp chiếm 93,7%, lao động phi nông nghiệp ngành nghề khác chiếm 6,3% Cơ cấu kinh tế - Nông nghiệp chiếm 93,7% - Thương mại, dịch vụ chiếm 6,3% - Thu nhập bình quân đầu người: triệu đồng/người/năm Tổng thu ngân sach nhà nước địa bàn: 97.478.000 đồng đạt 243.7% so với dự toán Thành phố giao, đạt 152.3% so với kế hoạch HĐND xã giao Kinh tế nông nghiệp Tổng sản lượng lương thực ổn định, có chiều hướng tăng nhờ biện pháp áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Chủ trọng cải đạo đất, khai hoang, phục hóa mở rộng diện Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung tích, chuyển dịch cấu trồng, vật ni Chuyển dịch cấu trồng kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa -Trồng trọt: Nhìn chung kết sản xuất nông nghiệp năm gần có biến chuyển khơng đáng kể Tuy nhiên việc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật hạn chế, việc bố trí sử dụng đất sản xuất nơng nghiệp khơng đồng đều, phương thức canh tác lạc hậu, việc đầu tư cho sản xuất hạn chế, nguyên nhân dẫn đến suất, sản lượng nông nghiệp địa bàn xã không đạt hiệu - Chăn ni: Tồn xã có tổng đàn gia súc 1803 con, gia cầm 12000 Ngành chăn nuôi bò đóng vai trò quan trọng sản xuất nơng nghiệp, có chiều hướng phát triển Trong cơng tác thú y trọng đặc biệt công tác phòng chống dịch bệnh, người dân có ý thức cao việc đầu tư chăn nuôi nữa, xây dựng chồng trại hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm môi trường khu dân cư Kinh tế nông nghiệp - tiểu thủ công nghiệp So với xã, phường địa bàn Thành phố Kon Tum xã Đăk Blà xã khó khăn, ngành sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp địa bàn hạn chế, sản phẩm nhỏ lẻ, chưa có thương hiệu thị trường sản phẩm tiểu thủ công nghiệp phục vụ nhu cầu người dân địa phương Kinh tế thương mại dịch vụ Thương mại địa bàn xã chưa phát triển Các buôn bán địa bàn chủ yếu tập trung vào buôn bán nhỏ lẻ Mức độ lưu thơng hàng hóa chưa cao, số lượng sản phẩm hàng hóa chưa nhiều Bên cạnh điều kiện thương mại xã không thuận lợi, địa điểm bán hàng chưa hợp lý dẫn đến hạn chế sức mua thị trường, Mặt khác nhân dân địa bàn khó khăn nên nhu cầu mua sắm bị hạn chế mua sắm không đồng đều, tập trung theo mùa vụ dịp lễ, tết c, Về xã hội Dân số Bảng Một số tiêu tổng hợp Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 Chỉ tiêu GVHD: Trần Trung Đơn vi tính Người % Người Dân số Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên Dân số độ tuổi lao động Tổng sản phẩm GDP GDP bình quân đầu người Triệu đồng Triệu Năm 2015 1032 1.1 2356 Năm 2018 1046 0.9 2463 8500 1.0 9000 1.2 đồng/người Bảng Hiện trạng dân số tính đến năm 2018 TT Thơn Dân số Tỉ lệ so Số người với dân số Bình quân (Người/km) xã % Thôn Kon Rơ Lang Thôn Kon Jơ Drẻ Plơng Thôn Kon Xi Rút Thôn Kon Drei Thôn Kon Jơ Drẻ Thôn Kon Gur Thôn Kon Kơ Păt Thôn Kon Hring Tổng 675 7,1 175 932 10 178 1278 987 13,6 10,5 210 187 1203 12,8 198 1169 1654 1480 12,5 17,7 15,8 189 246 203 9360 100 190 Đánh giá chung Với dân số lao động tương đối xã Ngok bay đào tạo có khả cung cấp nguồn lao động cho khu công nghiệp địa bàn Thành phố Kon Tum năm 10 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung - Công tác quản lý tài đất đai UBND xã Đăk Blà phối hợp với Chi cục thuế Thành phố Kon Tum tiến hành thu loại thuế liên quan đến đất đai thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thuế xây dựng tư nhân