Mối quan hệ giữa luật quốc tế và luật quốc gia

I.Tổng quan mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia Ngày nay, q trình tồn cầu hóa khu vực diễn mạnh mẽ quốc gia khơng ốc đảo riêng biệt mà gắn bó với ngày chặt chẽ thông qua mối liên kết khác từ kinh tế trị đến văn hóa giáo dục,… Khơng quốc gia tồn phát triển cách biệt lập mà khơng có quan hệ với quốc gia khác Trong mạng lưới liên kết định hành động quốc gia, chúng mang tính chất nội tạo hậu trực tiếp gián tiếp đến quốc gia khác cộng đồng quốc tế Nói cách khác quan hệ hợp tác quốc tế không nhu cầu nội thiết thực thân quốc gia nhằm thúc đẩy mạnh mẽ phát triển kinh tế - xã hội nước, mà trách nhiệm - nghĩa vụ quốc gia xét góc độ pháp luật quốc tế Luật quốc tế hệ thống pháp luật độc lập bao gồm quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ quốc tế quốc gia chủ thể khác luật quốc tế xây dựng sở tự nguyện bình đẳng đấu tranh thương lượng, luật quốc tế đảm bảo thực cưỡng chế riêng lẻ cưỡng chế tập thể thông qua dư luận tiến giới Luật quốc gia hệ thống quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn nhà nước ban hành theo trình tự thủ tục hình thức định Giữa luật quốc tế luật quốc gia có mối quan hệ biện chứng Mối quan hệ luật quốc gia luật quốc tế vấn đề lí luận truyền thống luật quốc tế đồng thời mang tính thời sâu sắc quốc gia trình xây dựng hoàn thiện phát triển pháp luật Luật quốc gia có ảnh hưởng mang tính định đến hình thành phát triển luật quốc tế Bản chất trình xây dựng quy phạm pháp luật quốc tế mà quốc gia tiến hành thơng qua phương thức thỏa thuận q trình đưa ý chí quốc gia vào nội dung luật quốc tế Ngồi lịch sử hình thành phát triển luật quốc tế nhiều quy phạm luật nhân đạo quốc tế, luật ngoại giao, lãnh hay nhiều nguyên tắc luật quốc tế có nguồn gốc xuất phát từ quan điểm, quan niệm luật quốc gia Luật quốc tế có tác động tích cực nhằm phát triển hoàn thiện luật quốc gia Tính chất tác động luật quốc tế luật quốc gia đánh giá thực tiễn thực thi nghĩa vụ thành viên điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế quốc gia, thể hoạt động cụ thể Bên cạnh đó, luật quốc tế tác động đến luật quốc gia thơng qua vai trò hệ thống đời sống pháp lý quốc gia,phản ánh tương quan hai hệ thống điều chỉnh vấn đề thuộc lợi ích phát triển hợp tác quốc tế quốc gia Hiện nay, việc vận dụng lí luận khoa học pháp lí đại mối quan hệ luật quốc gia luật quốc tế vào thực tiển pháp lí quốc gia khơng có đồng cách tiếp cận Ở Việt Nam, vấn đề giải mối quan hệ luật quốc gia luật quốc tế thông qua giải mối quan hệ điều ước quốc tế có hiệu lực với Việt Nam pháp luật Việt Nam vấn đề thời Trong bối cảnh công cải cách, mở cửa Việt Nam điều ước quốc tế trở thành công cụ pháp lý chủ yếu, điều chỉnh hiệu quan hệ hợp tác quốc tế toàn diện Việt Nam với quốc gia tổ chức quốc tế Từ tiến hành đổi đến nay, trải qua 20 năm, nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào hoạt động kinh tế, văn hóa , trị quốc tế Trong q trình đó, kí kết nhiều điều ước quốc tế song phương đa phương Đặc biệt, với kiện Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 tổ chức thương mại giới WTO ngày 07/11/2006, có gia tăng nhanh chóng số lượng điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia ký kết, gia nhập Do vậy, trách nhiệm phải đảm bảo để điều ước quốc tế thực thi cách tốt Muốn vậy, trước hết cần phải tạo hài hòa nội luật với luật pháp quốc tế, điều có nghĩa ta phải làm rõ giải tốt mối quan hệ hai phạm trù pháp luật Đây đề tài gây nhiều tranh luận giới luật gia Việt Nam Những vấn đề thường đặt là: 1) Luật quốc gia luật quốc tế nằm hệ thống pháp luật hai hệ thống pháp luật độc lập; 2) Vị trí điều ước quốc tế hệ thống pháp luật Việt; 3) Vấn đề chuyển hóa thực thi điều ước quốc tế Việt Nam nay… II Mối quan hệ pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế So sánh pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Luật quốc tế đại tổng thể quy tắc quy phạm pháp luật quốc tế chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật quốc tế xây dựng sở tự nguyện bình đẳng thơng qua đấu tranh thương lượng nhằm điều chỉnh mối quan hệ nhiều mặt ( chủ yếu quan hệ trị) chủ thể luật quốc tế với ( trước tiên chủ yếu quốc gia ) trường hợp cần thiết luật quốc tế đảm bảo thi hành biện pháp cưỡng chế riêng lẻ tập thể chủ thể luật quốc tế thi hành sức mạnh đấu tranh nhân dân dư luận tiến giới Về đối tượng điều chỉnh pháp luật quốc gia điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh nội phạm vi lãnh thổ, pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh đời sống sinh hoạt quốc tế chủ thể luật quốc tế Về chủ thể: chủ thể luật quốc gia thể nhân, pháp nhân nhà nước tham gia với tư cách chủ thể đặc biệt nhà nước bên quan hệ, chủ thể pháp luật quốc tế quốc gia có chủ quyền, dân tộc đấu tranh giành độc lập, tổ chức liên phủ chủ thể khác Về trình tự xậy dựng pháp luật: việc xây dựng pháp luật trình tự xây dựng pháp luật pháp luật quốc gia quan lập pháp thực xây dựng trình tự xây dựng pháp luật quốc tế khơng có quan lập pháp nên xây dựng quy phạm thành văn, bất thành văn chủ yếu thỏa thuận chủ thể