Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG BỔNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC VIỆT NAM Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 934 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN QUANG THUẤN TS NGUYỄN TUẤN ANH HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hoàng Bổng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1.Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước kiểm tốn nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 1.2.Các cơng trình nghiên cứu ngồi nước chất lượng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 13 1.3.Khoảng trống nghiên cứu 17 1.4.Câu hỏi nghiên cứu khung nghiên cứu luận án 19 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 21 2.1.Nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 21 2.2.Chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 28 2.3.nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 38 2.4.Kinh nghiệm số quốc gia việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 49 Chương 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 58 3.1.Khái quát quan kiểm toán nhà nước nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 58 3.2.Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 76 3.3.Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước88 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAOCHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚCVIỆT NAM 105 4.1.Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhan lực kiểm toán nhà nước .105 4.2.Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 111 4.3.Kiến nghị 135 KẾT LUẬN 139 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ .141 LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN TIẾN SĨ .141 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 142 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt ACCA The Association of Chartered Hiệp hội Kế tốn cơng chứng Certified Accountants Anh quốc ASEANSAI ASEAN Supreme audit Institutions Tổ chức quan Kiểm toán tối cao khu vực Đơng Nam Á CMKTNN Chuẩn mực kiểm tốn nhà nước CNH Cơng nghiệp hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CPA Certified Public Accountant Kế tốn viên cơng chứng Úc HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân INTOSAI The International Organisation of Supreme Audit Institutions Tổ chức quốc tế quan Kiểm toán tối cao ISSAI International Stadards of Supreme Audit Institutions Chuẩn mực quốc tế quan Kiểm toán tối cao KTV Kiểm toán viên KTVNN Kiểm toán viên nhà nước KSCLKT NNL Kiểm soát chất lượng kiểm toán Nguồn nhân lực NSNN Ngân sách nhà nước SAI Supreme Audit Institutions Cơ quan Kiểm toán tối cao UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội VTVL Vị trí việc làm DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Bảng 3.1: Bảng 3.2: Bảng 3.3: Bảng 3.4: Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: Bảng 3.10: Bảng 3.11: Bảng 3.12: Bảng 3.13: Bảng 3.14: Bảng 4.1: Bảng 4.2: Bảng 4.3: Bảng 4.4: Biểu 3.1: Biểu 3.2: Sơ đồ 1.1: Hình 2.1: Phân loại sức khỏe theo thể lực Thống kê số lượng kiểm toán KTNN thực (giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018) Tổng hợp kết kiểm toán (từ năm 1994 đến năm 2017) Số