thu nguồn ngân sách cho đất nước tỉnh nhà - Công tác quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Trong năm qua hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã diễn khơng nhiều tình hình lạm phát Trong thời gian tới, phủ kiểm sốt tình hình với phát triển xã hội, xã Đăk Blà bước phát triển Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn, nhu cầu đất đai ngày tăng động lực thúc đẩy thị trường quyền sử dụng đất phát triển sôi động - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Công tác kiểm tra việc chấp hành, xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn năm qua tiên hành thường xuyên đạt nhiều kết tốt, phát giải sai phạm công tác quản lý đất đai Đây nhiệm vụ thường xuyên cần thiết nhằm đảm bảo cho người sử dụng đất hưởng quyền lợi theo luật định Bên cạnh thực quyền người sử dụng đất, UBND xã thực kiểm tra nghĩa vụ người sử dụng đất kết chưa cao nhân lực quản lý mỏng nên quản lý chưa chặt chẽ, nhiều người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất không phát kịp thời, gây khó khăn cơng tác quản lý, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai cán địa xã cán chun mơn Phòng Tài ngun mơi trường thành phố Kon Tum thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra tình hình sử dụng đất kịp thời ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm việc sử dụng đất 23 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung - Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai UBND xã thụ lý đơn thư khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai lĩnh vực khác địa bàn toàn xã Về phía cơng tác giải tranh chấp lĩnh vực đất đai, Bộ phận Địa - Xây dựng phối hợp trực tiếp với Bộ phận Tư pháp xã để hòa giải vụ việc tranh chấp liên quan đến đất đai địa bàn xã Năm 2018 có 177 trường hợp tranh chấp nhiều hộ gia đình, tổ hoà giải UBND xã tổ chức hòa giải thành trường hợp, 01 trường hợp chuyển lên toàn án nhân dân giải theo quy định pháp Luật Việc giải tranh chấp đất đai khó khăn chủ yếu nguồn gốc đất khơng rõ ràng, người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cách tùy tiện, nhận thức người dân luật nhiều hạn chế - Quản lý dịch vụ công đất đai Hiện xã Đăk Blà chưa có dịch vụ cơng đất đai Trên địa bàn Thành phố Kon Tum có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài ngun Mơi trường xã thực dịch vụ bao gồm dịch vụ đo đạc, trích lục, trích đồ địa chính…phần đáp ứng nhu cầu nhân dân địa bàn xã Đánh giá tình hình biến dộng đất đai năm 2016 so với năm 2015 Cơ cấu diện tích đất trồng lâu năm giảm 0.677ha chuyển sang đất nông thôn Đánh giá tình hình sử dụng đất so với quy hoạch phê duyệt: - Quyết định số 965/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 UBND tỉnh Kon Tum việc xét duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016-2020) thành phố Kon Tum; Kết kiểm kê đất đai năm 2015 so với quy hoạch duyệt sau: a) Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp kiểm kê năm 2014 có diện tích 3.336,29 ha, quy hoạch phê duyệt 3.448,34 ha, chênh lệch 112,05 Trong đó: 24 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung - Đất trồng hàng năm kiểm kê năm 2014 2.409,67 ha, quy hoạch phê duyệt 1.318,04 ha, chênh lệch 1.091,63 - Đất trồng lúa kiểm kê năm 2014 237,85 ha, quy hoạch phê duyệt 229,98 ha, chênh lệch 7,87 - Đất trồng lâu năm kiểm kê năm 2014 790,73 ha, quy hoạch phê