Đề án Phát triển và ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông giai đoạn 20112015 (Đề án số 10) là một trong 29 Đề án, Nghị quyết chuyên đề thuộc 07 chương trình trọng tâm toàn khóa của BCH Đảng bộ tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 20112015. UBND tỉnh đã xây dựng và phê duyệt Đề án tại Quyết định số 197QĐUBND ngày 24012013.
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /BC-UBND Lào Cai, ngày tháng 02 năm 2015 BÁO CÁO Tình hình thực Đề án Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông giai đoạn 2011-2015 Đề án Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông giai đoạn 2011-2015 (Đề án số 10) 29 Đề án, Nghị chuyên đề thuộc 07 chương trình trọng tâm tồn khóa BCH Đảng tỉnh Lào Cai khóa XIII, nhiệm kỳ 2011-2015 UBND tỉnh xây dựng phê duyệt Đề án Quyết định số 197/QĐUBND ngày 24/01/2007 Đề án bao gồm 02 dự án thành phần (Dự án 1: Quy hoạch phát triển Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015; Dự án 2: Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015) Ngay sau phê duyệt đề án, UBND tỉnh đạo ngành, cấp tổ chức thực đề án Qua năm thực Đề án số 10, UBND tỉnh báo cáo tình hình thực đề án sau: I CÔNG TÁC TỔ CHỨC, TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Để thực thắng lợi mục tiêu đề án, UBND tỉnh đạo xây dựng phê duyệt 02 Quy hoạch là: Quy hoạch Phát triển Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020 nhằm tạo tiền đề cho bước thực đề án ban hành quy định, chế sách quản lý ngành địa phương, tạo hành lang pháp lý cho quản lý phát triển CNTT&TT địa bàn toàn tỉnh Về Bưu chính, Viễn thơng Căn vào lộ trình phát triển xác định Quy hoạch mục tiêu đề án, UBND tỉnh đạo đơn vị chuyên môn xây dựng Quy hoạch, kế hoạch theo giai đoạn kế hoạch ngắn hạn (hàng năm) Xây dựng ban hành quy định chế sách sau: - Quy định quản lý, cung cấp sử dụng dịch vụ Internet công cộng địa bàn tỉnh - Quy chế phối hợp đảm bảo an tồn, an ninh mạng bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin, truyền dẫn phát sóng - Quy chế quản lý, phát triển trạm BTS địa bàn tỉnh - Chỉ thị UBND tỉnh việc ngầm hóa mạng cáp Viễn thơng -1- - Chỉ đạo ngành phối hợp để ban hành văn hướng dẫn lắp đặt hệ thống cáp điện thoại, cáp truyền hình thùng thư bưu tòa nhà có nhiều chủ sử dụng - Chỉ đạo đơn vị chuyên môn khảo sát đề xuất vùng cung cấp dịch vụ Viễn thơng cơng ích (VTCI) tỉnh Lào Cai (bao gồm huyện: Bát Xát, Mường Khương, Bắc Hà, Si Ma Cai, Bảo Yên, Văn Bàn 03 xã huyện Bảo Thắng, 07 xã huyện Sa Pa) để trình Chính phủ phê duyệt Về Cơng nghệ thông tin: - Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT quan nhà nước theo giai đoạn kế hoạch hàng năm tỉnh (theo định hướng Chính phủ Bộ Thơng tin Truyền thơng) Xây dựng ban hành quy định, chế sách sau: + Quy chế Quản lý sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lào Cai + Quy định việc hỗ trợ cán bộ, công chức, viên chức công tác lĩnh vực CNTT địa bàn tỉnh Lào Cai + Quy định chi trả chế độ nhuận bút, trích lập sử dụng quỹ nhuận bút đối tác phẩm, báo chí, phát thanh, truyền hình, Cổng TTĐT trang tin điện tử quan đơn vị thuộc tỉnh + Ban hành Quyết định kiện toàn Ban đạo CNTT tỉnh Quy chế làm việc Ban đạo; Quyết định kiện toàn Hội đồng biên tập Cổng giao tiếp điện tử Lào Cai; Quy chế quản lý Cổng giao tiếp điện tử Lào Cai; Ban hành Chỉ thị số 14/CTUBND ngày 13/9/2007 việc đẩy mạnh hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước thuộc tỉnh; Chỉ thị số 2920/CT-UBND ngày 19/12/2007 việc cập nhật thông tin Cổng giao tiếp điện tử tỉnh Lào Cai; Chỉ thị số 02/CT-UBND ngày 25/01/2015 việc Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Lào Cai - Tổ chức Hội nghị phổ biến giáo dục pháp luật chuyên ngành BCVT&CNTT gồm: Luật CNTT, Luật giao dịch điện tử, Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực đến sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố doanh nghiệp nhà nước địa bàn tỉnh - Đề nghị với Bộ Thơng tin Truyền thơng trình Chính phủ ưu tiên cho Lào Cai triển khai mơ hình điểm ứng dụng CNTT quan nhà nước - Chỉ đạo xây dựng dự án phát triển hạ tầng ứng dụng CNTT theo danh mục dự án Quy hoạch dự án theo mơ hình điểm Chính phủ II KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN GIAI ĐOẠN 2011- 2015 Mục tiêu đề án đến năm 2015 a) Đối với Bưu chính: - Giảm tiêu số dân/điểm phục vụ xuống mức 2.200 người/điểm phục vụ bán kính bình qn điểm phục vụ 2,5km, tổng số điểm phục vụ toàn tỉnh năm 2015 400 điểm trở lên -2- - Đến năm 2015 mở rộng cung cấp đầy đủ dịch vụ Bưu tất bưu cục tỉnh, 70% điểm Bưu điện văn hoá xã cung cấp dịch vụ truy cập Internet, dịch vụ chuyển tiền, bưu kiện đồng thời với việc mở thêm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, xây dựng hệ thống tài liệu, sách báo kỹ thuật nông nghiệp tiến tới xây dựng thư viện tiêu chuẩn kỹ thuật nông nghiệp điểm Bưu điện văn hoá xã - Mở rộng mạng vận chuyển để nâng cao chất lượng dịch vụ, rút ngắn thời gian phát báo công văn xuống xã; 97% số xã có báo Đảng đến ngày; đạt 100% số xã có điểm phục vụ Bưu hoạt động - Nâng cao lực mạng vận chuyển nước quốc tế, tự động hóa khâu chia, chọn khai thác bưu - Phát triển hình thức đại lý đa dịch vụ, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng sản lượng dịch vụ bưu chính; triển khai có hiệu dịch vụ bưu cơng ích thực nhiệm vụ cơng ích khác - Đổi bưu chính, tách bưu viễn thơng để bưu hoạt động độc lập vào năm 2007 - Phát triển điểm phục vụ bưu chính, bưu cục, điểm Bưu điện văn hóa xã, trọng phát triển hình thức đại lý nhằm giảm chi phí đầu tư, chi phí nhân cơng huy động nguồn lực nhàn rỗi xã hội tham gia phát triển bưu - Nâng cao chất lượng dịch vụ bưu có phát triển dịch vụ bưu tạo kênh phân phối toán hàng hoá phù hợp với nhu cầu phát triển thương mại tỉnh đất nước, góp phần thúc đẩy phát triển thương mại điện tử b) Đối với Viễn thông: - Xây dựng phát triển sở hạ tầng viễn thông thực đại nhằm cung cấp cho người tiêu dùng dịch vụ viễn thông Internet đa dạng, phong phú, lựa chọn giá cước phù hợp, đáp ứng nhu cầu thông tin phục vụ kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng Thực phổ cập dịch vụ viễn thông Internet tới tất vùng tỉnh, với chất lượng dịch vụ ngày cao - Bảo đảm tất sở, ban, ngành, quan hành nhà nước, quyền cấp tỉnh, cấp huyện đa số sở Giáo dục, Y tế kết nối Internet mạng diện rộng tỉnh; đảm bảo dịch vụ môi trường Internet cho phát triển dịch vụ hành chính, thương mại điện tử, dịch vụ Ngân