lượng công chức, viên chức KTNN qua năm Cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức theo lĩnh vực công tác theo ngạch cơng chức (tính đến ngày 31/3/2018) Trình độ đào tạo nguồn nhân lực Trình độ lý luận trị nguồn nhân lực Cơ cấu nhân lực theo độ tuổi lao động (tính đến 31/3/2018) Tình trạng sức khỏe nguồn nhân lực Thái độ làm việc nguồn nhân lực Mức độ hài lòng cơng việc, chế độ đãi ngộ Đánh giá đạo đức nghề nghiệp KTV nhà nước Đánh giá công chức, viên chức năm 2017 Bảng hệ số lương Tổng Kiểm toán nhà nước Bảng phụ cấp theo nghề CBCC KTNN Nhu cầu công chức, viên chức theo lĩnh vực công tác KTNN đến năm 2030 Nhu cầu công chức, viên chức theo ngạch bậc KTNN đến năm 2030 Nhu cầu công chức, viên chức theo chuyên môn đào tạo KTNN đến năm 2030 Nhu cầu sử dụng công chức đơn vị thực nhiệm vụ kiểm toán KTNN đến năm 2030 Cơ cấu nhân lực theo chuyên ngành đào tạo Cơ cấu nhân lực theo giới tính Khung nghiên cứu luận án Hệ tiêu chí đánh giá chất lượng NNL KTNN 35 61 64 74 75 77 79 82 83 84 86 87 90 96 96 120 121 122 124 78 81 20 30 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phụ lục 2: Phụ lục 3: Phụ lục 4: Phụ lục 5: PhỤ lục Phụ lục 7: Cơ cấu tổ chức máy quan KTNN Cơ cấu tổ chức máy quan KTNN đến năm 2030 Danh mục vị trí việc làm cơng chức KTNN Danh mục vị trí việc làm viên chức KTNN Bảng vấn sâu (dành cho chuyên gia, nhà quản lý thuộc KTNN) Phiếu khảo sát (dành cho nhân lực KTNN) Phiếu khảo sát chất lượng nguồn nhân lực KTNN (dành cho đơn vị kiểm toán) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) Việt Nam, người nguồn nhân lực (NNL) coi nhân tố định; đó, cán bộ, công chức phận NNL có vai trò đặc biệt to lớn nghiệp phát triển đất nước Khẳng định vai trò đội ngũ cán bộ, cơng chức tồn nghiệp cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: “Cán gốc công việc”[59, tr 269] Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nướctiếp tục nhấn mạnh: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [12] Trong tổ chức, nguồn nhân lực với vai trò nguồn lực trọng tâm định đến tồn phát triển tổ chức, nhiệm vụ quan trọng sống cơng tác phát triển nguồn nhân lực tổ chức phải làm để xây dựng, phát triển trì nguồn nhân lực có chất lượng cao, đảm bảo hoàn thành mục tiêu chiến lược tổ chức Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo nguồn nhân lực có khả cao lực, trình độ, phẩm chất, uy tín, góp phần tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững tổ chức tiến trình hội nhập quốc tế Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức tổng thể nội dung, cách thức, phương pháp làm biến đổi yếu tố cấu thành chất lượng nguồn nhân lực cách hợp lý quy mơ trình độ đáp ứng yêu cầu, mục tiêu phát triển tổ chức với hiệu quản ngày cành cao Kiểm toán nghề đòi hỏi người làm kiểm tốn phải đáp ứng yêu cầu cao đạo đức, trình độ, lực, kinh nghiệm khả xét đoán nghề nghiệp Tổ chức quốc tế quan Kiểm toán tối cao khuyến nghị: “Cán nhân viên kiểm toán quan kiểm toán tối cao phải có đủ lực cần thiết đạo đức để hồn thành đầy đủ nhiệm vụ Ngay từ lúc tuyển dụng vào biên chế quan kiểm tốn tối cao phải quan tâm đến trình độ kiến thức lực mức độ trung bình thực tế nghiệp vụ mức thỏa đáng ứng viên Cần quan tâm mức cao đến việc bồi dưỡng