duyệt 997,72 ha, chênh lệch 207 - Đất lâm nghiệp kiểm kê năm 2014 132,76 ha, quy hoạch phê duyệt 902,08 ha, chênh lệch 769,32 - Đất nuôi trồng thuỷ sản kiểm kê năm 2014 3,13 ha, quy hoạch phê duyệt 0,52 ha, chênh lệch 2,61 b) Đất phi nông nghiệp - Đất phi nông nghiệp kiểm kê năm 2014 794,84 ha, quy hoạch phê duyệt 708,50 ha, chênh lệch 86,34 - Đất kiểm kê năm 2014 171,84 ha, quy hoạch phê duyệt 169,95 ha, chênh lệch 1,89 - Đất chuyên dùng kiểm kê năm 2014 451,19 ha, quy hoạch phê duyệt 397,43 ha, chênh lệch 53,76 - Đất sông suối kiểm kê năm 2014 166,10 ha, quy hoạch phê duyệt 120,27 ha, chênh lệch 45,93 - Đất trụ sở quan, xây dựng cơng trình nghiệp kiểm kê năm 2014 5,69 ha, quy hoạch phê duyệt 5,27 ha, chênh lệch 0,42 - Đất quốc phòng kiểm kê năm 2014 300,10 ha, quy hoạch phê duyệt 288,95 ha, chênh lệch 11,15 - Đất giao thông kiểm kê năm 2014 94,79 ha, quy hoạch phê duyệt 66,15 ha, chênh lệch 28,64 - Đất thuỷ lợi kiểm kê năm 2014 3,91 ha, quy hoạch phê duyệt 4,04 ha, chênh lệch 0,13 25 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung - Đất lượng kiểm kê năm 2014 31,61 ha, quy hoạch phê duyệt 18,57 ha, chênh lệch 13,04 - Đất bưu viễn thơng kiểm kê năm 2014 0,04 ha, quy hoạch phê duyệt 0,03 ha, chênh lệch 0,01 - Đất sinh hoạt cộng đồng kiểm kê năm 2014 2,10 ha, quy hoạch phê duyệt 0,95 ha, chênh lệch 1,15 - Đất sở y tế kiểm kê năm 2014 0,08 ha, quy hoạch phê duyệt 0,08 ha, chênh lệch - Đất sở giáo dục đào tạo kiểm kê năm 2014 3,86 ha, quy hoạch phê duyệt 4,42 ha, chênh lệch 0,56 - Đất sở thể dục thể thao kiểm kê năm 2014 1,41 ha, quy hoạch phê duyệt 0,77 ha, chênh lệch 0,64 - Đất chợ kiểm kê năm 2014 0,25 ha, quy hoạch phê duyệt ha, chênh lệch 0,25 - Đất nghĩa trang nghĩa địa kiểm kê năm 2014 4,68 ha, quy hoạch phê duyệt 3,57 ha, chênh lệch 1,11 - Đất tơn giáo tín ngưỡng kiểm kê năm 2014 1,04 ha, quy hoạch phê duyệt 1,11 ha, chênh lệch 0,07 2.4.2 Hạn chế việc sử dụng đất xã Đăk Blà Pháp luật quản lý nhà nước đất đai Việt Nam vốn có nhiều bất cập, xuất phát từ nhiều phía đáng nói từ hệ thống sách liên quan đến đất đai Một là, phân đất thành nhiều loại theo mục đích sử dụng cụ thể; tạo tiền đề cho phức tạp quản lý; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư định giá đất; chưa phù hợp với chất kinh tế đất đai, thị trường đất đai; thực quản lý đất đai theo phương pháp học (cộng trừ) làm triệt tiêu đặc tính kinh tế đất đai; việc chia đất phi nông nghiệp thành 10 loại đất dựa vào mục địch sử dụng cụ thể; không 26 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung thấy tính tự nhiên, tính kinh tế đa đất đai (cùng đất đô thị, đất khu dân cư nơng thơn sử dụng vào nhiều mục đích cụ thể) Đặc biệt, khoản Điều Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 chia đất thành nhiều loại đất trường hợp xác định ranh giới sử dụng mục đich; trường hợp không xác định ranh giới mục đích sử dụng xác định theo loại đất có mức giá cao nhất… Cách quản lý chúng tơi trình bày: bị lợi dụng chuyển mục đích sử dụng đất, tránh đấu giá, làm suy giảm hiệu kinh tế đất đai Hai là, vấn đề sở hữu toàn dân chưa thể chế chuẩn mực, chưa kế thừa ưu điểm Luật Đất đai 1993, 2003; đẫn đến bất bình đẳng việc bồi thường hỗ trợ tái định cư, sách thu tiền sử dụng đất… Dẫn đến khiếu kiện kéo dài, giảm nguồn lực tài từ đất đai cho đầu tư phát triển Luật Đất đai 2003 quy định: “đối với dự án sản