hàng, Tài chính, Hải quan… Đến năm 2015, mật độ điện thoại toàn tỉnh phấn đấu mức 32 máy/100 dân, mật độ điện thoại cố định 14 máy/100 dân; có 6.000 thuê bao Internet trở lên, chủ yếu thuê bao băng rộng, đạt mật độ 25% dân số sử dụng Internet - Mở rộng phổ cập điện thoại, Internet hình thức hỗ trợ giá cước xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn theo chương trình cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng ích đến năm 2015 Kể từ năm 2007, trọng phổ cập dịch vụ truy nhập -3- Internet theo chương trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hội nâng cao dân trí c) Đối với Cơng nghệ thơng tin: - Xây dựng sở hạ tầng CNTT đại, đáp ứng nhu cầu trao đổi thơng tin tồn tỉnh - Thực giao dịch hành điện tử 100% quan quản lý Nhà nước, quan Đảng, đồn thể, trị - xã hội từ tỉnh đến huyện 100% UBND xã, phường sử dụng máy vi tính hỗ trợ cơng việc, 70% kết nối Internet - Bước đầu ứng dụng đẩy mạnh rộng rãi giao dịch thương mại điện tử (ecommerce), Y tế điện tử (e-medicine), giáo dục điện tử (e-education) Phấn đấu đến hết năm 2015 Lào Cai trở thành tỉnh ứng dụng công nghệ thơng tin có hiệu đạt mức trung bình nước - Đến 2015, đảm bảo cán công chức viên chức, giáo viên tất cấp, bác sỹ, y sỹ, sinh viên tốt nghiệp trường cao đẳng, trung học chuyên nghiệp tỉnh có đủ kỹ sử dụng máy tính Internet công việc Giảng dạy tin học 100% trường Trung học phổ thơng bước đầu khuyến khích đưa tin học vào giảng dạy trường Trung học sở đạt tỷ lệ 10% trở lên Đến 2015 cán giảng dạy tin học trường phổ thông sở, phổ thông trung học, bước hướng tới đạt chuẩn cao đẳng trở lên - Khuyến khích, thu hút đầu tư phát triển ngành Công nghiệp Công nghệ thông tin (công nghiệp phần mềm, công nghiệp phần cứng, dịch vụ, đào tạo) theo hướng tiếp cận công nghệ, phát triển dịch vụ hợp tác sản xuất Phấn đấu đến 2015 Lào Cai bắt đầu có ngành cơng nghiệp CNTT - Xây dựng chế, sách nhằm khuyến khích ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin, đào tạo nhân lực, thu hút nhân tài, thu hút nguồn lực để thực thành công Đề án, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Xây dựng hệ thống sở liệu chuyên ngành tích hợp với Cổng giao tiếp điện tử để trở thành Cổng giao dịch Chính phủ điện tử Lào Cai - 100% quan quản lý Nhà nước, quan Đảng, đồn thể, trị - xã hội từ tỉnh đến huyện, thực giao tiếp với nhân dân thông qua Cổng thông tin điện tử tỉnh - 60% doanh nghiệp trọng điểm hoạt động lĩnh vực thương mại, du lịch, nông nghiệp, công nghiệp có Website tham gia thương mại điện tử Kết thực Dự án Quy hoạch phát triển Bưu giai đoạn 2011-2015 a) Kết phát triển mạng lưới bưu đến năm 2009: - Đổi bưu chính, tách bưu viễn thơng để bưu hoạt động độc lập vào năm 2007, chất lượng dịch vụ bưu nói chung cải thiện đáng kể, có thêm nhiều dịch vụ bưu mở (tài chính, bảo hiểm bưu điện, tặng quà ) Hoạt động Bưu bắt đầu xã hội hóa, bước đầu xuất cạnh -4- tranh với doanh nghiệp Bưu nhà nước Tuy nhiên tổng số điểm phục vụ, số xã, phường, thị trấn có báo đến ngày khơng tăng - Tính đến hết năm 2009 địa bàn tỉnh có 220 điểm cung cấp dịch vụ BCVT, có 126 điểm Bưu điện văn hóa xã, 25 bưu cục, 69 đại lý Bán kính phục vụ bình qn 3,03 km/điểm phục vụ Số dân phục vụ 2.786 người/điểm phục vụ 98/164 xã, phường, thị trấn có báo đến ngày 15 điểm Bưu điện văn hóa xã truy cập Internet 96 xã có điểm truy cập Internet cơng cộng - Trên địa bàn tỉnh có thêm số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bưu chính, chuyển phát chủ yếu vận chuyển hàng hóa nước, chưa phục vụ lưu thông tỉnh b) Ước thực mạng lưới Bưu đến 2015: Đến hết năm 2015 địa bàn tỉnh có 246 điểm cung cấp dịch vụ BCVT Bán kính phục vụ bình qn 2,86 km/điểm phục vụ Số dân phục vụ 2.517 người/điểm 100/164 xã, phường, thị trấn có báo Đảng đến ngày 100/144 xã có điểm truy cập Internet cơng cộng - Đa dạng hóa dịch vụ bưu bưu cục điểm bưu điện văn hóa xã - Tiếp tục trì khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ Bưu chuyển phát (Số liệu chi tiết phụ lục số 1) Kết thực Dự án Quy hoạch phát triển Viễn thông Internet giai đoạn 2011-2015 a) Kết thực đến hết năm 2009: Hiện địa bàn tỉnh có doanh nghiệp với nhà cung cấp dịch vụ kinh doanh Viễn thông Internet, giai đoạn thực đề án, tốc độ phát triển viễn thơng Internet có bước tiến vượt bậc Do cạnh tranh thị trường viễn thông ngày sôi động nên việc doanh nghiệp viễn thông đầu tư mạnh để đại hóa hạ tầng mạng lưới viễn thông với việc cung cấp thêm nhiều dịch vụ mới, có nhiều chương trình khuyến mại, giảm giá cước cho dịch vụ nên việc phổ cập dịch vụ đến tầng lớp nhân dân tăng mạnh, cụ thể sau: - Hạ tầng viễn thông phát triển mạnh, ngày đại, tồn tỉnh có 403 trạm phát sóng di động, phủ sóng 100% tới trung tâm xã tỉnh, mạng truyền dẫn cáp quang đầu tư đến tất 9/9 trung tâm huyện - 100% doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông triển khai cung cấp dịch vụ chất lượng cao công nghệ đại 1/5 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ 3G - Thuê bao điện thoại đạt mật độ 97 máy / 100 dân, đó; Thuê bao cố định có 111.535 máy, mật độ đạt 18,2 máy/100 dân Thuê bao di động có 483.097 máy, mật độ đạt 78,8 thuê bao/100 dân -5- - Tính đến hết năm 2009 tồn tỉnh có 7.512 thuê bao Internet băng hẹp, 12.644 thuê bao Internet băng rộng, mật độ Internet 3,3 thuê bao/100 dân, mật độ sử dụng Internet đạt 18,6 % b) Uớc thực đến 2015: - Tồn tỉnh có 450 trạm phát sóng di động, phủ sóng di động 100% tới trung tâm xã Mạng truyền dẫn cáp quang đầu tư đến tất 9/9 trung tâm huyện, bước đầu đầu tư mở rộng đến xã có kinh tế phát triển, giao thông thuận lợi - 100% doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông triển khai cung cấp dịch vụ chất lượng cao công nghệ đại - Tổng số máy điện thoại di động cố định 635.000 máy, mật độ 102 thuê bao/100 dân Trong máy điện thoại cố định có 135.000 máy, mật độ 21,8 thuê bao/100 dân; di động 500.000 máy, mật độ 80,7 th bao/100 dân - Tồn tỉnh có 28.255 thuê bao Internet; Trong 8.255 thuê bao băng hẹp, 20.000 thuê bao băng rộng; Mật độ Internet 4,6 thuê bao/100 dân; Tỷ lệ dân số sử dụng Internet 25% (Số liệu chi tiết phụ lục số 2) Dự án Quy hoạch phát triển CNTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 a) Kết thực đến hết năm 2009: * Ứng dụng quan khối Đảng: - Đã triển khai hoàn thành việc lắp đặt mạng LAN kết nối 11/11 đơn vị đường truyền tốc độ cao băng thông rộng (Mega WAN); trang bị cho 99 xã, phường, thị trấn máy tính phục vụ công