Chứng minh rằng quá trình xây dựng, hoàn thiện các quy định về cách xác định và quy chế pháp lý của thềm lục địa trong luật biển quốc tế thể hiện rõ s

Lời mở đầu Trong giai đoạn nay, tài nguyên thiên nhiên ngày trở nên quan trọng với quốc gia Thềm lục địa nới chứa nhiều tài nguyên quý giá, đối tượng tranh chấp nhiều quốc gia Để giải vấn đề này, em xin nghiên cứu đề tài “chứng minh q trình xây dựng, hồn thiện quy định cách xác định quy chế pháp lý thềm lục địa luật biển quốc tế thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển” Nội dung Khái quát số vấn đề thềm lục địa a Khái niệm thềm lục địa - Khái niệm thềm lục địa theo nghĩa địa chất: thềm lục địa phận rìa lục địa Rìa lục địa chiếm 22% bề mặt đại dương, phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển cấu thành từ thành phần gồm thềm lục địa, dốc lục địa bờ lục địa Thềm lục địa phần ngập nước với độ dốc thoai thoải (độ dốc trung bình 0,07 – 1%) thường kéo dài đến độ sâu 200m - Khái niệm thềm lục địa theo nghĩa pháp lý + Theo Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa, thềm lục địa pháp lý hiểu đáy lòng đất đáy khu vực ngầm biển, tiếp giáp với bờ biển nằm lãnh hải đến độ sâu 200m nước vượt ngồi giới hạn đến độ sâu cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên khu vực ngầm biển + Theo Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc, thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên lãnh hải quốc gia ven biển, toàn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia đócho đến bờ ngồi rìa lục địa đến cách đường sở dung để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lý, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần b Lịch sử hình thành khái niệm pháp lý thềm lục địa - Thuật ngữ thềm lục đai vay mượn từ từ vựng địa chất trước nhà pháp lý sử dụng Nó Hugh Robert Mill sử dụng lần vào năm 1887 Sau xuất đề nghị nhà hải dương học Tây Ban Nha Odon de Buen năm 1916, chuyên gia Arhentina Storny Suarez, người Bồ Đào Nha Almeida d’Eca năm 1921, tuyên bố phủ Nga Hồng năm 1916 - Hiệp ước Anh Vênêzuela năm 1942 phân định vùng biển vịnh Paria nêu khái niệm vùng phân định “ vùng đáy biển lòng đất đáy biển nằm vùng nước lãnh thổ” - Sắc lệnh Tổng thống Arhentina năm 1944 Điều “ vùng biển gần lục địa Arhentina vùng tạm thời bảo tồn khoáng sản” - Tuyên bố Tổng thống Mỹ Truman năm 1945: “ coi nguồn tài nguyên thiên nhiên lòng đất đáy biển đáy biển thềm lục địa nằm biển vùng tiếp giáp với bờ biển Hợp chủng quốc Hoa kì thuộc Hoa Kỳ” - Các quy định Công ước Giơnevơ thềm lục địa Công ước 1982 Liên hợp quốc Luật biển Quá trình xây dựng hoàn thiện quy định cách xác định thềm lục địa thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển Các quy định cách xác định thềm lục địa quy định Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc Vấn đề thềm lục địa Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa Công ước luật Biển 1982 Liên hợp quốc xây dựng hồn thiện hai tiêu chí là: - Thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển - Giới hạn thềm lục địa quốc gia ven biển a Thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển Ngay từ đầu, khái niệm thềm lục địa đặt thực tiễn pháp lý, thuyết thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên đất liền sử dụng Tại Hội nghị lần thứ I Liên hiệp quốc Luật biển 1958, trình thảo luận, quan