xuất kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất xét duyệt nhà đầu tư nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất (QSDĐ), nhận góp vốn QSDĐ tổ chức kinh tế, hộ gia đình cá nhân mà khơng phải thực thu hồi đất “, tạo bước thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường, phù hợp với quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thực tế, có nhiều dự án thực theo quy định này, tạo nguồn lực từ đất đai người sử dụng đất để họ đầu tư phát triển Luật Đất đai 2013 lại bỏ quy định này, mà quy định Nhà nước thực thu hồi đất cho dự án phát triển kinh tế Luật Đất đai 2003 2013 quy định hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định trước ngày 15/10/1993 mà có loại giấy tờ quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ khơng phải nộp tiền sử dụng đất Nhưng điểm a khoản Điều Nghị định số 45/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 lại quy định: phải nộp 50% tiền sử dụng đất diện tích vượt hạn mức cơng nhận đất ở; quy định thực chất điều tiết thu nhập người sử dụng đất cho Nhà nước, làm giảm nguồn lực cho đầu tư phát triển Tệ hơn, số địa phương quy định phải hồn thành nghĩa vụ tài cấp 27 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung giấy chứng nhận QSDĐ… làm kéo dài thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Ngân sách Nhà nước nguồn thu đất đai Khoản Điều 179 Luật Đất đai khơng quy định hộ gia đình cá nhân Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm quyền cho thuê, chấp, góp vốn liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư giá trị QSDĐ Trên thực tế, hộ gia đình cá nhân Nhà nước cho thuê đất việc thu hồi đất người khác cho họ thuê Phần lớn hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức phải chuyển sang thuê đất Diện tích họ tự khai hoang nhận chuyển nhượng trước luật đất đai 1987 chất kinh tế đất nông nghiệp vượt hạn mức khác với đất Nhà nước thu hồi người khác cho họ thuê Nhưng luật đất đai quy dịnh quyền nghĩa vụ đất có hai nguồn gốc khác – chất kinh tế khác có chung quyền nghĩa vụ Như cơng sức, chi phí họ đầu tư vào đất không khai thác để đầu tư phát triển kinh tế cho gia đình xã hội Hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất sách bồi thường theo giá đất loại đất bị thu hồi dự án phát triển kinh tế thiếu công bằng, chưa phù hợp với quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Thửa đất nông nghiệp quy hoạch thành đất đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp giá đất nông nghiệp tiếp cận với giá đất quy hoạch; họ chuyển nhượng nguồn tài thu gần với nguồn tài thu loại đất quy hoạch Nguồn vốn họ sử dụng đầu tư vào sản xuất kinh doanh phát triển kinh tế gia đình – tế bào kinh tế quốc dân Việc quy hoạch sử dụng đất trách nhiệm quản lý Nhà nước; người dân hưởng lợi từ quy hoạch đó, họ chủ sử dụng đất Ở nước mà sở hữu đất đai thuộc nhiều thành phần kinh tế, việc Nhà nước thực quy hoạch, chuyển mục đích sử dụng đất làm tăng giá đất, Nhà nước điều chỉnh giá đất tính thuế; họ bán đất đánh thuế chuyển nhượng đất thuế giá trị gia tăng đất Ba là, coi việc lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch lĩnh vực khác, thời hạn quy hoạch ngắn (10 năm) thời hạn quy hoạch điều chỉnh: Quy 28 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung hoạch theo đạo, làm dự án xong phát khơng phù hợp điều chỉnh; cho mượn đất thấy