có chủ quyền quốc gia luật quốc tế Về biện pháp bảo đảm thi hành pháp luật: quốc gia có máy cưỡng chế tập trung thường trực quân đội, cảnh sát, tòa án, nhà tù… làm biện pháp bảo đảm thi hành, pháp luật quốc tế khơng có máy cưỡng chế tập trung mà có số biện pháp cưỡng chế định mang tính tự cưỡng chế riêng lẻ tập thể Về phương pháp điều chỉnh ngành luật hệ thống pháp luật quốc gia có nhiều phương pháp điều chỉnh khác ngành luật hệ thống pháp luật quốc tế có phương pháp điều chỉnh thỏa thuận 2.Mối quan hệ luật quốc gia luật quốc tế Quan hệ thứ bậc Điều ước quốc tế pháp luật quốc gia việc áp dụng điều ước quốc tế (chấp nhận hay chuyển hoá - nội luật hoá, quy phạm điều ước quốc tế) thực chất phản ánh nội hàm mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia Vấn đề mối quan tâm hàng đầu lý luận thực tiễn khoa học pháp lý quốc tế pháp luật quốc gia từ trước đến nay, đặt hàng loạt vấn đề thiết đòi hỏi có luận giải vừa mang tính khoa học, vừa mang tính trị pháp lý, vừa góp phần bảo vệ chủ quyền quốc gia, nhằm giải vấn đề sau đây: Thứ nhất, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia có phải hai phận cấu thành hệ thống pháp luật thống hay không, hay chúng hệ thống pháp luật khác nhau; quy phạm điều ước quốc tế có vị trí mối tương quan so sánh với quy phạm pháp luật quốc gia? Thứ hai, việc áp dụng điều ước quốc tế thực thi phương thức nào, nói cách khác, điều ước quốc tế sau hoàn tất thủ tục ký kết, áp dụng trực tiếp hay phải thơng qua thủ tục chuyển hóa việc sửa đổi ban hành văn quy phạm pháp luật quốc gia? Việc giải cách triệt để vấn đề nêu đặt móng cho luận khoa học vô quý báu, nhằm xây dựng hoàn thiện chế thực thi pháp luật quốc tế - đặc biệt chế thực thi điều ước quốc tế theo nguyên tắc pacta sunt servanda; bảo vệ tối đa lợi ích dân tộc, bảo vệ triệt để chủ quyền an ninh quốc gia điều kiện hội nhập toàn cầu hoá 2.1 Quan hệ thứ bậc Điều ước quốc tế pháp luật quốc gia Sự tương quan pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia, mối quan hệ tác động qua lại chúng vấn đề trung tâm khoa học pháp lý quốc tế, mà đối tượng nghiên cứu lâu khoa học luật hiến pháp, khoa học lý luận chung Nhà nước pháp luật, chủ đề tranh luận mà tiếp tục diễn nhiều lĩnh vực khoa học pháp lý chưa đến hồi kết thúc Tiêu điểm tranh luận tập trung vào việc giải vấn đề như: pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế hai hệ thống pháp luật độc lập với nhau; hai hệ thống pháp luật có vị trí ưu tiên hơn; mối quan hệ chúng biểu nàov.v Tuy nhiên, quan điểm đưa dựa hai học thuyết bản: Chủ nghĩa nguyên luận (Moniste) Chủ nghĩa nhị nguyên luận (Dualiste) Vì vậy, hai học thuyết có xuất phát điểm dường trái ngược Học thuyết thứ coi pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai hệ thống tách biệt hồn tồn với có mối liên hệ với mức độ định mà (chủ nghĩa nhị ngun); học thuyết thứ hai cho rằng, pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai phận cấu thành hệ thống thống (chủ nghĩa nguyên) 1.1 Chủ nghĩa nguyên (hay gọi chủ nghĩa hệ - Moniste) Đại diện cho học thuyết H.Kelsel, A.Verdross, A.Zorn, A.Lasson, B.Kunz Học thuyết nguyên quan niệm pháp luật hệ thống thống Cội nguồn sâu xa, xét mặt lịch sử tư tưởng học thuyết này, trước hết dựa vào quan điểm học thuyết pháp luật tự nhiên Trên sở quan niệm cho chất tốt đẹp người lượng thiên nhiên mang lại nên xác định khác nhau, xung đột loại trừ Học thuyết nguyên đưa hai khả xác định mối quan hệ luật quốc tế luật quốc gia tuỳ theo vị trí ưu tiên chúng Một khả coi pháp luật quốc tế có vị trí ưu tiên (chủ nghĩa nguyên với ưu tiên pháp luật quốc tế) khả thứ hai pháp luật quốc gia có vị trí ưu tiên (chủ nghĩa nguyên với ưu tiên pháp luật quốc gia) a Ưu tiên pháp luật quốc gia Học thuyết ưu tiên pháp luật quốc gia đặt chủ quyền quốc gia lên hết Pháp luật quốc tế có giá trị áp dụng, quốc gia tự cơng nhận có giá trị hiệu lực Trong mối tương quan với pháp luật quốc gia, pháp luật quốc tế lúc khơng giá trị độc lập nữa, mà coi phận cấu thành pháp luật quốc gia, đơn “pháp luật quốc gia quan hệ đối ngoại” Học thuyết bị bác bỏ khoa học pháp lý quốc tế đại có xuất quan điểm pháp luật quốc tế “chủ quyền có hạn chế” quốc gia b Ưu tiên pháp luật quốc tế Chủ nghĩa nguyên luận sau dựa quan điểm cho rằng, Luật quốc tế có trước Luật quốc gia Do đó, Luật quốc tế có vị trí ưu tiên Luật quốc gia Nếu vào quan điểm loại trừ khả xung đột Luật quốc tế Luật quốc gia (trong trường hợp pháp luật quốc gia trái với pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia bị coi vơ hiệu) Quan điểm khó chấp nhận mâu thuẫn với nguyên tắc pháp luật nước vi phạm thô bạo nguyên tắc chủ quyền quốc gia c Chủ nghĩa nguyên dung hoà Trên sở luận điểm hai trường phái chủ nghĩa nguyên nói trên, xuất chủ nghĩa nguyên dung hoà.Trường phái thừa nhận rộng rãi khoa học pháp lý quốc tế Theo học thuyết này, quy phạm pháp luật quốc tế có vị trí cao pháp luật quốc gia Tuy nhiên, học thuyết cơng nhận có khả xung đột pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Và để giải xung đột, quốc gia, chịu ảnh hưởng ràng buộc pháp luật quốc tế, cần phải huỷ bỏ văn