quy hoạch phát triển cơ sở kinh doanh khí trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025

PHẦN MỞ ĐẦU I Sự cần thiết xây dựng quy hoạch Theo Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ kinh doanh khí, khí gồm loại: khí dầu mỏ hóa lỏng, khí thiên nhiên hóa lỏng khí thiên nhiên nén Do nhu cầu sử dụng nên tỉnh Vĩnh Long phát triển sản phẩm kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng Hiện nay, địa bàn tỉnh Vĩnh Long khí dầu mỏ hóa lỏng (LPG: Liquefied Petroleum Gas) loại khí sử dụng rộng rãi, phổ biến hộ gia đình, kinh doanh, công nghiệp, Trong năm gần đây, mạng lưới cửa hàng kinh doanh LPG địa bàn tỉnh phát triển nhanh, góp phần chuyển đổi sử dụng chất đốt truyền thống như: rơm, củi, than,… sang sử dụng gas góp phần bảo vệ mơi trường, nâng cao chất lượng sống người dân đáp ứng nhu cầu sử dụng người tiêu dùng Số lượng chủng loại mặt hàng LPG phong phú, đa dạng vừa góp phần mở rộng lựa chọn tiêu dùng người dân vừa làm tăng tính cạnh tranh thị trường Phần lớn đơn vị kinh doanh LPG có ý thức chấp hành quy định tiêu chuẩn cửa hàng, kho hàng, bốc xếp, bảo quản hàng hóa, điều kiện kinh doanh…đảm bảo cơng tác phòng cháy chữa cháy, an tồn hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, chưa có quy hoạch nên sở kinh doanh LPG địa bàn tỉnh phát triển mang yếu tố tự phát phân bố không đồng đều, chưa tương xứng với nhu cầu địa bàn số đơn vị, cửa hàng kinh doanh chưa chấp hành nghiêm quy định pháp luật kinh doanh mặt hàng nên tiềm ẩn nguy cháy nổ cao, an toàn lao động, nhiều mặt hàng kinh doanh không đảm bảo chất lượng làm ảnh hưởng đến quyền lợi người tiêu dùng Trong mặt hàng LPG loại hình kinh doanh đặc biệt, phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định Mặt khác, việc kinh doanh LPG chung với mặt hàng khác dễ gây cháy nổ; tượng kinh doanh trái phép, sang chiết lậu, gas giả, nhái thương hiệu, trọng lượng chất lượng không đúng,… diễn phổ biến gây thiệt hại cho người tiêu dùng,… Nghị định 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ quy định tỉnh, thành phố triển khai lập quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí nhằm đảm bảo cơng tác quản lý nhà nước phát triển sở kinh doanh khí, góp phần hạn chế mặt tồn kinh doanh khí Xuất phát từ lý trên, việc quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến năm 2025 cần thiết Đây bước cụ thể hoá quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Vĩnh Long, nhằm lập lại trật tự kinh doanh thương mại; xây dựng mạng lưới kinh doanh LPG theo hướng văn minh, đại, phát triển cách bền vững, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước II Các cứ xây dựng quy hoạch Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 Chính phủ lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; Nghị định số 04/2008/NĐ-CP, ngày 11/01/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, ngày 07/9/2006 Chính phủ việc lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội; Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ kinh doanh khí; Quyết định số 459/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành cơng nghiệp khí Việt Nam giai đoạn đến năm 2015, định hướng đến năm 2025; Quyết định số 195/QĐ-TTg ngày 16/02/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020; Quyết định số 60/QĐ-TTg ngày 16/01/2017 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp khí Việt Nam đến năm 2025, định hướng đến năm 2035; Thông tư 01/2012/TT-BKHĐT ngày 09/02/2012 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Thông tư số 12/2010/TT-BKHCN ngày 30/7/2010 Bộ Khoa học Công nghệ hướng dẫn quản lý chất lượng, đo lường kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng; Thơng tư số 15/2013/TT-BKHCN ngày 12/7/2013 Bộ Khoa học Công nghệ sửa đổi, bổ sung Thông tư số 12/2010/TT-BKHCN ngày 30/7/2010 Bộ Khoa học Công nghệ; Thông tư số 41/2011/TT-BCT ngày 16/12/2011 Bộ Công Thương quy định quản lý an tồn lĩnh vực khí dầu mỏ hóa lỏng; Thơng tư 05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực sản phẩm chủ yếu; Thông tư số 50/2015/TT-BCT ngày 28/12/2015 Bộ Công Thương quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt, công bố quản lý giám sát thực quy hoạch phát triển ngành