sai chuyển sang cho thuê; sử dụng đất thuê, hai năm sau chuyển mục đích sử dụng sang đất ở; chất chuyển từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất, phải định giá đất… Điều chỉnh quy hoạch việc làm thường niên nhiều địa phương dẫn đến điều chỉnh quy hoạch để trục lợi, vi phạm pháp luật… Có định thu hồi đất dân hàng chục năm mà chưa triển khai thực hiện, làm đảo lộn sống nhiều trăm, cá biệt nhiều ngàn hộ dân; giảm nguồn lực nhiều trăm, nhiều ngàn ruộng đất – tài sản quý giá đất nước Bốn là, thiếu văn thể chế đấu giá QSDĐ Theo quy định Luật Đất đai 2013 trường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải thực đấu giá đất, từ chưa có văn quy định cụ thể đấu giá đất Vì thế, nhiều địa phương tìm cách lách luật cách cho thuê đất, lập dự án cho hoạt động thương mại dịch vụ, có thời hạn sử dụng đất 50 năm, sau hai năm cho phép sử dụng lâu dài, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở, để tránh phải đấu giá đất, cách làm phổ biến để định giá đất thấp, làm giảm nguồn thu Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Năm là, việc tra, kiểm tra tổ chức thực nhiều yếu Còn quản lý nhà nước đất đai xã Đăk Blà nói riêng ngồi vấn đề bất cập nói chung Có mặt hạn chế cần khắc phục, xuất phát từ địa bàn xã yếu nhiều mặt, tập trung nhiều đồng bào dân tộc thiểu số,….nên việc thực sách đất đai hạn chế nhiều Bộ phận chun mơn Địa - Xây dựng giúp việc cho UBND xã đáp ứng yêu cầu chuyên mơn, nghiệp vụ, nhân lực mỏng, địa bàn xã rộng có cán địa chính, hiểu biết người dân Luật Đất đai hạn chế việc quản lý đất đai địa bàn đạt hiệu chưa cao: nhiều trường hợp sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, khơng kê khai đăng ký có biến động đất đai… Bộ phân tư pháp, hộ tịch xã hoạt động chưa hiệu quả, chưa phát huy vài trò 29 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung trình tuyên truyền luật hành văn liên quan đến đất đai Cơng tác quản lý đất đai xây dựng nhiều hạn chế để xảy tình trạng lấn chiến đất đai, xây dựng trái phép địa bàn Việc cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng cho nhân dân cơng ty TNHH địa MTV Bình Nguyên thực chậm trễ đến thời điểm chưa giải cho dân gây nhiều dư luận nhân dân Đo đạc đồ địa chính quy năm 2009 đến thời điểm thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên diện tích biến động ngồi thực địa đồ đo vẽ quy chênh lệch nhiều phải kiểm tra chỉnh lý nhiều trường hợp tranh chấp đất đai hộ dân (Đối với đất trồng cà phê cao su) chưa giải dứt điểm gây nhiều dư luận nhân dân Một số người dân cố tình khơng hiểu chấp hành luật đất đai, luật xây dựng nên cố tình vi phạm lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép, lấn chiếm đường giao thông nông thôn… Chương : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ Trong năm qua, đặc biệt từ Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn có hiệu lực thi hành, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện có nhiều chuyển biến tích cực, bước vào nề nếp 30 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung Việc sử dụng đất đai ngày có hiệu góp phần tích cực trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện bộc lộ hạn chế như: cấp Ủy Đảng, quyền số địa phương thiếu quan tâm đạo, có lúc, có nơi bng lỏng quản lý dẫn đến tình trạng vi phạm quản lý sử dụng đất đai địa bàn xảy Tình trạng lấn chiếm, xây dựng cơng trình