việc - Các ứng dụng triển khai song song với đầu tư trang thiết bị như: Thư tín điện tử (E-Mail), gửi nhận văn bản, xử lý văn bản; sở liệu đảng viên; khai thác sở liệu Văn kiện Đại hội Đảng mục lục hồ sơ; Bản tin Thông xã Việt Nam; Cơng báo Chính phủ - Website Tỉnh ủy thường xuyên cập nhật thông tin hoạt động cấp Ủy, tính đến hết tháng 9/2009 có 10.500 lượt người truy cập tham khảo thông tin - Công tác đào tạo: Đã tổ chức tập huấn 14 lớp với số lượng 273 lượt cán đào tạo sử dụng máy tính mạng máy tính để làm việc cho cán quan khối Đảng Đảng ủy xã, phường, thị trấn tỉnh * Ứng dụng quan quyền: - 42/59 quan nhà nước có mạng LAN với 3.954 máy tính, 2.768 máy kết nối Inernet ADSL; 100% sở, ban, ngành kết nối Internet, tỷ lệ máy tính kết nối Internet đạt 70% - 164/164 xã, phường đầu tư máy tính hỗ trợ cơng việc với 104/144 xã có kết nối Internet, đạt 72% -6- - 35 đơn vị, sở, ngành, 9/9 UBND huyện, thành phố cài đặt sử dụng phần mềm quản lý văn - hồ sơ công việc thư điện tử để chuyển nhận văn bản, giao dịch việc công - Cấp 1.500 hộp thư điện tử địa http://mail.laocai.gov.vn để đơn vị cán công chức quan sử dụng phục vụ cơng việc Ngồi nhiều cán công chức, viên chức tự tạo hộp thư riêng từ nhà cung cấp hệ thống thư điện tử khác để sử dụng Hiện quan nhà nước có 3.837 người thường xuyên sử dụng thư điện tử + Các ứng dụng quản lý chuyên ngành: 48% sở, ban, ngành thuộc tỉnh ứng dụng phần mềm chuyên ngành phục vụ công tác quản lý như: Phần mềm sở liệu quản lý đất đai (Vilis), đồ số Sở Tài nguyên Môi trường Hệ thống thông tin quản lý bệnh viện quản lý bệnh nhân, quản lý dược, viện phí, bảo hiểm y tế;… Sở Y tế Phần mềm quản lý nhân Sở Nội vụ Các phần mềm quản lý tài - Hệ thống dịch vụ công trực tuyến: Đã cung cấp 1.238 dịch vụ hành cơng, đó: Mức độ với 545 dịch vụ; Mức độ với 567 dịch vụ; Mức độ với 23 dịch vụ cung cấp đơn vị: Sở TT&TT; Sở KH&ĐT, Cục thuế tỉnh, Cơng an tỉnh, thực cung cấp dịch vụ theo mơ hình “Một cửa liên thông điện tử” Kết quả, đến hết năm 2009 cấp phép cho doanh nghiệp theo mơ hình “Một cửa liên thông”, 25 giấy phép qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Sở Thông tin Truyền thông - Hệ thống giao ban trực tuyến đưa vào hoạt động ổn định phát huy hiệu - Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai thức đưa vào sử dụng từ tháng 12/2008 với 20 kênh thông tin chuyên đề với 29 đơn vị tham gia chuyên mục Hỏi – Đáp Hệ thống cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến, tích hợp thử nhiệm sở liệu hộ tịch, hộ Năm 2009 Cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai xếp hạng thứ 9/63 tỉnh, thành phố xếp hạng tổng thể trang thông tin điện tử địa phương - Cổng Thương mại điện tử tỉnh Lào Cai, có 1.600 doanh nghiệp nước 56 doanh nghiệp tỉnh tham gia Đến có 278 doanh nghiệp thương mại, dịch vụ, du lịch có Website riêng * Ứng dụng CNTT doanh nghiệp: Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực Ngân hàng, Viễn thơng có mức độ ứng dụng Công nghệ thông tin cao hoạt động sản xuất kinh doanh Việc đầu tư trang thiết bị phục vụ quản lý doanh nghiệp quan tâm, đến có 9.576 máy tính, 796 máy nối mạng cài đặt phần mềm quản lý doanh nghiệp * Ứng dụng CNTT giáo dục đào tạo: Ứng dụng CNTT nhà trường phục vụ cho công tác quản lý, giảng dạy đào tạo tin học triển khai hiệu với kết sau: -7- - Tổng số trường có giảng dạy tin học: Trường tiểu học 15/236 trường; THCS 22/195 trường; THPT 27/27 trường với 154 biên chế cán bộ, giảng viên dạy tin học; có 303 đơn vị giáo dục (gồm: phòng GD, 16 trường THPT, Trung tâm GDTX trường THCS, tiểu học, mầm non) kết nối Internet - Các phần mềm ứng dụng nhằm đổi phương pháp giảng dạy, nâng cao chất lượng quản lý giáo dục gồm: phần mềm quản lý cán (Pemis); quản lý học sinh (Emis); quản lý điểm (SchoolView); phần mềm xếp thời khóa biểu (TBK 7.0); phần mềm quản lý thi; phần mềm xây dựng quản lý ngân hàng đề thi trắc nghiệm; phần mềm trộn đề trắc nghiệm (McMiX); phần mềm quản lý thư viện * Đào tạo nguồn nhân lực: Đã triển khai đào tạo tin học nhiều cấp độ cho 1.500 người đó: - Đào tạo trung cấp CNTT cho gần 100 học viên - Đào tạo cao đẳng cho gần 60 học viên sở, ngành, huyện, thành phố - Liên kết đào tạo với Học viện Công nghệ BCVT cho 49 học viên với 01 lớp liên thông Đại học (29 học viên); 01 lớp đại học CNTT văn II (20 học viên) - Dự án đào tạo nguồn nhân lực tỉnh thực đào tạo 10 lớp cho 212 học viên - Đào tạo tin học đào tạo chuyển giao công nghệ cho cán công chức cấp tỉnh, huyện xã phường 350 người; cho cán công chức khối Đảng: 273 người; cho doanh nghiệp 543 người Đưa tỷ lệ cán công chức có trình độ tin học văn phòng nâng cao, tỷ lệ cán công chức thuộc quan cấp tỉnh có trình độ tin học văn phòng đạt 70%, quan cấp huyện đạt 50% b) Ước thực hết năm 2015: * Ứng dụng CNTT khối Đảng: - Đầu tư trang cấp thiết bị cho Đảng uỷ xã thị trấn có đủ điều kiện cho kết nối; Nâng cấp trang thông tin điện tử nội (Website) Tỉnh ủy - Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng CNTT sử dụng phần mềm tác nghiệp thực nhiệm vụ * Ứng dụng CNTT quan quyền: - 100% sở, ngành, UBND huyện, thành phố sử dụng phần mềm quản lý văn Hồ sơ công việc để lưu trữ, quản lý chuyển nhận văn bản, giao dịch công việc 100% xã, phường sử dụng máy tính hỗ trợ cơng việc, 70% cán công chức quan nhà nước thuộc tỉnh thường xuyên sử dụng thư điện tử trao đổi thực nhiệm vụ, đạt 100% mục tiêu Đề án - 50% họp UBND tỉnh với UBND huyện, thành phố, sở ngành họp với phòng ban huyện, thành phố, thực thơng qua hệ thống giao ban trực tuyến đa phương tiện -8- - Cung cấp 100% dịch vụ hành cơng mức độ 1; 60% dịch vụ hành cơng mức độ 2; Tiếp tục triển khai dịch vụ công mức đưa tổng số lên 30 dịch vụ hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến Cổng thông tin điện tử tỉnh - Tiếp tục trì đẩy mạnh hoạt động nhằm nâng cao hiệu Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lào Cai trở thành kênh thơng tin thống tỉnh mạng Internet, nơi để người dân, doanh nghiệp trao đổi, đối thoại sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước cung cấp, đạt 100% mục tiêu Đề án * Ứng dụng CNTT doanh nghiệp: - Khuyến khích doanh nghiệp địa bàn tỉnh ứng dụng CNTT sản xuất kinh doanh với 300 doanh nghiệp kinh doanh thương mại, dịch vụ, du lịch có Website riêng, đạt mục tiêu Đề án - Tiếp tục trì đẩy mạnh hoạt động Cổng Thương mại điện tử tỉnh Lào Cai nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp thúc đẩy quảng bá thương hiệu, sản