pháp luật quốc gia trái với pháp luật quốc tế Còn văn pháp luật quốc gia tạm thời có vị trí thấp so với pháp luật quốc tế Vì thế, để thực cam kết quốc tế, quốc gia cần phải xây dựng văn pháp luật nước cho phù hợp với pháp luật quốc tế Trong trường hợp có xung đột pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế pháp luật quốc tế ưu tiên áp dụng Cộng hoà Pháp quốc gia điển hình cơng nhận chủ nghĩa ngun: Coi quy phạm pháp luật quốc tế (điều ước quốc tế) có vị trí ưu so với pháp luật quốc gia Điều 55 Hiến pháp ngày 4/10/1958 Cộng hoà Pháp Mục Điều ước quốc tế quy định: “Các điều ước quốc tế phê chuẩn phê duyệt theo quy định, có hiệu lực cao luật, kể từ ngày cơng bố, với điều kiện điều ước quốc tế bên thực hiện” Các Điều từ 52 đến 55 phản ánh học thuyết nguyên luận Hiến pháp nước Pháp: pháp luật nước pháp luật quốc tế hệ thống pháp luật thống nhất, luật quốc tế chiếm ưu so với pháp luật quốc gia Tuy vậy, nguyên tắc có số giới hạn q trình áp dụng Cộng hồ Pháp Trong trật tự quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế có vị trí Hiến pháp, lại có giá trị cao văn quy phạm pháp luật khác Pháp luật Hoa kỳ có quy định tương tự, áp dụng chủ nghĩa nguyên Pháp Ví dụ, Điều Hiến pháp Hoa kỳ quy định: “Hiến pháp này, đạo luật Hoa kỳ ban hành theo Hiến pháp này, điều ước ký kết thẩm quyền Hoa kỳ luật tối cao quốc gia Quan bang phải tuân theo luật ” Mặc dù vấn đề vị trí điều ước quốc tế mối quan hệ với Luật pháp Thuỵ Sỹ tranh luận khoa học thực tiễn, có xu hướng trội nước này, là: đặt điều ước quốc tế tập quán quốc tế vị trí đạo luật Liên bang chí xếp ngang hàng với Hiến pháp Còn Hà Lan, Hiến pháp Hà Lan năm 1953 (được sửa đổi năm 1956) chí cho phép điều ước quốc tế quan có thẩm quyền Hà Lan ký kết thay đổi bác bỏ cách hợp pháp quy định thân Hiến pháp 2.1.2 Chủ nghĩa nhị nguyên (chủ nghĩa lưỡng hệ - Dualiste) Đại diện xuất sắc cho trường phái H Triepel, D.A Anzilotti, H Lauterpacht, L Ehrlich Trái ngược với chủ nghĩa nguyên coi pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai phận hệ thống thống nhất, chủ nghĩa nhị nguyên coi pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế hai hệ thống pháp luật hoàn toàn độc lập với nhau, có lĩnh vực đan xen lẫn nhau, Chủ nghĩa nhị nguyên xuất phát từ chỗ cho thẩm quyền, nguồn luật đối tượng áp dụng quy phạm pháp luật pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hoàn toàn khác Pháp luật quốc gia điều chỉnh quan hệ công dân với công dân với nhà nước; pháp luật quốc tế điều chỉnh quan hệ quốc gia chủ thể khác luật quốc tế với nhau, đó, áp dụng cho quan hệ chủ thể luật quốc tế, pháp luật quốc gia áp dụng cho chủ thể nước Học thuyết nhị nguyên lại phân chia thành hai trường phái, trường phái nhị nguyên cực đoan trường phái nhị nguyên dung hoà a Chủ nghĩa nhị nguyên cực đoan Chủ nghĩa nhị nguyên cực đoan dựa tách biệt hoàn toàn hai hệ thống pháp luật: pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Do vậy, theo trường phái khơng có xung đột hai hệ thống pháp luật Nếu văn pháp luật quốc gia (luật, pháp lệnh, nghị định) trái với pháp luật quốc tế (điều ước quốc tế) pháp luật quốc tế lẫn pháp luật quốc gia có hiệu lực Tuy nhiên, quốc gia có nghĩa vụ hồn thiện pháp luật nước để thực pháp luật quốc tế (thực thi điều ước quốc tế) Như vậy, mức độ định, học thuyết đặt pháp luật quốc tế (điều ước quốc tế) vị trí ưu tiên so với pháp luật quốc gia b Chủ nghĩa nhị nguyên luận dung hoà Chủ nghĩa nhị nguyên luận dung hoà xuất phát từ chỗ tách biệt hai hệ thống pháp luật - pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia - không phủ nhận khả xung đột hai hệ thống Xung đột pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia không giải theo cách chủ nghĩa nguyên, với trật tự hai phận pháp luật Cả hai hệ thống xem hai vòng tròn có phần giao Vùng giao xuất thông qua quy định dựa vào nhau, dẫn chiếu đến chuyển hoá quy phạm từ hệ thống pháp luật sang hệ thống pháp luật khác Hệ pháp luật quốc tế chiếm ưu trội so với pháp luật quốc gia Cũng theo trường phái này, chuyển hoá quy phạm pháp luật quốc tế (điều ước quốc tế) vào pháp luật quốc gia đòi hỏi phải có văn thống quan có thẩm quyền Nhà nước Và văn tạo khả mở cửa lĩnh vực chủ quyền quốc gia pháp luật quốc tế Học thuyết số nước CHLB Đức, Italia, Hà Lan, Vương quốc Anh áp dụng Xu hướng phản ánh rõ nét Công ước Viên năm 1969 Liên Hợp Quốc Luật điều ước quốc tế Điều 27 Công ước quy định: “Một bên viện quy định pháp luật nước làm lý để không thi hành luật điều ước” Tóm lại, chủ nghĩa ngun dung hồ chủ nghĩa nhị ngun dung hồ có bước phát triển xích lại gần Theo hai học thuyết này, pháp luật quốc tế có vị trí ưu tiên thực tế, pháp luật nước có trái với pháp luật quốc tế, hiệu lực Điểm khác biệt hai học thuyết vị trí độc lập vị trí hai hệ thống pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia Về mối quan hệ điều ước CHXHCN Việt Nam pháp luật Việt Nam Cho tới nước ta ký 1000 điều ước quốc tế song phương thành viên gần 200 điều ước quốc tế đa phương Ngày 10/10/2001 Việt Nam trở thành thành viên thức Cơng ước Viên 1969 Luật điều ước quốc tế Điều 26 Phần