công nghiệp thương mại; Thông tư số 03/2016/TT-BCT ngày 10/5/2016 Bộ Công Thương quy định chi tiết số điều Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ kinh doanh khí; Cơng văn số 396/UBND-KTN ngày 16/2/2016 UBND tỉnh Vĩnh Long việc lập Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long; Quyết định 1591/QĐ-UBND ngày 22/7/2016 UBND tỉnh Vĩnh Long việc phê duyệt đề cương dự tốn chi phí lập Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh; Quyết định số 3069/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 UBND tỉnh Vĩnh Long việc phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 III Mục tiêu quy hoạch Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long nhằm mục đích: Thiết lập hệ thống cung cấp LPG bao gồm: kho chứa khí, trạm chiết nạp LPG vào chai, hệ thống cửa hàng kinh doanh LPG, trạm nạp vào phương tiện vận tải,… đáp ứng nhu cầu tiêu dùng người dân phục vụ sản xuất kinh doanh, phát triển hệ thống sở kinh doanh LPG có trật tự theo quy hoạch, tăng hiệu đầu tư, khai thác tốt sở vật chất kỹ thuật có Quy hoạch đảm bảo độ an toàn cung cấp LPG cho nhu cầu tiêu dùng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2025 năm IV Đối tượng và phạm vi quy hoạch Đối tượng quy hoạch Hệ thống cung cấp LPG, trạm chiết nạp LPG, trạm nạp LPG cho ô tô, kho chứa LPG hệ thống cửa hàng kinh doanh bán lẻ LPG; chủ thể kinh doanh LPG việc tổ chức hệ thống sở kinh doanh LPG địa bàn tỉnh Phạm vi quy hoạch 2.1 Về không gian Tất huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Vĩnh Long, trọng tâm trung tâm kinh tế lớn như: TP Vĩnh Long, TX Bình Minh, thị trấn huyện; trục đường giao thơng chính, khu dân cư tập trung 2.2 Về thời gian Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long 2.3 Về phạm vi thực Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long thực sở kinh doanh LPG V Phương pháp xây dựng quy hoạch Quá trình xây dựng quy hoạch sử dụng kết hợp phương pháp: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp thống kê, dự báo; - Phương pháp tư vấn chuyên gia VI Nội dung nghiên cứu của Dự án Nợi dung quy hoạch: gồm phần - Phần một: Tổng quan đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội yếu tố có tác động đến kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Phần hai: Thực trạng phát triển sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Phần ba: Dự báo tình hình phát triển sở kinh doanh khí - Phần bớn: Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí - Phần năm: Giải pháp tổ chức thực quy hoạch Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2017 Sản phẩm quy hoạch 3.1 Báo cáo quy hoạch: 08 bộ, gồm: - Báo cáo tổng hợp - Báo cáo tóm tắt 3.2 Các đồ: 08 bộ, gồm: - Bản đồ trạng tổng thể sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long tỉ lệ 1/100.000 - Bản đồ quy hoạch sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, tỉ lệ 1/100.000 3.3 Đĩa CD (hoặc USB) tổng hợp liệu báo cáo, đồ: 02 đĩa Phần TỔNG QUAN VỀ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ – XÃ HỘI VA NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN KINH DOANH KHÍ TRÊN ĐỊA BAN TỈNH VĨNH LONG I Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hợi của tỉnh Vĩnh Long Vị trí địa lý Vĩnh Long tỉnh thuộc hạ lưu sông Mê Kông, nằm sông Tiền, sông Hậu trung tâm khu vực ĐBSCL, vị trí giáp giới sau: - Phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Tiền Giang Bến Tre; - Phía Tây Bắc phía Đơng giáp tỉnh Đồng Tháp; - Phía Đơng Nam giáp tỉnh Trà Vinh; - Phía Tây Nam giáp tỉnh Hậu Giang, Sóc Trăng Thành phố Cần Thơ Tọa độ địa lý tỉnh Vĩnh Long 052’45’’ đến 10019’50’’ vĩ độ Bắc từ 104041’25’’ đến 106017’03’’ kinh độ Đông Tỉnh Vĩnh Long có đơn vị hành chính, gồm huyện (Bình Tân, Long Hồ, Mang Thít, Tam Bình, Trà Ơn, Vũng Liêm); thị xã Bình Minh Thành phố Vĩnh Long với 109 xã, phường, thị trấn ( 94 xã, thị trấn 10 phường) Tổng diện tích tự nhiên 152.017,6 ha, đứng thứ 12/13 tỉnh, thành vùng Đồng sông Cửu Long (lớn thành phố Cần Thơ) Diện tích đất nơng nghiêp 118.918,5ha, chiếm 78,23%; đất phi nông nghiêp 33.050,5ha, chiếm 21,74% Trong đất nông nghiệp, đất canh tác hàng năm 72.565,4ha, chiếm 47,73% diện tích tự nhiên; chủ yếu đất lúa (71.069,2ha); đất trồng lâu năm 45.372,4ha, chiếm 29,85%; mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 942,2ha, chiếm 0,62% Dân sớ - lao đợng1 Dân số tồn tỉnh năm 2016 1.048,6 nghìn người (nam 516,8 nghìn người, nữ 531,8 nghìn người; thành thị 177,5 nghìn người, nơng thơn 871,1 nghìn người) Mật độ dân số 687 người/km 2; thành phố Vĩnh Long có mật độ dân số cao với 2.986 người /km 2; thấp huyện Trà Ôn với 512 người/km2 Lao động từ 15 tuổi trở lên 630.408 người (nam 338.287, nữ 292.121; thành thị 94.698, nơng thơn 535.710) Trong có việc làm 616.320 người (thành thị 90.964, nông thôn 525.356); nhà nước 31.305 người (5,08%), nhà nước 558.837 người (90,67%), khu vực có vốn đầu tư nước ngồi 26.178 người (4,25%) Địa hình Vĩnh Long có địa hình phẳng với độ dốc nhỏ độ, cao trình thấp so với mực nước biển (cao trình tuyệt đối từ 0,6 đến 1,2m chiếm 90% diện tích tự nhiên), tồn tỉnh có khu vực thành phố Vĩnh Long thị trấn Trà Ơn có độ cao trung bình khoảng 1,25m Đây dạng địa hình đồng ngập lụt cửa sơng, tiểu địa hình tỉnh có dạng lòng chảo trung tâm tỉnh cao dần hướng bờ sông Tiền, sông Hậu, sơng Mang Thít ven sơng rạch lớn Nhìn chung, địa tỉnh trải rộng dọc theo sông Tiền sông Hậu, thấp dần từ Bắc xuống Nam, chịu ảnh hưởng nước mặn, lũ không lớn, chia cấp sau: - Vùng có cao trình từ +1,0 đến +2,0m (chiếm 37,17% diện tích) ven sơng Hậu, sơng Tiền, sơng Mang Thít, ven sông rạch lớn đất cù lao sơng vùng đất giồng gò huyện Vũng Liêm, Trà Ơn - Vùng có cao trình từ +0,4 đến +1,0m (chiếm 61,53% diện tích) phân bố chủ yếu đất - vụ lúa cao sản với tiềm tưới tự chảy lớn, suất cao, vùng phía Bắc quốc lộ 1A chịu ảnh hưởng lũ tháng hàng năm Nguồn Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Long năm 2016 - Vùng có cao trình nhỏ 0,4m (chiếm 1,3% diện tích) có địa hình thấp trũng, ngập sâu Với điều kiện địa hình nầy, tương lai BĐKH tồn cầu ảnh hưởng đến khu vực ĐBSCL nói chung tỉnh Vĩnh Long nói riêng, BĐKH với kịch mực nước biển dâng 1m, qua tính tốn có huyện Vũng Liêm, Trà Ôn bị ảnh hưởng nhiễm mặn có khoảng 606 km (gần 40% diện tích) đất khu vực trung tâm tỉnh bị ngập, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp; hoạt động nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản, ảnh hưởng đến sở hạ tầng (hệ thống đường giao thơng, cơng trình xây dựng, nhà cửa, ); ảnh hưởng đến môi trường sống người dân môi trường sinh thái, ĐDSH địa phương Thời tiết - khí hậu - thủy văn Thời tiết - khí hậu: Vĩnh Long nằm vùng nhiệt đới gió mùa, quanh năm nóng, ẩm, có chế độ nhiệt tương đối cao xạ dồi - Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình tỉnh Vĩnh Long qua năm biến động từ 27,3 – 28,4 0C, cao năm 2010 Trong năm này, nhiệt độ trung bình tháng xấp xỉ cao trung bình nhiều năm từ 0,4-1,0 0C Nhiệt độ cao 36,90C, thấp 17,7oC biên độ nhiệt ngày đêm bình quân 7,300C Bức xạ địa bàn tỉnh tương đối cao, bình quân số nắng ngày 7,5 Bức xạ quang hợp hàng năm đạt 79.600 cal/m Thời gian chiếu sáng bình quân năm đạt 2.550-2.700 giờ/năm Nhiệt độ xạ dồi điều kiện cho trồng sinh trưởng phát triển tốt - Độ ẩm khơng khí bình qn 81-85%, tháng 9, độ ẩm đạt cao 90% tháng thấp 74% (tháng 3,4) - Số ngày mưa bình quân năm 100 – 115 ngày với lượng mưa trung bình 1.300 – 1.690 mm/năm Lượng mưa mùa khô xấp xỉ cao trung bình nhiều năm lượng mưa mùa mưa lại xấp xỉ thấp trung bình nhiều năm Nhìn chung, tháng mùa mưa, lượng mưa tháng hầu hết nơi tỉnh từ 35 - 50%, thấp so với trung bình nhiều năm Tỉnh Vĩnh Long qua năm khơng có dạng khí hậu cực đoan vài nơi có xuất lốc xốy, ngập lũ, sét đánh vào mùa mưa mưa trái mùa diện rộng, ảnh hưởng áp thấp nhiệt đới biển Đông gây mưa nhiều ngày Thuỷ văn: Tỉnh Vĩnh Long chịu ảnh hưởng chế độ bán nhật triều không biển Đông thông qua sông lớn sông Tiền sông Hậu với sơng Mang Thít hệ thống kênh rạch Cụ thể: - Sông Cổ Chiên nhánh sông Tiền, có chiều dài 90km, đoạn qua Vĩnh Long mặt cắt sơng rộng trung bình 1.700m, độ sâu – 10m, lưu lượng dao động từ 1.814 – 19.540m3/s - Sông Hậu nhánh lớn thứ hai sông Mêkông chảy qua địa phận Việt Nam với chiều dài khoảng 75km, lưu lượng bình quân dao động từ 1.154 – 12.434m3/s - Sơng Măng Thít nối sơng Tiền sơng Hậu, cửa sơng phía sơng Tiền lớn phía sơng Hậu Do tác động triều cường từ sơng Cổ Chiên sơng Hậu, sơng Mang Thít chảy theo hai chiều nước vào hai cửa sông, cụ thể triều cường lên nước chảy vào từ hai cửa sơng Quới An Trà Ơn; triều cường xuống nước sông chảy từ cửa trên, vùng giáp nước chiều cửa Ba Kè (ngã ba Thầy Hạnh) cách sông Hậu 17km Sông Măng Thít khơng bị ảnh hưởng mặn nên có nước quanh năm, thuận lợi cho q trình sản xuất nơng nghiệp, công nghiệp sinh hoạt nhân dân địa phương Tuy nhiên cao trình đất vùng phía Bắc sơng Măng Thít thấp trũng nên vấn đề nước khó Mực nước biên độ triều sông cao, cường độ triều truyền mạnh, vào mùa lũ biên độ triều khoảng 70 - 90 cm vào mùa khô, biên độ triều dao động 114 – 140cm, kết hợp với hệ thống kênh mương nội đồng nên có khả tưới tiêu tự chảy tốt, giúp cho trồng sinh trưởng phát triển 10 cơng trình bên cạnh có khoảng cách tối thiểu m với kho có sức chứa 400 kg; m với kho có sức chứa từ 400 kg đến 1000 kg (Điều 19) - Các bồn chứa LPG phải đặt trời, bên nhà, bên ngồi cơng trình xây dựng kín Khơng đặt bồn chứa nhà, ban cơng, tầng hầm cơng trình - Bồn chứa LPG phải lắp đặt đầy đủ thiết bị an toàn đo kiểm theo quy định Bồn chứa phải lắp đặt van đóng ngắt khẩn cấp - Các bồn chứa không đặt chồng lên Các bồn chứa hình trụ nằm ngang khơng đặt thẳng hàng theo trục dọc, hướng phía nhà cơng trình dịch vụ - Phải đảm bảo khoảng cách an toàn từ bồn chứa LPG đến đối tượng xung quanh theo quy định Phụ lục – Quy định khoảng cách an toàn sở tồn chứa LPG kèm theo Thông tư số 41/2011/TT-BCT - LPG nạp vào bồn chứa không vượt mức quy định Trên đồng hồ thị mức nạp phải có vạch báo mức nạp tối đa - Tất bồn chứa LPG phải bảo vệ chống ăn mòn Lớp phủ bảo vệ phải kiểm tra không hai năm lần để tránh tượng ăn mòn bồn chứa Định kỳ phải kiểm tra độ dày thành vỏ bồn kiểm tra bên theo quy định không năm lần 2.3 Trạm nạp LPG 2.3.1 Trạm nạp LPG vào chai Trạm nạp LPG vào chai LPG đơn vị sử dụng phương tiện, thiết bị chuyên dùng nạp LPG vào chai LPG để bán cho khách hàng - Việc thiết kế, lắp đặt vận hành trạm nạp LPG vào chai phải theo TCVN 7441-2004: Hệ thống cung cấp LPG nơi tiêu thụ - Yêu cầu thiết kế, lắp đặt vận hành tiêu chuẩn liên quan khác 45 - Trạm nạp LPG vào chai phải tuân thủ quy định từ Điều 14, Điều 25 quy định khác Nghị định số 19/2016/NĐ-CP Chính phủ kinh doanh khí, cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp LPG vào chai - Cấm bố trí trạm nạp LPG vào chai tầng hầm tầng nhà nhà cao tầng - Sàn trạm nạp phải phẳng, cao mặt xung quanh Trường hợp sàn nâng cao khoảng trống bên lấp kín để trống phải có biện pháp thơng thống Khơng cất giữ, bảo quản đồ vật chất dễ cháy khoảng trống - Khoảng cách an toàn từ bồn chứa đến đối tượng xung quanh, từ nhà nạp chai chứa LPG đến cơng trình lân cận đến bồn chứa quy định Phụ lục kèm theo Thông tư số 41/2011/TT-BCT 2.3.2 Trạm nạp LPG vào phương tiện giao thông - Việc thiết kế, lắp đặt vận hành phải theo tiêu chuẩn TCVN 88-2005: Trạm nạp nhiên liệu LPG cho phương tiện giao thông đường - Yêu cầu thiết kế, lắp đặt vận hành tiêu chuẩn liên quan khác - Phải tuân thủ điều kiện quy định từ Điều 14, Điều 27 quy định khác Nghị định số 19/2016/NĐ-CP cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải - Trạm nạp LPG vào ô tô phải đảm bảo u cầu thơng thống, khơng bị che chắn xung quanh, có hàng rào bảo vệ biện pháp ngăn chặn nguy đột nhập từ bên vào khu vực bồn chứa Các phương án quy hoạch hệ thống cửa hàng kinh doanh LPG 3.1 Phương án 1: Bố trí cửa hàng LPG theo chuỗi có quy mơ lớn khả cung cấp lớn: Phương án tập trung phát triển mạng lưới kinh doanh LPG theo chuỗi từ khâu nhập sản xuất việc thiết lập hệ thống tổng đại lý, đại lý cửa hàng chuyên doanh bán lẻ theo thương hiệu từ tập 46 đoàn công ty lớn nước công ty có vốn đầu tư nước ngồi Ưu điểm: + Tạo điều kiện thuận lợi cho người tiêu dùng việc lựa chọn nhà cung cấp LPG chất lượng cao, giá hợp lý, dịch vụ đa dạng đáp yêu cầu ngày cao người tiêu dùng + Tăng cường hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực kinh doanh LPG, kiểm soát hoạt động doanh nghiệp + Tăng cường cạnh tranh lành mạnh kinh doanh LPG, xúc tiến phát triển dịch vụ bán hàng, nâng cao hiệu kinh doanh doanh nghiệp + Đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn an tồn giao thơng, an tồn PCCN, bảo vệ cảnh quan, bảo vệ môi trường xử lý khắc phục cố phát sinh lĩnh vực + Thuận lợi việc xây dựng sở hạ tầng phục vụ kinh doanh LPG Nhược điểm: Cần có thời gian đầu tư kinh phí lớn để điều chỉnh lại cửa hàng kinh doanh LPG có cho phù hợp với phương án quy hoạch 3.2 Phương án 2: Bố trí cửa hàng LPG phân tán theo cửa hàng với quy mô khả cung cấp nhỏ Phương án tiếp tục phát triển mạng lưới kinh doanh LPG Ưu điểm: + Việc bố trí phân tán tạo thuận lợi cho người cung cấp LPG, rút ngắn khoảng cách từ hộ tiêu thụ tới cửa hàng kinh doanh LPG, giảm phần mật độ người 47 + Trên sở cửa hàng kinh doanh LPG có; phát triển thêm cửa hàng LPG vị trí quy hoạch ngưng hoạt động cửa hàng, điểm bán LPG không đảm bảo điều kiện kinh doanh, có nguy cháy nổ cao ảnh hưởng đến dân cư khu vực xung quanh cửa hàng + Có nguồn kinh phí tự chủ từ xây dựng sở từ chủ đầu tư, giúp tiết kiệm thời gian thực quy hoạch Nhược điểm: + Việc điều chỉnh nâng cấp cải tạo gặp nhiều khó khăn vị trí diện tích khu vực chật hẹp manh mún + Khó khăn quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh LPG, khó kiểm sốt hoạt động kinh doanh, gây thất thu thuế kiểm tra chất lượng hàng hoá 3.3 Phương án 3: kết hợp phương án phương án Từ mặt ưu điểm nhược điểm hai phương án nêu cho thấy, phương án phù hợp thành phố lớn, đông dân cư, phát triển sản xuất cơng nghiệp có sử dụng LPG, sản lượng tiêu thụ nhiều, cửa hàng bán lẻ bán thương hiệu, hay nhãn hiệu LPG bảo đảm sản lượng bán ra, doanh thu kinh doanh có hiệu Và ngược lại, tỉnh sản xuất công nghiệp chưa phát triển mạnh, sản lượng tiêu thụ LPG thấp có khả phát triển mạng lưới sở kinh doanh LPG theo phương án Trên thực tế mạng lưới sở kinh doanh LPG địa bàn tỉnh Vĩnh Long hình thành phát triển theo phương án Căn tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực, phát triển khu đô thị, khu dân cư tỉnh trước mắt lựa chọn thực theo phương án phù hợp có tính khả thi Trong q trình thực doanh nghiệp có khả tài lực quản lý tổ chức theo phương án 48 khu vực thành phố, thị xã thông qua hoạt động mua, bán, sáp nhập doanh nghiệp Phương án phối hợp kế thừa hệ thống cửa hàng LPG phân tán định hướng phát triển chuỗi cửa hàng liên kết, phát huy ưu điểm hai phương án trên, đồng thời khắc phục nhược điểm phương án, bảo đảm tính kế thừa phát triển quy hoạch * Phương án chọn Qua đánh giá ưu điểm nhược điểm phương án nêu trên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực, phát triển khu đô thị, khu dân cư tỉnh việc lựa chọn thực theo phương án phương án kết hợp phương án phương án phù hợp có tính khả thi Do đó, phương án phương án được chọn Quy hoạch phát triển hệ thống đại lý cung ứng, phân phối tiêu thụ 4.1 Quy hoạch kho chứa, trạm chiết nạp LPG vào chai Giai đoạn 2016 – 2020: xây dựng 01 trạm chiết nạp LPG huyện Long Hồ, Trà Ôn, Vũng Liêm Giai đoạn 2021 – 2025: xây dựng 01 kho chứa LPG công suất dự kiến khoảng 1.000 tấn, 01 trạm chiết nạp LPG huyện Long Hồ, Trà Ôn, Vũng Liêm 4.2 Quy hoạch trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải Giai đoạn 2016 – 2020: phát triển 01 trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải tuyến quốc lộ 1A Giai đoạn 2021 – 2025: phát sinh nhu cầu nạp khí phương tiện vận tải, thực xây dựng 03 trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải Thành phố Vĩnh Long tuyến quốc lộ 1A, quốc lộ 53, quốc lộ 80, quốc lộ 54 qua tỉnh Vĩnh Long 49 4.3 Quy hoạch cửa hàng LPG chưa đảm bảo điều kiện kinh doanh LPG cần phải đầu tư nâng cấp ngưng hoạt động Giai đoạn 2016 – 2020: Tiến hành rà soát hàng kinh doanh LPG địa bàn tỉnh chưa đạt TCVN 6223-2011, không tuân thủ theo quy định Nghị định số 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ, khơng đảm bảo an tồn cháy nổ, đề nghị chủ sở kinh doanh khí nâng cấp để tiếp tục hoạt động ngưng hoạt động không đáp ứng quy định hành Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí Bảng Quy hoạch cửa hàng LPG đến năm 2020, có xét đến năm 2025 phân theo địa bàn huyện STT Địa bàn Số lượng cửa hàng Tăng Tăng giai Tổng số giai Tổng số đoạn đến năm đoạn đến năm 2016 2020 2021 2025 2020 2025 TP Vĩnh Long 66 11 77 80 Long Hồ 88 92 93 Mang Thít 39 46 11 57 Vũng Liêm 66 16 82 90 Tam Bình 51 20 71 17 88 Trà Ơn 67 75 78 Bình Tân 34 11 45 10 55 TX Bình Minh 47 54 56 458 84 542 55 597 Tổng số Giai đoạn 2016 – 2020: phát triển thêm 84 cửa hàng LPG, nâng tổng số toàn tỉnh có 542 cửa hàng bán lẻ LPG Giai đoạn 2021 – 2025 phát triển thêm 55 cửa hàng LPG, nâng tổng số địa bàn tỉnh có 597 cửa hàng bán lẻ LPG Như vậy, giai đoạn 2016 - 2020 tăng thêm 84 cửa hàng chuyên kinh doanh LPG; giai đoạn 2021 - 2025 tăng khoảng 55 cửa hàng Đảm bảo mức bình quân số lượng cửa hàng từ 05 - 06 cửa hàng chuyên kinh doanh LPG/xã, phường 50 Nhu cầu đất đai, vốn đầu tư 6.1 Nhu cầu đất đai Căn tiêu chuẩn theo quy định hành kết hợp thực trạng sử dụng đất cho hoạt động kinh doanh LPG nay, dự kiến nhu cầu diện tích đất trung bình cho loại sở kinh doanh tổng nhu cầu sử dụng đất sau: - Kho dự trữ LPG kết hợp trạm nạp LPG vào chai: nhu cầu diện tích trung bình cho 01 kho có sức chứa 1.000m khoảng 10.000m2/kho Như vậy, tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 10.000 m2 - Trạm nạp LPG vào chai trạm nạp LPG vào ô tô: diện tích trung bình khoảng 5.000m2/01 trạm, tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 30.000m2 (Giai đoạn đến năm 2020: 10.000m2; giai đoạn năm 2021 - 2025: 20.000m2) - Cửa hàng bán lẻ chai LPG: diện tích trung bình khoảng 100m 2/01 cửa hàng, tổng nhu cầu đất sử dụng đến năm 2025 khoảng 13.900m2 (Giai đoạn đến năm 2020: 7.300m2; giai đoạn năm 2021 - 2025: 6.600m2) Tổng diện tích đất cho giai đoạn quy hoạch đến năm 2025 là: 53.900m2 6.2 Nhu cầu vốn đầu tư Vốn đầu tư cho 01 sở kinh doanh LPG vốn cần thiết để đầu tư xây dựng, mua sắm trang thiết bị, dụng cụ phục vụ kinh doanh; khơng tính giá trị đất, vốn đầu tư từ nguồn xã hội hóa Vốn đầu tư tính trung bình cho loại sở kinh doanh tổng mức vốn sau: - Kho dự trữ LPG kết hợp trạm nạp LPG vào chai: vốn đầu tư trung bình khoảng 30 tỷ đồng/01 kho, tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 30 tỷ đồng - Trạm nạp LPG vào chai trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải: vốn đầu tư trung bình khoảng 10 tỷ đồng/01 trạm, tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 60 tỷ đồng (giai đoạn đến 2020 khoảng 20 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 40 tỷ đồng) 51 - Cửa hàng bán lẻ chai LPG: vốn đầu tư trung bình khoảng 100 triệu đồng/01 cửa hàng, tổng nhu cầu vốn đầu tư đến năm 2025 khoảng 13,9 tỷ đồng (giai đoạn đến 2020 khoảng 8,4 tỷ đồng, giai đoạn 2021 - 2025 khoảng 5,5 tỷ đồng) Tổng nhu cầu vốn đầu tư cho giai đoạn quy hoạch đến năm 2025 là: 103,9 tỷ đồng Danh mục các dự án ưu tiên triển khai thực hiện - Giai đoạn 2016 – 2020: Ưu tiên triển khai xây dựng 01 trạm chiết nạp LPG huyện Long Hồ, Trà Ôn, Vũng Liêm thành phố Vĩnh Long, với kinh phí đầu tư 10 tỷ đồng, để cung ứng sản phẩm chai LPG phục vụ nhu cầu tiêu thụ địa bàn tỉnh Vĩnh Long - Giai đoạn 2021 – 2025: Ưu tiên triển khai xây dựng từ – trạm nạp LPG vào phương tiện vận tải có phát sinh nhu cầu tiêu thụ LPG loại phương tiện vận tải chạy nhiên liệu LPG Kinh phí đầu tư: 20 – 30 tỷ đồng - Các cửa hàng bán lẻ LPG thực phát triển theo quy hoạch III Đánh giá chung phương án quy hoạch Từ mặt ưu điểm nhược điểm hai phương án nêu cho thấy, phương án phù hợp thành phố lớn, đông dân cư, địa phương phát triển mạnh sản xuất cơng nghiệp có sử dụng LPG làm nhiên liệu phục vụ sản xuất, sản lượng tiêu thụ LPG nhiều, cửa hàng bán lẻ bán thương hiệu, hay nhãn hiệu LPG bảo đảm sản lượng bán ra, doanh thu kinh doanh có hiệu Và ngược lại, tỉnh sản xuất công nghiệp chưa phát triển, sản lượng tiêu thụ LPG thấp có khả phát triển mạng lưới sở kinh doanh LPG theo phương án Thực trạng mạng lưới sở kinh doanh LPG địa bàn tỉnh Vĩnh Long hình thành phát triển theo phương án 52 Phương án kết hợp hài hoà phương án phương án 2, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực, phát triển khu đô thị, khu dân cư tỉnh lựa chọn thực theo phương án phù hợp tình hình thực tế có tính khả thi, bảo đảm tính kế thừa phát triển quy hoạch 53 Phần GIẢI PHÁP VA TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH I Các giải pháp chủ yếu để thực hiện quy hoạch Giải pháp tuyên truyền và vận động nâng cao nhận thức cho thương nhân kinh doanh khí và nhân dân địa bàn tỉnh, các chủ trương sách, các quy định của pháp luật có liên quan đến hoạt đợng kinh doanh khí Tun truyền phổ biến nội dung quy hoạch rộng rãi nhân dân, đối tượng kinh doanh, tiêu thụ khí thực theo quy định pháp luật Tổ chức đào tạo, phổ biến, hướng dẫn kịp thời chủ trương sách, quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động kinh doanh khí cho tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh khí tỉnh Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức để người dân đề cao cảnh giác tố giác địa điểm kinh doanh, sang chiết nạp khí trái phép Thông tin kịp thời cá nhân thương nhân kinh doanh LPG chấp hành nghiêm quy định pháp luật kinh doanh LPG, quy định phòng chống cháy nổ ngành nghề kinh doanh tiềm ẩn nguy cháy nổ cao Đề xuất chế sách Đề xuất, kiến nghị với ngành chức nhằm sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh hệ thống văn pháp quy kinh doanh khí như: Các chế định thiết lập tổng đại lý, đại lý, hoa hồng cước vận tải; chế tài xử lý vi phạm nhiều bất cập, chưa đồng bộ, chưa đủ sức ngăn chặn vi phạm Thực thủ tục cấp phép kinh doanh LPG theo quy định hành, cập nhật thơng tin quy trình giải cơng việc, hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng đăng tải website Sở Công Thương để tổ chức, công dân có nhu cầu tìm hiểu thủ tục để tiến hành xin cấp quy định 54 Giải pháp quản lý nhà nước Sở Công Thương phối hợp với Sở ngành tỉnh liên quan, địa phương tăng cường, kiểm tra, giám sát sở kinh doanh LPG, đảm bảo sở kinh doanh, doanh nghiệp tuân thủ qui định pháp luật hoạt động kinh doanh khí Sở Cơng Thương phối hợp với Sở, ngành có liên quan phổ biến kịp thời văn quy định điều kiện kinh doanh khí đến cá nhân, tổ chức sở tăng cường giám sát việc chấp hành cá nhân, tổ chức kinh doanh LPG Tăng cường hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ kinh doanh bảo vệ môi trường, PCCN cho tổ chức, cá nhân kinh doanh khí địa bàn tỉnh, đặc biệt tổ chức, cá nhân tham gia kinh doanh Giải pháp phối hợp thực hiện - Sở Cơng Thương phối hợp với Sở ngành có liên quan công tác tra, kiểm tra giám sát việc chấp hành quy định pháp luật doanh nghiệp, sở kinh doanh khí lĩnh vực PCCC, an tồn mơi trường, an tồn lao động - Xây dựng kiểm tra liên ngành chuyên ngành đo lường, chất lượng hàng hóa, nhãn hiệu sản phẩm - Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát xử lý nghiêm vi phạm gian lận kinh doanh khí địa bàn tỉnh gian lận đo lường, chất lượng, sử dụng biển hiệu, logo doanh nghiệp có uy tín mua bán khí trơi nổi, niêm yết giá bán theo giá niêm yết - Tập trung kiểm tra, kiểm soát chống hàng giả gian lận thương mại hoạt động kinh doanh khí Kiên thu hồi giấy phép kinh doanh trường hợp có hành vi vi phạm như: sang chiết nạp trái phép, kinh doanh khơng có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, khơng có phương án PCCC 55 - Thường xuyên tăng cường công tác kiểm tra phòng chống cháy nổ, tuyên truyền vận động người dân, người kinh doanh khí nâng cao ý thức phòng cháy chữa cháy - Phối hợp quan chức liên quan với người tiêu dùng với thương nhân kinh doanh khí việc cung cấp thơng tin có liên quan sử dụng loại tem chống hàng giả, tạo điều kiện thuận lợi cho lực lượng chức công tác quản lý chống việc kinh doanh gian lận địa bàn tỉnh Một số giải pháp khác 5.1 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Phối hợp với trường, ngành tỉnh, mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho chủ sở người trực tiếp kinh doanh khí Từng bước nâng cao trình độ chun mơn cán bộ, nhân viên thơng qua chương trình tổ chức đào tạo huấn luyện: - Phòng cháy, chữa cháy, an ninh trật tự; - Cơng tác an tồn lao động vệ sinh lao động; - Công tác đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường 5.2 Giải pháp đảm bảo an tồn vệ sinh mơi trường Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến kiến thức, đào tạo an toàn bảo vệ mơi trường hoạt động dầu khí người làm việc sở kinh doanh LPG cộng đồng Đầu tư mạnh cho khâu điều tra vùng hoạt động dự án phục vụ cho công tác đánh giá giải pháp bảo vệ môi trường Nguồn nước phát sinh súc rửa, sơn sửa cửa hàng, bồn chứa … phải xử lý thông qua hệ thống lắng cặn trước thải ngồi Nguồn nước phát sinh có mưa, có lẫn tạp chất vơ hệ thống mương hở thẳng hệ thống thoát nước chung 56 Thực chế độ báo cáo thường xuyên doanh nghiệp kinh doanh khí địa bàn tỉnh không tiêu kinh doanh doanh nghiệp, mà đề xuất doanh nghiệp việc di chuyển, mở rộng cửa hàng kinh doanh 5.3 Giải pháp an tồn phòng cháy chữa cháy Khi xây dựng hệ thống kho dự trữ, trạm chiết nạp, bồn chứa sở kinh doanh cần phải thiết kế, lắp đặt tiêu chuẩn PCCC theo Luật phòng cháy, chữa cháy hành Các nhân viên bán hàng, thủ kho phải học tập kiến thức sử dụng thành thạo phương tiện PCCC ban đầu hệ thống chữa cháy cố định Trong vận hành chiết nạp khí phải đảm bảo an tồn người lao động thiết bị, có khoảng cách thuận tiện khơng che khuất tầm nhìn người vận hành, phải đảm bảo hệ thống điện chiếu sáng cường độ ánh sáng Tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật đảm bảo an tồn, phòng, chống cháy nổ, điều kiện lao động, vệ sinh công nghiệp, cung cấp trang thiết bị lao động, sử dụng công nghệ cao, thiết bị an toàn, định kỳ kiểm tra hệ thống điều khiển, báo động tự động Xây dựng, cập nhật, hồn thiện trì thường xun kế hoạch ứng phó trường hợp khẩn cấp: kế hoạch phòng, chống cháy nổ, ứng cứu cố, trường hợp tai nạn, thiên tai … 5.4 Giải pháp doanh nghiệp kinh doanh LPG Thực quy định Nhà nước kinh doanh khí quy định Nghị định 19/2016/NĐ-CP ngày 22/3/2016 Chính phủ văn pháp luật có liên quan II Tổ chức thực hiện Sở Công Thương chủ trì, phối hợp với Sở, ngành liên quan Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Vĩnh Long đạo phát triển ngành theo quy hoạch sau phê duyệt 57 Các đơn vị: Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Phòng Cảnh sát Phòng cháy chữa cháy Cứu nạn cứu hộ Công an tỉnh theo chức phối hợp với Sở Cơng Thương giải vấn đề liên quan: - Tổ chức tuyên truyền, sở kinh doanh khí hiểu nắm rõ quy hoạch để thực quy định - Tăng cường quản lý thong qua việc quản lý kinh doanh, đăng ký Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh, đảm bảo doanh nghiệp, sở thực quy định Nhà nước Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Vĩnh Long lập kế hoạch cụ thể hóa Quy hoạch địa bàn địa phương, tham gia với Sở, ngành kiểm tra, giám sát việc triển khai thực quy hoạch để đảm bảo tính đồng bộ, thống với Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020 tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long 58 KẾT LUẬN Dự án “Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí giai đoạn 2016 – 2020, tầm nhìn đến năm 2025 địa bàn tỉnh Vĩnh Long” thực sở điều tra, khảo sát thực tế hoạt động doanh nghiệp, cửa hàng kinh doanh LPG địa bàn tỉnh thông tin, tư liệu thu thập từ nguồn khác thể thực trạng triển vọng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Long Trên sở nghiên cứu, phân tích thực trạng định hướng phát triển mạng lưới kinh doanh LPG địa bàn tỉnh, dự án đưa nội dung quy hoạch theo yêu cầu đảm bảo thực vai trò dự án định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 Đồng thời, dự án đề xuất số sách giải pháp chủ yếu nhằm phát triển mạng lưới chiết nạp, kinh doanh LPG địa bàn tỉnh theo yêu cầu quy hoạch đề Tuy nhiên, để dự án thực thành cơng cần có phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành tỉnh Trong điều kiện kinh tế tỉnh phát triển, thu nhập người dân cải thiện xuất yêu cầu sản xuất tiêu dùng LPG Vì nội dung đưa quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh đến năm 2020 cần tiếp tục cập nhật, bổ sung để điều chỉnh q trình thực để góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xã hội tỉnh./ TRUNG TÂM KHUYẾN CÔNG & TVPTCN GIÁM ĐỐC 59 ... pháp xây dựng quy hoạch Quá trình xây dựng quy hoạch sử dụng kết hợp phương pháp: - Phương pháp điều tra, khảo sát; - Phương pháp phân tích tổng hợp; - Phương pháp thống kê, dự báo; - Phương pháp... Long - Phần ba: Dự báo tình hình phát triển sở kinh doanh khí - Phần bớn: Quy hoạch phát triển sở kinh doanh khí - Phần năm: Giải pháp tổ chức thực quy hoạch Thời gian thực hiện: Năm 2016 - 2017... phẩm quy hoạch 3.1 Báo cáo quy hoạch: 08 bộ, gồm: - Báo cáo tổng hợp - Báo cáo tóm tắt 3.2 Các đồ: 08 bộ, gồm: - Bản đồ trạng tổng thể sở kinh doanh khí địa bàn tỉnh Vĩnh Long tỉ lệ 1/100.000 -