phẩm, tiến tới giao dịch thương mại Sàn với tham gia thường xuyên từ 200 doanh nghiệp tỉnh, đạt mục tiêu Đề án * Ứng dụng CNTT giáo dục đào tạo: - Tiếp tục trì nâng cao chất lượng giảng dạy tin học 27/27 trường THPT; nâng tổng số trường THCS có giảng dạy tin học lên 35/195 trường, số trường tiểu học có giảng dạy tin học lên 23/236 trường, kết đạt vượt mục tiêu Đề án - Tăng cường kết nối Internet ứng dụng phần mềm phục vụ cho công tác quản lý giảng dạy nhà trường * Đào tạo nguồn nhân lực - Đào tạo tin học nhiều cấp độ cho 3.500 người, đạt 100% mục tiêu Dự án đào tạo nguồn nhân lực - Tỷ lệ cán cơng chức có trình độ tin học văn phòng đạt 80%, quan cấp huyện đạt 60% tiếp tục đào tạo tin học văn phòng cho cán bộ, công chức xã phường - Phấn đấu đạt 100% mục tiêu Dự án đào tạo nguồn nhân lực Duy trì nâng cao chất lượng đào tạo 01 lớp liên thông Đại học cho 29 học viên 01 lớp đại học CNTT văn cho 20 học viên - Tỷ lệ cán cơng chức có trình độ tin học văn phòng đạt 80%, quan cấp huyện đạt 60% tiếp tục đào tạo tin học văn phòng cho cán bộ, cơng chức xã phường III KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN GIAI ĐOẠN 2011-2015 Kết thực dự án Bưu chính, Viễn thông giai đoạn 2011-2015 - Dự án mở rộng mạng điểm phục vụ dự án phát triển sở hạ tầng bưu chính: Hiện dự án chưa triển khai nhà nước ban hành sách Bưu cơng ích nên chưa triển khai dịch vụ phần Tập đoàn VNPT vừa xếp lại cấu tổ chức chia tách viễn thơng bưu -9- - Dự án Xây dựng mạng chương trình máy tính phục vụ kinh doanh khai thác phát triển phần mềm bưu chính: Dự án bắt đầu xây dựng triển khai từ năm 2008, sở tái cấu tổ chức hoạt động mạng lưới bưu địa phương, dự kiến hồn thành vào năm 2015 - Dự án phát triển dịch vụ bưu tư nhân: Hiện tỉnh Lào Cai hoạt động Bưu bắt đầu xã hội hóa, bước đầu xuất cạnh tranh với doanh nghiệp Bưu nhà nước Trên địa bàn tỉnh có thêm số doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bưu chủ yếu vận chuyển hàng hóa nước, chưa phục vụ lưu thông tỉnh - Dự án Phát triển mạng viễn thông doanh nghiệp triển khai mạnh mẽ có hiệu cụ thể: + Hạ tầng viễn thông phát triển mạnh, ngày đại, tồn tỉnh có 403 trạm phát sóng di động, phủ sóng tới 100% số xã tỉnh + 100% doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông triển khai cung cấp dịch vụ chất lượng cao công nghệ đại 3/5 doanh nghiệp cung cấp dịch vụ 3G - Mạng truyền dẫn cáp quang đầu tư đến tất 9/9 trung tâm huyện, tốc độ truyền dẫn tuyến nội tỉnh STM1, STM4 STM16 đạt mục tiêu đến năm 2015 đề án Kết thực dự án phát triển CNTT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 - Hồn thành xây dựng cơng bố 02 dự án quy hoạch chuyên ngành gồm: Quy hoạch Phát triển Bưu chính, Viễn thơng tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2015 định hướng đến 2020 - Dự án mạng chuyên dụng LAN thông tin trụ Sở hợp khối quan tỉnh khu đô thị Lào Cai – Cam Đường: Hiện hoàn thành phục vụ quan tỉnh chuyển hoạt động tiến độ đảm bảo chất lượng - Dự án Thiết kế khung phủ điện tử dự án Một cửa liên thông điện tử tỉnh Lào Cai: Đây dự án trọng điểm năm 2008; sau nghiên cứu lựa chọn giải pháp giúp đỡ Bộ TT&TT, đặc biệt có hỗ trợ Tập đồn Microsoft, UBND tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở TT&TT phối hợp với Microsoft Việt Nam đối tác tiến hành thiết kế khung Chính phủ điện tử theo mơ hình CGF nâng cấp Cổng giao tiếp điện tử thành Cổng thơng tin điện tử đồng thời tích hợp Hệ thống cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ tổ chức, công dân đăng ký kinh doanh, đăng ký thuế đăng ký dấu, cấp phép xuất tài liệu không kinh doanh Đến hết năm 2009 cấp 02 giấy phép đăng ký kinh doanh, 25 giấy phép báo chí, xuất qua mạng Internet Hiện Cổng Cổng thông tin điện tử tỉnh hoạt động ổn định Bộ TT&TT đánh giá cao, thu hút ngày nhiều lượt người truy cập -10- - Dự án phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin quan nhà nước tỉnh Lào Cai giai đoạn 2007-2015: Dự án UBND tỉnh giao cho Sở TT&TT liên hệ ký hợp đồng đào tạo có địa với Học viện Cơng nghệ Bưu chính, viễn thơng mở 02 lớp đào tạo đại học CNTT (01 lớp liên thông cao đẳng lên đại học, 01 lớp đại học văn 2) cho 49 học viên (đã khai giảng ngày 12/01/2009); đồng thời tổ chức lớp đào tạo tin học cho xã, phường thuộc huyện, thành phố theo kế hoạch, năm 2009 triển khai 15 lớp cho 300 học viên - Dự án Nâng cấp phần mềm quản lý Văn - Hồ sơ công việc Hệ thông thư điện tử tỉnh Lào Cai: Dự án triển khai thực xong, triển khai thực cài đặt phần mềm đào tạo cho 35 quan đơn vị thụ hưởng dự án sử dụng - Dự án nâng cấp sàn giao dịch thương mại điện tử: Hiện Sàn giao dịch thương mại điện tử nâng cấp thành Cổng thông tin thương mại điện tử, thức hồn thành đưa vào hoạt động dịp tổ chức Hội chợ Thương mại Du lịch Quốc tế Việt - Trung từ tháng 11 năm 2009, thường xuyên có 200 doanh nghiệp tham gia - Dự án cửa liên thông điện tử xây dựng đưa vào cung cấp dịch vụ công trực tuyến liên thông với 23 dịch vụ công Đăng ký kinh doanh Sở Kế hoạch Đầu tư Cấp mã số thuế Cục thuế tỉnh Đăng ký mẫu dấu Cơng an tỉnh Cấp giấy báo chí, xuất Sở Thông tin Truyền thông - Dự án: Giao ban điện tử đa phương tiện tỉnh Lào Cai: Đã xây dựng xong đưa vào hoạt động ổn định từ tháng 10/2009, có 10 họp giao ban trực tuyến tỉnh thực thông qua hệ thống này, dự án thực phát huy hiệu góp phần thiết thực vào nhiệm vụ ứng dụng CNTT quản lý điều hành tác nghiệp quan nhà nước góp phần thúc đẩy cải cách hành thực hành tiết kiệm chống lãng phí tỉnh - Dự án mua sắm thiết bị lưu trữ liệu thiết bị nâng cao an ninh bảo mật hệ thống thư điện tử cho Trung tâm tích hợp liệu tỉnh Lào Cai thực góp phần đảm bảo an ninh bảo mật ngày tốt - Ngoài dự án ngành tự thực như: Đào tạo cán tin học, đưa tin học vào nhà trường, mua sắm thiết bị giảng dạy tin học cho trường học, trường dạy nghề theo chương trình mục tiêu quốc gia Các dự án đầu tư nâng cấp sở hạ tầng công nghệ thông tin đơn vị, phát triển ứng dụng công nghệ thông tin chuyên ngành (phần mềm quản lý tài chính, đồ số, quản lý đất đai…) IV KINH PHÍ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN Tổng kinh phí thực đề án đến năm 2015 là: 570,8 tỷ đồng Nguồn vốn bố trí kế hoạch đến 2015: 582,8 tỷ đồng - Ngân sách Trung ương : 54,8 tỷ đồng - Ngân sách địa phương : 48 tỷ đồng - Nguồn vốn doanh nghiệp : 473,8 tỷ đồng -11- - Nguồn vốn khác : 6,2 tỷ đồng (Số liệu chi tiết phụ lục số 4) V ĐÁNH GIÁ CHUNG Nghị số 02-NQ/TU ngày 14/4/2006 Ban chấp hành Tỉnh ủy duyệt