trái phép đất nơng nghiệp; tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông, lâm nghiệp sang đất nông nghiệp khác; quản lý, sử dụng đất cơng ích khơng quy định, hiệu Để chấn chỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, lập lại kỷ cương đưa công tác quản lý đất đai vào nề nếp UBND huyện ban hành Chỉ thị số 10/CTUBND ngày 11/10/2016 yêu cầu Chủ tịch UBND xã, thị trấn, Thủ trưởng quan, đơn vị đóng địa bàn huyện thực tốt số nhiệm vụ sau: - Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp Luật Đất đai, Luật Khoáng sản Luật Bảo vệ môi trường nghị định hướng dẫn thi hành Chính phủ nhằm làm chuyển biến nhận thức cấp Ủy Đảng, quyền, đoàn thể, cán nhân dân huyện; tạo đồng thuận dư luận trình xử lý hành vi vi phạm theo quy định Pháp luật - Chủ tịch UBND xã, thị trấn: Thực đầy đủ trách nhiệm quản lý nhà nước đất đai địa bàn theo quy định Luật Đất đai, Luật Khoáng sản, Luật Bảo vệ môi trường văn hướng dẫn thi hành; Có trách nhiệm kiểm tra, phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm sử dụng đất như: Lấn chiếm xây dựng cơng trình trái phép, chuyển mục đích sử dụng đất; Chịu trách nhiệm trước pháp luật trước Chủ tịch UBND huyện để tình trạng vi phạm sử dụng đất xảy địa bàn quản lý mà khơng kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý dứt điểm; Khẩn trương rà soát, thống kê trường hợp vi phạm sử dụng đất địa bàn quản lý sở xây dựng kế 31 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung hoạch triển khai việc xử lý vi phạm; Kiểm tra lại việc quản lý, sử dụng, cho th đất cơng ích theo quy định Pháp luật - Thủ trưởng quan, đơn vị liên quan: Theo chức nhiệm vụ ngành tổ chức hướng dẫn, triển khai thực quy định Pháp luật đất đai; đẩy mạnh tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai xã, thị trấn Đồng thời tăng cường phối hợp với Chủ tịch UBND xã, thị trấn việc kiểm tra phát ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi vi phạm Pháp luật đất đai địa bàn Với số giải pháp quan trọng thiết thực nêu trên, chắn thời gian tới tình trạng vi phạm đất đai khơng xảy số địa phương địa bàn huyện Công tác quản lý đất đai ngày vào nề nếp, ổn định phát huy giá trị, tiềm đất Tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai cho người dân Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa chính, tạo điều kiện cho họ tham gia lớp học nâng cao trình độ Cán địa xã cần bổ nhiệm theo quy định Luật công chức nhà nước để tránh tình trạng thay đổi, luân chuyển cán địa theo nhiệm kỳ Khi họ thuận lợi công tác Cần giải kịp thời thắc mắc phản ánh nhân dân vấn đề liên quan đến đất đai, phối hợp với quan chức có liên quan để giải kịp thời khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Hằng năm cần mở thêm lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác quản lý nhà nước đất đai, để tham mưu cho quyền cơng tác quản lý đất đai, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Đầu tư kinh phí trang thiết bị để phục vụ công tác quản lý, lưu trữ hồ sơ địa Đầu tư kinh phí cho cơng tác xây dựng hồ sơ địa xã xã có đồ địa sổ mục kê cũ Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xã, đồng thời chống 32 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung việc lập quy hoạch treo làm ảnh hưởng đến quyền người sử dụng đất, phải cơng khai hố quy hoạch phê duyệt để nhân dân tham gia đóng góp ý kiến Các cơng trình xây dựng