III Công ước Viên Luật Điều ước năm 1969 quy định nguyên tắc Pacta sunt servanda sau: “Mọi điều ước có hiệu lực ràng buộc bên tham gia điều ước phải bên thi hành với thiện ý” Đồng thời, Công ước Viên xác định mối quan hệ pháp luật nước việc tôn trọng điều ước quốc tế mà quốc gia cam kết, sau: “Một bên kết ước viện quy định pháp luật nước làm lý để khơng thi hành điều ước mà cam kết” (Điều 27 - Công ước Viên) Việt Nam ban hành Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế Điều 24, Pháp lệnh Ký kết thực điều ước quốc tế năm 1998 Việt Nam quy định nguyên tắc tuân thủ điều ước quốc tế (Pacta sunt servanda) sau: “Nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam nghiêm chỉnh tuân thủ điều ước quốc tế mà ký kết thành viên Công ước Viên 1969, Việt Nam cam kết thực thi “điều ước quốc tế ký kết sở tôn trọng độc lập, chủ quyền, tồn vẹn lãnh thổ quốc gia, khơng can thiệp vào cơng việc nội nhau, bình đẳng có lợi, phù hợp với nguyên tắc pháp luật quốc tế quy định Hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (Khoản Điều Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế) Nhìn tổng thể vị trí điều ước quốc tế hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Việt Nam ghi nhận cơng thức chung là: trường hợp điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với quy định luật (Bộ luật, Pháp lệnh, Nghị định) này, áp dụng quy định điều ước quốc tế ( Khoản 2, Điều 795, Bộ luật Dân năm 2005; Điều 3, Luật Tổ chức tín dụng năm 1997; Khoản 2, Điều Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000; Khoản 2, Điều Luật Kinh doanh bảo hiểm năm 2000; Điều Luật Hải quan năm 2001; Điều 5, Luật Thương mại năm 2005; Điều 8, Pháp lệnh Trọng tài Thương mại năm 2003 v.v ) Như vậy, Việt Nam chấp nhận quan điểm giá trị ưu điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia so với pháp luật nước coi điều ước quốc tế phận cấu thành pháp luật Việt Nam, phương diện hiệu lực thi hành, điều ước quốc tế giữ vị trí thứ hai sau quy định hiến pháp trước quy định luật Tuy vậy, việc xác định vị trí cụ thể điều ước quốc tế pháp luật nước chưa quy định cách rõ ràng Về việc (cách thức) áp dụng quy phạm điều ước quốc tế, pháp luật Việt Nam chưa có quy định cụ thể Vì vậy, việc quy định áp dụng điều ước quốc tế, trường hợp áp dụng trực tiếp, trường hợp phải thơng qua thủ tục chuyển hố việc ban hành văn quy phạm pháp luật nước, cần phải quy định rõ cần có cách tiếp cận linh hoạt, mềm dẻo Nên chuyển hoá điều ước quốc tế có nội dung phức tạp quy định nguyên tắc chung, điều ước quốc tế có nội dung quy định cụ thể, rõ ràng, chi tiết nên áp dụng trực tiếp mà không cần phải thông qua thủ tục chuyển hố nhằm giảm bớt gánh nặng cơng tác lập pháp, lập quy Nhà nước vốn đồ sộ Tóm lại, vị trí quy phạm điều ước quốc tế, phương thức áp dụng điều ước quốc tế cần phải quy định rõ ràng chặt chẽ đạo luật cao Nhà nước ta - Hiến pháp, đạo luật chuyên ngành - Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế Như vậy, đòi hỏi cấp bách khơng thể trì hỗn cần tiến hành sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế năm 1998 Nhà nước ta Làm điều đó, góp phần tạo lập hành lang pháp lý cần thiết, làm bệ đỡ cho công hội nhập cách sâu sắc toàn diện Việt Nam vào kinh tế khu vực giới, bảo vệ lợi ích chủ quyền quốc gia sở nguyên tắc pháp luật tập quán quốc tế đại Vị trí điều ước quốc tế hệ thống pháp luật Việt Nam 10 phần điều ước quốc tế sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ, ban hành văn quy phạm pháp luật để thực điều ước quốc tế Như vậy, để thực nghĩa vụ pháp lý quốc tế phát sinh từ điều ước quốc tế mà cần phải sửa đổi, bổ sung pháp luật hành, quan đề xuất việc ký kết điều ước quốc tế phải chủ động phối hợp với Bộ Ngoại giao, Bộ Tư pháp kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền thực việc Trong công tác xây dựng pháp luật, theo quy định Điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008, nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật phải "không làm cản trở việc thực điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên." Đây biện pháp bảo đảm cho việc thực nghĩa vụ pháp lý quốc tế phát sinh từ điều ước quốc tế tuân thủ nghiêm túc Việt Nam Tiến hành chuyển hoá quy phạm điều ước quốc tế vào pháp luật nước Nghĩa vụ thực điều ước quốc tế có liên quan mật thiết đến vấn đề chuyển hoá (nội luật hoá) điều ước quốc tế vào pháp luật nước Mục đích vấn đề chuyển hoá bảo đảm thuận lợi cho việc thực điều ước quốc tế Nhà nước CHXHCN Việt Nam khẳng định thực đầy đủ nghĩa vụ phát sinh từ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Trong máy nhà nước, Chính phủ có trách nhiệm đạo Bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc thực điều ước quốc tế mà CHXHCN Việt Nam bên ký kết Như vậy, nhận thức nghĩa vụ thực điều ước quốc tế đạt thống cao, thể chế hoá thành pháp luật, tạo sở thuận lợi cho việc đạo Chính phủ việc thực quan nhà nước Xuất phát từ nguyên tắc pháp luật quốc tế, Nhà nước quốc gia thành viên ĐƯQT có quyền hạn trách nhiệm xác định cách thức thực thi điều khoản ĐƯQT phạm vi quyền lực pháp lý Hành vi chuyên gia luật quốc