lý luận thực tế nghiệp vụ bình diện nội bộ, đại học quốc tế cho tất cơng chức kiểm tốn quan kiểm tốn tối cao khuyến khích cơng việc phương tiện, kể mặt tài tổ chức”[79] Vì vậy, nhân lực ngành kiểm toán cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Ở Việt Nam, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) thiết chế mới, thành lập yêu cầu công đổi đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Qua 20 năm hoạt động, từ quan khơng có tổ chức tiền thân chưa có tiền lệ hoạt động, KTNN trở thành công cụ kiểm tra, giám sát quan trọng hữu hiệu Nhà nước quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Qua 20 năm hoạt động, NNL KTNN có phát triển vượt bậc số lượng chất lượng Chất lượng NNL nâng cao ba mặt: Trí lực, thể lực tâm lực Đến nay, KTNN xây dựng NNL có chất lượng cao trình độ chun mơn, có lĩnh trị vững vàng, có đạo đức nghề nghiệp sáng theo phương châm “Cơng minh, trực, nghệ tinh, tâm sáng” Chất lượng NNL không ngừng nâng cao nhân tố định cho việc nâng cao chất lượng kiểm toán đáp ứng ngày tốt yêu cầu giám sát, quản lý, điều hành Quốc hội, Chính phủ, góp phần tăng cường tính minh bạch, hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công Tuy nhiên, để đáp ứng yêu cầu hiến định, nhu cầu nhân lực KTNN PHỤ LỤC 3: DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI CƠNG CHƯC CỦA KTNN Đơn vị: VTVL TT I Danh mục VTVL Tên VTVL cụ thể KTNN Tên VTVL gắn với công việc lãnh đạo, quản lý điều hành Vị trí cấp trưởng Tổng Kiểm tốn nhà nước Vị trí cấp phó Phó Tổng Kiểm tốn nhà nước Vụ trưởng Chánh Văn phòng KTNN Vị trí cấp trưởng đơn vị trực thuộc Chánh Văn phòng Đảng – Đoàn thể Chánh Thanh tra KTNN (đơn vị cấp Vụ tương Kiểm toán trưởng đương cấp Vụ) Giám đốc Tổng Biên tập 10 Phó Vụ trưởng 11 Phó Chánh Văn phòng KTNN 12 13 Vị trí cấp phó đơn vị trực thuộc Phó Chánh Văn phòng Đảng – Đồn thể Phó Chánh Thanh tra KTNN 14 (đơn vị cấp Vụ tương Phó Kiểm tốn trưởng 15 đương cấp Vụ) Phó Giám đốc 16 Phó Tổng Biên tập 17 Trưởng phòng 18 Vị trí cấp trưởng đơn vị Chánh Văn phòng 19 cấp phòng tương Trưởng Ban 20 đương Đội trưởng 21 Phó Trưởng phòng 22 Vị trí cấp phó đơn vị cấp Phó Chánh Văn phòng 23 phòng tương đương Phó Trưởng Ban 24 II Phó Đội trưởng Tên VTVL gắn với công việc chuyên môn, nghiệp vụ Tại KTNN chun Thực cơng tác kiểm tốn ngành, khu vực Quản lý tổ chức máy,biên chế, tiền lương Tại Vụ Tổ chức cán Quản lý nhân Quản lý đào tạo, bồi dưỡng KHCN Tại Vụ Tổng hợp Thực công tác tổng hợp Tại Vụ Chế độ Kiểm Thực cơng tác chế độ, chuẩn mực sốt chất lượng kiểm Kiểm soát chất lượng kiểm toán toán Tại Vụ Pháp chế Thực công tác pháp chế 10 11 Hợp tác song phương Tại Vụ Hợp tác quốc tế 12 13 Thẩm định tính pháp lý báo cáo kiểm toán Hợp tác đa phương Kiểm toán môi trường Tại Thanh tra KTNN Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo 14 Thư ký- Tổng hợp 15 Hành chính, Lưu trữ - Thư viện 16 Tài 17 Kế tốn 18 Tại Văn phòng KTNN Thủ quỹ 19 Thi đua- Khen thưởng, Quan hệ công chúng 20 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 21 Quản trị công sở 22 Y tế 23 Kế hoạch tổng hợp 24 Tại Văn phòng Đảng – Cơng tác Đảng 25 Đồn thể Cơng tác Đồn thể 26 III Giúp việc Ban Cán Đảng Tên VTVL gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ Tại đơn vị trực thuộc Hành Tại KTNN khu vực Kế toán Tại KTNN khu vực I, Văn thư IV Tại KTNN khu vực I, Thủ quỹ IV Tại KTNN khu vực Văn thư kiêm thủ quỹ lại Tại KTNN khu vực Tại KTNN Quản trị công sở (điện, nước, vận hành tòa nhà, ) chun Cơng tác cán bộ, đảng, đoàn thể (chuyên trách) ngành, khu vực IV Tên VTVL gắn với công (Không tổng hợp tổng số VTVL Kiểm toán việc thực theo NĐ 68 nhà nước) Lễ tân Tại Văn phòng KTNN Lái xe KTNN khu vực Phục vụ, bếp Bảo vệ Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất PHỤ LỤC 4: DANH MỤC VỊ TRÍ VIỆC LÀM ĐỐI VỚI VIÊN CHỨC CỦA KTNN Đơn vị: VTVL TT Danh mục VTVL I Tên VTVL gắn với công việc Tên VTVL cụ thể KTNN lãnh đạo, quản lý điều hành Vị trí cấp trưởng đơn vị nghiệp Giám đốc công lập (đơn vị tương đương Tổng Biên tập cấp Vụ) Vị trí cấp phó người đứng đầu Phó Giám đốc đơn vị nghiệp cơng lập (đơn vị Phó Tổng Biên tập tương đương cấp Vụ) Trưởng phòng Vị trí cấp trưởng đơn vị cấp phòng tương đương Chánh Văn phòng Trưởng khoa Giám đốc Trung tâm Tổng Biên tập (tạp chí) 10 Phó Trưởng phòng 11 Phó Chánh Văn phòng 12 13 Vị trí cấp phó đơn vị cấp phòng tương đương 14 II Phó Trưởng khoa Phó Giám đốc Trung tâm Phó Tổng Biên tập (tạp chí) Tên VTVL gắn với cơng việc hoạt động nghề nghiệp Phóng viên Biên tập viên Báo Kiểm toán Thiết kế, chế Hiệu đính Kỹ thuật quản lý hệ thống Trung tâm Tin học Công nghệ phần mềm Đào tạo chuyển giao cơng nghệ Kiểm tốn công nghệ thông tin Quản lý đào tạo bồi dưỡng 10 Giảng viên 11 Trường Đào tạo bồi dưỡng Quản lý khoa học HTQT 12 nghiệp vụ kiểm tốn Thư viện Thơng tin khoa học 13 Nghiên cứu viên 14 Phóng viên III Tên VTVL gắn với công việc hỗ trợ, phục vụ Báo Kiểm toán Phát hành, quảng cáo Các đơn vị SNCL Hành chính, quản trị Các đơn vị SNCL Kế toán Các đơn vị SNCL Văn thư kiêm thủ quỹ Các đơn vị SNCL Lái xe Các đơn vị SNCL Quản trị công sở Các đơn vị SNCL Lễ tân Trường Đào tạo Bồi dưỡng Kỹ thuật điện nước nghiệp vụ kiểm toán Trường Đào tạo Bồi dưỡng Y tế nghiệp vụ kiểm toán 10 Trường Đào tạo Bồi dưỡng Bếp nghiệp vụ kiểm toán 11 Trường Đào tạo Bồi dưỡng Buồng nghiệp vụ kiểm toán 12 Các đơn vị SNCL Bảo vệ Nguồn: Tác giả tổng hợp đề xuất PHỤ LỤC 5: DANH SÁCH CÁC CHUYÊN GIA ĐƯỢC PHỎNG VẤN THUỘC CƠ QUAN KTNN VIỆT NAM Tên chuyên gia Chức vụ Số TT Ơng Đồn Xn Tiên Ơng Đặng Văn Hải Ơng Nguyễn Đình Hòa Ơng Nguyễn Ngọc Sùng Ơng Dỗn Anh Thơ Phó Tổng KTNN Phó Vụ trưởng Vụ Pháp chế Q Giám đốc Trường Đào tạo nghiệp vụ kiểm toán Chánh văn phòng KTNN Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán Cơ quan công tác KTNN Việt Nam KTNN Việt Nam KTNN Việt Nam KTNN Việt Nam KTNN Việt Nam BẢNG PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA Tính độc lập KTNN Ở T Ví i n ệ h t đ nộ a c m Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KTNN , l ậ KTNN có Chiến lược phát triển nguồn nhân lực? Chiến lược phát triển p Chiến lược đ nguồn nhân lực có gắn với kế hoạch chiến lược kế hoạch hoạt động sách ị KTNN? có thường xuyên giám sát, đánh giá khơng? phát triển a nguồn nhân Chính sách phát triển nguồn nhân lực KTNN có quy định lực v đầy đủ không? ị Các sách nguồn nhân lực có bao gồm việc tuyển dụng, sử dụng nhân sự, tiền lương, hệ thống quản lý hoạt động, phát triển đội p ngũ cán bộ, đào