có liên quan đến công tác kiểm kê đền bù giải phóng mặt xây dựng tái định cư, phải có quy định thời gian triển khai thực kết thúc để tránh lãng phí sử dụng đất Nhà nước cần có sách hỗ trợ vốn đầu tư sản xuất cho nhân dân, đồng thời tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp làm Địa phương cần tuyên truyền thực sách dân số, kế hoạch hố gia đình, giảm tối đa gia tăng dân số Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lại cho người dân an tâm, góp phần thuận lợi cho cơng tác quản lý đất đai Tăng cường kinh phí đầu tư cho việc nâng cấp xây dựng hệ thống sở hạ tầng địa bàn xã C KẾT LUẬN Trong năm qua đặc biệt từ có Luật Đất đai 2013 công tác quản lý đất đai địa bàn xã vào nề nếp Việc thực nội dung quản lý nhà nước đất đai đạt kết định Công tác đo đạc, lập đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, kiểm kê, thống kê đất đai, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, tra, kiểm tra giải đơn thư khiếu nại 33 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung tổ chức thực kịp thời Bên cạnh nhằm giúp cho viêc thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai thực hiên tốt, xã cử cán học để nâng cao trình độ Tuy nhiên, đất đai yếu tố nhạy cảm, việc sử dụng đất mang nặng tính lịch sử, tư phận nhân dân chưa phù hợp với quy định pháp luật, số khu vực dân cư phức tạp quản lý đất đai khó khăn nên dẫn đến tồn định cơng tác quản lý như: Tình trạng vi phạm pháp luật đất đai diễn lấn chiếm đất đai, tranh chấp, đòi lại đất vi phạm quy hoạch, sử dụng đất khơng mục đích … Tình hình biến động đất đai nhiều nhóm đất, khối lượng công việc tương đối nhiều, tài liệu đất đai cần cập nhật thường xuyên, cán chun mơn quan tâm đến việc cập nhật biến động, nhiều tài liệu phản ánh chưa kịp với thực tế Công tác quy hoạch sử dụng đất chưa khoa học nên gây tình trạng chồng chéo việc quản lý Chưa điều tra đánh giá tổng hợp đất đai cách có hệ thống, chưa cung cấp thơng tin cách xác số lượng đất tiến hành lập dự án quy hoạch nên dẫn đến việc thống kê kiểm kê đất khu quy hoạch khó khăn Hạn mức cấp đất Thành phố Kon Tum khu dân cư nông thôn 72m - 400 m2, tâm lý người dân thích sống rộng rãi nửa thích sở hữu mảnh đất riêng làm mức nhu cầu đất cao không đáp ứng cho nhu cầu sử dụng Quan niệm sở hữu đất đai người dân không rõ ràng Luật đất đai 2013 quy định, ảnh hưởng đến việc giải khiếu nại, tranh chấp, thu hồi đất giải phóng mặt Thị trường quyền sử dụng đất tự phát Nhà nước chưa hình thành tổ chức để quản lý điều tiết giá dẫn đên giá đất bị thổi phồng ảnh hưởng đến phát triển lành mạnh thị trường Đối với Chính quyền mức độ quan tâm đến cơng tác quản lý Nhà nước hạn chế Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất diễn thuận lợi, theo quy định người dân nộp hồ sơ trực tiếp Ủy ban nhân dân qua phận cửa liên 34 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung thông xã chuyển trực tiếp lên phận cửa Thành phố Kon Tum hồ sơ thiếu giấy tờ bổ sung thuận lợi cho người dân Số hồ sơ lại chưa cấp đa số liên quan đến thừa kế, việc xác định hồ sơ phải lập thủ tục thừa kế để cấp giấy CNQSD đất phức tạp nhiều thời gian; số hồ sơ cấp giấy CNQSD đất liên quan yếu tố nước ngồi đến chưa có hướng dẩn cách giải quyết; nguồn gốc đất đa số khơng có giấy tờ hợp lệ nhà đất ( thất lạc chiến tranh, thiên tai; UBND Tỉnh chưa ban hành quy định cho ghi nợ thuế chuyển