điểm thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển thừa nhận rộng rãi, nhiên quan điểm lại Công ước 1958 thềm lục địa - Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa đưa cách xác định thềm lục địa: “ đáy lòng đất đáy khu vực ngầm biển, tiếp giáp với bờ biển nằm lãnh hải đến độ sâu 200m nước vượt ngồi giới hạn đến độ sâu cho phép khai thác tài nguyên thiên nhiên khu vực ngầm biển đó” (Điều 1) Cách xác định Công ước Giơnevơ 1958 thừa nhận quyền chủ quyền quốc gia ven biển việc thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên đáy biển lòng đất đáy biển Tuy nhiên cách xác định thềm lục địa Công ước 1958 lấy yếu tố địa lý không lấy yếu tố địa chất làm sở Cách xác định không xây dựng sở thật thềm lục địa kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển Điều dẫn đến cách xác định khơng có tiêu chuẩn làm sở để xây dựng chế độ thềm Mặc dù vùng thềm lục địa quy định Công ước không xác định dốc khối nhơ lục địa có thuộc thành phần thềm lục địa hay không, thềm lục địa đâu, biển đâu Chính mà không riêng luật gia mà quốc gia ven biển đưa lời giải thích khác thành phần thềm lục địa tuỳ theo lợi ích riêng - Tại Hội nghị quốc tế lần thứ III Liên hợp quốc luật biển, xu hướng chung mang tính khẳng định phải lấy thuyết kéo dài tự nhiên làm sở phải bao hàm tiêu chuẩn khách quan – tiêu chuẩn khoảng cách tiêu chuẩn độ sâu làm chỗ dựa để quy định ranh giới thềm lục địa vùng đáy biển quốc tế Do đa số đoàn đại biểu chấp thuận thuyết kéo dài tự nhiên nên nêu Văn – 1976 - Đến Công ước luật Biển 1982 Liên hợp quốc đưa cách xác định hoàn toàn so với Cơng ước Giơnevơ 1958, trước hết quy định nói thềm lục địa phần kéo dài tự nhiên lục địa quốc gia ven biển Khoản Điều 76 Công ước 1982 quy định: “ thềm lục địa quốc gia ven biển bao gồm đáy biển lòng đất đáy biển bên ngồi lãnh hải quốc gia đó, tồn phần kéo dài tự nhiên lãnh thổ đất liền quốc gia bờ ngồi rìa lục địa, đến cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 200 hải lí, bờ ngồi rìa lục địa quốc gia khoảng cách gần hơn” Tiếp theo Cơng ước quy định: “rìa lục địa phần kéo dài ngập nước lục địa quốc gia ven biển, cấu thành đáy biển tương ứng với thềm, dốc bờ, lòng đất đáy chúng Rìa lục địa không bao gồm đáy đại dương độ sâu lớn, với dải núi đại dương chúng, khơng bao gồm lòng đất đáy chúng” (Khoản Điều 76) Cơng ước nhấn mạnh ranh giới phía ngồi thềm lục địa “ khơng nằm cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải 350 hải lý không 100 hải lý từ đường đẳng sâu 2.500 mét…”(Khoản Điều 76), trường hợp ranh giới phía ngồi thềm lục địa khơng vượt q 350 hải lý kể từ đường sở (Khoản Điều 76) Như vậy, Công ước 1982 quy định thềm lục địa bao gồm toàn vành đai lục địa, tức bao gồm bề mặt lòng đất thềm, dốc khối nhô lục địa Để đảm bảo cơng quốc gia có thềm rộng quốc gia có thềm hẹp, để phù hợp với tương quan lợi ích quốc gia ven biển tất quốc gia khác, trường hợp, thềm lục địa không phép mở rộng 350 hải lý kể từ đường sở vành đai lục địa vượt giới hạn Những quy định rõ ràng Công ước đảm bảo cho quốc gia bình đẳng xác định thềm lục địa b Giới hạn thềm lục địa quốc gia ven biển - Ranh giới phía thềm lục địa + Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa quy định, thềm lục địa phần đáy biển, tiếp giáp với bờ biển nằm ngồi lãnh hải Như vậy, ranh giới phía thềm lục địa trùng với ranh