đưa Đề án phát triển ứng dụng CNTT-TT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 trở thành Đề án số 10 Chương trình cơng tác trọng tâm tồn khóa Ban chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai khóa XIII nhiệm kỳ 2005- 2015 Các mục tiêu Đề án đến hoàn toàn phù hợp với định hướng, sách phát triển Chính phủ Dưới quan tâm đạo Đảng bộ, Uỷ ban nhân tỉnh, việc triển khai mục tiêu đề có mạnh dạn, sáng tạo, bước đạt kết cao góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh sau: Kết đạt được: - Bước đầu xây dựng sở hạ tầng Bưu chính, Viễn thơng, CNTT đảm bảo đáp ứng yêu cầu sẵn sàng cho triển khai hệ thống ứng dụng CNTT phục vụ công tác quản lý điều hành Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh sở, ban, ngành, huyện, thành phố đáp ứng nhu cầu xã hội sử dụng ứng dụng CNTTTT đến 2015 tầm nhìn 2020 - Việc ứng dụng CNTT quản lý, đạo, điều hành có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết bước đầu quan đơn vị, doanh nghiệp nhân dân tỉnh tạo tiền đề quan trọng cho việc phát triển nhanh mạnh năm - Ứng dụng CNTT công tác chuyên môn trở thành động lực thúc đẩy cải cách hành chính, nâng cao hiệu cơng tác hình thành thói quen ứng dụng CNTT vào giải công việc - Công tác đào tạo bồi dưỡng kiến thức CNTT trọng tăng cường hơn, tạo bước phát triển đáng kể đào tạo nguồn nhân lực CNTT, đáp ứng phần yêu cầu trước mắt lâu dài nguồn nhân lực CNTT tỉnh Tồn hạn chế nguyên nhân a) Bưu chính: Mặc dù đạt số thành tựu định việc theo dõi, giám sát thực đề án số điểm chưa đạt mục tiêu: - Một số mục tiêu phát triển như: Tỷ lệ số xã có báo đến ngày có xu hướng giảm; số xã có điểm Bưu điện văn hố xã truy nhập Internet; số xã có điểm Bưu điện văn hoá xã, đại hoá khâu khai thác bưu khơng tăng; mục tiêu xã hội hố hoạt động dịch vụ bưu chính, chuyển phát bước đầu phát triển mức thấp chưa tương xứng với tiềm lợi tỉnh * Nguyên nhân: -12- - Thành tựu phát triển nhảy vọt Viễn thông – Internet, Công nghệ thông tin làm thay đổi nhu cầu sử dụng dịch vụ người dân từ dịch vụ truyền thống chuyển sang sử dụng dịch vụ đại (điện thoại di động, thư điện tử, báo, tạp chí điện tử dịch vụ giá trị gia tăng khác) làm cho dịch vụ bưu truyền thống giảm mạnh, dẫn đến điểm đại lý, bưu cục hoạt động không hiệu nên giảm mạnh, thành phố, thị trấn - Bưu chia tách vào hoạt động hạch toán độc lập tự chủ từ năm 2007, thời kỳ ổn định tổ chức xây dựng mơ hình, giải pháp để phát triển; Các sách cho phát triên Bưu cơng ích chậm ban hành, vùng miền núi, vùng sâu vùng xa tỉnh Lào Cai, nên ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu Bưu mang tính cơng ích đề án - Mặt khác có cạnh tranh mạnh mẽ dịch vụ bưu chuyển phát thị trường (nhất dịch vụ chuyển phát) song doanh nghiệp Bưu nhà nước chậm đổi chưa theo kịp phát triển xã hội - Do chưa lường hết thành tựu phát triển nhảy vọt Viễn thông – Internet, Công nghệ thông tin, nên trình xây dựng số mục tiêu Đề án chưa sát phát triển thực tiễn (mục tiêu bưu chính, mục tiêu Internet Bưu điện văn hóa xã) nên số mục tiêu khơng đạt lại phản ánh tiến phát triển đất nước nói chung tỉnh Lào Cai nói riêng b) Viễn thơng: - Mật độ điện thoại đạt mục tiêu sớm lượng thuê bao ảo (thuê bao di động trả trước thực tế khơng hoạt động) nhiều, chưa có số liệu xác để thống kê Các mục tiêu viễn thông tăng trưởng mạnh chủ yếu tập trung trung tâm thành phố huyện, thị trấn; Mục tiêu phổ cập Internet xuống xã hàng năm Bộ TT&TT giao kế hoạch thực từ quỹ dịch vụ Viễn thơng cơng ích song gặp nhiều khó khăn Chất lượng dịch vụ điện thoại, Internet số nơi chưa đạt tiêu chất lượng công bố Tỷ lệ số điểm Bưu điện văn hóa xã kết nối Internet thấp Tỷ lệ ngầm hố tuyến cáp đô thị chậm thực * Nguyên nhân: - Do doanh nghiệp có cạnh tranh mạnh mẽ để chiếm lĩnh thị trường tập trung thực đầu tư để thực mục tiêu tăng trưởng trung tâm, chưa trú trọng đầu tư vùng khó khăn Chưa trọng thực ngầm hoá tuyến cáp trọng đầu tư phát triển hạ tầng c) Công nghệ thông tin: - Một số dự án trọng điểm tỉnh dự án thực mơ hình điểm theo Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg ngày 24/3/2008 Thủ tướng Chính phủ tiến độ thực đảm bảo song chậm so với kế hoạch: - Việc ứng dụng CNTT thời gian qua nhiều hạn chế, có nhiều ngun nhân, song nguyên nhân thiếu nguồn nhân lực, tỉnh có nhiều giải pháp tích cực cho phát triển nguồn nhân lực, song chưa nhận quan -13- tâm từ quan, đơn vị tỉnh, việc cử cán học quan, đơn vị khó khăn, nhiều quan chưa quan tâm thực hiện, nhiều quan đề nghị rút cán theo học nên việc thực kế hoạch đào tạo theo mục tiêu khó thực - Đã triển khai cung cấp 23/10 dịch vụ công theo mục tiêu đề án song kết khiêm tốn nguyên nhân chuyển đổi quy trình làm việc đòi hỏi phải có thời gian tiếp cận, tìm hiểu làm quen người sử dụng đòi hỏi chủ động, tích cực tham gia thực từ phía quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến - Số lượng cán sử dụng hệ thống thư điện tử, phần mềm quản lý hồ sơ công việc thường xuyên không nhiều, không sâu dừng mức quản lý văn đến, nhiều quan chưa triển khai thực - Một số đơn vị chưa trọng tới cập nhật thông tin, liệu lên Trang thơng tin điện tử đơn vị mình, số đơn vị tham gia chuyên mục hỏi - đáp trả lời chậm câu hỏi nhân dân - Hệ thống giao ban trực tuyến dưa vào sử dụng song phát huy hiệu chưa cao chưa triệt để khai thác sử dụng cho loại hình hội nghị, mặt khác chưa có phòng họp riêng cho hệ thống huyện mà sử dụng chung với phòng họp giao ban huyện nên khó phát huy khai thác - Về sách thu hút nguồn nhân lực CNTT UBND tỉnh ban hành song công tác tuyển dụng nguồn nhân lực CNTT gặp nhiều khó khăn Phát triển nguồn nhân lực chỗ quan tâm việc mở lớp đào tạo gặp nhiều khó khăn cơng tác cử cán học, chương trình đào tạo chồng chéo - Nhiều doanh nghiệp dân doanh chưa thực quan tâm đầu tư phát triển hạ tầng ứng dụng CNTT quản lý điều hành - Ứng dụng CNTT doanh nghiệp chưa trọng phát triển mức, chủ yếu ứng dụng tập trung cơng tác văn phòng, chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư phần mềm ứng dụng nâng cao hiệu tăng suất công việc; ứng dụng TMĐT việc quảng bá giới thiệu hình ảnh đơn vị quan tâm Các doanh nghiệp xây dựng trang website coi kênh giới thiệu, quảng cáo, tiếp thị sản phẩm, chưa tích cực tìm hiểu khai thác dịch vụ công trực tuyến, thương mại điện tử, kênh thơng tin có lợi cho doanh nghiệp từ việc ứng dụng CNTT quan nhà nước cung cấp - Công tác hội thảo, tuyên truyền cho ứng dụng CNTT với tổ chưc, doanh nghiệp, cá