Pháp luật về điền kiện đăng ký kinh doanh, qua thực tiễn tại tỉnh quảng trị (tt)

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT ĐINH NGỌC VŨ PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: Trƣờng Đại học Luật, Đại học Huế Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Công Cƣờng Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ trƣớc Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ họp tại: Trƣờng Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Điểm đề tài Kết cấu luận văn Chƣơng LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH 1.1 Khái niệm, đặc điểm điều kiện kinh doanh 1.1.1 Khái niệm điều kiện kinh doanh 1.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh doanh 1.2 Khái niệm đặc điểm pháp luật điều kiện kinh doanh 1.2.1 Khái niệm pháp luật điều kiện kinh doanh 1.2.2 Đặc điểm pháp luật điều kiện kinh doanh 1.3 Các yêu cầu đặt pháp luật điều kiện kinh doanh áp dụng 1.3.1 Yêu cầu đặt pháp luật điều kiện kinh doanh 1.3.2 Yêu cầu đặt áp dụng điều kiện kinh doanh 1.4 Tiêu chí đánh giá pháp luật điều kiện kinh doanh 1.4.1 Tính cơng khai minh bạch pháp luật điều kiện kinh doanh 1.4.2 Tính thống pháp luật điều kiện kinh doanh 1.4.3 Tính hợp lý pháp luật điều kiện kinh doanh 1.4.4 Tính khả thi pháp luật điều kiện kinh doanh 1.5 Pháp luật điều kiện kinh doanh số nƣớc giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.5.1 Pháp luật điều kiện kinh doanh Mỹ 1.5.3 Pháp luật điều kiện kinh doanh Trung Quốc 1.5.4 Một số học kinh nghiệm cho Việt Nam 1.6 Khung pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG 11 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 12 2.1 Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh 12 2.1.1 Các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thẩm quyền quy định điều kiện kinh doanh 12 2.1.2 Các điều kiện kinh doanh cụ thể số ngành nghề kinh doanh thông dụng 12 2.1.2.1 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh billiards 12 2.1.2.2 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh khí 12 2.1.2.3 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh rƣợu 12 2.1.2.4 Điều kiện kinh doanh ngành nghề xuất gạo 13 2.1.2.5 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh vận tải ô tô 13 2.1.2.6 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh dịch vụ in ấn 13 2.1.2.7 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản 13 2.1.2.8 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh dƣợc 13 2.1.2.9 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề khám chữa bệnh 13 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh tình Quảng Trị 13 2.2.1 Tình hình áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh 13 2.2.2 Những bất cập, vƣớng mắc áp dụng pháp luật 14 2.2.3 Nguyên nhân bất cập, vƣớng mắc áp dụng pháp luật 14 2.2.3.1 Nhóm nguyên nhân từ quy định pháp luật điều kiện kinh doanh 14 2.2.3.2 Các nguyên nhân từ công tác tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị 15 KẾT LUẬN CHƢƠNG 15 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TẠI QUẢNG TRỊ 16 3.1 Các phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực tỉnh Quảng Trị 16 3.1.1 Phải bảo đảm quyền tự kinh doanh 16 3.1.2 Đảm bảo môi trƣờng kinh doanh lành mạnh bình đẳng 16 3.1.3 Bảo đảm tính phù hợp cam kết từ điều ƣớc quốc tế hiệp định thƣơng mại song phƣơng đa phƣơng 16 3.1.4 Bảo đảm điều kiện kinh doanh công cụ pháp lý cuối nhằm kiểm soát chủ thể kinh doanh khơng có biện pháp khác 16 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực pháp luật tỉnh Quảng Trị 16 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh 16 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh billiards 16 3.2.1.2 Hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh khí gas 17 3.2.1.3 Hồn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh rƣợu 17 3.2.1.4 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xuất gạo 18 3.2.1.5 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải ô tô 18 3.2.1.6 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ in ấn 19 3.2.1.7 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản 19 3.2.1.8 Hoàn thiện pháp luật kiểm soát ngăn ngừa xử lý hành vi thuê mƣớn văn bằng, chứng để kinh doanh 20 3.2.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật điều kiện kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị 20 3.2.2.1 Tăng cƣờng công tác đạo, đôn đốc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, nhƣ ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Đông Hà việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh 20 3.2.2.2 Xây dựng quy chế phối hợp công tác quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện với nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc điều kiện kinh doanh 20 3.2.2.3 Tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật điều kiện kinh doanh cho đối tƣợng liên quan địa bàn tỉnh Quảng Trị 20 KẾT LUẬN CHƢƠNG 20 PHẦN KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Điều kiện kinh doanh yếu tố pháp lý đƣợc đặt nhằm bảo đảm yêu cầu quản lý ngành nghề kinh doanh định Khơng phải ngành nghề bị áp dụng điều kiện kinh doanh Bởi nhƣ thế, rào cản pháp lý trở thành đại trà, khơng mang tính chất điều kiện kinh doanh Hiện nay, nhiều quốc gia giới, có Việt Nam, hệ thống pháp luật ghi nhận quyền tự kinh doanh với tính chất quyền công dân Chẳng hạn, Việt Nam, quyền tự kinh doanh đƣợc ghi nhận lần từ Hiến pháp năm 1992 Theo đó, Cơng dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật1.Pháp luật Việt Nam hành có phát triển định việc ghi nhận quyền tự kinh doanh Trong Hiến pháp năm 2013, Mọi ngƣời có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm2 Mặc dù Việt Nam, quyền tự kinh doanh đƣợc quy định văn pháp luật cao Hiến pháp Tuy nhiên, hệ thống pháp luật Việt Nam đặt điều kiện kinh doanh định ngành nghề kinh doanh định Điều đặt vấn đề quan trọng, liệu quy định pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam phù hợp với quy định Hiến pháp bảo đảm quyền tự kinh doanh chƣa? Mặt khác, điều kiện kinh doanh đƣợc quy định áp dụng có thực phù hợp trƣớc yêu cầu thay đổi kinh tế hay chƣa, có phù hợp với thông lệ quốc tế kinh tế hội nhập hay không? Bởi lẽ, điều kiện kinh doanh đặt ngành nghề kinh doanh định đó, nhƣng khơng phù hợp, trở thành rào cản cho phát triển kinh tế- xã hội, xâm phạm quyền tự kinh doanh công dân đƣợc hiến định Quảng trị tỉnh thuộc miền Trung, có mức độ độ thị hóa cao ngày phát triển nhanh chóng Trong năm gần đây, Quảng Trị bƣớc đầu thu hút nhà đầu tƣ vào nhiều ngành nghề kinh doanh định Tuy vậy, trình thực pháp luật điều kiện Điều 57 Hiến pháp năm 1992 Điều 33 Hiến pháp năm 2013 kinh doanh Quảng Trị, năm gần đây, phát sinh vƣớng mắc định, cần tháo gỡ Từ thực tế đó, yêu cầu đặt phải nghiên cứu cách có hệ thống q trình thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị, để tìm nguyên nhân vƣớng mắc Trên sở đó, có giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh cho Quảng Trị nói riêng nƣớc nói chung Từ phân tích cho thấy, việc nghiên cứu pháp luật điều kiện kinh doanh qua thực tiễn áp dụng Quảng Trị có tính cấp thiết cao, vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn đặt Quảng Trị, vừa cung cấp thêm vấn đề lý luận vấn đề Do vậy, lựa chọn đề tài “Pháp luật điều kiện kinh doanh qua thực tiễn tỉnh Quảng Trị”, để làm đề tài luận văn thạc sỹ luật Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài luận văn, có cơng trình nghiên cứu sau đây: Trần Phƣơng Nam (2006), “Pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam- Thực trạng giải pháp hoàn thiện”, luận văn thạc sỹ luật học; Phạm Duy Nghĩa nhóm nghiên cứu (2006), “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam- Thực trạng đƣờng phía trƣớc”, Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế; Phạm Chi Lan (2005), Giấy phép kinh doanh: “đủ tốt” “đủ xấu”, Tạp chí Nhà Quản lý, số 30/2005; Phạm Duy Nghĩa (2006), Một đạo luật chung giấc mơ nửa triệu doanh nghiệp, Thời báo kinh tế sài gòn, số 26/2006; Mai Hồng Quỳ (2012), “Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền ngƣời Việt Nam”, Nhà xuất Lao Động; Nguyễn Trọng Hạnh (2005), Luật Doanh nghiệp tƣợng “doanh nghiệp ma”, Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam: Nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo Ngân hàng giới”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 279 (7/2011); Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam chặng đƣờng 10 năm hội nhập quốc tế, Tạp chí Luật học, số 8/2011; Trần Huỳnh Thanh Nghị (2013), Thực trạng pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2013; 10 Trƣơng Trọng Hiếu (2011) Ý nghĩa vốn góp lý tháo bỏ quy định vốn pháp định, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, ngày 26/2/2011; Qua nghiên cứu tổng thể cơng trình liệt kê trên, tác giả luận văn cho rằng, nghiên cứu vừa nêu chủ yếu báo chuyên ngành, nghiên cứu khía cạnh, lĩnh vực có liên quan đến đề tài luận văn, song khơng có phạm vi nghiên cứu rộng rãi nhƣ luận văn Hơn nữa, nghiên cứu chủ yếu đƣợc tiến hành công bố giai đoạn trƣớc năm 2014, tức trƣớc ban hành triển khai áp dụng Hiến pháp năm 2013, Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tƣ năm 2014 Những đánh giá, công bố công trình nguồn tƣ liệu quan trọng, quý giá để tác giả luận văn tham khảo, nghiên cứu phát triển Tuy vậy, thực thi Hiến pháp năm 2013, với Luật Doanh nghiệp 2014, Luật Đầu tƣ năm 2014 hệ thống pháp luật đƣợc ban hành sau Hiến pháp Do đó, cần phải có cơng trình nghiên cứu có tính toàn diện, tổng thể pháp luật điều kiện kinh doanh Thơng qua đó, đƣa đánh giá có tính tồn diện kiến nghị giải pháp phù hợp cho việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam nói chung nâng cao hiệu áp dụng Quảng Trị nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm rõ phƣơng diện lý luận, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều kiện kinhh doanh Quảng Trị, đề tài xây dựng giải pháp để hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực pháp luật lĩnh vực Quảng Trị 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ phƣơng diện lý luận pháp luật điều kiện kinh doanh; - Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị, phân tích làm rõ nguyên nhân bất cập, hạn chế thực tiễn áp dụng pháp luật Quảng Trị; Xây dựng giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh giải pháp bảo đảm thực pháp luật tỉnh Quảng Trị Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh; - Nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam hành điều kiện kinh doanh; - Nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định hành điều kiện kinh doanh Quảng Trị; - Nghiên cứu giải pháp để hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực Quảng Trị 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian, quy định pháp luật, đề tài nghiên cứu hệ thống pháp luật bao gồm quy định quan nhà nƣớc Trung ƣơng quan tỉnh Quảng Trị ban hành Đối với hoạt động thực pháp luật, đề tài nghiên cứu địa bàn tỉnh Quảng Trị Hiện nay, theo quy định Luật Đầu tƣ năm 2014 có tới 267 ngành nghề/nhóm ngành nghề thuộc danh mục kinh doanh có điều kiện Tuy nhiên, luận văn nghiên cứu số ngành nghề kinh doanh có điều kiện nhƣ: Kinh doanh Billiards, kinh doanh khí gas, kinh doanh rƣợu, kinh doanh xuất gạo, kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản; kinh doanh dịch vụ in ấn, kinh doanh dịch vụ vận tải ô tô; kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh; kinh doanh dƣợc; kinh doanh xăng dầu Lý nghiên cứu ngành nghề kinh doanh phạm vi luận văn nghiên cứu hết tất ngành nghề kinh doanh có điều kiện vốn rộng liên quan đến hệ thống pháp luật đồ sộ Hơn nữa, thực tiễn thực pháp luật điều kiện kinh doanh cho phép nghiên cứu ngành nghề có Quảng Trị, mà khơng thể nghiên cứu tất ngành nghề Về thời gian, đề tài nghiên cứu từ năm 2014 đến năm 2018 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phƣơng pháp luận Các vấn đề lý luận thực tiễn đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp phân tích, so sánh, liệt kê, đối chiếu: Nhóm phƣơng pháp sử dụng chƣơng nhằm mục đích làm sáng tỏ vấn Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH QUẢNG TRỊ 2.1 Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh 2.1.1 Các ngành nghề kinh doanh có điều kiện thẩm quyền quy định điều kiện kinh doanh Theo quy định Luật Đầu tƣ năm 2014, có 267 ngành nghề/nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đƣợc nêu Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện Trong số đó, có ngành nghề kinh doanh nhƣ: Kinh doanh thể thao; kinh doanh rƣợu; kinh doanh khí; kinh doanh dƣợc; kinh doanh khám, chữa bệnh; kinh doanh dịch vụ in ấn; kinh doanh vận tải ô tô; kinh doanh xăng dầu; kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản; kinh doanh xuất gạo4 Theo quy định pháp luật Việt Nam hành, quan nhà nƣớc địa phƣơng ban hành văn quy phạm pháp luật đƣợc phép quy định điều kiện kinh doanh, mà có số quan nhà nƣớc định Cụ thể, theo quy định Luật Đầu tƣ năm 2014 “Điều kiện đầu tư kinh doanh (…) quy định luật, pháp lệnh, nghị định điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bộ, quan ngang bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, quan, tổ chức, cá nhân khác không ban hành quy định điều kiện đầu tư kinh doanh”5 Nhƣ vậy, theo quy định, quan có thẩm quyền quy định điều kiện kinh doanh cụ thể văn quy phạm pháp luật bao gồm Quốc hội, Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội, Chính phủ 2.1.2 Các điều kiện kinh doanh cụ thể số ngành nghề kinh doanh thông dụng 2.1.2.1 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh billiards - Điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao - Điều kiện kinh doanh số hoạt động thể thao cụ thể 2.1.2.2 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh khí 2.1.2.3 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh rượu Xem thêm: Danh mục ngành nghề kinh doanh kèm theo Luật Đầu tƣ năm 2014 Khoản Điều Luật Đầu tƣ năm 2014 12 - Đối với sản xuất rƣợu công nghiệp: - Đối với sản xuất rƣợu thủ cơng nhằm mục đích kinh doanh: - Đối với sản xuất rƣợu thủ công để bán cho doanh nghiệp có Giấy phép sản xuất rƣợu cơng nghiệp để chế biến lại: - Đối với phân phối rƣợu: - Đối với bán buôn rƣợu: - Đối với bán lẻ rƣợu: - Đối với bán rƣợu tiêu dùng chỗ: 2.1.2.4 Điều kiện kinh doanh ngành nghề xuất gạo 2.1.2.5 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh vận tải ô tô - Đối với điều kiện chung: - Điều kiện kinh doanh cụ thể: 2.1.2.6 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh dịch vụ in ấn 2.1.2.7 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản - Điều kiện sở sản xuất, gia công thức ăn chăn nuôi, thủy sản - Điều kiện sở mua bán thức ăn chăn nuôi, thủy sản - Điều kiện với sở nhập thức ăn chăn nuôi, thủy sản 2.1.2.8 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề kinh doanh dược 2.1.2.9 Điều kiện kinh doanh cụ thể ngành nghề khám chữa bệnh - Điều kiện cấp giấy phép hoạt động phòng khám đa khoa - Điều kiện cấp giấy phép hoạt động phòng khám chuyên khoa 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh tình Quảng Trị 2.2.1 Tình hình áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh Thứ nhất, tình hình thực pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh nhƣ bán thuốc chữa bệnh Thứ hai, tình hình thực pháp luật điều kiện bán thuốc bảo vệ thực vật Thứ ba, thực pháp luật điều kiện kinh doanh ngành nghề xăng dầu, khí gas 13 Thứ tƣ, thực pháp luật điều kiện kinh doanh ngành nghề vận tải ô tô Thứ năm, việc thực quy định điều kiện kinh doanh rƣợu 2.2.2 Những bất cập, vƣớng mắc áp dụng pháp luật Thứ nhất, lúng túng, thiếu thống thực pháp luật điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh Billiards Thứ hai, tình trạng thuê mƣớn chứng chỉ, văn nhằm kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh nhƣ bán thuốc chữa bệnh diễn Thứ ba, tình trạng bán thuốc bảo vệ thực vật không giấy phép phổ biến Thứ tƣ, ngành nghề kinh doanh xăng dầu, khí gas có nhiều vi phạm nghiêm trọng xử lý Thứ năm, ngành nghề kinh doanh vận tải ô tô nhiều trƣờng hợp vi phạm điều kiện kinh doanh Thứ sáu, việc thực quy định điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm 2.2.3 Nguyên nhân bất cập, vƣớng mắc áp dụng pháp luật 2.2.3.1 Nhóm nguyên nhân từ quy định pháp luật điều kiện kinh doanh Thứ nhất, Quy định điều kiện kinh doanh billiards chƣa minh bạch, công khai Thứ hai, Quy định điều kiện kinh doanh khí chƣa bảo đảm tính hợp lý Thứ ba, Quy định điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm công khai, minh bạch hợp lý Thứ tƣ, Quy định điều kiện kinh doanh sản xuất gạo chƣa hợp lý, thiếu tính khả thi Thứ năm, Quy định điều kiện kinh doanh vận tải ô tô chƣa bảo đảm tính công khai, minh bạch;tính thống nhất; tính hợp lý Thứ sáu, Quy định điều kiện kinh đoanh kinh doanh dịch vụ in ấn, kinh doanh thức ăn gia súc, thuỷ sản chƣa bảo đảm tính hợp lý Thứ bảy, Các quy định kiểm soát ngăn ngừa xử lý hành vi thuê mƣớn văn bằng, chứng để kinh doanh chƣa bảo đảm tính hợp lý, thống 14 2.2.3.2 Các nguyên nhân từ công tác tổ chức thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị Thứ nhất, công tác đạo, đôn đốc việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị chưa triển khai thường xuyên Thứ hai, Thiếu quy chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý điều kiện kinh doanh Thứ ba, Mức độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật điều kiện kinh doanh người dân Quảng Trị chưa cao Thứ tư, Phong tục, tập quán, thói quen số phận người dân ảnh hưởng xấu đến hiệu thực quy định điều kiện kinh doanh KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng luận văn tổng hợp quy định pháp luật nhằm làm rõ thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh Việt Nam Trên sở đó, đánh giá thực tiễn thực quy định địa bàn tỉnh Quảng Trị Cụ thể, việc thực quy định Quảng Trị tồn vƣớng mắc, bất cập định: Thứ nhất, lúng túng, thiếu thống thực pháp luật điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh Billiards Thứ hai, tình trạng thuê mƣớn chứng chỉ, văn nhằm kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh nhƣ bán thuốc chữa bệnh diễn Thứ ba, tình trạng bán thuốc bảo vệ thực vật khơng giấy phép phổ biến Thứ tƣ, ngành nghề kinh doanh xăng dầu, khí gas có nhiều vi phạm nghiêm trọng xử lý chƣa hiệu Thứ năm, ngành nghề kinh doanh vận tải tơ nhiều trƣờng hợp vi phạm điều kiện kinh doanh Thứ sáu, việc thực quy định điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm Những bất cập, hạn chế thực pháp luật điều kiện kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị xuất phát từ nguyên nhân hạn chế pháp luật nhƣ nguyên từ công tác thực pháp luật địa phƣơng Đối với nhóm nguyên nhân từ hạn chế pháp luật, cụ thể: (i) điều kiện kinh doanh billiards chƣa minh bạch, công khai; (ii) điều kiện kinh doanh khí chƣa bảo đảm tính hợp lý; (iii) điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm công khai, minh bạch hợp lý; (iv) điều kiện kinh doanh sản xuất gạo chƣa hợp lý, khả thi; (v) điều kiện kinh doanh vận tải ô tô chƣa bảo đảm tính công khai, 15 minh bạch, thống nhất, hợp lý; (vi) điều kiện kinh đoanh kinh doanh dịch vụ in ấn chƣa bảo đảm tính hợp lý; (vii) điều kiện kinh doanh thức ăn gia súc, thủy sản chƣa bảo đảm tính hợp lý; (viii) quy định kiểm soát ngăn ngừa xử lý hành vi thuê mƣớn văn bằng, chứng để kinh doanh chƣa bảo đảm tính hợp lý, thống Bên cạnh đó, nhóm ngun nhân cơng tác thực pháp luật quảng trị, gồm: Một là, công tác đạo, đôn đốc việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị chƣa đƣợc triển khai thƣờng xuyên Hai là, thiếu quy chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý điều kiện kinh doanh Ba là, mức độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật điều kiện kinh doanh ngƣời dân Quảng Trị chƣa cao Bốn là, phong tục, tập quán, thói quen số phận ngƣời dân ảnh hƣởng xấu đến hiệu thực quy định điều kiện kinh doanh Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TẠI QUẢNG TRỊ 3.1 Các phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực tỉnh Quảng Trị 3.1.1 Phải bảo đảm quyền tự kinh doanh 3.1.2 Đảm bảo môi trường kinh doanh lành mạnh bình đẳng 3.1.3 Bảo đảm tính phù hợp cam kết từ điều ước quốc tế hiệp định thương mại song phương đa phương 3.1.4 Bảo đảm điều kiện kinh doanh công cụ pháp lý cuối nhằm kiểm soát chủ thể kinh doanh khơng có biện pháp khác 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực pháp luật tỉnh Quảng Trị 3.2.1 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh billiards Do đó, theo tác giả luận văn, Luật Đầu tƣ nên thêm cụm từ loại trừ kinh doanh billiards hay môn thể thao tƣơng tự nhƣ khỏi Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện, mà không nên quy định chung chung nhƣ Chính phủ cần nghiên cứu sửa đổi Nghị 16 định điều kiện kinh doanh hoạt động thể thao theo hƣớng liệt kê nội dung kinh doanh cụ thể điều khoản phạm vi điều chỉnh để bảo đảm tính tƣờng minh, cơng khai minh bạch q trình áp dụng 3.2.1.2 Hồn thiện quy định điều kiện kinh doanh khí gas Do đó, theo tác giả luận văn, thời gian tới, cần nghiên cứu bỏ điều kiện cụ thể sau ngành nghề kinh doanh khí gas: Thứ nhất, bỏ điều kiện phải có quyền sử dụng cầu cảng tối thiểu năm (yêu cầu thị trƣờng tự điều chỉnh) Thứ hai, bỏ điều kiện phải sở hữu trạm nạp sau năm kể từ ngày đƣợc cấp giấy phép Thứ ba, bỏ điều kiện có chai LPG, có hệ thống phân phối, có trạm nạp LPG thƣơng nhân kinh doanh nhập khí gas 3.2.1.3 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh rượu Theo tác giả luận văn, để hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh rƣợu nay, cần nghiên cứu sửa đổi lại Nghị định 105/2017/NĐ-CP điều kiện kinh doanh rƣợu theo hƣớng cụ thể: Thứ nhất, làm rõ điều kiện “Có cán kỹ thuật có trình độ, chun mơn phù hợp với ngành, nghề sản xuất rƣợu” nhằm minh bạch hóa điều kiện, tránh làm khó thƣơng nhân nhƣ ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng trình cấp giấy phép kinh doanh Thứ hai, bỏ điều kiện “là doanh nghiệp thành lập theo quy định pháp luật” phép chủ thể không doanh nghiệp nhƣ hợp tác xã, hộ kinh doanh kinh doanh sản xuất, phân phối, bán buôn rƣợu Thứ ba, bỏ điều kiện “có quyền sử dụng hợp pháp kho hàng hệ thống kho hàng với tổng diện tích sàn sử dụng từ 150 m trở lên” hoạt động phân phối rƣợu tránh can thiệp thái vào quy mô cách thức hoạt động, quyền tự doanh nghiệp đƣợc ghi nhận Luật Doanh nghiệp 2014 Yêu cầu thị trƣờng điều chỉnh theo nguyên tắc cạnh tranh đƣợc xác định Luật Cạnh tranh Thứ tƣ, bỏ điều kiện “có quyền sử dụng hợp pháp kho hàng hệ thống kho hàng với tổng diện tích sàn sử dụng từ 50 m2 trở lên” hoạt động bán buôn rƣợu có đặc điểm nhƣ kiến nghị thứ ba vừa nêu Thứ năm, Nghị định 105/2015/NĐ-CP điều kiện kinh doanh rƣợu nên rà soát lại bãi bỏ tất quy phạm viện dẫn đến 17 thông tƣ nhằm bảo đảm nguyên tắc điều kiện kinh doanh phải Nghị định trở lên điều chỉnh Thứ sáu, Bộ, Cơ quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, đặc biệt quan có chức quản lý an tồn thực phẩm phải rà soát lại tất quy định Nếu có quy định đặt điều kiện kinh doanh thực phẩm cần phải hủy bỏ nhằm bảo đảm nguyên tắc vừa nêu 3.2.1.4 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh xuất gạo Thứ nhất, bãi bỏ điều kiện “ít kho chứa, sở xay xát gạo” khỏi điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh xuất khảo gạo, nhằm bảo đảm quyền tự thƣơng nhân hoạt động kinh doanh, không cản trợ thƣơng nhân gia nhập thị trƣờng Thứ hai, bãi bỏ điều kiện “địa điểm kho chứa sở xay xát phải địa bàn cấp tỉnh với nơi có thóc gạo xuất khẩu” xuất phát từ lý nhƣ nói kiến nghị thứ 3.2.1.5 Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải ô tô Thứ nhất, bỏ điều kiện “là doanh nghiệp hợp tác xã” khỏi điều kiện kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách theo tuyến cố định, nhằm bảo đảm quyền bình đẳng cho chủ thể kinh doanh, cho phép hộ kinh doanh đƣợc đầu tƣ kinh doanh ngành nghề này, gia nhập thị trƣờng Thứ hai, bỏ điều kiện “phải có phƣơng án kinh doanh đƣợc phê duyệt” để ngăn ngừa việc tạo giấy phép con, bảo đảm quyền tự chủ doanh nghiệp đƣợc định phƣơng án kinh doanh, quyền mà Luật Doanh nghiệp bảo hộ Hơn nữa, nhằm góp phần ngăn ngừa tiêu cực, tham nhũng minh bạch thủ tục đăng ký kinh doanh Thứ ba, sửa đổi điều kiện “có phƣơng tiện thuộc sở hữu quyền sử dụng hợp pháp theo hợp đồng với công ty cho th tài chính, tổ chức, cá nhân có chức cho th tài chính” thành “có quyền sử dụng phƣơng tiện hợp pháp theo quy định pháp luật” để mở rộng cách thức huy động vốn, huy động phƣơng tiên cho thƣơng nhân, không can thiệp vào cách thức hoạt động thƣơng nhân; bảo đảm bình đẳng chủ thể có tài sản cho th (chủ thể có chức cho th tài tổ chức, cá nhân thông thƣờng khác) Thứ tƣ, bỏ điều kiện “ngƣời điều hành hoạt động vận tải phải cơng tác liên tục năm đơn vị vận tải” nhằm bảo đảm quyền tự 18 thƣơng nhân đồng thời, không đánh bị nhầm lẫn kinh nghiệm lực Vì nhƣ phân tích, kinh nghiệm hay lực ngƣời điều hành, chủ yếu ảnh hƣởng đến hiệu kinh doanh thƣơng nhân mà không ảnh hƣởng đến trật tự công cộng đến mức phải đặt điều kiện kinh doanh Thứ năm, bỏ điều kiện “phải có nhân viên phục vụ xe có từ 30 chổ ngồi trở lên, phải đăng ký tiêu chuẩn chất lƣợng” điều kiện nhằm bảo vệ chất lƣợng dịch vụ cho ngƣời tiêu dùng mà không nhằm bảo vệ trật tự công cộng mà Luật Đầu tƣ đặt Nói khác điều kiện trái với tinh thần Hiến pháp, nhƣ Luật Đầu tƣ năm 2014, can thiệp vào thị trƣờng thƣơng nhân Thứ sáu, bỏ điều kiện “có trụ sở thành phố trực thuộc Trung ƣơng phải có quy mô từ 20 xe trở lên, địa phƣơng khác từ 10 xe trở lên, riêng chủ thể có đơn vị có trụ sở huyện nghèo phải có từ xe trở lên” ngành nghề kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định Bởi lẽ, quy định vơ hình chung tạo thuận lợi cho nhà nƣớc việc quản lý tập trung, nhƣng gây khó cho nhà đầu tƣ, đặt điều kiện mức cần thiết mức đầu tƣ chẳng ảnh hƣởng đến trật tự công cộng nhƣ phân tích 3.2.1.6 Hồn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ in ấn Theo tác giả luận văn kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tƣ năm 2014 theo hƣớng không quy định ngành nghề kinh doanh dịch vụ in ấn ngành nghề có điều kiện nhƣ nay, nhƣ nêu, có giải pháp khác để kiểm sốt hoạt động in ấn 3.2.1.7 Hồn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản Thứ nhất, sửa đổi Luật Đầu tƣ năm 2014 Nghị định 39/2017/NĐCP quản lý thức ăn chăn nuôi, thủy sản, theo hƣớng khẳng định rõ ngành nghề kinh doanh có điều kiện “sản xuất, gia cơng thức ăn chăn ni, thủy sản” thay quy định “kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản nhƣ nay” Cách sửa đổi nhƣ thu hẹp phạm vi tác động điều kiện kinh doanh Thứ hai, bỏ điều kiện “có th phòng thử nghiệm để phân tích chất lượng thức ăn chăn ni, thủy sản q trình sản xuất, gia cơng” khỏi điều kiện kinh doanh hoạt động sản xuất, gia công thức ăn chăn nuôi, thủy sản Lý để nhằm bảo đảm tính tự cho thƣơng nhân, đồng thời việc kiểm soát sản phẩm hàng hóa thực 19 giải pháp tiêu chuẩn chất lƣợng mà không cần phải đặt điều kiện kinh doanh, nhƣ yêu cầu phân tích 3.2.1.8 Hồn thiện pháp luật kiểm sốt ngăn ngừa xử lý hành vi thuê mướn văn bằng, chứng để kinh doanh Thứ nhất, cần nghiên cứu, bổ sung danh thuê, cho thuê văn bằng, chứng hành nghề nhằm mục đích kinh doanh vào pháp luật hình sự, để tạo hiệu ngăn chặn, ngăn ngừa răn đe hành vi nguy hiểm Bởi lẽ hành vi thực chất gây nguy hiểm không so với hành vi giả mạo giấy tờ quan có thẩm quyền Thứ hai, pháp luật hành cần quy định ngƣời chịu trách nhiệm chuyên môn thƣơng nhân ki nh doanh ngành nghề phải có mặt sở kinh doanh trình kinh doanh Nếu vắng mặt phải ủy quyền cho ngƣời khác điều hành kinh doanh ngƣời phải đáp ứng điều kiện nhƣ ngƣời chịu trách nhiệm chuyên môn thƣơng nhân Đồng thời, pháp luật hành phải quy định chế tài xử phạt đủ mạnh vi phạm trƣờng hợp Có nhƣ vậy, quan quản lý nhà nƣớc có đủ sở pháp lý để kiểm soát hành vi sai phạm 3.2.2 Các giải pháp bảo đảm thực pháp luật điều kiện kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị 3.2.2.1 Tăng cường công tác đạo, đôn đốc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị, ủy ban nhân dân huyện, thị xã thành phố Đông Hà việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh 3.2.2.2 Xây dựng quy chế phối hợp công tác quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện với nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước điều kiện kinh doanh 3.2.2.3 Tăng cường giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật điều kiện kinh doanh cho đối tượng liên quan địa bàn tỉnh Quảng Trị KẾT LUẬN CHƢƠNG Về phƣơng hƣớng chung, việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh nâng cao hiệu thực quy định Quảng Trị cần bảo đảm quyền tự kinh doanh theo tinh thần Hiến pháp năm 2013; bảo đảm môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh; bảo đảm tƣơng thích với cam kết Việt Nam pháp luật quốc tế 20 đồng thời, phải bảo đảm biện pháp pháp lý cuối giải pháp quản lý khác áp dụng đƣợc Về giải pháp cụ thể, luận văn kiến nghị nhóm giải pháp nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh, nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị Đối với nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật, bao gồm giải pháp hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề cụ thể: kinh doanh Billiards; kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản; kinh doanh xuất gạo; kinh doanh xăng dầu; kinh doanh khí gas; kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật; kinh doanh dƣợc; kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh; kinh doanh rƣợu; kinh doanh dịch vụ vận tải ô tô; kinh doanh dịch vụ in ấn Đối với nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực quy định điều kiện kinh doanh Quảng Trị, gồm giải pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cƣờng công tác đạo, đôn đốc Ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân cấp huyện công tác thực pháp luật điều kiện kinh doanh Thứ hai, Xây dựng quy chế phối hợp quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện thực việc kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Thứ ba, tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật cho đối tƣợng có liên quan 21 PHẦN KẾT LUẬN Điều kiện kinh doanh hiểu điều kiện mà Nghị định, Pháp lệnh, Luật quy định mà tổ chức, cá nhân buộc phải đáp ứng để đƣợc phép kinh doanh ngành nghề định đƣợc quy định Luật Đầu tƣ năm 2014 Điều kiện kinh doanh đƣợc quy định pháp luật với mục đích bảo vệ trật tự công cộng, biện pháp pháp lý đƣợc áp dụng để kiểm soát chủ thể kinh doanh chặt chẽ hơn, an toàn Tuy vậy, điều kiện kinh doanh dễ bị lạm dụng, khơng có quy định nguyên tắc cụ thể xây dựng luật pháp Chỉ nên quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề có đủ điều kiện, ngành nghề kinh doanh có khả ảnh hƣởng xấu tới trật tự công cộng; ảnh hƣởng tới trật tự cơng cộng đến mức đáng kể khơng có biện pháp quản lý khác để ngăn ngừa việc ảnh hƣởng Pháp luật điều kiện kinh doanh đƣợc hiểu tổng thể quy định pháp luật quan có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội trình xây dựng, áp dụng điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, nhƣ hậu pháp lý việc kinh doanh không đủ điều kiện Về đặc điểm, pháp luật điều kiện kinh doanh có đặc điểm mang tính chất hành chínhthƣơng mại; đồng thời lĩnh vực rãi rác nhiều văn pháp luật nhiều quan khác ban hành Về mặt lý luận, pháp luật điều kiện kinh doanh phải bảo đảm yêu cầu định, khơng đƣợc quy định điều kiện kinh doanh có tính chất áp đặt quy mơ hoạt động thƣơng nhân; không đƣợc can thiệp vào thị trƣờng thƣơng nhân hay can thiệp vào quyền tự thƣơng nhân Để đánh giá pháp luật điều kiện kinh doanh, dựa tiêu chí tính cơng khai minh bạch, tính hợp lý, tính khả thi mà tiêu chí xác định rõ nội dung cụ thể Việc thực quy định Quảng Trị tồn vƣớng mắc, bất cập định: Thứ nhất, lúng túng, thiếu thống thực pháp luật điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh Billiards Thứ hai, tình trạng thuê mƣớn chứng chỉ, văn nhằm kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh nhƣ bán thuốc chữa bệnh diễn Thứ ba, tình trạng bán thuốc bảo vệ thực vật 22 không giấy phép phổ biến Thứ tƣ, ngành nghề kinh doanh xăng dầu, khí gas có nhiều vi phạm nghiêm trọng xử lý chƣa hiệu Thứ năm, ngành nghề kinh doanh vận tải ô tô nhiều trƣờng hợp vi phạm điều kiện kinh doanh Thứ sáu, việc thực quy định điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm Những bất cập, hạn chế thực pháp luật điều kiện kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Trị xuất phát từ nguyên nhân hạn chế pháp luật nhƣ nguyên từ công tác thực pháp luật địa phƣơng Đối với nhóm nguyên nhân từ hạn chế pháp luật, cụ thể: (i) điều kiện kinh doanh billiards chƣa minh bạch, công khai; (ii) điều kiện kinh doanh khí chƣa bảo đảm tính hợp lý; (iii) điều kiện kinh doanh rƣợu chƣa bảo đảm công khai, minh bạch hợp lý; (iv) điều kiện kinh doanh sản xuất gạo chƣa hợp lý, khả thi; (v) điều kiện kinh doanh vận tải tơ chƣa bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, thống nhất, hợp lý; (vi) điều kiện kinh đoanh kinh doanh dịch vụ in ấn chƣa bảo đảm tính hợp lý; (vii) điều kiện kinh doanh thức ăn gia súc, thủy sản chƣa bảo đảm tính hợp lý; (viii) quy định kiểm soát ngăn ngừa xử lý hành vi thuê mƣớn văn bằng, chứng để kinh doanh chƣa bảo đảm tính hợp lý, thống Bên cạnh đó, nhóm ngun nhân cơng tác thực pháp luật quảng trị, gồm: Một là, công tác đạo, đôn đốc việc thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị chƣa đƣợc triển khai thƣờng xuyên Hai là, thiếu quy chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý điều kiện kinh doanh Ba là, mức độ hiểu biết pháp luật ý thức tuân thủ pháp luật điều kiện kinh doanh ngƣời dân Quảng Trị chƣa cao Bốn là, phong tục, tập quán, thói quen số phận ngƣời dân ảnh hƣởng xấu đến hiệu thực quy định điều kiện kinh doanh Về phƣơng hƣớng chung, việc hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh nâng cao hiệu thực quy định Quảng Trị cần bảo đảm quyền tự kinh doanh theo tinh thần Hiến pháp năm 2013; bảo đảm môi trƣờng cạnh tranh lành mạnh; bảo đảm tƣơng thích với cam kết Việt Nam pháp luật quốc tế đồng thời, phải bảo đảm biện pháp pháp lý cuối giải pháp quản lý khác áp dụng đƣợc Về giải pháp cụ thể, luận văn kiến nghị nhóm giải pháp nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh, nhóm 23 giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện kinh doanh Quảng Trị Đối với nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật, bao gồm giải pháp hoàn thiện quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề cụ thể: kinh doanh Billiards; kinh doanh thức ăn chăn nuôi, thủy sản; kinh doanh xuất gạo; kinh doanh xăng dầu; kinh doanh khí gas; kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật; kinh doanh dƣợc; kinh doanh dịch vụ khám chữa bệnh; kinh doanh rƣợu; kinh doanh dịch vụ vận tải ô tô; kinh doanh dịch vụ in ấn Đối với nhóm giải pháp nâng cao hiệu thực quy định điều kiện kinh doanh Quảng Trị, gồm giải pháp sau đây: Thứ nhất, tăng cƣờng công tác đạo, đôn đốc Ủy ban nhân dân tỉnh, ủy ban nhân cấp huyện công tác thực pháp luật điều kiện kinh doanh Thứ hai, Xây dựng quy chế phối hợp quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện thực việc kiểm tra, tra, xử lý vi phạm Thứ ba, tăng cƣờng giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật cho đối tƣợng có liên quan 24 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Quốc Hội (1992), Hiến pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Quốc Hội (2013), Hiến pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Quốc Hội (2016), Luật Dƣợc năm, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Quốc Hội (2014) Luật Đầu tƣ năm, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Quốc Hội (2013), Luật Khám, chữa bệnh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; Quốc Hội (2014), Luật Doanh Nghiệp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; B TÀI LIỆU THAM KHẢO KHÁC Trƣơng Trọng Hiếu (2011) Ý nghĩa vốn góp lý tháo bỏ quy định vốn pháp định, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử, ngày 26/2/2011; Phong Lâm (2018) Điều kiện ANTT số ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đăng http://business.gov.vn/ truy cập ngày 28 tháng 10 năm 2018; Phạm Duy Nghĩa nhóm nghiên cứu (2006), “Giấy phép điều kiện kinh doanh Việt Nam- Thực trạng đƣờng phía trƣớc”, Báo cáo nghiên cứu chuyên đề kinh tế; 10 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam: Nhìn từ khía cạnh pháp lý qua báo cáo Ngân hàng giới”, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật, số 279 (7/2011); 11 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2011), Cải cách thủ tục thành lập doanh nghiệp Việt Nam chặng đƣờng 10 năm hội nhập quốc tế, Tạp chí Luật học, số 8/2011; 12 Trần Huỳnh Thanh Nghị (2013), Thực trạng pháp luật giấy phép kinh doanh Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2013; 13 Mai Hồng Quỳ (2012), “Tự kinh doanh vấn đề bảo đảm quyền ngƣời Việt Nam”, Nhà xuất Lao Động; 14 Nguyễn Thị Huyền Trang (2017) Pháp luật điều kiện kinhh doanh số nƣớc giới, đăng http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/phap-luat-ve-dieu-kien- kinh-doanh-cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-116354.html, truy cập ngày 22 tháng 10 năm 2018 15 Nguyễn Đình Tuấn (2018) Quy định điều kiện kinh doanh ngành nghề kinh doanh có điều kiện, đăng http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phap-luat-kinhte.aspx?ItemID=68, truy cấp 20 tháng 10 năm 2018; 16 Vietnambiz (2018) Luật Đầu tƣ sửa đổi: Không hồi tố điều kiện trƣờng hợp pháp luật ảnh hƣởng đến điều kiện áp dụng, đăng https://vietnambiz.vn/luat-dau-tu-sua-doi-khong-hoi-to-dieu-kiendau-tu-trong-truong-hop-phap-luat-anh-huong-bat-loi-den-dieu-kien-daap-dung-88760.html, truy cập 28 tháng 10 năm 2018; 17 VOV (2018) Cắt giảm điều kiện kinh doanh cần thực chất hơn, đăng https://vov.vn/kinh-te/cat-giam-dieu-kien-kinh-doanh-canthuc-chat-hon-794171.vov, truy cập 20 tháng 10 năm 2018; 18 https://dantri.com.vn/tu-van/quang-tri-ton-tai-hon-100-diemban-thuoc-bao-ve-thuc-vat-khong-co-giay-phep20170224163544815.htm; 19 https://baomoi.com/quang-tri-lap-bien-ban-vi-pham-cua-cayxang-dau-roi-de-do/c/23382360.epi; 20 https://vov.vn/kinh-te/de-nghi-xu-ly-chiet-nap-gas-trai-phep-oquang-tri-324621.vov; 21 http://quangtritv.vn/tin-tuc-n9524/kho-khan-trong-dang-ky-giayphep-kinh-doanh-tai-cac-co-so-nau-ruou-thu-cong.html ... pháp luật điều kiện kinh doanh Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh thực tiễn áp dụng tỉnh Quảng Trị Chƣơng 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực. .. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VÀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TẠI QUẢNG TRỊ 16 3.1 Các phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực tỉnh Quảng Trị. .. luận, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật điều kiện kinhh doanh Quảng Trị, đề tài xây dựng giải pháp để hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh bảo đảm thực pháp luật lĩnh vực Quảng Trị 3.2 Nhiệm