giới phía ngồi lãnh hải Tuy vậy, Công ước Giơnevơ lãnh hải vùng tiếp giáp lãnh hải – 1958 lại khơng có điều khoản chiều rộng tối đa lãnh hải Hậu ranh giới phía thềm lục địa quy định tuỳ thuộc vào lợi ích quốc gia Do vậy, ranh giới phía thềm lục địa chưa xác định Điều gây bất bình đẳng quốc gia + Theo quy định Công ước Giơnevơ 1958 Công ước 1982, ranh giới phía thềm lục địa trùng với ranh giới phía ngồi lãnh hải Tuy nhiên, Công ước 1982 quy định chiều rộng tối đa lãnh hải 12 hải lý kể từ đường sở, có giá trị bắt buộc quốc gia xác định chiều rộng lãnh hải Quy định khắc phục không rõ ràng Công ước Giơnevơ - Ranh giới phía ngồi thềm lục địa + Cơng ước Giơnevơ 1958 đưa hai tiêu chuẩn để xác định ranh giới phía ngồi thềm lục địa, thứ tiêu chuẩn “độ sâu” 200m tiêu chuẩn thứ hai “ khả khai thác” “lợi kỹ thuật” Tiêu chuẩn “độ sâu” 200 mét coi tiêu chuẩn cụ thể, xác định rõ ràng chiều rộng thềm Nhưng tiêu chuẩn lại khơng hợp lý quốc gia có thềm lục địa rộng nông mà áp dụng tiêu chuẩn có vùng thềm lục địa rộng, quốc gia có thềm lục địa sâu việc áp dụng tiêu chuẩn độ sâu gây thiệt hại cho quốc gia ven biển Vậy quy định Công ước tiêu chuẩn “độ sâu” đưa đến tình trạng khơng cơng quốc gia ven biển việc quy định chiều rộng thềm lục địa Tiêu chuẩn lợi kỹ thuật bất hợp lý, tiêu chuẩn mang tính chất tương đối khơng ổn định khơng xây dựng sở khách quan, tức không dựa vào chất đặc điểm thềm lục địa mà sở phụ thuộc vào lợi quốc gia ven biển việc khai thác tài nguyên thiên nhiên Do tiêu chuẩn không chuẩn xác tuỳ tiện Chính tiêu chuẩn lợi kỹ thuật triệt tiêu giá trị tiêu chuẩn độ sâu nước 200 mét tạo tình trạng khơng ổn định vấn đề ranh giới phía ngồi thềm lục địa Tiêu chuẩn bất hợp lý, bất bình đẳng có lợi cho quốc gia phát triển có khoa học cơng nghệ tiên tiến + Đến Công ước luật Biển 1982 Liên hợp quốc, Công ước đưa hai tiêu chuẩn để xác định ranh giới phía ngồi thềm lục địa: tiêu chuẩn khoảng cách tiêu chuẩn độ sâu Theo tiêu chuẩn khoảng cách kể từ đường sở, ranh giới phía ngồi thềm lục địa xác định cách: √ Lấy bờ rìa lục địa bờ ngồi cách đường sở 200 hải lý; √ Lấy khoảng cách 200 hải lý kể từ đường sở vành đai lục địa chưa mở rộng đến 200 hải lý; √ Lấy khoảng cách tối đa không 350 hải lý kể từ đường sở nơi thềm lục địa mở rộng 200 hải lý Như vậy, chiều rộng tối thiểu thềm lục địa 200 hải lý kể từ đường sở bề rìa lục địa cách đường sở khơng đến 200 hải lý, ranh giới trùng hợp với ranh giới phía ngồi vùng đặc quyền kinh tế Chiều rộng tối đa thềm lục địa không 350 hải lý kể từ đường sở không 100 hải lý từ đường đẳng sâu 2.500 mét (Khoản Điều 76 ) Theo tiêu chuẩn độ sâu, ranh giới phía ngồi thềm lục địa thiết lập cách lấy khoảng cách không 100 hải lý kể từ đường đẳng sâu 2.500 mét đường nối liền điểm có chiều sâu 2.500 mét nước Các quốc gia ven biển có quyền hoạch định ranh giới phía ngồi thềm lục địa theo quy định khoản Điều 76 Công ước Rõ ràng thấy đến Cơng ước 1982 việc xác định giới hạn thềm lục địa trở nên rõ ràng, tạo bình đẳng cho quốc gia ven biển Quá trình xây dựng hoàn thiện quy định quy chế pháp lý thềm lục địa luật quốc tế thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác sử dụng biển a.Quy định quyền nghĩa vụ quốc gia có thềm lục địa - Công ước Giơ-ne-vơ 1958 thềm lục địa quy định quyền quốc gia ven biển thềm lục địa Khoản Điều “ quốc gia ven biển thực quyền chủ quyền thềm lục địa nhằm thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên vùng này” Các quyền quốc gia quy định “quyền chủ quyền” khơng phải chủ quyền Tính chất chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa quy định dứt khoát Khoản Điều “các quyền nói khoản “riêng biệt””, có nghĩa quốc gia ven biển khơng thăm dò thềm lục địa không khai thác tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa việc riêng quốc gia ven biển khơng có quyền tiến hành hoạt động đòi hỏi quyền thềm lục địa ấy, khơng có thoả thuận rõ ràng quốc gia Có thể nói quyền ghi Điều Công ước đặc quyền thềm lục địa mà Công ước thừa nhận quốc gia ven biển Các quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa quyền có định hướng, cụ thể quyền hướng vào mục đích kinh tế sử dụng tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Quy định tránh việc quốc gia giải thích sai lệch theo lợi ích riêng họ Các quốc gia ven biển có quyền ban hành luật lệ bảo vệ lợi ích thềm lục địa Khoản Điều Công ước quy định: tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa bao gồm tài nguyên khoáng sản tài nguyên không sinh vật khác đáy biển lòng đất đáy biển sinh vật thuộc loại định cư, nghĩa sinh vật vào thời kỳ đánh bắt đặc thù nằm bất động đáy lòng đất đáy biển, di chuyển với di chuyển đáy biển hay lòng đất đáy biển Quốc gia ven biển có quyền xây dựng, trì, khai thác sử dụng thềm lục địa công trình thiết bị cơng trình khác cần thiết cho việc thăm dò, khai thác tài nguyên thiên nhiên (Khoản Điều 5), quốc gia có quyền thiết lập vùng an tồn xung quanh thiết bị, cơng trình với chiều rộng không 500 mét (Khoản Điều 5) Quốc gia có quyền khai thác lòng đất thềm lục địa, quyền đào đường hầm không kể độ sâu vùng nước nằm thềm lục địa (Điều 7) Trong thực quyền thềm lục địa, quốc gia ven biển không gây thiệt hại đến hàng hải quốc tế hay quyền tự khác biển luật pháp quốc tế thừa nhân tự bơi lội, tự bay, tự đánh cá… Khi xây dựng cơng trình thiết bị thềm, quốc gia ven biển phải thông báo cho quốc gia khác tồn chúng, phải tháo bỏ khơng sử dụng, vị trí khơng gây phương hại đến hàng hải quốc tế Không cản trở quốc gia khác lắp đặt dây cáp ống ngầm thềm Không gây cản trở cho việc nghiên cứu khoa học (Khoản Điều 5) - Công ước 1982 luật biển quy định quyền quốc gia ven biển Điều 77 Trong Khoản 1, 2, Điều 77 quy định khối lượng quyền, quyền chủ quyền quốc gia ven biển thềm lục địa, tính chất quyền - quyền thuộc chủ quyền riêng biệt, mục đích thực quyền nhằm thăm dò khai thác tài nguyên thiên nhiên, định nghĩa tài nguyên thiên nhiên Các quy định giống với quy định Khoản 1, 2, Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa Vấn đề đào đường hầm để khai thác lòng đất không thay đổi so với Công ước 1958 Công ước 1982 quy định thêm vùng đặc quyền kinh tế, trả lại quyền tài nguyên sinh vật vùng nước cho quốc gia ven biển Các quy định đảo nhân tạo, cơng trình thiết bị thềm lục địa so với Công ước 1958 có nhiều điểm hơn, việc quy định đảo nhân tạo, mục đích việc xây dựng cơng trình thiết bị, đảo nhân tạo Cơng ước quy định cụ thể hơn, vào mục đích thăm dò thềm, khai thác tài nguyên thiên nhiên mục đích khác (Điều 80) Công ước 1982 quy định rõ vùng an tồn cơng trình, thiết bị đảo nhân tạo, tất tầu thuyền phải tôn trọng vùng an tồn Quốc gia ven biển có đặc quyền cho phép quy định việc khoan thềm lục địa vào việc (Điều 81) Quốc gia ven biển có quyền khơng đồng ý cho quốc gia khác lắp đặt dây cáp ngầm theo Điều 79, có quyền quy định cho phép hay không cho phép tiến hành nghiên cứu khoa học thềm lục địa (Khoản Điểu 246) Có quyền tài phán bảo vệ mơi trường biển (Điều 208) Ngồi nghĩa vụ theo quy định Công ước 1958, Công ước 1982 quy định trường hợp quốc gia ven biển không thực quyền chủ quyền phần thềm lục địa nằm ngồi giới hạn 350 hải lý kể từ đường sở cho dù thềm lục địa vượt giới hạn Quốc gia ven biển phải nộp cho quan quốc tế đáy biển phần lợi nhuận tiền vật trích từ lợi nhuận khai thác tài nguyên không sinh vật phần thềm lục địa nằm 200 hải lý (Điều 82) Khoản đóng góp chia cho quốc gia Trong điều kiện bình thường cần cho phép nghiên cứu khoa học thềm lục địa b Quyền nghĩa vụ quốc gia khác - Công ước Giơ-ne-vơ 1958 thềm lục địa quy định quốc gia khác có quyền đặt ống dẫn dây cáp ngầm thềm lục địa quốc gia ven biển (Điều 4) Các quốc gia có quyền tiến hành nghiên cứu khoa học thềm lục địa quốc gia khác ( khoản Điều 5) Đồng thời với quyền này, quốc gia có nghĩa vụ xin phép quốc gia ven biển việc nghiên cứu, công bố kết nghiên cứu cho quốc gia có thềm lục địa biết Các quốc gia khác có nghĩa vụ tơn trọng quyền chủ quyền thềm lục địa quốc gia ven biển - Trong Công ước 1982 Liên hợp quốc luật biển quy định quốc gia khác có quyền đặt ống dẫn dây cáp ngầm (Điều 79), nhiên việc lắp đặt không cản trở việc quốc gia ven biển thực quyền tiến hành khai thác, thăm dò thềm lục địa, ngăn ngừa ô nhiễm dây cáp ống dẫn ngầm Việc lắp đặt phải đồng ý quốc gia ven biển Khi lắp đặt dây cáp ống dẫn ngầm quốc gia phải tiến hành biện pháp phòng ngừa cần thiết dây cáp ống dẫn ngầm lắp đặt từ trước Quyền nghiên cứu khoa học quy định Điều 246 Công ước mới, quốc gia tiến hành nghiên cứu khoa học cần xin phép phải cho phép quốc gia ven biển tiến hành nghiên cứu Các quốc gia khác chia phần lợi nhuận tiền vật trích từ lợi nhuận khai thác tài nguyên khơng sinh vật phần thềm lục địa nằm ngồi 200 hải lý (Khoản Điều 82) Các quốc gia có nghĩa vụ tơn trọng quyền chủ quyền thềm lục địa quốc gia ven biển Lời kết Qua q trình phát triển, thấy Luật biển quốc tế ngày hồn thiện Cơng ước 1982 đóng vai trò quan trọng việc giải tranh chấp quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật quốc tế _ Trường Đại học Luật Hà Nội _ Nxb Công an nhân dân; Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa; Công ước 1982 Liên hợp quốc Luật biển; Thềm lục địa - Những vấn đề pháp lý quốc tế,Phạm Ngọc Chi; Luật biển,Nguyễn Ngọc Minh; Luật biển quốc tế đại,Lê Mai Anh chủ biên,Nxb Lao động; Luật quốc tế - Lí luận thực tiễn _ Lê Mai Anh Trần Văn Thắng _ Nxb Giáo dục ... ven biển Quá trình xây dựng hoàn thiện quy định quy chế pháp lý thềm lục địa luật quốc tế thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác s dụng biển a .Quy định quy n nghĩa vụ quốc gia có thềm lục địa - Công... Kỳ” - Các quy định Công ước Giơnevơ thềm lục địa Công ước 1982 Liên hợp quốc Luật biển Quá trình xây dựng hoàn thiện quy định cách xác định thềm lục địa thể rõ bình đẳng quốc gia khai thác s dụng... s dụng biển Các quy định cách xác định thềm lục địa quy định Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa Công ước Luật biển 1982 Liên hợp quốc Vấn đề thềm lục địa Công ước Giơnevơ 1958 thềm lục địa Công