tạo, phúc lợi, phát triển nghề nghiệp, luân chuyển h công tác, nghỉ việc… không? Tuyển dụng KTNN có quy định yêu cầu kiến thức, kỹ thái độ làm p việc cấp nhân khơng? KTNN có thiết lập hệ thống chức rõ ràng tuyển dụng nhân l theo chuyên ngành với trình độ kinh nghiệm phù hợp theo ý vị trí tuyển dụng khơng? KTNN có phối hợp với chuyên gia bên tuyển dụng c ủ a K T N , T ổ n g Sử dụng nhân Phát triển nguồn nhân lực Phúc lợi Quản lý hoạt động nhân khơng? KTNN có khả giữ chân cán có trình độ với số lượng đảm bảo yêu cầu cấp khác không? Tỷ lệ nghỉ việc cán nòng cốt KTNN bao nhiêu? Tại họ nghỉ việc? KTNN có chỗ trống dành cho cán giữ vị trí quản lý nhân viên? KTNN có sách kinh nghiệm việc giữ chân cán có trình độ khơng? Chiến lược phát triển nghề nghiệp đào tạo có gắn với Kế hoạch chiến lược kế hoạch hoạt động KTNN? có giám sát, đánh giá thường xun khơng? KTNN có xây dựng quy trình nhằm đảm bảo phát triển đội ngũ cán đào tạo họ cách đầy đủ không (bao gồm đào tạo ban đầu cho cán bộ, công chức mới, phát triển quản lý, đào tạo nghề, đào tạo chun mơn kiểm tốn, hướng dẫn tư vấn, cử cán đào tạo Cơ quan KTNN khác)? KTNN có thiết lập chế giám sát đánh giá hoạt động đào tạo hiệu hoạt động không? Chiến lược phát triển nghề nghiệp đào tạo nguồn nhân lực KTNN có tính bền vững khơng? làm gìpháp để nâng nguồn nhân lực KTNN KTNN cần có biện đểcao tạochất mơilượng trường khuyến khích cánngành? làm việc cống hiến? KTNN thực sách phúc lợi dạng tinh thần vật chất nào? KTNN có giám sát đánh giá tác động sách phúc lợi này? Nếu có giám sát đánh giá tác động nào? KTNN thiết lập hệ thống để quản lý cán bộ, cơng chức? K T N N c ó đ ợ c q u y đ ị n h t r o n g H i Hệ thống có phát huy tác dụng việc đánh giá chất lượng ế cán bộ, công chức đưa phản hồi vấn đề không? n Hệ thống có đảm bảo trách nhiệm giải trình tạo động lực p cán bộ, cơng chức khơng? h KTNN có phần mềm công nghệ thông tin phù hợp để sử dụng công nghệ hoạt động kiểm toán, quản lý nhân công việc khác p không? – đ o l u ậ t c b ả c ủ a N h PHỤ LỤC 6: PHIẾU KHẢO SÁT n c (dành cho nguồn nhân lực KTNN) Kính thưa Anh (Chị)! Để tìm hiểu chất lượng nguồn nhân lực quan Kiểm toán nhà nước, mong Anh (Chị) giúp đỡ cách trả lời số câu hỏi chuẩn bị Anh (Chị) vui lòng cho biết số thơng tin đơn vị cơng tác: - Kiểm tốn nhà nước chuyên ngành (khu vực) □ - Đơn vị tham mưu □ - Đơn vị nghiệp công lập □ Xin Anh (Chị) cho biết: Giới tính: Nam □ Nữ □ PHẦN Ý KIẾN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC Anh/Chị đánh dấu X vào ô vuông bên cạnh phương án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dòng để trống bên câuhỏi Công việc Anh (Chị) đảmnhiệm? - Kiểm toán viên □ - Chuyên viên hành □ - Viên chức nghiệp □ Anh (Chị) công tác KTNN thuộc đối tượng chuyển công tác hay thi tuyển? Chuyển công tác □ Thi tuyển □ Ngành nghề chuyên môn Anh (Chị) đào tạo trước vào KTNN? Công việc Anh (Chị)có phù hợp với ngành nghề chuyên môn đào tạo không? Rất phù hợp □ Phù hợp □ Tương đối phù hợp □ Không phù hợp □ Khi vào KTNN Anh (Chị) có đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ kiểm tốn khơng? Có □ Khơng □ Trình độ đào tạo chuyên môn Anh (Chị)? Trên đại học □ Đại học □ Cao đẳng □ Trung cấp □ k h ô n g ? Đ ể b ả o đ ả m t í n