tế gọi “chuyển hóa ĐƯQT vào luật quốc gia” (với tên gọi khác nhau: “incorporation”, “transformation”, “reception”) Thực tế thực thi ĐƯQT 17 quốc gia thường tồn hai cách thức chuyển hóa ĐƯQT vào pháp luật quốc gia: chuyển hóa trực tiếp chuyển hóa gián tiếp Trong pháp luật Việt Nam, Khoản Điều Luật ký kết, gia nhập thực ĐƯQT 2005 có quy định: “Căn vào yêu cầu, nội dung, tính chất ĐƯQT, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ định chấp nhận ràng buộc ĐƯQT đồng thời định áp dụng trực tiếp toàn phần ĐƯQT với quan, tổ chức, cá nhân trường hợp quy định ĐƯQT đủ rõ, chi tiết để thực hiện; định kiến nghị sửa đổi,bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực ĐƯQT đó.” Từ quy định thấy pháp luật Việt Nam thừa nhận hai cách thức áp dụng ĐƯQT vào thực tiễn pháp luật là: áp dụng trực tiếp áp dụng gián tiếp 2.1 Áp dụng trực tiếp Áp dụng trực tiếp có nghĩa ĐƯQT ký kết có hiệu lực cá nhân, tổ chức đối tượng điều chỉnh điều ước có nghĩa vụ thi hành cơng dân hồn tồn viện dẫn quy định ĐƯQT trước Tòa án để bảo vệ lợi ích đáng Đây cách thức thực thi ĐƯQT áp dụng rộng rãi pháp luật nước giới từ kỉ XX Nhưng mẻ pháp luật Việt Nam Sở dĩ lâu tâm lí chung quan hữu quan người dân Việt Nam thường hiểu chưa pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành không bao gồm cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Đây hệ công tác tuyên truyền ĐƯQT chưa thực sâu rộng Tuy nhiên thực tiễn có số quy định ĐƯQT áp dụng trực tiếp vào đời sống pháp luật Chẳng hạn Nghị Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO liệt kê quy định liên quan đến nội dung cam kết áp dụng trực tiếp Việt Nam là: Luật doanh nghiệp, Luật luật sư, Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh Hoặc Hiệp định thuế chẳng hạn, loại hiệp định ln có hiệu lực 18 cao nội luật áp dụng trực tiếp, lẽ có hay khơng có hành vi chuyển hóa khơng có ý nghĩa thực tế trường hợp áp dụng mức thuế cam kết quốc gia 2.2 Áp dụng gián tiếp Áp dụng gián tiếp việc quốc gia thành viên ban hành đạo luật để chuyển hóa quy định điều ước quốc tế vào nội luật Trường hợp xảy nội dung ĐƯQT chưa đủ cụ thể, rõ ràng để áp dụng trực tiếp vào thực tiễn pháp luật nội dụng điều ước có điều khoản trái chưa quy định Hiến pháp Cách thức tiến hành để chuyển hóa số điều ước quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam; chuyển hóa nội dung Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) vào Luật Bình đẳng giới Nhiều quy định ĐƯQT khác chuyển hóa thành quy định đạo luật Việt Nam, từ gia nhập WTO như: Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật cạnh tranh, Luật thương mại…có nhiều quy định tương thích với quy định Cơng ước BERN bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật, Công ước Paris bảo hộ sở hữu công nghiệp; Pháp lệnh công nhận thi hành trọng tài nước ngồi Việt Nam hài hòa với quy tắc Công ước New York năm 1958… Nếu trước kia, việc chuyển hóa ĐƯQT vào pháp luật quốc gia chưa quy định cụ thể, với việc Quốc hội thông qua Luật ký kết, gia nhập thực ĐƯQT năm 2005, vấn đề áp dụng trực tiếp ĐƯQT vào đời sống pháp luật thức thừa nhận Theo đó, trường hợp nội dung ĐƯQT cụ thể, rõ ràng, Nhà nước khơng cần phải thực thủ tục chuyển hóa ĐƯQT việc ban hành văn quy phạm pháp luật truyền thống vừa phức tạp, vừa tốn kém, mà cần định thừa nhận toàn phần nội dung ĐƯQT để nội dung điều ước vào thời hành Điều hứa hẹn đem đến biến chuyển to lớn cho công hội nhập kinh tế quốc tế nước nhà bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ sâu rộng 19 Vấn đề nội luật hóa điều ước quốc tế Cho dù theo cách suy luận chủ nghĩa nguyên hay theo thiết chế chủ nghĩa nhị ngun, quốc gia có nghĩa vụ làm cho pháp luật quốc gia phù hợp với pháp luật quốc tế Về vấn đề có hai quan điểm chính, quan điểm thứ cho điều ước quốc tế có hiệu lực trực tiếp lĩnh vực pháp luật quốc gia mà khơng cần phải có chuyển hố (nội luật hố) điều ước quốc tế vào pháp luật quốc gia; theo quan điểm thứ hai, pháp luật quốc tế không áp dụng trực tiếp lĩnh vực pháp luật quốc gia; điều ước quốc tế, muốn phát huy hiệu lực nước đòi hỏi phải chuyển hố vào nội luật, nghĩa toàn phần nội dung điều ước phải chuyển đổi hình thức văn quy phạm pháp luật (phương thức chuyển hoá điều ước quốc tế thường quy định hiến pháp đạo luật quan trọng điều ước quốc tế quốc gia) 3.1 Học thuyết chấp nhận Học thuyết chấp nhận hiệu lực trực tiếp quy phạm điều ước quốc tế gần với chủ nghĩa nguyên Học thuyết khước từ việc ban hành văn thi hành Nhà nước cầu nối quy phạm pháp luật quốc tế áp dụng nước Theo học thuyết này, quy phạm pháp luật quốc tế áp dụng trực tiếp nước Tuy nhiên, quy phạm khơng mà tính chất với tư cách quy phạm pháp luật quốc tế Với chấp nhận, quy phạm điều ước công nhận pháp luật nước Trong thực tiễn lập pháp hành pháp, học thuyết chấp nhận vận dụng nước theo hệ thống pháp luật Ănglô Xắc - xông Nguyên tắc ghi nhận Hiến pháp Hoa Kỳ, Hà Lan, Liên bang Thụy Sỹ,… Theo pháp luật Châu Âu, Toà án Châu Âu công bố luật cộng đồng chung Châu Âu không luật nước thành viên, áp dụng trực tiếp Tồ án nước đó, mà cao luật pháp nước thành viên, vượt lên