quyền sử dụng đất lệ phí trước bạ nên trường hợp có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở) TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ nông nghiệp phát triển nơng thơn Quy trình đánh giá đất đai phục vụ nông nghiệp Hà Nội, 1999 Đặng Hùng Võ, Nguyễn đức Khả Cơ sở địa NXB ĐHQG HN 2007 FAO.1992 Land evaluation and farming systems analysis for land use planning FAO – ROME Hoàng Việt luật lệ NXB VHTT Hà Nội 1994 Lâm Quang Huyên, Vấn đề ruộng đất Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội 2002 Luật đất đai, 2003 NXB CTQG, 2003 Luật khiếu nại 2011 35 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung Mai Xuân Yến Hệ thống sách - pháp luật đất đai Giáo trình nội ĐHKHTN HN, 1999 Nguyễn Đức Khả, Lịch sử quản lý đất đai NXB ĐHQGHN, 2003 10 Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 11 Tạp chí địa chính, 2002 Các văn pháp luật quản lý đất đai ban hành Việt Nam giai đoạn 1945 - 6/2001 NXB Bản đồ (3 tập) 12 Trường Đại học luật Hà Nội Giáo trình luật đất đai NXB CAND, 2010 13 Trương Hữu Quýnh, Chế độ ruộng đất số vấn đề lịch sử Việt Nam, NXB Thế giới, HN, 2009 14 UNITED NATIONS 1996 Land administration Guidelines Geneva 15 Văn phòng thống kế xã Đăk Blà MỤC LỤC A.MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài………………………………………………………… …… … Mục đích………………………………………………………………………….… Đối tượng, phạm vi nghiên cứu……………………………………………….…… .2 Phương pháp nghiên cứu……………………………………………………… .…2 B.NỘI DUNG Chương 1: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 Vai trò, đặc điểm đất đai……………………………………………… .…3 1.1.1 Vai trò đất đai……………………………………………….……… … …3 1.1.2 Đặc điểm đất đai……………………………………………… ……… .3 1.2 Những vấn đề chung quản lý nhà nước đất đai………….… ……… .3 36 Sinh viên: Hay - Lớp Luật 37K19.2 GVHD: Trần Trung 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai……………………………………… 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai…………………………… ……… .4 1.2.3 Thẩm quyền quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân xã……….… …6 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LY NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà…………………………………… .….7 2.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã 12 2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân xã 13 2.4 Thực trạng quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân xã Đăk Blà, Thành phố Kon Tum…………………………………………………………………………….… 14 2.4.1 Kết đạt quản lý nhà nước đất đai Uỷ ban nhân dân xã Đăk Blà…………………………………………………………………………………… ….15 2.4.2 Hạn chế việc sử dụng đất xã Đăk Blà…………………………………… 28 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ…………………… 33 C.KẾT LUẬN………………………………………………………… …….……… 36 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………… ……… 38 37 ... THỰC TRẠNG QUẢN LY NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐĂK BLÀ 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà a, Vị trí địa lý, địa giới hành Ủy ban nhân dân xã Đăk Blà Xã Đăk Blà Blà 21 xã phường thuộc... lý nhà nước đất đai Cũng đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai UBND xã Đăk Blà, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đât đai UBND xã Đăk Blà Đối... thống quan quản lý đất đai mà quan trọng xác định nội dung quản lý đất đai quy định chặt chẽ mặt pháp lý nội dung 1.2.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai tư