nhân chưa quan tâm mức, chưa phát huy hiệu đưa ứng dụng CNTT từ quan nhà nước vào phục vụ tổ chức, doanh nghiệp cá nhân * Nguyên nhân: - Sự quan tâm, nhận thức phận cán bộ, công chức chưa nhận thức rõ tầm quan trọng, hiệu vai trò việc ứng dụng Cơng nghệ thơng tin vào hoạt -14- động tác ngiệp thực tiễn, thiếu quan tâm đạo, dẫn đến hiệu công tác chưa cao, hiệu sử dụng thiết bị thấp chưa phát huy hạ tầng đầu tư - Nguồn nhân lực CNTT vừa thiếu, vừa yếu, thiếu chuyên gia giỏi, mơi trường giữ cán khó - Kinh phí bố trí cho CNTT năm 2011-2008 chưa đáp ứng yêu cầu mục tiêu đề án * Nguyên nhân chung: - Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, địa hình bị chia cắt, khí hậu khắc nghiệt, việc đầu tư mở rộng hạ tầng mạng lưới Bưu chính, Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin gặp nhiều khó khăn - Nhu cầu sử dụng dịch vụ Bưu chính, Viễn thơng, Cơng nghệ thơng tin vùng sâu, vùng xa thấp “chủ yếu thụ hưởng hỗ trợ mục tiêu từ Bưu chính, Viễn thơng cơng ích” nên khơng thu hút quan tâm đầu tư, khai thác dịch vụ doanh nghiệp - Trình độ dân trí thấp chưa nhận thức vai trò tác dụng thơng tin chưa đủ trình độ để tiếp cận với phương thức thông tin liên lạc đại - Do chưa lường hết thành tựu phát triển nhảy vọt Viễn thơng – Internet, Cơng nghệ thơng tin khó khăn thực tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực nên trình xây dựng số mục tiêu Đề án chưa sát nên số mục tiêu mang tính chung khái qt khó đánh giá xác VI ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ, MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG ĐẾN 2015 Nghị số 02-NQ/TU ngày 14/4/2006 Ban chấp hành Tỉnh ủy duyệt đưa Đề án phát triển ứng dụng CNTT-TT tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 trở thành Đề án số 10 Chương trình cơng tác trọng tâm tồn khóa Ban chấp hành Đảng tỉnh Lào Cai khóa XIII nhiệm kỳ 2005- 2015 Các mục tiêu Đề án đến phù hợp với định hướng, sách phát triển Chính phủ Dưới quan tâm đạo Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân tỉnh, việc triển khai mục tiêu đề có mạnh dạn, sáng tạo, bước đạt kết cao góp phần mạnh mẽ vào việc cải cách thủ tục hành chính, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên mục tiêu Đề án 10 tham mưu xây dựng từ Sở Bưu - Viễn thơng chưa đề xuất mục tiêu phát triển cho lĩnh vực báo chí, xuất bản, phát – truyền hình Hơn qua năm thực cho thấy số mục tiêu đề chưa phù hợp với thực tiễn phát triển khoa hoc công nghệ đại cần phải điều chỉnh, bổ sung Vì Sở Thơng tin Truyền thông dự kiến số mục tiêu phát triển thông tin truyền thông đến năm 2015, đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh xem xét để xây dựng thành đề án chuyên đề để đưa vào chương trình cơng tác trọng tâm tồn khóa BCH Đảng tỉnh lần thứ 14 cho giai đoạn 2011- 2015 sau: Nhiệm vụ: -15- - Phát triển bưu theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, kết hợp cung cấp dịch vụ cơng ích với dịch vụ thương mại, kinh doanh đa lĩnh vực để bưu phát triển có hiệu Phát huy nguồn lực tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ bưu Tạo môi trường pháp lý thuận lợi thu hút doanh nghiệp Bưu đầu tư vào địa bàn tỉnh Lào Cai - Phát triển sở hạ tầng Viễn thơng Internet địa bàn tỉnh có cơng nghệ đại, độ phủ rộng khắp với băng thông rộng, tốc độ, chất lượng cao, hoạt động hiệu quả, tạo điều kiện cho người dùng sử dụng dịch vụ đa dạng, phong phú - Đầu tư mạnh vào sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin, ngồi việc đẩy nhanh phát triển sở vật chất, huy động nguồn lực đầu tư, tích cực tuyên truyền nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng CNTT, xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật trình độ cao, chuyên gia giỏi, tăng cường triển khai công tác nghiên cứu khoa học triển khai ứng dụng khoa học cơng nghệ Thực giao dịch hành điện tử quan quản lý nhà nước, quan Đảng từ tỉnh đến huyện; Các xã, phường sử dụng máy tính hỗ trợ cơng việc - Phát triển mạnh mẽ, tồn diện mạng lưới báo chí in theo phương châm không trùng chéo tôn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ, hướng tới đơng đảo người dân khu vực miền núi, đồng bào dân tộc thiểu số vùng kinh tế khó khăn tỉnh Mở rộng diện phủ sóng phát thanh, truyền hình, tăng thêm thời lượng, nâng cao chất lượng nội dung chương trình phát thanh, truyền hình Đầu tư phát triển cơng nghệ phát - truyền hình đại, phấn đấu để có trình độ tương đương với cơng nghệ tỉnh, thành phố nước nước khu vực - Hệ thống xuất bản, in, phát hành đầu tư phát triển phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội tỉnh xu chung quốc gia, đủ lực thực sách, định hướng Đảng Nhà nước Mục tiêu a) Về Bưu chính: - Đến năm 2015 tồn tỉnh có 320 điểm phục vụ trở lên Bán kính phục vụ 2,5km/ điểm phục vụ 147/164 xã, phường, thị trấn có báo đến ngày 144/144 xã có điểm truy cập Internet cơng cộng - Tiếp tục khuyến khích phát triển xã hội hóa dịch vụ Bưu chuyển phát theo hình thức đa dịch vụ, dịch vụ chất lượng cao - Phấn đấu tất xã tỉnh có điểm Bưu điện văn hóa xã mở rộng cung cấp dịch vụ Bưu theo hướng đa dịch vụ tất bưu cục tỉnh, đồng thời với việc mở thêm dịch vụ hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, xây dựng hệ thống tài liệu, sách báo kỹ thuật nông nghiệp tiến tới xây dựng thư viện tiêu chuẩn kỹ thuật nơng nghiệp điểm bưu điện văn hố xã - Dịch vụ bưu cơng ích cung ứng đạt 100% kế hoạch giao - Doanh thu bưu năm tăng trưởng từ 10- 20% b) Về Viễn thông Internet: -16- - Phát triển sở hạ tầng Viễn thơng, Internet địa bàn tỉnh có cơng nghệ đại, độ phủ rộng khắp với băng thông rộng, tốc độ, chất lượng cao, hoạt động hiệu quả, tạo điều kiện cho người dùng sử dụng dịch vụ đa dạng, phong phú - Tiếp tục tạo điều kiện cho hạ tầng viễn thông phát triển ngày đại, mạng truyền dẫn cáp quang đầu tư đến 70/164 xã, phường địa bàn tỉnh - Khuyến khích doanh nghiệp dùng chung hạ tầng, bước thực ngầm hóa mạng cáp treo xây dựng trước năm 2009 đường phố khu vực đô thị, trung tâm đô thị khu đô thị phấn đấu phát triển hạ tầng viễn thông đảm bảo kiến trúc, cảnh quan ngầm hóa 100% - Tổng số máy điện thoại cố định di động đạt 792.000 máy, mật độ đạt 121 máy/100 dân - Thuê bao Internet băng rộng có 48.000, đạt mật độ 7,4 thuê bao/100 dân Tỷ lệ dân số sử dụng Internet đạt 31% - Doanh thu viễn thông tăng trưởng từ 15% trở lên c) Về Công nghệ thông tin: + Ứng dụng Công nghệ thông tin quan Đảng, quyền: Cơ hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT quan nhà nước với mục tiêu sau: - 100% sở ngành, huyện, thành phố ứng dụng phần mềm quản lý văn – hồ sơ cơng việc theo mơ hình văn phòng điện tử Phấn đấu 10-20% xã, phường sử dụng phần mềm quản lý văn - hồ sơ công việc để lưu trữ, quản lý bước đầu chuyển nhận văn - 70% cán công chức cấp quyền, quan nhà nước thường xuyên sử dụng thư điện tử để trao đổi công việc - 40 -60% họp UBND tỉnh, sở, ngành với UBND huyện, thành phố, phòng chuyên môn cấp huyện thực thông qua hệ thống giao ban trực tuyến đa phương tiện - Cung cấp đến 20 - 30% dịch vu công trực tuyến mức độ 3, từ -10% dịch vụ công trực tuyến mức độ tới người dân doanh nghiệp để trao đổi thông tin, gửi, nhận hồ sơ qua mạng - Thường xuyên trì đẩy mạnh hoạt động nhằm nâng cao chất lượng, hiệu Cổng Thông tin điện tử tỉnh Lào Cai xứng đáng kênh thơng tin thống tỉnh mạng Internet, nơi để người dân, doanh nghiệp trao đổi, đối thoại sử dụng dịch vụ công trực tuyến quan nhà nước cung cấp; đảm bảo 100% sở, ngành, UBND huyện, thành phố, 15-20% xã, phường trao đổi, đối thoại với người dân, doanh nghiệp chuyên mục hỏi – đáp Cổng thông tin điện tử - Xây dựng sở liệu số hố để quản lý cung cấp thơng tin từ nguồn khác ngành liên quan, hỗ trợ cho lãnh đạo sở, ban ngành, lãnh đạo tỉnh điều hành công tác định -17- - Với vai trò cần thiết chữ ký số giao dịch điện tử cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp; phấn đấu 10% quan, ban ngành sử dụng chữ ký số,10 20% doanh nghiệp ứng dụng chữ ký số báo cáo hồ sơ kê khai thuế, kê khai thủ tục Hải quan qua mạng giao dịch thương mại điện tử + Ứng dụng CNTT doanh nghiệp: - Phấn đấu 50-70% doanh nghiệp địa bàn tỉnh ứng dụng CNTT, phục vụ tác nghiệp hoạt động quản lý, sản xuất kinh doanh, tra cứu thông tin phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế - 70% doanh nghiệp thương mại, dịch vụ, du lịch tham gia hoạt động Cổng thương mại điện tử tỉnh, ngành trang Website doanh nghiệp nhằm quảng bá thương hiệu, sản phẩm giao dịch mua bán, đăng thông tin tuyển dụng, mời đấu thầu, đầu tư - 30% Ngân hàng đưa hình thức tốn mua hàng trực tuyến thẻ tín dụng, thẻ ghi nợ/ATM, ví điện tử, tiền điện tử, cổng toán tạo điều kiện thúc đẩy hoạt động toán trực tuyến phát triển lĩnh vực Thương mại điện tử + Công nghiệp CNTT: Xây dựng chế sách, đẩy mạnh tuyên truyền nhằm thu hút doanh nghiệp đến đầu tư phát triển công nghiệp CNTT; Ưu tiên phát triển công nghiệp phần mềm nội dung số + Ứng dụng CNTT giáo dục đào tạo: - Tăng cường ứng dụng phần mềm phục vụ công tác quản lý giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng đào tạo 100% trường THPT, Trung tâm giáo dục thường xuyên Đẩy mạnh việc đưa giảng dạy tin học từ 20-30% trường tiểu học; 50-60% THCS số trường mầm non trọng điểm ứng dụng CNTT vào giảng dạy - Khuyến khích học sinh tích cực học tập tin học, góp phần tạo cơng dân “điện tử” từ học phổ thơng, tạo điều kiện đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT cộng đồng - Các quan: Tỉnh Đoàn, Sở Khoa học - Công nghệ, Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Thông tin Truyền thông phối hợp tổ chức năm lần thi tin học trẻ toàn tỉnh để tạo phong trào học tập tin học toàn tỉnh phát triển + Về đào tạo nguồn nhân lực: - Tăng cường công tác đào tạo kỹ năng, lực ứng dụng CNTT cho cán công chức, viên chức, tạo điều kiện để cán công chức đào tạo ứng dụng CNTT - Đào tạo chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu vận hành hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT tác nghiệp, cung cấp dịch vụ công trực tuyến đặc biệt ứng dụng CNTT hoạt động văn phòng điện tử - Nâng cao lực cho doanh nghiệp tỉnh tham gia thương mại điện tử hội nhập -18- d) Về báo chí: + Báo in: - Xây dựng Báo Lào Cai phát triển theo mơ hình báo chí đa phương tiện, nâng cao chất lượng thông tin, tăng sản lượng phát hành số lượng bạn đọc ấn phẩm: Báo in thường kỳ tuần số; Báo dành cho đồng bào vùng cao xuất 1số/tuần, tăng lên trang/số; Báo Lào Cai cuối tuần tăng lên 16 trang/số + Phát thanh: - Hoàn thiện phát triển hệ chương trình phát với kỹ thuật đại Từng bước thực việc phát sóng phát địa phương vệ tinh có đủ điều kiện tiêu chuẩn, có biện pháp xố “vùng lõm” sóng phát phục vụ nhu cầu người nghe Phấn đấu đến năm 2015, phủ sóng phát địa phương đạt 100% địa bàn dân cư, tỷ lệ hộ dân nghe Đài Tiếng nói Việt Nam Đài Truyền hình Lào Cai đạt 97% - Mở rộng quan hệ hợp tác với đài phát thanh, tổ chức phát nước, quốc tế, bảo đảm thông tin nhanh, xác, hấp dẫn, bước hội nhập phát - Hoàn thành việc phổ cập phương tiện máy thu sóng phát đến hộ gia đình + Truyền hình: - Tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng, tăng thời lượng chương trình truyền hình địa phương Đầu tư phát triển cơng nghệ truyền hình mới, phấn đấu để có trình độ tương đương với cơng nghệ truyền hình tỉnh, thành phố nước nước khu vực Chuẩn bị điều kiện sở vật chất, kỹ thuật, nguồn nhân lực đưa sóng truyền hình Lào Cai lên vệ tinh VINASAT1, đảm bảo mục tiêu phủ sóng truyền hình Lào Cai đến 100% hộ dân tỉnh, đưa sóng truyền hình Lào Cai đến với nhân dân nước quốc tế Phấn đấu đến năm 2015 có 90% tỷ lệ hộ dân xem Truyền hình Việt Nam Truyền hình Lào Cai - Phát triển dịch vụ truyền hình trả tiền đến hầu hết xã, phường thành phố Lào Cai trung tâm huyện, khu vực đông dân cư + Báo điện tử trang thông tin điện tử mạng Internet: - Xây dựng báo điện tử Lào Cai theo mơ hình tòa soạn điện tử đại, thông tin đa phương diện theo phát triển công nghệ thông tin nhu cầu bạn đọc - Tiếp tục khuyến khích tạo điều kiện để trang thông tin điện tử phát triển, phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế, kỹ thuật, người, lực quản lý Phấn đấu đến năm 2015 có 100% quan báo chí có trang thơng tin điện tử tổng hợp; 80% quan Đảng, Nhà nước, đồn thể tổ chức xã hội có trang thông tin điện tử; 30 - 50% doanh nghiệp, 10 – 20% trường học có trang thơng tin điện tử để giới thiệu quảng bá thương hiệu e) Về Xuất bản: -19- - Phấn đấu để tỉnh Lào Cai có Nhà xuất vào năm 2015, khuyến kích việc xuất xuất phẩm, sách, tài liệu không kinh doanh địa bàn tỉnh - Đưa xuất phẩm, đặc biệt sách đến khu vực tỉnh, khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đảm bảo tiêu 50-70% xã có điểm phát hành vào năm 2015 Khuyến khích sở phát hành thực liên kết theo quy định Luật Xuất tham gia phát hành xuất phẩm, đặc biệt xuất sách mạng Internet VII GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHỦ YẾU GIAI ĐOẠN 2011-2015 Trong giai đoạn 2011 – 2015, sở khó khăn, thuận lợi trình thực mục tiêu thơng tin truyền thông giai đoạn 2006 – 2015 cần nhanh chóng khắc phục tồn tại, tâm thực thắng lợi mục tiêu Đại hội tỉnh Đảng khóa 14 đề ra; phải có đạo liệt Tỉnh ủy, UBND tỉnh để tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, trường học, doanh nghiệp người dân địa bàn tỉnh đồng thời tập trung thực giải pháp chủ yếu giai đoạn 2011 – 2015 sau: Tăng cường đạo điều hành đẩy mạnh tuyên truyền - Tỉnh ủy, UBND tỉnh cần đạo liệt để tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, trường học, doanh nghiệp người dân địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng quan điểm lãnh đạo Đảng việc phát triển hạ tầng thông tin truyền thơng, ứng dụng CNTT, sách, pháp luật Nhà nước chuyên ngành Nâng cao nhận thức vai trò, vị trí cơng nghệ thông tin, coi công nghệ thông tin lĩnh vực ưu tiên tỉnh, cấp ủy, quyên, cán cơng chức, viên chức hệ thống trị cán lãnh đạo cấp, cần gương mẫu tiên phong đầu lãnh đạo, đạo ứng dụng CNTT, trước hết quan đơn vị - Tiếp tục phát động phong trào thi đua tiến quân vào xã hội thông tin kinh tế tri thức, xây dựng tiêu chí cụ thể để đưa kết ứng dụng CNTT thành tiêu chuẩn đánh giá thi đua quan Đảng, Nhà nước, doanh nghiệp, trường học đoàn thể xã hội tỉnh Tăng cường lực hiệu quản lý nhà nước - Tiếp tục nghiên cứu ban hành văn quy phạm pháp luật chuyên ngành tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý triển khai hoạt động đầu tư phát triển mạng lưới thông tin truyền thông - Tiếp tục kiện tồn máy quản lý nhà nước thơng tin truyền thông quan tham mưu quản lý chuyên ngành từ tỉnh đến huyện, thành phố - Tiếp tục nghiên cứu xây dựng đề xuất mô hình quản lý phù hợp hệ thống trạm truyền - truyền hình xã, phường, quy định rõ cấp quản lý trạm thu phát lại truyền - truyền hình sở Đồng thời có chế, sách tài -20- phù hợp cán phụ trách trạm truyền sở, giúp cho họ yên tâm công tác - Tăng cường quản lý chặt chẽ nội dung thông tin, tuân thủ theo quy định Luật Báo chí định hướng thông tin Tỉnh ủy, UBND tỉnh - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm công tác đầu tư, khai thác kinh doanh hoạt động thông tin truyền thông địa bàn tỉnh; đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh Phát triển sở hạ tầng - Tiếp tục tạo kiện môi trường pháp lý thuận lợi, đất đai để phát triển bưu theo hướng nâng cao chất lượng dịch vụ, kết hợp cung cấp dịch vụ cơng ích với dịch vụ thương mại, kinh doanh đa lĩnh vực để bưu phát triển có hiệu tạo điều kiện cho tất thành phần kinh tế tham gia phát triển dịch vụ bưu - Phát triển sở hạ tầng Viễn thông Internet địa bàn tỉnh có cơng nghệ đại, độ phủ rộng khắp với băng thông rộng, tốc độ, chất lượng cao, hoạt động hiệu quả, tạo điều kiện cho người dùng sử dụng dịch vụ đa dạng, phong phú - Đầu tư mạnh vào sở hạ tầng công nghệ thông tin đại đảm bảo yêu cầu sử dụng phần mềm, truyền liệu mạng, đáp ứng nhu cầu giao dịch hành điện tử quan quản lý nhà nước, quan Đảng từ tỉnh đến huyện, xã, phường - Bổ sung sách đầu tư tỉnh cho phát triển ứng dụng CNTT; tập trung đầu tư cho số dự án trọng điểm có tính đột phá tạo móng cho phát triển cơng dân điện tử, Chính phủ điện tử, giao dịch thương mại điện tử - Chỉ đạo thực nội dung thỏa thuận, biên ghi nhớ ký kết UBND tỉnh với Tập đồn Bưu Viễn thơng Tổng cơng ty viễn thông quân đội Tạo điều kiện thuận lợi cho thuê đất xây dựng mạng, điểm phục vụ, trạm phát sóng địa bàn tồn tỉnh Đầu tư kinh phí nâng cấp thiết bị thu dựng, sản xuất chương trình phát – truyền hình cho hệ thống Đài Truyền – Truyền hình tỉnh, huyện, thành phố, để nâng cao chất lượng sản xuất, thời lượng chương trình Phát – Truyền hình Xây dựng hệ thống trạm truyền sở hệ thống loa truyền để đảm bảo xã, phường có trạm truyền hệ thống loa phục vụ việc tiếp âm chương trình tin tức thời đài Quốc gia, đài tỉnh, huyện, đồng thời công cụ điều hành, đạo quyền sở - Chỉ đạo ngành, UBND huyện, thành phố thực triển khai Quy hoạch xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp, thị trấn, thị tứ, trung tâm xã, khu dân cư tập trung, với việc thi công xây dựng hạ tầng giao thơng, điện, cấp nước đồng thời triển khai quy hoạch hạ tầng phát triển thông tin truyền thông Từ năm 2015 bước yêu cầu doanh nghiệp thực ngầm hóa tuyến cáp thông tin truyền thông -21- Huy động nguồn vốn phát triển hạ tầng ứng dụng CNTT Huy động nguồn vốn nước nước Tích cực tìm kiếm nguồn vốn ODA, đặc biệt tạo điều kiện thuận lợi thu hút nguồn vốn FDI để thực dự án phát triển hạ tầng thông tin truyền thông Phấn đấu từ năm 2015 hàng năm dành tối thiểu 1% ngân sách đầu tư cho ứng dụng phát triển thông tin truyền thông Phát triển nguồn nhân lực Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đào tạo nguồn nhân lực thông tin truyền thông nhằm thu hút nguồn lực cho hoạt động đào tạo, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo, khuyến khích hỗ trợ xây dựng Trung tâm, cở sở đào tạo TT&TT mới, xây dựng Trung tâm CNTT & VT tỉnh đủ lực đội ngũ sở vật chất để thực nhiệm vụ đào tạọ, bồi dưỡng hỗ trợ ứng dụng CNTT quan nhà nước, doanh nghiệp xã hội Tăng cường hợp tác liên kết nước quốc tế, tranh thủ hợp tác, hỗ trợ giúp đỡ cho đào tạo nguồn nhân lực thông tin truyền thông Tiếp tục thực sách hỗ trợ đặc thù cho cán làm CNTT, viễn thông, Xây dựng chế tuyển dụng thẳng đối tượng có trình độ chun sâu CNTT, viễn thơng vào làm việc quan nhà nước tỉnh Trên báo cáo kết triển khai Đề án 10 phát triển ứng dụng công nghệ thông tin – truyền thông giai đoạn 2011-2015 đề xuất xây dựng mục tiêu đến năm 2015 trình BCH Đảng tỉnh xem xét, đạo thực hiện./ Nơi nhận: - TT TU, HĐND, UBND tỉnh; - Các sở: Thông tin-Truyền thơng, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính; - Lãnh đạo Văn phòng; - Các chuyên viên; - Lưu: VT; VX; TH -22- CHỦ TỊCH ... Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 Quy hoạch phát triển Công nghệ thông tin tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2015 định hướng đến 2020 - Dự án mạng chuyên dụng LAN thông tin trụ Sở hợp khối quan tỉnh khu đô... đối tác phẩm, báo chí, phát thanh, truyền hình, Cổng TTĐT trang tin điện tử quan đơn vị thuộc tỉnh + Ban hành Quyết định kiện toàn Ban đạo CNTT tỉnh Quy chế làm việc Ban đạo; Quyết định kiện toàn... trang thông tin điện tử phát triển, phù hợp với điều kiện cụ thể kinh tế, kỹ thuật, người, lực quản lý Phấn đấu đến năm 2015 có 100% quan báo chí có trang thơng tin điện tử tổng hợp; 80% quan