xung đột với luật pháp quốc gia 3.2 Học thuyết chuyển hoá 20 Trái ngược với học thuyết chấp nhận, học thuyết chuyển hố thể rõ tính nhị ngun luận Học thuyết xuất phát từ chỗ cho quy phạm pháp luật quốc tế áp dụng quy phạm pháp luật nước pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia hai hệ thống độc lập với Những quy phạm điều ước quốc tế muốn áp dụng nước phải chuyển đổi (chuyển hóa) thành quy phạm pháp luật nước Qua chuyển hoá quy phạm pháp luật quốc tế phát huy hiệu lực với áp dụng mới, mà theo bên cạnh quốc gia, chủ thể nước đối tượng áp dụng pháp luật quốc tế Thơng qua việc chuyển hố, quy phạm pháp luật quốc tế chuyển đổi thành pháp luật nước thông qua một, số văn thi hành (luật, nghị định) Đối với điều ước quốc tế, điều ước chuyển hoá thành pháp luật nước văn pháp luật riêng biệt, phù hợp với quy định pháp luật quốc gia Về phương diện pháp luật quốc tế, khơng tồn loại văn thi hành ? Pháp luật nhiều nước bên cạnh việc thừa nhận ưu điều ước quốc tế so với pháp luật quốc gia, quy định rằng, điều ước quốc tế có hiệu lực nước sau có hành vi chuyển đổi (Điều 25, Điều 29, Luật Cơ (GG) CHLB Đức; Điều 38 - Các nguyên tắc chung luật Italia; điều 28 Hiến pháp năm 1975 Hy Lạp) Một số vấn đề thực thi ĐƯQT Việt Nam 4.1 Cách thức áp dụng nội dung ĐƯQT vào thực tế pháp luật Xuất phát từ nguyên tắc pháp luật quốc tế, Nhà nước quốc gia thành viên ĐƯQT có quyền hạn trách nhiệm xác định cách thức thực thi điều khoản ĐƯQT phạm vi quyền lực pháp lý Hành vi chuyên gia luật quốc tế gọi “chuyển hóa ĐƯQT vào luật quốc gia” (với tên gọi khác nhau: “incorporation”, “transformation”, “reception”) Thực tế thực thi ĐƯQT quốc gia thường tồn hai cách thức chuyển hóa ĐƯQT vào pháp luật quốc gia: chuyển hóa trực tiếp chuyển hóa gián tiếp Trong pháp luật Việt Nam, Khoản Điều Luật ký kết, gia nhập thực ĐƯQT 2005 có quy định: 21 “Căn vào yêu cầu, nội dung, tính chất ĐƯQT, Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ định chấp nhận ràng buộc ĐƯQT đồng thời định áp dụng trực tiếp toàn phần ĐƯQT với quan, tổ chức, cá nhân trường hợp quy định ĐƯQT đủ rõ, chi tiết để thực hiện; định kiến nghị sửa đổi,bổ sung, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để thực ĐƯQT đó.” Từ quy định thấy pháp luật Việt Nam thừa nhận hai cách thức áp dụng ĐƯQT vào thực tiễn pháp luật là: áp dụng trực tiếp áp dụng gián tiếp Áp dụng trực tiếp có nghĩa ĐƯQT ký kết có hiệu lực cá nhân, tổ chức đối tượng điều chỉnh điều ước có nghĩa vụ thi hành cơng dân hồn tồn viện dẫn quy định ĐƯQT trước Tòa án để bảo vệ lợi ích đáng Đây cách thức thực thi ĐƯQT áp dụng rộng rãi pháp luật nước giới từ kỉ XX mẻ pháp luật Việt Nam Sở dĩ lâu tâm lí chung quan hữu quan người dân Việt Nam thường hiểu chưa pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành không bao gồm cam kết quốc tế mà Việt Nam thành viên Đây hệ cơng tác tun truyền ĐƯQT chưa thực sâu rộng Tuy nhiên thực tiễn có số quy định ĐƯQT áp dụng trực tiếp vào đời sống pháp luật Chẳng hạn Nghị Quốc hội phê chuẩn Nghị định thư gia nhập WTO liệt kê quy định liên quan đến nội dung cam kết áp dụng trực tiếp Việt Nam là: Luật doanh nghiệp, Luật luật sư, Luật kinh doanh bảo hiểm, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Điện ảnh Hoặc Hiệp định thuế chẳng hạn, loại hiệp định có hiệu lực cao nội luật áp dụng trực tiếp, lẽ có hay khơng có hành vi chuyển hóa khơng có ý nghĩa thực tế trường hợp áp dụng mức thuế cam kết quốc gia Còn áp dụng gián tiếp việc quốc gia thành viên ban hành đạo luật để chuyển hóa quy định điều ước quốc tế vào nội luật Trường hợp xảy nội dung ĐƯQT chưa đủ cụ thể, rõ ràng để áp dụng trực tiếp vào thực tiễn 22 pháp luật nội dụng điều ước có điều khoản trái chưa quy định Hiến pháp Cách thức tiến hành để chuyển hóa số điều ước quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam; chuyển hóa nội dung Cơng ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ (CEDAW) vào Luật Bình đẳng giới Nhiều quy định ĐƯQT khác chuyển hóa thành quy định đạo luật Việt Nam, từ gia nhập WTO như: Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân sự, Luật cạnh tranh, Luật thương mại…có nhiều quy định tương thích với quy định Công ước BERN bảo hộ tác phẩm văn học nghệ thuật, Công ước Paris bảo hộ sở hữu công nghiệp; Pháp lệnh cơng nhận thi hành trọng tài nước ngồi Việt Nam hài hòa với quy tắc Công ước New York năm 1958… Nếu trước kia, việc chuyển hóa ĐƯQT vào pháp luật quốc gia chưa quy định cụ thể, với việc Quốc hội thông qua Luật ký kết, gia nhập thực ĐƯQT năm 2005, vấn đề áp dụng trực tiếp ĐƯQT vào đời sống pháp luật thức thừa nhận Theo đó, trường hợp nội dung ĐƯQT cụ thể, rõ ràng, Nhà nước không cần phải thực thủ tục chuyển hóa ĐƯQT việc ban hành văn quy phạm pháp luật truyền thống vừa phức tạp, vừa tốn kém, mà cần định thừa nhận toàn phần nội dung ĐƯQT để nội dung điều ước vào thời hành.Điều hứa hẹn đem đến biến chuyển to lớn cho công hội nhập kinh tế quốc tế nước nhà bối cảnh tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ sâu rộng 4.2 Mâu thuẫn giải mâu thuẫn phát sinh trình thực thi ĐƯQT Việt Nam 4.2.1 Mâu thuẫn phát sinh trình thực thi ĐƯQT Để đến ký kết ĐƯQT, Bộ Tư pháp phải tiến hành quy trình thẩm định kỹ lưỡng tính hợp hiến, mức độ tương thích quy định pháp luật nước… Nhưng nội dung điều ước thi hành thực tiễn hồn tồn xảy mâu thuẫn quy định hai hệ thống pháp luật quốc gia quốc tế Thực tế 23 tình trạng văn hướng dẫn thi hành có nội dung không thống với văn hướng dẫn dẫn đến làm vơ hiệu hóa luật Thực trạng chí xảy văn pháp luật nước! Nguyên nhân thứ hai dẫn q trình giải thích luật phát mâu thuẫn có chưa phát q trình thẩm tra, phê duyệt Trong xu tồn cầu hóa nay, Việt Nam hồn tồn có nguy phảiđối mặt với ĐƯQT có nội dung trái Hiến pháp Mà theo quy định pháp luật Việt Nam nội dung ĐƯQT mà Việt Nam ký kết phải “phù hợp với quy định Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam ” Theo đó, hiểu, pháp luật Việt Nam không chấp nhận điều khoản điều ước có nội dung trái với Hiến pháp Điều xét phương diện hồn tồn khơng có lợi cho quan hệ ngoại giao Việt Nam Như đòi hỏi cần phải có cách xử lí khéo kéo cho vấn đề để đảm bảo quyền tự chủ dân tộc tự mà thể chủ trương hội nhập quốc tế “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế, tham gia tích cực vào tiến trình hợp tác quốc tế khu vực” 4.2.2 Vấn đề giải mâu thuẫn phát sinh trình thực thi ĐƯQT Về vấn đề giải mâu thuẫn phát sinh trình thực thi ĐƯQT, pháp luật Việt Nam có quy định: “Trong trường hợp văn quy phạm pháp luật ĐƯQT mà CHXHCN Việt Nam thành viên quy định khác vấn đề áp dụng quy định ĐƯQT” Từ đưa phương thức xử lí điểm chưa thống ĐƯQT văn luật nước: để thực điều khoản trái chưa quy định nội luật áp dụng trực tiếp ĐƯQT mà khơng cần chuyển hóa nội dung điều ước vào pháp luật nước sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật nước cho phù hợp sau ĐƯQT có hiệu lực thi hành Tuy nhiên với quy định bỏ ngỏ việc giải mâu thuẫn phát sinh ĐƯQT Hiến pháp Một số nước, tiêu biếu Cộng hòa Pháp, đưa cách giải tương đối linh hoạt cho vấn đề này: tiến hành sửa đổi Hiến pháp cho phù hợp với nội dung ĐƯQT mà Nhà nước tham gia kết ước Vậy nên chăng,ở Việt Nam, pháp luật cho phép đưa vào nội dung điều ước 24 điều khoản có nội dung trái với Hiến pháp trước chấp nhận ràng buộc phải tiến hành sửa đổi Hiến pháp? Bởi cần phải lưu ý rằng: pháp luật quốc gia trình tiếp cận với luật pháp quốc tế, quy định nội luật chưa hẳn lúc tối ưu, tình hình giới biến đổi khơng phải ngày mà Bên cạnh giải pháp tình đưa “việc rồi” trên, lâu dài, cần tăng cường công tác chủ động nghiên cứu, phân tích ĐƯQT để xây xây dựng quy phạm pháp luật sở tính đến ĐƯQT mà Việt Nam trở thành thành viên tương lai Mong Việt Nam sớm có hệ thống pháp luật tương đối phù hợp với chuẩn luật pháp quốc tế Vấn đề nội luật hóa nước giới 5.1 Vương quốc Anh Điều ước quốc tế không đương nhiên coi phận pháp luật Anh Vì vậy, chúng khơng thể có hiệu lực thi hành trực tiếp lãnh thổ Anh Điều ước quốc tế trở thành phận pháp luật Anh chuyển hóa thơng qua đạo luật Nghị viện có hiệu lực thi hành phạm vi đạo luật chuyển hóa Hầu hết, quốc gia thuộc hệ thống thơng luật (trừ Hoa kỳ ) có quy định Anh Do đó, quốc gia từ chối hiệu lực thi hành trực tiếp điều ước quốc tế lãnh thổ quốc gia Tuy vậy, quy định chuyển hóa điều ước quốc tế pháp luật Anh không áp dụng điều ước quốc tế Các điều ước quốc tế tranh chấp, chuyển nhượng lãnh thổ số thỏa thuận hành Anh có hiệu lực thi hành trực tiếp khơng đòi hỏi phải có đạo luật chuyển hóa nghị viện Anh Trường hợp điều ước quốc tế chưa chuyển hóa đạo Nghi viện ngun tắc chưa có hiệu lực thi hành chưa làm phát sinh quyền nghĩa vụ cá nhân pháp nhân nước Tuy nhiên, thực tế điều ước quốc tế ảnh hưởng đến q trình thực thi pháp luật Anh thông qua cách thức khác trường hợp cụ thể Khi đạo luật Nghị viện Anh ban hành có điều khoản khơng rõ ràng Tòa án Anh số trường hợp tham khảo điều ước qc tế chưa chuyển 25 hóa để giải thích khơng rõ ràng Nhưng điều khoản đạo luật rõ ràng Tòa án Anh áp dụng quy định điều khoản trái ngược với điều ước quốc tế mà Anh kí kết tham gia chưa chuyển hóa Riêng điều ước quốc tế kí khn khổ Liên Minh Châu Âu mà Anh thành viên có hiệu lực thi hành trực tiếp lãnh thổ Anh có ưu tuyệt đối so với đạo luật ban hành trước sau Anh kí kết gia nhập điều ước quốc tế 5.2 Cộng Hòa Pháp Thực tiễn pháp luật Cộng hoà Pháp nghiêng theo xu hướng là: ban hành số lượng đạo luật nhằm chuyển hoá điều ước quốc tế mà nước Pháp thành viên, điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng trực tiếp khơng cần chuyển hố điều ước quốc tế vào nội luật Theo điều 55 hiến pháp Cộng Hòa Pháp quy định: “Những điều ước quốc tế hiệp định phê chuẩn phê duyệt công bố có ưu ưu luật với điều kiện bên kí kết khác áp dụng, tùy điều ước hiệp định” Theo đó, để điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng trực tiếp, phải đáp ứng hai điều kiện Thứ nhất, nước kết ước phải thật mong muốn điều ước quốc tế có hiệu lực áp dụng trực tiếp; Thứ hai, mong muốn phải thể điều ước thông qua quy định rõ ràng cụ thể Nếu khơng có hai điều kiện nước Pháp ban hành đạo luật chuyển hoá để đảm bảo pháp luật Pháp phù hợp với điều ước quốc tế Về nguyên tắc, Pháp chấp nhận sửa đổi hiến pháp để tham gia điều ước quốc tế điều ước quốc tế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Pháp muốn tận dụng việc tham gia điều ước để phát triển lĩnh vực cụ thể cải cách hệ thống pháp luật Pháp lĩnh vực Qua thực tiễn cho thấy, Pháp sửa đổi hiến pháp để tham gia điều ước quốc tế Liên Minh Châu Âu điều ước quốc tế đa phương, toàn cầu mà Cộng Hòa Pháp thành viên 5.3 Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 26 Tất điều ước sau Tổng thơng Hoa kỳ phê chuẩn có hiệu lực thi hành trực tiếp lãnh thổ Hoa Kì mà không cần phải ban hành đạo luật để chuyển hóa Song thực tế, theo quy định Tòa án Hoa Kỳ, điều ước quốc tế mà Hoa Kỳ kí kết tham gia có hai nhóm: Thứ nhất, điều ước quốc tế tự động có hiệu lực điều ước quốc tế sau Tổng thống Hoa kỳ phê chuẩn có hiệu lực thi hành trực tiếp lãnh thổ Hoa Kỳ khơng cần có đạo luật chuyển hóa Thứ hai, điều ước quốc tế không tự động phát sinh hiệu lực điều ước quốc tế có hiệu thi hành chuyển hóa đạo luật Nghị viện ban hành Theo Tòa án Hoa kỳ phải dựa vào nội dung điều ước quốc tế để phân loại Điều ước quốc tế có điều khoản liên quan đến lợi ích cá nhân, pháp nhân Hoa kỳ có hiệu lực thi hành trực tiếp khơng cần phải chuyển hóa Ngược lại, điều ước quốc tế chứa đựng nội dung liên quan đến quyền lực nhà nước, lãnh thổ cần phải chuyển hóa đạo luật Nghị viện 5.4 Một số nước khác Theo hệ thống pháp luật ngun mình, Tồ án Hà Lan áp dụng trực tiếp tức thời quy phạm điều ước mà không cần thể thức chuyển hoá vào nội luật Mặc dù Hiến pháp Liên bang Thuỵ Sỹ khơng có quy định rõ mối quan hệ Luật quốc tế Luật nước, có nguyên tắc bất thành văn ngầm định Hiến pháp, điều ước quốc tế nguyên tắc chung luật quốc tế có hiệu lực tức thời khơng cần có thủ tục đặc biệt Toà án Liên bang nhiều lần khẳng định quan điểm này, luật quốc tế phải xem luật Liên bang Thuỵ Sỹ, “bởi chất phải tương đương với luật nước” Chỉ nguyên tắc luật tập qn quốc tế khơng đủ rõ ràng không phù hợp cho việc áp dụng thực tức thời luật Liên bang Thuỵ Sỹ cần sửa đổi thực chúng, phía điều ước khơng cần phải có thay đổi thức để thành đạo luật Liên bang 27 Theo pháp luật Canada, điều ước quốc tế có hiệu lực pháp lý quyền nghĩa vụ phát sinh từ điều ước quốc tế khơng có giá trị áp dụng trực tiếp, để thi hành điều ước quốc tế Canada phải ban hành văn quy phạm pháp luật để nội luật hoá Việc ban hành văn nội luật hoá tuỳ thuộc vào chất điều ước quốc tế ký kết, tức tuỳ thuộc vào việc quyền nghĩa vụ phát sinh có ảnh hưởng đến biện pháp áp dụng nước hay không biện pháp áp dụng nước bị ảnh hưởng mà việc thi hành điều ước quốc tế đặt việc ban hành văn pháp luật cấp liên bang, cấp tỉnh hai cấp Như vậy, theo pháp luật Canada điều ước quốc tế chưa nội luật hố chưa thi hành Kết luận Với xu phát triển quan hệ quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa quốc gia xích lại gần Nhu cầu tất yếu quốc gia phải hợp tác để xây dựng hệ thống pháp luật quốc tế tiến đại lợi ích chung cộng đồng việc kí kết điều ước quốc tế nhằm thiết lập tiêu chuẩn nguyên tắc tất lĩnh vực quan hệ quốc tế sở tự nguyện bình đẳng chủ quyền tất quốc gia giới Tuy nhiên hệ thống pháp luật nước ta nói chung, pháp luật hội nhập kinh tế nói riêng, chưa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống Trong pháp luật lĩnh vực hội nhập kinh tế lại chậm bổ sung, sửa đổi, nói lạc hậu, khập khiễng có độ vênh nhiều so với công ước quốc tế, quy chế tổ chức kinh tế quốc tế Do đó, việc hồn thiện pháp luật trọng đến nội luật hoá cam kết yêu cầu tất yếu Trong trình việc xử lý xung đột pháp luật cần thiết để đảm bảo hài hoà bước pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc DN tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Có vậy, góp phần làm cho người dân Việt Nam tự tin hơn, mạnh mẽ linh hoạt đua tranh ngày gay gắt tiến thịnh vượng dân tộc tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế 28 Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật quốc tế, Ts Lê Mai Anh, Trường đại học luật Hà Nội Luật quốc tế, ThS Ngơ Hữu Phước, NXB Chính trị quốc gia Lý luận chung nhà nước pháp luật 29 Luật điều ước quốc tế 2005 Công ước viên Luật điều ước quốc tế 1969 http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp? idcha=2450&cap=3&id=4551 http://www.ibla.org.vn/?cate=n&id=1145 http://www.lrc.ctu.edu.vn/pdoc/29/5-duqt.htm http://www.moj.gov.vn/p/tag.idempotent.render.userLayoutRootNode.target.n421 uP?uP_root=me&cmd=item&ID=12273 30 31 ... II Mối quan hệ pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế So sánh pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Luật quốc tế đại tổng thể quy tắc quy phạm pháp luật quốc tế chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật. .. ngành luật hệ thống pháp luật quốc tế có phương pháp điều chỉnh thỏa thuận 2 .Mối quan hệ luật quốc gia luật quốc tế Quan hệ thứ bậc Điều ước quốc tế pháp luật quốc gia việc áp dụng điều ước quốc tế. .. luận sau dựa quan điểm cho rằng, Luật quốc tế có trước Luật quốc gia Do đó, Luật quốc tế có vị trí ưu tiên Luật quốc gia Nếu vào quan điểm loại trừ khả xung đột Luật quốc tế Luật quốc gia (trong