h đ ộ c l ậ p c ủ a K T N N , n g i đ n g đ ầ u Anh (Chị) có thâm niên năm công tác? Dưới năm □ Từ đến 10 năm □ Từ 10 đến 15 năm □ Từ 15 đến 20 năm □ Trên 20 năm □ Anh (Chị) làm việc ngành KTNN năm? Anh (Chị) thường bị bệnh gì? Bệnh mắt, xương khớp □ Bệnh thần kinh □ Bệnh tim mạch □ Bệnh k h c □ Anh (Chị có tham gia khám sức khỏe định kỳ KTNN tổ chứckhông? Tham gia đầyđủ □ Không tham gia □ 10 Anh (Chị) đánh giá sức khỏa thân thếnào? Rất khỏe □ Khỏe mạnh □ Bình thường □ Yếu □ 11 Anh (Chị) có hay nghỉ làm việc khơng? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Không □ 12 Khi nghỉ làm, Anh (Chị) có báo cáo (xin phép) lãnh đạo đơn vị không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Khơng □ 13 Vì Anh (Chị) phải nghỉlàm việc? Việc gia đình □ Bản than ốm □ Lý khác □ 14 Anh (Chị) có hài lòng với chế độ tiền lương phụ cấp hưởng khơng? Rất hài lòng □ Hài lòng □ Khơng hài lòng □ 15 Anh (Chị) có hài lòng với chế độ phúc lợi KTNN áp dụng khơng? Rất hài lòng □ Hài lòng □ Khơng hài lòng □ 16 Khi gặp khó khăn cơng việc, Anh(Chị) có cố gắng tự giải khơng? Rất cố gắng □ Cố gắng □ Bình thường □ Khơng cố gắng □ 17 Anh (Chị) có làm muộn sớm không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Khơng □ 18 Anh (Chị) có làm việc riêng làm việc không? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Không □ 19 Trong làm việc Anh (Chị) có chuyện gẫu với đồng nghiệpkhơng? Thường xuyên □ Thỉnh thoảng □ Không □ 20 Anh (Chị) có hài lòng với cơng việc khơng? Rất hài lòng □ Hài lòng □ Khơng hài lòng □ K T N N c ó đ ợ c q u y ề n m i ễ n t r n h Đ i b i ể u Q u ố c h ộ i k h ô n ? N h i ệ m PHẦN CẢM NHẬN VỀ HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC k ỳ Xin Anh/Chị vui lòng đánh dấu vào vng tương ứng với mức độ đồng ý Anh (Chị) theo mức sau đây: c ủ a Rất đồng ý Đồng ý T ổ n g Bình thường Khơng đồngý Nội dung cảm nhận Mức độ cảm nhận I NÂNG CAO TRÍ LỰC Hoạt động đánh giá nhân lực KTNN triển khai cách nghiêm túc, quy định pháp luật Hoạt động đánh giá nhân lực Công tác tổchức đặn theo định kỳ đánh giá Kết đánh giá nhân lực phản ánh nhân lực lực, khả người laođộng Tiêu chí đánh giá xây dựng rõ ràng, quán, khách quan phản ánh thực tế kết công việc nhân lực Tiêu chí đánh giá xây dựng phù hợp với loại công việc cho đối tượng KTNN định kỳ tổ chức lớp tập huấnngắnhạnvàdàihạnđểnângcao trình độ mơn, kỹ nghề nghiệp cho người laođộng Ngay sau vào KTNN, người lao động Cơng tác đào tạo tiền cơng chức, tiền kiểm tốn viên đào tạo Hàng năm, KTNN cử nhân lực sang học hỏi nguồn kinh nghiệm kiểm toán nước nhân lực giới Cơ quan, đơn vị hỗ trợ thời gian kinh phí cho người lao động học tập để nâng cao trình độ chuyên môn 162 □ □ □ □ K T N N c ó □ □ □ □ □ □ d □ i □ h □ n □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ n □ h i ệ □ m k ỳ □ □ □ c ủ □ a □ Q □ u ố c h ộ i , C h í h p h ủ Nội dung cảm nhận Mức độ cảm nhận Các kiến thức đào tạo chương trình mang tính cập nhật, phù hợp với thực tế công việc k h ô n g ? □ K T N N □ c ó □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ đ ộ c □ □ □ Quy trình tuyển dụng thực bản, khách quan nghiêm túc quy định Nhà nước □ l ậ p □ □ □ □ v ề Nhân lực tuyển dụng đáp ứng nhu cầu thực tế quy mô cấu lao động KTNN □ □ □ Công tác tuyển Thông tin tuyển dụng KTNNđược công bố cơng khai người tiếp cận dụng nhân lực cách dễ dàng qua nhiều kênh thông tin khácnhau □ □ □ Đối tượng thi tuyển tiếp cận hiểu đầy đủ đối tượng, tiêu chuẩn tuyển dụng, môn thi nội dung ôn tập môn thi □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ Chương trình, nội dung đào tạo phù hợp với đối tượng lao động Các hình thức đào tạo nhân lực đa dạng, linh hoạt phù hợp với người lao động nhiều công việc khác Công tác đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành KTNN Việc tổ chức thi tuyển bảo đảm công khai, minh bạch II NÂNG CAO TÂM LỰC Trụ sở làm việc, phương tiện, thiết bị công tác trang bị đại Điều kiện Môi trường làm việc văn minh, lịch sự, làm việc đoàn kết tương trợ lẫn côngviệc 163 v □ i ệ c □ x c đ □ ị n h □ b i ê n c h ế v t u y ể n d ụ n g Đạo đức nghề Cơ quan, đơn vị coi trọng việc giữ gìn nghiệp nâng cao đạo đức nghề nghiệp Cơ quan, đơn vị đề cao kỷ luật, kỷ cương lao động, xử lý nghiêm minh trường hợp vi phạm Chế độ đãi ngộ Nhà nước tương xứng với đặc thù nghề nghiệp kiểm tốn Cơng tác Cơ chế khen thưởng, kỷ luật KTNN tạo động công khai, minh bạch dựa tiêu chí lực làm rõ ràng, cụthể việc KTNN có sách tạo chế thăng tiến, phát triển nghề nghiệp cách rõ ràng người lao động Định kỳ hàng năm, KTNN tổ chức phát động phong trào thi đua dành cho cá tậpthể Lãng đạo Cơng đồn quan, đơn vị quan tâm đời sống người lao động vật chất lẫn tinhthần KTNN thực tốt chế độ phúc lợi, như: hỗ trợ tiền ăn trưa, hỗ trợ nhà ở…cho người lao động III NÂNG CAO THỂ LỰC Cơ quan, đơn vị quan tâm đến việc tổ chức khám sức khỏe định kỳ cho người laođộng Cơ quan, đơn vị quan tâm đến chế độ du lịch, nghỉ dưỡng cho người laođộng KTNN thường xuyên tổ chức phong Sức khỏe trào hoạt động thể dục thể thao cho nhân người laođộng lực Cơ quan, đơn vị thường xuyên tổ chức lớp tập huấn bảo vệ sức khỏe, an toàn lao động phòng tránh có hiệu bệnh thường gặp người lao động trí óc cao Cơ quan, đơn vị quan tâm đến việc hỗ trợ người lao động ốm đau, hiếu, hỉ □ □ □ □ □ □ c ô □ n g □ c h ứ c □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ k h ô □ n g ? □ K T N N □ □ □ □ □ □ □ □ c ó □ □ □ □ đ ộ c □ □ □ □ l ậ p □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ v ề t i c h í n h k h ô n g ? 164 PHỤ LỤC 7: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KTNN (Dành cho đơn vị kiểm tốn) Để có sở xem xét, đánh giá cách khách quan chất lượng nguồn nhân lực KTNN, mongAnh/Chị vui lòng trả lời câu hỏi sau cách đánh dấu (x) vào ô có nội dung tương ứng, câu hỏi khơng có sẵn phương án trả lời đề nghị Anh/chị trả lời cụ thể Ý kiến Anh/chịsẽ thông tin có giá trị NCS việc hồn thiện cơng trình nghiên cứu Xin Anh/chị cho biết số thông tin tổ chức/cá nhân: Giới tính: Nam  Nữ  - Tuổi: - Chức vụ công tác:………………………………………………………………… - Cơ quan, đơn vị công tác: - Trình độ: Cao đẳng  Đại học  Trên đại học  1.Theo Anh/chị, Kiểm toán nhà nước có vai trò nào? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 2.Việctìm hiểu, tiếp cận pháp luậttrong lĩnh vực kiểm toán nhà nước Anh/chịở mức độ đây? a Chủ động □ b Khi gặp phải vấn đề cần giải liên quan đến pháp luật tìm hiểu □ c Khơng chủ động □ Thời gian qua, Anh/chịcó tham dự hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực kiểm tốn nhà nước khơng ? a Khơng tham dự □ b Tham dự □ c Tham dự nhiều □ 4.Theo Hiến pháp Luật Kiểm toán nhà nước hành, anh/chị hiểu địa vị pháp lý KTNN nào? a Trực thuộc Quốc hội □ b Trực thuộc Chính phủ □ 165 c Độc lập với Quốc hội/Chính phủ □ Để bảo đảm tính độc lập KTNN, nhiệm kỳ Tổng KTNN thường dài nhiệm kỳ Quốc hội, theo anh/chị nhiệm kỳ Tổng KTNN năm phù hợp? a 05 năm □ b 07 năm □ c Ý kiến khác (ghi cụ thể):……………………………………………… Anh/Chị vui lòng cho biết để làm tốt cơng tác kiểm tốn, KTV nhà nước cần có trình độ chun mơn: ẳng Đại học ại học Anh/Chị vui lòng cho biết để làm tốt cơng tác kiểm tốn, cơng chức, KTV nhà nước cần có kinh nghiêm cơng tác: □ Anh/Chị vui lòng cho biết nghề nghiệp kiểm tốn cần có cấu giới tính phù hợp: Nam cao nữ ữ cao nam Với biên chế hàng năm quan KTNN kiểm toán khoảng 60 – 70% đơn vị kiểm tốn theo quy định Theo Anh/Chị KTNN có cần tăng số lượng công chức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp, Luật KTNN? Có 10 Anh/Chị vui lòng cho biết đánh giá trình độ, lực kinh nghiệm công tác KTV nhà nước? ốt 11 Anh/Chị vui lòng cho biết đạo đức nghề nghiệp cơng chức, KTV nhà nước làm việc với đơn vị kiểm tốn? ất tốt ốt ấp 12 Anh/Chị vui lòng cho biết đánh giá tinh thần trách nhiệm hành vi ứng xử KTV nhà nước làm việc với đơn vị kiểm tốn? Trung bình ấp 166 13 Anh/Chị vui lòng cho biết chứng kiến hành vi sách nhiễu, gây phiền hà KTV nhà nước với đơn vị kiểm tốn? Có 14 Xin Anh/Chị cho biết q trình kiểm tốn đơn vị, cơng chức, KTV nhà nước có giúp cho cán làm công tác chuyên môn đơn vị nâng cao trình độ chun mơn thơng qua việc phát tồn tại, hạn chế đơn vị khơng? Có 15 Xin Anh/Chị cho biết q trình kiểm tốn đơn vị, cơng chức, KTV nhà nước có tư vấn cho đơn vị kiểm tốn khắc phục tồn tại, hạn chế quản lý, hoàn thiện hệ thống kiểm sốt nội đơn vị khơng? Có 16 Anh/Chị vui lòng cho biết có tâm phục, phục ý kiến kiểm toán KTV nhà nước khơng? Có 17 Anh/Chị vui lòng cho biết trang phục, chế độ ưu tiên công chức KTNN có góp phần nâng cao chất lượng kiểm tốn KTNN khơng? Có 18.Theo Anh/chị, tiêu chí để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực KTNN? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 19 Theo Anh/chị, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực KTNN? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 20.Theo Anh/chị, giải pháp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực KTNN nước ta nay? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… 167 ... VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC 21 2.1 .Nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 21 2.2 .Chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước 28 2.3 .nâng cao chất lượng nguồn. .. NGUỒN NHÂN LỰC KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚCVIỆT NAM 105 4.1.Quan điểm nâng cao chất lượng nguồn nhan lực kiểm toán nhà nước .105 4.2.Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước. .. luận thực tiễn chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước - Chương 3: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực hoạt đông nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kiểm toán nhà nước Việt Nam - Chương 4: