Tài liệu thi quy hoạch

PHẦN 1: QUY HOẠCH NGÀNH KN: Là việc luận chứng, lựa chọn phương án ptrien phân bố ngành hợp lý phạm vi nước vùng lãnh thổ với tham gia thành phần kinh tế Sự cần thiết: -Nếu khơng có QH ngành ngành phát triển tự phát => cân đối cung – cầu VD: Ví dụ ngành Xi măng trước không QH, nên phân bố nhà máy xi măng không hợp lý, tập trung miền Bắc (chủ yếu tỉnh Thanh Hóa, Ninh Bình, Hà Nam), tỉnh Nam bộ, Nam Trung lại khơng đầu tư SX xi măng Điều dẫn tới miền Bắc dư cung, miền Nam ln mức cầu cao Vì vậy, phải vận chuyển xi măng từ miền Bắc vào miền Nam, miền Nam phải nhập xi măng từ Thái Lan -Là để xây dựng QH tổng thể phát triển KT-XH nước, vùng, tỉnh, thành phố -Là sở để tạo nên phát triển đồng bộ, phối hợp liên ngành hài hòa ngành có liên quan với -Cung cấp thông tin cho nhà đầu tư nghiên cứu để đưa định đtư Các bước tiến hành (nội dung QH): a Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển: -Mục đích: + Chỉ nhân tố cần thiết cho ptrien ngành + Đánh giá knăng tđộng yếu tố đầu vào đến ptrien ngành + Đgiá vai trò hội nhập tính cạnh tranh ngành ptrien -Nội dung: (1) Xác định vị trí, vai trò ngành kinh tế quốc dân (2) Đánh giá nhân tố đầu vào cho phát triển ngành (3) Phân tích ảnh hưởng bối cảnh giới đến phát triển ngành (4) Đánh giá chung thuận lợi, khó khăn hướng khai thác b Phân tích đánh giá trạng ptrien: -Mục đích: + Đánh giá tồn trạng phát triển ngành theo tiêu khai thác tài nguyên, tăng trưởng kinh tế, cấu ngành, phân bố theo lãnh thổ, đầu tư, lao động, công nghệ, … + Đưa kết luận kết đạt được, khó khăn gặp phải, nguyên nhân hướng giải - Nội dung: (1) Đánh giá qui mô mức độ phát triển ngành thông qua tiêu phát triển chung để xác định rõ phát triển ngành 5-10 năm qua (2) Đánh giá chuyển dịch cấu kinh tế ngành (3) (4) (5) (6) (7) Đánh giá trình độ khả phát triển khoa học- công nghệ ngành Đánh giá hoạt động đầu tư cho phát triển ngành Nguồn nhân lực cho ngành Đánh giá trạng phân bố ngành vùng lãnh thổ Tổng hợp đánh giá chung c.Các giải pháp thực QH giai đoạn QH: -Mục đích: + Nêu rõ quan điểm mục tiêu phát triển ngành thời kỳ qui hoạch; + Đưa phương hướng phát triển ngành theo tiêu chung sản phẩm, đặc biệt ý đến sản phẩm chủ lực; + Nêu biện pháp cho phát triển ngành Nêu rõ vai trò Nhà nước quản lý ngành -Nội dung: (1) Xây dựng quan điểm, mục tiêu cho phát triển ngành (2) Dự báo yếu tố tác động phát triển ngành, có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường yêu cầu lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ (3) Luận chứng phương án phát triển (4) Luận chứng phương án phân bố ngành vùng lãnh thổ, cơng trình then chốt d Các giải pháp thực QH: -Mục đích : + Đưa điều kiện cần thiết để thực mục tiêu qui hoạch đề ra; + Xác định khả thực biện pháp -Nội dung: (1) Các giải pháp: + Về vốn đầu tư cần nêu rõ nhu cầu vốn đầu tư, khả huy động nguồn vốn phân bổ theo phân ngành/các sản phẩm; + Về sách, chế cần trọng đến chế tổ chức sản xuất có hiệu quả; + Về Cơng nghệ, nêu rõ yêu cầu biện pháp trang bị, đổi công nghệ đại; + Về nguồn nhân lực cần có biện pháp tạo thêm việc làm, nhu cầu phương thức đào tạo lao động; + Về tổ chức thực hiện, bổ sung, điều chỉnh thực cách thống nhất, đồng thời có qui định giám sát thực qui hoạch phê duyệt (2) Danh mục cơng trình, dự án đầu tư trọng điểm tổ chức thực quy hoạch + Danh sách dự án dài hạn; + Xây dựng dự án ưu tiên, cần thiết cho giai đoạn đến năm trước mắt PHẦN 2: QUY HOẠCH KẾT CẤU HẠ TẦNG 1.Khái niệm kết cấu hạ tầng: Quan niệm 1: Kết cấu hạ tầng toàn yếu tố vật chất, tinh thần, chế tổ chức gắn liền với sản xuất xã hội làm thành môi trường thuận lợi để kinh tế vận động tăng trưởng bình thường Quan niệm 2: KCHT gồm nhóm KCHT cứng KCHT mềm KCHT mềm: sản phẩm vật chts kinh nghiệm quản lý, sách, chế kinh tế, trình độ quản lý, trình độ học vấn dân cư KCHT cứng: tổ hợp cơng trình vật chất kỹ thuật mà kết hoạt động dịch vụ có chức phục vụ trực tiếp cho q trình sản xuất vf đời sống dan cư bố trí lãnh thổ định Phân loại kết cấu hạ tầng:    Theo UNRID ( trung tâm phát triển vùng LHQ 1996) KCHT kinh tế, xã hội, hành chính( khn khổ máy pháp luật, kiểm tra thực quyền lực hành Khác: kinh tế, xã hội, môi trường Phổ biến: Kết cấu hạ tầng phân làm nhiều loại theo quan điểm #nhau Nhưng theo quan điểm người viết giáo trình kết cấu hạ tầng phân làm loại: - KCHT kinh tế: hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật phục vụ cho phát triển ngành, lĩnh vực KTQD, gồm: + Hệ thống cơng trình giao thơng vận tải: đường bộ, đướng sắt, cầu cống, sân bay, bến cảng… + Hệ thống cơng trình cung ứng vật tư kỹ thuật, nguyên liệu phục vụ sản xuất cung cấp phân bón, xăng dầu, khí đốt +Mạng lưới chuyển tải phan phối lượng điện, hệ thống thiết bị, cơng trình phương tiện thơng tin liên lạc bưu viễn thơng, lưu trữ thơng tin… +Hệ thống thuỷ lợi, thuỷ nông phục vụ tưới tiêu cung cấp nước, phục vụ sản xuất nông, lâm ngư nghiệp - KCHT xã hội: toàn hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật phục vụ cho hoạt động văn hoá, xã hội, bảo đảm cho việc thoả mãn nâng cao trình độ dân trí, văn hoá tinh thần dân cư, đồng thời điều kiện chung cho trình tái sản xuất sức lao động nâng cao trình độ lao động xã hội Hệ thống bao gồm + Các sở thiết bị cơng trình phục vụ cho giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học ứng dụng triển khai công nghệ + Các sở y tế bảo vệ sức khoẻ, BHXH nghỉ ngơi thăm quan du lịch cơng trình phục vụ cho hoạt động văn hoá, xã hội, văn nghệ… Điểm cần lưu ý phân loại có tính chất tương đối thực tế, cơng trình phục vụ nhiều chức # Mặt #, nhóm cơng trình có quan hệ với nhau, hỗ trợ lẫn trình phát triển Đặc điểm, tính chất cơng trình kết cấu hạ tầng: - KCHT phải trc bước tạo sở tiền đề cho sx xd giao thông với chất lượng tốt, đồng để mở đường cho phát triển vung kinh tế hay khu công nghiệp mới…yếu tố nhà ở, điện nước, thông tin lien lạc cần phải cbị trc cho việc hình thành điểm dân cư, đảm bảo đời sống người lao động nhiên yếu tố trc KCHT phụ thuộc vào khu vực, thời kỳ thành phẩm KCHT - Dịch vụ KCHT có tính chất cộng đồng cao, # với họat động sx kinh doanh đơn vị kinh tế bó hẹp khn khổ đơn vị đó, KCHT phục vụ cho hoạt động dân cư mà không phân biệt thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư hay giai cấp xh… mà người ta nói dịch vụ KCHT dịch vụ cơng cộng xh mang tính phân phối lại để đảm bảo cơng không ngừng nâng cao phúc lợi xh - Hoạt động KCHT đòi hỏi tính đồng cao, để nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư kết cấu hạ tầng phải tính đến phối hợp cơng trình KCHT thời gian xây dựng, công suất thiết kế thời gian sử dụng nhằm tăng giá trị đột biến, thúc đẩy phát triển vùng lãnh thổ Ví dụ, ta xât dựng đường giá trị đất ven đường tăng lên, hình thành khu cơng nghiệp, khu dơ thị, khu dân cư Những đăc điểm công trình KCHT - - Xây dựng cơng trình KCHT cần vốn đầu tư lớn, thời gian thu hồi vốn lâu thông qua hoạt động ngành nghề khác Vì khơng khuyến khích tư nhân bỏ vốn vào đầu tư xây dựng KCHT Nguồn vốn đầu tư KCHT chủ yếu lấy từ ngân sách nhà nước (khoảng 50% tổng ngân sách tập trung đầu tư cho KCHT) năm gần thấy nguồn vốn ODA chiếm tỷ trọng lớn nhất, tiếp đến nguồn vốn tư nhân (cả nước nước ngoài), vốn người sử dụng kết cấu hạ tầng chi trả, nguồn trái phiếu phủ, nguồn vốn ngân sách nguồn vốn khác =>Từ đặc điểm cho thấy nhà nước có sách huy động vốn phát triển KCHT hình thức #nhau huy động đóng góp tự nhiên nhân dân với phương châm “kết hợp nhà nước nhân dân làm” Huy động từ quỹ đất đai dành cho xd cơng trình KCHT, đồng thời thực xã hội hóa xd, sử dụng cơng trình KCHT Các cơng trình KCHT sau xd có thời gian tồn lâu dài lãnh thổ, phục vụ lâu dài cho nhiều họat động sx kinh doanh sinh hoạt Vì vậy, cần tổ chức, quy hoạch kế hoạch hóa phát triển KCHT với cơng nghệ kỹ thuật tiên tiến Phải bố trí cơng trình phù hợp với quy hoạch sx nhằm đảm bảo cho công trình KCHT hoạt động có hiệu 4.Vai trò, cần thiết quy hoạch KCHT - o o o o Có kết cấu hạ tầng đồng đại, kinh tế có điều kiện để tăng trưởng nhanh, ổn định bền vững Trình độ phát triển kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng định đến trình độ phát triển đất nước (1) trình độ phát triển kết cấu hạ tầng có tác động tích cực đến tăng trưởng kinh tế; (2) trình độ phát triển kết cấu hạ tầng cao mức độ bất bình đẳng thu nhập xã hội giảm Từ đ ó k ế t luận chung trình độ phát triển kết cấu hạ tầng có tác động mạnh đến cơng tác xố đói, giảm nghèo Tác động quan trọng sau đây: Ở khả thu hút luồng vốn đầu tư đa dạng cho phát triển KTXH KCHT phát triển đồng bộ, đại điều kiện để phát triển vùng kinh tế động lực, vùng trọng điểm tạo tác động lan toả lôi kéo vùng liền kề phát triển Cải thiện hạ tầng mà nâng cao điều kiện sống người nghèo, góp phần bảo vệ mơi trường Tạo điều kiện nâng cao trình độ kiến thức cải thiện tình trạng sức khoẻ cho người dân, giảm thiểu bất bình đẳng XH =>Tóm lại, kết cấu hạ tầng đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế- xã hội quốc gia, tạo động lực cho phát triển Hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, đại thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao suất, hiệu kinh tế góp phần giải vấn đề xã hội Ngược lại, hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển trở lực lớn phát triển Ở nhiều nước phát triển nay, kết cấu hạ tầng thiếu yếu gây ứ đọng luân chuyển nguồn lực, khó hấp thụ vốn đầu tư, gây “nút cổ chai kết cấu hạ tầng” ảnh hưởng trực tiếp đến tăng trưởng kinh tế Xu hướng tăng trưởng ngành kết cấu hạ tầng: Đầu tư KCHT tăng trưởng KCHT có lien quan chặt chẽ với Việc xác định quy mô, tốc độ đầu tư hợp lý không đơn giản(do đặc điểm KCHT) Việc nghiên cứu cách hệ thống kinh nghiệm nước đc tổng kết giúp có đc kinh nghiệm có sở thực tiễn cho hoạt động Qua nghiên cứu cho thấy KCHT tăng lên cách theo sức sản xuất kinh tế Xây dựng quy hoạch cần dựa nhu cầu thực tế xã hội tránh tình trang nhiều hạng mục KCHT xây dựng xong phục vụ người Phân tích nội dụng quy hoạch kết cấu hạ tầng a Đánh giá điều kiện, yếu tố phát triển: - Mục đích: - Chỉ nhân tố cần thiết cho phát triển ngành; - Đánh giá khả tác động yếu tố nguồn lực phát triển ngành Nội dung: (1) Đánh giá điều kiện tự nhiên cho phát triển ngành (2) Bối cảnh chung phát triển ngành giới khu vực ảnh hưởng đến phát triển ngành nước b Phân tích đánh giá trạng ptrien: - Mục đích: - - Đánh giá trạng phát triển ngành theo tiêu bản; Đưa kết luận thành tựu, khó khăn, ngun nhân đưa hướng giải Nội dung: (1) Đánh giá lực phát triển ngành (2) Đánh giá trang bị công nghệ tiến khoa học kỹ thuật ngành (3) Đánh giá đầu tư vốn đầu tư (4) Về nguồn nhân lực cho ngành (5) Đánh giá trạng phân bố ngành vùng lãnh thổ (6) Đánh giá mặt mạnh, mặt hạn chế tiêu (7) Nguyên nhân thành công hạn chế c Luận chứng phương hướng phát triển - Mục đích: - - Nêu rõ quan điểm mục tiêu phát triển ngành gắn với bối cảnh chung nước nước ngoài; - Đưa phương hướng phát triển ngành theo tiêu tổng quát; - Nêu biện pháp phát triển ngành thời kỳ qui hoạch Nội dung: (1) Xây dựng quan điểm, mục tiêu cho phát triển ngành (2) Dự báo yếu tố tác động phát triển ngành, có phân tích, dự báo đầy đủ yếu tố thị trường yêu cầu lực cạnh tranh sản phẩm dịch vụ Ví dụ: * KCHT giao thơng: -Xác định nhu cầu xây dựng Q= F (t, m, c…) Q: khối lượng công việc vận tải vùng t- tốc độ phát triển kinh tế vùng m- mật độ mạng lưới giao thông vùng c- cấu kinh tế vùng - Xác định cường độ hàng hoá luật chuyển tuyến đường C=h/l c- cường độ hàng hoá luân chuyển ( tấn/km) h- tổng lượng hàng hoá luân chuyển ( tấn) l- chiều dài tuyến đường ý nghĩa: cho biết km đảm nhận hàng hố vận chuyển Nếu C lớn chọn đường mặt đường xây dựng cấp cao - Xác định lưu lượng xe chạy ngày đêm đoạn đường hay tuyến đường Là để định xây dựng cấp đường Ví dụ nhu cầu khơng tương xứng thực trạng Đối với vùng đồng sông Cửu Long, tồn hệ thống đường phát triển, mùa mưa lũ thường bị tắc nghẽn, ngập lụt, lại khó khăn Đối với vùng trung du, miền núi phía Bắc, hệ thống đường giao thơng thiếu xấu Hiện nay, nhiều xã chưa có đường giao thơng tới trung tâm xã  không đầu tư thoả đáng * KCHT bưu viễn thơng - tiêu bưu phẩm, bưu kiện bình quân đầu người thời kỳ quy hoạch - Bán kính phục vụ trung bình bưu cục (3) Luận chứng phương án phát triển (4) Luận chứng phương án phân bố ngành vùng lãnh thổ d Các giải pháp thực QH: - Mục đích : - - Đưa điều kiện cần thiết để thực mục tiêu qui hoạch đề ra; Đánh giá khả thực biện pháp Nội dung: (1) Đề xuất giải pháp thực theo giai đoạn phát triển, bao gồm giải pháp : - Chính sách, chế hoạt động có hiệu quả; - Đầu tư vốn cho ngành, cần nêu rõ nhu cầu vốn, khả năng, nguồn huy động phân bổ theo phân ngành/các vùng; - Giải pháp công nghệ tiến KHKT, nêu rõ yêu cầu biện pháp trang bị thiết bị đại; - Các biện pháp đào tạo lao động cho ngành; nhu cầu theo trình độ đào tạo, khả đào tạo hình thức đào tạo - Về tổ chức thực hiện, bổ sung, điều chỉnh thực cách thống nhất, đồng thời có qui định giám sát thực qui hoạch phê duyệt (2) Xây dựng danh mục cơng trình, dự án đầu tư trọng điểm - Danh sách dự án dài hạn; - Xây dựng dự án ưu tiên, cần thiết cho giai đoạn đến năm trước mắt Căn lập QH KCHT - ChiÕn lợc phát triển kinh tế - xã hội đất nớc thời kỳ qui hoạch định hớng chủ yếu cho qui hoạch phát triển ngành; - Chiến lợc phát triển ngành thời kỳ dài hạn, đánh giá tình hình hoạt động dự báo xu phát triển chung giới ngành, nội dung cho qui hoạch phát triển ngành thời kỳ qui hoạch; - Qui hoạch phát triển ngành phải xuất phát từ trạng phát triển ngành tính tới thời kỳ qui định - Ngoài dựa vào pháp lý cho qui hoạch nh : Quyết định Chính phủ qui hoạch, văn kiện đờng lèi, chÝnh s¸ch ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi Đảng Nhà nớc qua kỳ Đại hội,; Trình tự lập phê duyệt QH KCHT B1: Xác định chủ đầu t, đơn vị thi công (t vấn) Xây dựng đề cơng, đề cơng chi tiết Tổ chức phê duyệt đề cơng chi tiết Phê duyệt dự trï kinh phÝ Bè trÝ thêi gian, tiÕn ®é thùc dự án B2: - Tổng hợp kết nghiên cứu có liên quan đến việc lập quy hoạch phát triển ngành; Trên sở tiến hành phân tích, đánh giá yếu tố điều kiện phát triển dự báo tác động chúng đến quy hoạch phát triển ngành Thu thập tài liệu điều tra tài nguyên môi trờng có liên quan, thiếu cần có kế hoạch điều tra thực tế bổ sung B3: Xây dựng báo cáo tổng hợp, bao gồm : Phân tích, đánh giá trạng phát triển ngành (nếu trớc có quy hoạch đánh giá trạng cần so sánh với mục tiêu quy hoạch đề ra) Dựa vào mục tiêu đặt chiến lợc phát triển kinh tÕ - x· héi qc gia, c¸c u tè vỊ thị trờng nớc, khả khai thác nguồn lực để luận chứng quan điểm, mục tiêu phát triển ngành cho năm mốc thời kỳ quy hoạch Luận chứng phơng án phát triển giải pháp chủ yếu đảm bảo thực quy hoạch phát triển ngành Dự kiến danh mục công trình đầu t quy hoạch ngành Bớc 4: Tổ chức hội thảo xin ý kiến góp ý, chỉnh sửa báo cáo Bớc 5: Chủ đầu t trình quy hoạch lên cấp có thẩm quyền để thẩm định phê duyệt - PHẦN 3: QUY HOẠCH VÙNG Phân loại: Nền kinh tế chia thành nhiều vùng để quản lý kinh tế có hiệu phát huy tiềm vùng.Việc phân vùng theo tiêu thức khác nhau: -Theo tiêu thức tự nhiên: lãnh thổ chia thành vùng tự nhiên( vùng có điều kiện tự nhiên, địa hình khác -Theo tiêu thức kinh tế - hành lãnh thổ quốc gia phân chia theo vùng kinh tế hành Ví dụ: xã, huyện, tỉnh… -Theo tiêu thức kinh tế: lãnh thổ quốc gia chia thành vùng kinh tế: vùng có nhiều vùng kinh tế hành tỉnh Việc phân vùng kinh tế liên tỉnh có ý nghĩa việc sử dụng hiệu nguồn tài nguyên địa phương, sử dụng hiệu cơng trình kết cấu hạ tầng lớn phục vụ nhiều địa phương -Nếu theo tiêu thức ưu tiên đầu tư phát triển có trọng điểm: lãnh thổ quốc gia phân chia vùng kinh tế trọng điểm vùng khơng trọng điểm Vai trò, vị trí vùng toàn kinh tế: - Các tỉnh, huyện có chức vừa quản lý kinh tế vừa quản lý hành chăm lo đời sống cho dân cư vùng, thực nghĩa vụ tỉnh với trung ương - Vùng KT liên tỉnh phận lãnh thổ quốc gia, gồm nhiều tỉnh có hoạt động KT-XH tương đối độc lập, thực phân công lao động XH nước Đây loại vùng phục vụ việc hoạch định chiến lược QHPT KT-XH theo lãnh thổ để quản lý trình PT KT-XH vùng đất nước - Vùng KTTĐ phận lãnh thổ quốc gia, hội tụ điều kiện yếu tố phát triển thuận lợi, có tiềm lực KT lớn, giữ vai trò động lực, đầu tàu thúc đẩy PT chung nước Vai trò, vị trí quy hoạch vùng phát triển nước: QH vùng phục vụ công tác điều hành đạo vĩ mô PT KT cung cấp cần thiết cho hoạt động KT-XH người dân vùng nhà đầu tư Giúp cấp lãnh đạo quản lý vùng có khoa học để đưa chủ trương, kế hoạch PT, giải pháp hữu hiệu để đạo, điều hành trình PT KT-XH vùng Giúp người dân vùng nhà đầu tư hiểu rõ tiềm năng, hội đầu tư yêu cầu PT KT-XH vùng QH vùng đáp ứng yêu cầu KT thị trường, tiến KH-CN PT nhanh, hiệu bền vững QH vùng có trọng điểm cho thời kỳ, đề cập nhiều phương án, thường xuyên cập nhật, điều chỉnh, bổ sung cần để có giải pháp điều chỉnh kịp thời phù hợp tình hình thực tế QH tìm giải pháp giải mâu thuẫn tính tới điều đã, nảy sinh nhằm đảm bảo PT hài hoà KT-XH-MT QH vùng: 4.1 Khái niệm: QH vùng luận chứng PT KT-XH tổ chức ko gian hoạt động KTXH hợp lý lãnh thổ quốc gia thời gian xác định Thời kỳ lập QH vùng 10 năm, có tầm nhìn từ 15 - 20 năm thể cho thời kỳ năm Được rà soát, điều chỉnh, bổ sung cần thiết theo định kỳ xem xét năm lần theo báo cáo thực QH hàng năm nhằm đảm bảo phù hợp với tình hình KT-XH 4.2 Nội dung: (1) Xác định nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá, dự báo yếu tố PT, khả khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu lợi so sánh: a) Phân tích, đánh giá, dự báo khả huy động yếu tố tự nhiên, KT, XH (chú trọng yếu tố thị trường, lợi so sánh lực cạnh tranh) vào mục tiêu PT vùng: - Vị trí địa lý, mối quan hệ lãnh thổ khả phát huy yếu tố cho QHPT - Vị trí vùng CLPT quốc gia - Phân tích, đánh giá, dự báo khả khai thác, sử dụng yếu tố: đkTN, TNTN; dân cư; hệ thống kết cấu hạ tầng; trình PT, trạng PT KT-XH b) Phân tích, dự báo ảnh hưởng yếu tố nước (tác động QH nước, vùng QH tỉnh) c) Đánh giá lợi so sánh, hạn chế hội, thách thức PT vùng thời kỳ QH (2) Luận chứng mục tiêu, quan điểm phương hướng PT KT, XH: Xác định vị trí, vai trò, chức vùng KTQD (vùng lớn mà nằm trong) -> luận chứng quan điểm mục tiêu PT (cả mục tiêu tổng quát mục tiêu cụ thể) - Về KT: tăng trưởng GDP, tổng GDP, GT XK tỷ trọng đóng góp vùng nước (vùng lớn hơn), GDP/người, đóng góp ngân sách, suất lao động khả cạnh tranh 10 lên; - Có sở hạ tầng xây dựng nhiều mặt đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ 50 vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 12.000 người/km2 trở lên Đô thị loại II phải đảm bảo tiêu chuẩn sau đây: - Đô thị với chức trung tâm trị, kinh tế, văn hoá, khoa học kỹ thuật, du lịch, dịch vụ, đầu mối giao thông, giao lưu vùng tỉnh, vùng liên tỉnh nước, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng lãnh thổ liên tỉnh số lĩnh vực nước; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động từ 80% trở lên; - Có sở hạ tầng xây dựng nhiều mặt tiến tới tương đối đồng hoàn chỉnh; - Quy mô dân số từ 25 vạn người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 10.000 người/km2 trở lên Đô thị loại V phải đảm bảo tiêu chuẩn sau đây: - Đô thị với chức trung phát triển tổng hợp chuyên ngành trị, kinh tế, văn hố dịch vụ, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện cụm xã; - Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động từ 65% trở lên; - Có sở hạ tầng xây dựng chưa đồng hồn chỉnh; - Quy mơ dân số từ 4.000 người trở lên; - Mật độ dân số bình quân từ 2.000 người/km2 trở lên Hiện nay, nước ta có khoảng 700 thị, có đô thị loại đặc biệt Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh; thị loại I gồm Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Huế, Vinh, Nha Trang, Đà Lạt Tỉnh Bình Phước có thị loại IV Thị xã Đồng Xoài, Thị trấn Thác Mơ (Phước Long) Thị trấn An Lộc (Bình Long) Sự cần thiết phải QH đô thị?  Định hướng phát triển không gian đô thị, nhằm phát triển thị mang tính chất đồng bộ, cân đối, tránh tình trạng phát triển tự phát, khơng có hệ thống, cân đối khu chức  Là để lập đồ án QH chi tiết, dự án đầu tư  Là sở để quản lý xây dựng đô thị  Cung cấp thông tin cho chủ đầu tư nói riêng, nhân dân nói chung nghiên cứu để đầu tư (VD: bất động sản)  Kết hợp với QH đô thị khác, làm để thiết lập nên mạng lưới đô thị phù hợp cho quốc gia Thực tế: Hiện trạng thị Vn nhiều bất cập: Thứ nhất: Q trình thị hóa khơng tạo phát triển cho thành phố theo xu hướng đại bền vững tương lai Đặc điểm là: - Xu hướng phát triển theo chiều rộng - Mơ hình “kinh tế mặt đường” thể rõ rệt phát triển khu thị - Tính chất ạt, tự phát - Sự không hợp lý tổ chức kinh tế điểm dân cư đô thị Thứ hai: Phát triển nguồn nhân lực khơng theo kịp với q trình thị hóa Thứ ba: Cơ sở hạ tầng thị chưa đảm bảo tiêu chuẩn phát triển đô thị đại: - Sự không đồng đô thị hóa với hệ thống sở hạ tầng giao thông - Bất cập sở hạ tầng cấp, nước Thứ tư: Ơ nhiễm mơi trường thị Hà nội trở thành điểm “điểm nóng” cản trở phát triển 16 Tỷ lệ đô thị Vn 25% => Mức độ đô thị hóa Việt Nam thấp so với nước khác giới Tốc độ thi hóa nhanh Vn phải đối mặt với nhiều thách thức vấn đề xã hội như: dân số đô thị tăng nhanh, khoảng cách giàu nghèo ngày lớn; hệ thống hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, dịch vụ y tế, giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu; môi trường ô nhiễm… Sự bùng nổ dân số đô thị luồng người nhập cư từ nông thôn thành thị ngày lớn tạo áp lực lên hạ tầng đô thị, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội tội phạm… Để vượt qua thách thức mà đô thị VN phải đối diện tương lai, cần khắc phục học thực tiễn Nâng cao nhận thức đô thị hóa; coi trọng chất lượng quy hoạch thị Mục tiêu quy hoạch đô thị: 4.1 Bảo đảm phát triển ổn định, hài hòa cân đối thành phần kinh tế thị Ở thị có nhiều lợi phát triển sản xuất nhờ lực lượng lao động dồi dào, trình độ nghiệp vụ cao, điều kiện kỹ thuật sở hạ tầng phát triển Chính điều thúc đẩy hoạt động đa dạng nhiều ngành nghề thành phần kt đòi hỏi có vị trí xây dựng có nhiều lợi sản xuất kinh doanh Từ dẫn đến nhiều mâu thuẫn sản xuất, thâm chí cản trở lẫn sở sản xuất sinh hoạt làm ảnh hưởng lớn đên môi trường đô thị Qui hoạch xây dựng đô thị cơng cụ tích cực hiệu giải mối bất hào sở sản xuất hoạt động thành phần kinh tế khác đô thị mối quan hệ với bên ngồi thị 4.2 thị Bảo đảm cân đối thống chức hoạt động ngồi Đơ thị ngày phát triển mở rộng không gian vùng ngoại ô, lấn chiếm đất nông nghiệp vùng cảnh quan thiên nhiên khác Quy hoạch chung xd đô thị điều hào phát triển phận chức đô thị vùng ảnh hưởng bên ngồi thị, nhằm bảo vệ mơi trường, cảnh quan thị, bảo vệ an tồn cho thị có tính đến hậu cảu thiên tai cố kỹ thuật khác xảy 4.3 Bảo đảm điều kiện sống, lao động phát triển tồn diện người dân thị QH xd thị nghiên cứu hình thức tổ chức sống cấu chức hoạt động phận đô thị, nhăm tạo điều kiện cho người có nhiều thuận lợi sống ngày cao đô thị Nội dung quy hoạch đô thị: (Các bước QH đô thị) 5.1 Xác định tính chất thị: Phú Xun: đô thị đầu mối giao thông Xuân Mai: đô thị đại học Sóc sơn: thị cơng nghiệp 17 Sơn Tây: thị văn hóa- dịch vụ Cơ sở xác dịnh tính chất thị: a Phương hướng pt kt Nhà nước: Phương hướng pt kt Nhà nước bao gồm toàn yêu cầu tiêu đặt cho vùng chức phạm vi nước dựa số liệu điều tra chiến lược pt ktxh quốc gia nhằm mục đích tạo hài hòa, cân đối cảu kinh tế quốc dân, tận dụng tối đa tiềm sức lao động nước Trong đó: tính chất, quy mô, hướng pt đô thị vùng xác định dự báo cách cụ thể b Vị trí quy hoạch vùng lãnh thổ QH vùng lãnh thổ xđ mqh qua lại thị vùng lân cận Chính mqh kinh tế, sản xuất, văn hóa, xã hội xđ vai trò thị vùng Trong đk chưa chưa có QH vùng ổn định thfi việc xđ tính chất thị phải dựa số liệu điều tra tài nguyên đk khác khu vực vùng lân cận Thông qua cần thấy rõ mqh nhiệm vụ thị điểm kt, trị khác vùng Tùy theo quy mơ, vị trí chức thị vùng để xđ tính chất c Điều kiện tự nhiên Trên sở đánh giá khả tài nguyên thiên nhiên, địa lý phong cảnh, điều kiện địa hình, xác định yếu tố thuận lợi ảnh hướng đến phương hướng hoạt động mặt thành phố Thế mạnh đô thị điều kiện tự nhiên điều kiện hình thành phát triển đô thị Căn đặc điểm tình hình khả phát triển cảu thị, thị có tính chất riêng phản ánh tính chất vai trò tính chất khai thác thị mặt kinh tế, trị văn hóa xh mơi trường Trên sở người ta thường phân thành loại thị có tính chất riêng, ví dụ: thị cơng nghiệp, thị giao thông, đô thị du lịch,… Đương nhiên, thị ngồi tính chất chức riêng cảu có chức năng, hoạt động khác mang tính chất phụ trợ q trình phát triển thị Thực tiễn cho thấy thành phố pt tốt, có hiệu tổ chức, sản xuất đời sống chức hoạt động khác tổ chức hợp lý phối hợp có hiệu với hoạt động chủ yếu thành phố 5.2 Xác định quy mô dân số XĐ quy mô dân số liên quan đến việc sử dụng đất đai, đồng thời để có sách đầu tư thích hợp đầu tư: trường học, bệnh biện, nhà ở,…… Nhịp tăng dân số đô thị nhanh hay chậm tốc độ phát triển đô thị động lực phát triển đô thị mạnh hay yếu Các quy luật tăng trưởng dân số đô thị bao gồm: a Tăng tự nhiên: 18 Tỷ lệ tăng trường phụ thuộc vào đặc điểm sinh lý học nhóm dân số tỷ lệ tăng mang tính quy luật phát trienr theo quán tính Mức tăng giảm rút sở phân tích chuỗi số liệu điều tra q khứ gần Dự tính dân số thị tương lai dựa theo tỷ lẹ tăng tự nhiên trung bình hàng năm thị theo CT: Pt= P0*( 1+α)t Trong đó: Pt: : Dân số năm dự báo Hệ số α: hệ số tăng trưởng % Năm dự báo: t P0 : dân số năm điều tra Ý nghĩa : đảm bao điều kiện sống cho dân cư b Tăng học: - Lao động bản: lđ làm việc nhiều lĩnh vực chiếm gần 30% Lao động phục vụ: sau có lđ -> hình thành phận ý tế, giáo dục, chiếm gần 20% - - Dân số lệ thuộc: < 15 tuổi tuổi lao động, chiếm gần 50% Pt= 100* A/(100-( B=C) ) Trong đó: Pt: quy mô dân số năm t quy định A: lao động ( người) B: lao động dịch vụ (%) C: dân số lệ thuộc (%) c Phương pháp lập biểu đồ: Là pp mô tả phát triển tình hình tăng trưởng dân số thị qua nhiều năm biểu đồ d Phương pháp dự báo tổng hợp: Pt= ( (P01+P02)*(1+αβ+w-r))*tT(1+r) Trong đó: P01 : dân số nội thành đô thị P02: dân số vùng lân cận sáp nhập vào đô thị Tỷ lệ sinh :α 19 Tỷ lệ chết: β Tỷ lệ nhập cư, di cư: w Tỷ lệ dân số tạm trú so với dân số: (0,05- 0,2%) 5.3 Xác định quy mô hợp lý đô thị Quy mô đô thị hợp lý mức quy mơ có chi phí nhỏ - Quy mô nhỏ: 0-> E1 - Quy mô lớn: > E2 - Quy mô hợp lý: E1, E2 a Lợi ích tăng quy mơ: - Các cơng trình bố trí gần -> khai thác lợi quy mơ Các doanh nghiệp bố trí gần giảm đc chi phí vận chuyển đầu vào DN đầu DN kia=> thu nhập/km2 tăng - - Chi phí ứng dụng KHKT thấp Trong NN khai thác tính hiệu việc tăng quy mô mà tăng quy mô đồng nghĩa với giãn mật độ - - Trong CN khai thác đc tính hiệu việc tăng quy mơ b Chi phí tăng quy mơ: - Chi phí tăng quy mơ: tắc nghẽn giao thơng, nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội,… - (0-A1) (A2 - ∞) : chi phí > lợi ích => khơng hiệu - (A1 - A2 ): lợi ích > chi phí => hiệu c Nhân tố tắc động tới quy mô: Quy mô thay đổi do: Tăng trường kt, đầu tư sở hạ tầng vd: sở hạ tầng phát triển : từ đường bộ-> đường bộ, đường thủy, đường hàng không; từ giao thông tầng-> giao thông nhiều tầng - Do hỗ trợ khoa học cơng nghệ: giảm chi phí giao dịch việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ thị - - Kinh nghiệm quản lý 5.4 Xác định khu chức đô thị: a Theo thầy: Trung tâm TMDV Khu dân cư Khu sản 20 xuất Khu xanh Vành đai nông nghiệp Khu trung tâm TM-DV: xd trụ sở NH, siêu thị Khu dân cư trung tâm TM-DV-SX tiết kiệm thời gian lại b Theo sách: bố trí khu chức trung tâm - Khu hành chính: vị trí trung tâm Khu văn hóa: vị trí thuận tiện giao thơng, có khả khai thác giá trị địa hình, cản quan tự nhiên - - Khu thương nghiệp, dịch vụ: vị trí có luồng ng qua lại lớn thuận tiện giao thông Khu thể dục thể thao: vị trí thuận lợi giao thơng, gần khu xanh, nơi có đk địa hình phong cảnh đẹp bên trung tâm thành phố - Giao thơng : bến xe bố trí gần nơi tập trung khach hàng cửa hàng thương hiệu lớn, cơng trình hành chính, văn hóa tiêu biểu - Các khu vực trung tâm đô thị cần có qh chặt chẽ với HT đường giao thơng trung tâm, thuận tiện cho xe cứu thương, cứu hỏa, xe rác, xe công an, xe chuyên chở hàng hóa vào cơng trình song k làm cản trở người qua lại - 5.5 Xác định hướng phát triển khơng gian - Dựa vào vị trí địa lý để thiết kế mơ hình khơng gian thị có: a Đơ thị chuỗi : Dân cư b Trục đường Đô thị trung tâm giao nhau: áp dụng cho khu đô thị nhỏ: thị tứ 21 c Đô thị ô bàn cờ: cho đô thị khu đô thị lớn d Đô thị vệ tinh Xu hướng phát triển đô thị tương lai: Đô thị xanh xu hướng tất yếu quy hoạch Đối với việc quy hoạch đô thị tương lai, điều quan trọng phải đặt yếu tố Xanh lên hàng đầu Bản thân khái niệm không gian xanh đô thị cần hiểu rộng, khơng có xanh đường phố, cơng viên, mặt nước mà bao gồm nhìn tồn diện như: Hành lang xanh, vành đai xanh, khu sản xuất nông nghiệp chất lượng cao… Theo ông Hải, "đô thị xanh" khái niệm xuất nhận quan tâm đặc biệt người dân nhà đầu tư bất động sản Đô thị xanh trở lên quan trọng ô nhiễm môi trường, ô nhiễm tiếng ồn ngày gia tăng đô thị lớn Người dân có xu hướng muốn sở hữu ngơi nhà thống đãng không gian xanh, gần gũi với thiên nhiên tiện nghi, thuận tiện Một đô thị xanh phải đạt tiêu chí: Khơng gian xanh, cơng trình xanh, giao thơng xanh, cơng nghiệp xanh, chất lượng môi trường đô thị xanh, bảo tồn cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, cơng trình lịch sử, văn hóa, cộng đồng dân cư sống thân thiện với mơi trường thiên nhiên Ơng Lê Trọng Bình, Viện trưởng Viện Kiến trúc, Hội Kiến Trúc Sư Việt Nam đưa nhóm tiêu chí khung kiến trúc Xanh bao gồm: Địa điểm bền vững; Sử dụng tài nguyên, lượng công nghệ xanh; Chất lượng môi trường kiến trúc, môi trường đô thị; Tác động môi trường tự nhiên mơi trường nhân văn; Gìn giữ, bảo tồn, kế thừa phát huy giá trị truyền thống Một số mơ hình tiêu biểu thị xanh dự án Suối Son Đồng Nai Tập đồn Đất Xanh; dự án The Empire Cơng ty Cổ phần Đầu tư Xây dựng Thành Đô - Xu Hướng Phát Triển Đô Thi Hà Nội tương lai Nhiều người dân chuyên gia đô thị mơ Hà Nội sôi động với thiên nhiên, hồ nước, chợ dân sinh, công viên, địa điểm vui chơi vơi giao tiếp người, thành phố phản ánh cấu trúc xã hội phong phú môi trường lành mạnh, nâng cao chất lượng sống Nhưng nghiên cứu xu hướng phát triển đô thị HN sau nhà nghiên cứu Stephanie Geertman thực khác Xu hướng thứ lựa chọn hướng phát triển thị dành cho tơ Mục đích đằng sau phương tiện giao thông giới để lại nhanh hơn, làm nhiều việc hơn, động kiếm nhiều tiền Ô tô tất nhiên biểu tượng quan trọng địa vị Mặc dù Hà Nội thành phố phố nhỏ, người dân giàu có họ thường mong muốn có tơ to so với tơ hàng xóm Tuy nhiên, đường phố Hà Nội trở nên đông đúc, vào cao điểm, giao thơng bị đứng n hồn tồn 22 Kết là, người dân lãng phí thời gian nhiên liệu, thành phố phải chịu mức độ ô nhiễm khơng khí cao vượt mức cho phép; kéo theo đó, người dân gặp phải vấn đề nghiêm trọng đường hô hấp Bằng chứng khoa học cho thấy người đường hình thức tiếp xúc với mức độ nhiễm khơng khí cao thực tế họ phần phương tiện giao thông giới ( Han & Naeher 2006) Đặc biệt trường hợp người xe máy người khác đường phố tiếp xúc trực tiếp với phương tiện giới Sự ô nhiễm khơng khí gây vấn đề sức khỏe hen suyễn, đột quỵ suy giảm đáng kể chất lượng sống thành phố Xu hướng thứ hai liên quan đến xu hướng thứ nhất: biến không gian nơi người dân đạp xe Điều dẫn đến sụt giảm đáng kể hoạt động thể chất sống hàng ngày Hoạt động thể chất quan sát thành phố Hà Nội người dân tập thể dục công viên quanh hồ Sự thay đổi từ việc lại chủ động (đi đạp xe) sang lại bị động (sử dụng phương tiện giới), giảm sút giao tiếp xã hội thành phố, có tác động lớn tới sức khỏe người dân Điều quan trọng tất người phải chịu ô nhiễm, người đặc biêt bị ảnh hưởng bao gồm trẻ sơ sinh, trẻ em, người già, người nghèo người có vấn đề sức khỏe bệnh tim, hen suyễn tiểu đường: có nghĩa là, phần lớn dân cư cần phải ý hoạt động thể chất quan trọng cho sức khỏe hạnh phúc, dễ dàng nhiều để trì chế độ dinh dưỡng tích cực; phòng tập thể dục chí cơng viên khơng thay cho thành phố tạo điều kiện thuận lợi cho việc đạp xe nơi người dân đạp xe để lại Do đạp xe, với phương tiện cơng cộng, hình thức lại tiết kiệm diện tích nhất, việc giảm hình thức lại góp thêm phần vào ùn tắc giao thơng, dẫn đến vòng quay luẩn quẩn nơi giao thông tiếp tục trở nên tồi tệ hình thức lại tiết kiệm diện tích trở nên bất tiện nguy hiểm để lựa chọn Xu hướng thứ ba biến khơng gian nơi người dân giao tiếp, nơi họ gặp gỡ người khác kết bạn Các không gian công cộng bao gồm công viên, sân chơi hồ, chợ dân sinh, chí vỉa hè, phố không gian trước nhà Như nhắc đến trên, tất không gian vô quan trọng cho giao tiếp xã hội hoạt động thể chất, chất lượng chúng góp phần làm tăng tình cảm người dân gắn bó họ thành phố Một thành phố Hà Nội quyến rũ trước đánh nhiều thứ làm cho trở nên đặc biệt giá trị không gian công cộng bị phá hủy không gian không xây dựng khu vực Xu hướng thứ tư thiết kế thành phố cho người giàu, từ trung tâm thương mại tới khu dân cư Điều dẫn đến phân biệt lớn góp phần làm tăng căng thẳng người dân Nó bao gồm việc cắt giảm thực phẩm tươi sống với giá phải sản phẩm truyền thống khác, đồng nghĩa với chế độ ăn uống lành mạnh cho người giàu hội kiếm tiền cho người nghèo Xu hướng thứ năm thay địa điểm có tính lịch sử truyền thống, địa điểm đóng vai trò quan trọng sống hàng ngày người dân Các địa điểm truyền thống có vai trò biểu tượng, tạo liên tục địa điểm, đóng vai trò quan trọng nhận thức người dân thành phố, cảm nhận chúng “một phần thành phố”, để nhận thành phố gắn bó với Ngày địa điểm thay thể khơng gian tòa nhà vơ danh Kết người cảm thấy gắn bó với thành phố chí gắn bó với 23 Nguy cô lập gia tăng kéo theo nguy trầm cảm, nguy phá hoại hành động phạm tội khác Xu hướng thứ sáu phát triển khu vực chun mơn hóa, đồng Các địa điểm dân cư Ciputra khơng có dịch vụ nơi làm việc Điều làm tăng lưu lượng giao thông thành phố, đặc biệt phương tiện giới cá nhân, góp phần lớn vào ô nhiễm nhiều bệnh khác Thêm vào đó, giao thơng góp phần lớn làm gia tăng căng thẳng, tác động tiêu cực tới chức tim, dẫn đến trầm cảm Nhiều phương tiện giao thơng có nghĩa hoạt động vui chơi ngồi trời, giao tiếp xã hội lại độc lập trẻ em người già, góp phần làm giảm chất lượng sống cho dù thu nhập tăng lên Xu hướng thứ bảy ‘văn minh hóa’ thơng qua việc cấm hoạt động phi thức giảm đa dạng địa phương cấu trúc thị Các hoạt động phi thức đường phố Hà Nội, người bán hàng ăn, quán ăn nhỏ người bán hàng rong hoạt động khác phần quan trọng đời sống hàng ngày Những hoạt động tạo nét văn hóa quan sát quan sát, giao tiếp người dân thành phố, chúng tạo việc làm, thực phẩm sản phẩm khác với giá phải cho người không giả Ở Hà Nội, nét văn hóa truyền thống quan trọng chí người giàu lên xe tơ thích ngắm nhìn phong phú quán ăn, nhà hàng quán cà phê vỉa hè Bạn thấy có người ô tô to dừng lại quán ăn tiếng vỉa để ăn Văn hóa đánh giá cao khơng khách du lịch mà người dân địa phương phần quan trọng sắc thành phố Bởi tin tôn trọng kinh tế phi thức lối sống thiết kế khu thị góp phần tạo nên thành phố sống tốt Hà Nội Một khía cạnh quan trọng khác đa dạng cấu trúc đô thị Rất nhiều khu đô thị thiết kế cách đồng Người dân cần đa dạng, sơi động độc đáo Giữ hình thức đa dạng khuyến khích sản xuất hộ gia đình hỗ trợ sáng tạo đóng góp, gắn kết, cấu trúc xã hội mạnh mẽ, bền vững lành mạnh Do đó, nhiều xu hướng phát triển đô thị Hà Nội theo quan điểm không hỗ trợ cho sức khỏe hạnh phúc người dân thành phố PHẦN 5: LÝ THUYẾT VỊ TRÍ TRUNG TÂM Khái niệm 1.1 Vùng thị trường DN Là khơng gian lãnh thổ mà DN bán hàng hóa đủ để bù đắp chi phí sản xuất có lợi nhuận Biểu diễn (DN sx điểm D Vẽ hình tròn tâm D bán kính R) 1.2 Miền tiêu thụ người tiêu dùng: Là khơng gian lãnh thổ mà người tiêu dùng có đủ khả tiêu thụ hàng hóa mà DN tạo Biểu diễn ( Vẽ đường tròn tâm D1 bán kính T) 24 1.3 So sánh R T: R=T: tốt R>T: DN bị lỗ, 1 cửa hàng Cửa hàng đĩa CD phục vụ 20.000 dân=>5 cửa hàng Cửa hàng bánh mì phục vụ 5.000 dân=>20 cửa hàng A điểm có cửa hàng kim hồn, CD bánh mì B có bánh mì CD C có CD 25 Khi đó, nhà quy hoạch bố trí điểm A, điểm B 15 điểm C C B B A B Định luật Rely C B C C Xác định vị trí mở điểm trung tâm M theo công thức là: Da2 : Db2 = Pa : Pb Da , Dblà khoảng cách từ trung tâmvùng A , B đến M ( Trung tâm A, B M điểm thẳng hàng, M nằm A B) Pa , Pb dân số vùng A, B Da = Dab/ [(1- Pb/Pa)^1/2] PHẦN 6: LÝ THUYẾT CỰC TĂNG TRƯỞNG 1.Lý thuyết cực tăng trưởng a Khái niệm Cực tăng trưởng định nghĩa tập hợp ngành (sản xuất dịch vụ cơng cộng) có khả tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế vùng lãnh thổ (chủ yếu công nghiệp dịch vụ) Cực tăng trưởng điểm có lợi nhờ có vị trí địa lý thuận lợi, có kết cấu hạ tầng phát triển, nhờ liên kết sở sản xuất bố trí cạnh cho phép giảm chi phí sản xuất, thu hút nhiều đầu tư Cực tăng trưởng có tốc độ tăng trưởng cao có khả tạo động lực tăng trưởng cho KT Lý thuyết cực tăng trưởng Francoi Perrux đưa năm 1956: “Một vùng phát triển đồng điểm lãnh thổ theo thời gian, mà có xu hướng phát triển mạnh số điểm Trong số nơi khác chậm phát triển bị trì trệ Các điểm phát triển mạnh nhanh thường có ưu thế, lợi so với toàn vùng gọi cực tăng trưởng” (vị trí trung tâm) b Ý nghĩa: Thực chất q trình tập trung hóa lãnh thổ Lý thuyết nhấn mạnh đến lợi phát triển không cân đối cân khơng gian: 26 + Tạo khuyến khích đầu tư nhờ chi phí đầu tư thấp hiệu đầu tư cao đầu tư vào vùng trọng điểm + Vùng trọng điểm tạo điều kiện phát triển số ngành động lực có tác động lơi kéo, hỗ trợ vùng ngành khác PT + Lý thuyết cực tăng trưởng phù hợp với nước nghèo lên bị giới hạn nguồn vốn đầu tư Từ triển vọng phân vị ảnh hưởng trung tâm, ta xác định khu vực lãnh thổ để xây dựng điểm đô thị mới, làm cho tất lãnh thổ có thị hạt nhân, có mạng lưới thị hợp lý Lý thuyết cực tăng trưởng lí giải lựa chọn vùng kinh tế trọng điểm đất nước.Vùng kinh tế trọng điểm phận lãnh thổ quốc gia, hội tụ điều kiện yếu tố phát triển thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn, giữ vai trò động lực, đầu tàu thúc đẩy phát triển chung nước c Mặt hạn chế mơ hình cực tăng trưởng + Phát triển vùng theo hướng có trọng điểm làm cho vùng khó khăn lại khó khăn khơng thu hút đầu tư nguồn lực vùng lại bị thu hút sang vùng PT + Phát triển vùng theo hướng có trọng điểm làm tăng bất bình đẳng vùng thời kì đầu trình phát triển Tuy nhiên, sang thời kì sau bất bình đẳng giảm d Thực tế VN - Việc lựa chọn đầu tư vào vùng trọng điểm phù hợp với quốc gia nghèo, đầu tư dàn trải Muốn phát triển cần ưu tiên vùng hi sinh vùng kia.Việt Nam chọn vùng kinh tế trọng điểm: a) Vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, gồm tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh b) Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, gồm tỉnh, thành phố: Thừa Thiên Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định c) Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, gồm tỉnh, thành phố: Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Bình Dương, Tây Ninh, Bình Phước, Long An, Tiền Giang Hiện có thêm vùng KTTĐ: ĐB Sơng Cửu Long ( Cần Thơ, Sóc Trăng…) , sở hạ tầng thấp, đòi hỏi vốn đầu tư lớn Tuy nhiên, hiệu đầu tư lại cao chi phí nhân cơng ngun liệu rẻ ICOR vùng có giá trị từ đến Ở Nhật, sách đầu tư trọng điểm đem lại kết tốt ( 70% GDP tạo từ vùng kinh tế trọng điểm) - Hiện Việt Nam có sách đẩy mạnh đầu tư vùng trọng điểm Tuy nhiên, không nên để chênh lệch vùng lâu lớn ngày trầm trọng Các sách hạn chế bất bình đẳng vùng trình độ phát triển mức sống dân cư đưa ra, ví dụ: khuyến khích đầu tư vùng chưa phát triển , liên doanh liên kết, sx sp phụ trợ, đào tạo nhân lực Tuy nhiên, đến nay, thực tế Việt Nam chưa có đầu tư ưu tiên rõ rệt 27 Tác động cực tăng trưởng Mơ hình: Hiệu ứng lan tỏa ròng = Hiệu ứng lan tỏa – Hiệu ứng phân cực NP = S-B 2.1 Hiệu ứng lan tỏa - Nội dung lan tỏa: Vùng phát triển chuyển vốn sang vùng khác để khai thác lợi nhân công nguyên liệu rẻ - Diễn biến hiệu ứng lan tỏa: Giai đoạn 1: Lan tỏa khởi đầu tương đối chậm cực tăng trưởng chưa cao Giai đoạn 2: Cực tăng trưởng cao, lan tỏa mạnh mức đỉnh điểm hội kết đầu tư đạt đến mức hiệu Giai đoạn 3: Tốc độ lan tỏa chậm lại tiến đến bão hòa Phát triển đồng đề, vùng khơng chênh lệch giá hàng hóa dịch vụ giá nhân tố sản xuất - Lí hiệu ứng lan tỏa: + Phân bố lại sở sx CN DV + Truyền bá thông tin, công nghệ + Truyền bá ngành nghề, DV + Tiến hành phi tập trung hóa dân cư lao động - Cơ sở khoa học thực tiễn: + Quy luật cân giá thị trường.Vùng chưa phát triển có tỉ suất lợi tức cao mức độ sử dụng yếu tố sx thấp => Đầu tư dịch chuyển tới vùng chưa PT + Vòng đời sản phẩm Các sản phẩm đời làm tăng thu nhập => tăng lương =>các hãng chuyển sang vùng chưa phát triển với mức lương nhân công thấp 28 + Phá bỏ hình thái cũ thay hình thái mới.Hệ thống kết cấu hạ tầng vùng phát triển đến lúc lạc hậu Lúc đầu tư vùng chưa phát triển lại hiệu - Muốn lan tỏa tốt: + Hệ thống kết cấu hạ tầng phải phát triển đầy đủ đồng vùng trọng điểm vùng lân cận + Đảm bảo cung cấp tốt dịch vụ xã hội công cộng cho vùng + Nhà nước phải xây dựng thể chế PT vùng, thể chế đầu tư khuyễn khích hay hạn chế + Xây dựng KH phối hợp vùng, địa phương- tỉnh, thành phố 2.2 Hiệu ứng phân cực - Nội dung: Hiệu ứng phân cực ảnh hưởng tiêu cực tăng trưởng cực tới phạm vi ảnh hưởng Các tác động tiêu cực thể là: + Gia tăng chênh lệch thu nhập vùng phát triển vùng chưa phát triển Gia tăng bất bình đẳng vùng + Thu hút nguồn lực: vùng cực tăng trưởng thu hút nguồn lực (vốn tài nguyên, lao động) làm cho vùng chậm phát triển khó khăn lại trở nên khó khăn Diễn biến hiệu ứng phân cực: Được giả định giảm dần theo thời gian Giai đoạn đầu: Hiệu ứng phân cực tăng nguồn lực di chuyển vào vùng cực Q trình gọi q trình tích tụ tập trung lãnh thổ Giai đoạn sau: Xu hướng phân cực giảm dần vùng chậm phát triển chịu ảnh hưởng hiệu ứng lan tỏa trở nên có tính cạnh tranh cao có khả thu hút nguồn lực từ vùng cực vùng phụ cận khác Lí phân cực: 29 + Trong KT thị trường tự túy, tổ chức hùng mạnh vùng PT kiểm sốt hồn tồn lượng vốn đầu tư Để đảm bảo kiểm soát thống trị độc quyền họ, hõ không đầu tư đầu tư nhỏ giọt vào vùng chưa phát triển + Các nhà sản xuất địa phương vùng chậm PT cạnh tranh với giá hàng hóa, dịch vụ mà vùng PT bán sang vùng chậm PT + Các vùng chậm PT lệ thuộc vào vùng PT thiếu yếu tố sx cần thiết (vốn, KH, CN,lao động có trình độ kĩ thuật tay nghề cao) + Tài nguyên vùng chậm PT bị thu hút sang vùng PT để kiếm lợi tức cao 30 ... việc lập quy hoạch phát triển ngành; Trên sở tiến hành phân tích, đánh giá yếu tố điều kiện phát triển dự báo tác động chúng đến quy hoạch phát triển ngành Thu thập tài liệu điều tra tài nguyên... (0,05- 0,2%) 5.3 Xác định quy mô hợp lý đô thị Quy mô thị hợp lý mức quy mơ có chi phí nhỏ - Quy mơ nhỏ: 0-> E1 - Quy mô lớn: > E2 - Quy mô hợp lý: E1, E2 a Lợi ích tăng quy mơ: - Các cơng trình... triển ngành cho năm mốc thời kỳ quy hoạch Luận chứng phơng án phát triển giải pháp chủ yếu đảm bảo thực quy hoạch phát triển ngành Dự kiến danh mục công trình đầu t quy hoạch ngành Bớc 4: Tỉ chøc