QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH DỰ THẢO QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA VÀ THỂ THAO TỈNH HÀ TĨNH ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Hà Tĩnh, 2015 PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH Vai trò văn hóa, thể thao phát triển Tầm quan trọng Quy hoạch Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch II NHỮNG CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH III CÁC NGUYÊN TẮC, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT CẤU QUY HOẠCH Các nguyên tắc xây dựng Quy hoạch Phạm vi lập Quy hoạch, phương pháp kết cấu Quy hoạch PHẦN 10 TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ THAO HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2014 10 I TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN 10 Điều kiện địa lý, tự nhiên 10 Cơ sở hạ tầng 11 Hiện trạng phát triển kinh tế, xã hội 11 Truyền thống lịch sử văn hoá 12 II HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH VĂN HÓA, THỂ THAO 13 Những kết đạt 13 Những hạn chế, thách thức 16 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 18 III DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CỦA BỐI CẢNH TRONG NƯỚC, QUỐC TẾ 19 Bối cảnh phát triển chung Hà Tĩnh đến 2020 19 Bối cảnh phát triển văn hóa quốc tế nước 20 Bối cảnh phát triển TDTT quốc tế nước 21 PHẦN 23 NỘI DUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH VĂN HÓA, THỂ THAO HÀ TĨNH ĐẾN 2020, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 .23 I QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN 23 Quan điểm mục tiêu phát triển ngành Văn hóa 23 Quan điểm, mục tiêu phát triển ngành Thể dục, Thể thao .25 II NỘI DUNG QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN NGÀNH VĂN HĨA, TDTT ĐẾN 2020, TÂM NHÌN ĐẾN 2030 .27 Định hướng Tổ chức máy 27 Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức 32 Định hướng phát triển ngành Bảo tàng Công tác bảo tồn 36 Định hướng phát triển ngành Thư viện 45 Định hướng phát triển Nghệ thuật biểu diễn 51 Định hướng phát triển Mỹ thuật, Nhiếp ảnh 56 Định hướng phát triển Điện ảnh, văn hoá sở 57 Định hướng phát triển Thể dục, thể thao 65 Nhu cầu xây dựng cơng trình văn hóa, thể thao trọng điểm đến 2020 72 GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN 77 I GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 77 Giải pháp chế, sách .77 Giải pháp quản lý Nhà nước .79 Giải pháp vốn đầu tư 81 Giải pháp nguồn nhân lực 84 Giải pháp xây dựng mối quan hệ liên ngành .86 Giải pháp hợp tác nghiên cứu khoa học 86 II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH 87 PHỤ LỤC 90 PHẦN MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG QUY HOẠCH Vai trò văn hóa, thể thao phát triển Phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Về xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” (2014) đề quan điểm quan trọng giai đoạn tới: 1-Văn hóa tảng tinh thần xã hội, mục tiêu, động lực phát triển bền vững đất nước Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội 2Xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, thống đa dạng cộng đồng dân tộc Việt Nam, với đặc trưng dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học 3- Phát triển văn hóa hồn thiện nhân cách người xây dựng người để phát triển văn hóa Trong xây dựng văn hóa, trọng tâm chăm lo xây dựng người có nhân cách, lối sống tốt đẹp, với đặc tính bản: yêu nước, nhân ái, nghĩa tình, trung thực, đoàn kết, cần cù, sáng tạo 4- Xây dựng đồng mơi trường văn hóa, trọng vai trò gia đình, cộng đồng Phát triển hài hòa kinh tế văn hóa; cần ý đầy đủ đến yếu tố văn hóa người phát triển kinh tế 5- Xây dựng phát triển văn hóa nghiệp tồn dân Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân chủ thể sáng tạo, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng “Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020” đề mục tiêu phát triển văn hóa là: (1) Phát triển tồn diện, đồng lĩnh vực văn hóa, vừa phát huy giá trị tốt đẹp dân tộc, vừa tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, xử lý tốt mối quan hệ kinh tế văn hoá để văn hoá thực tảng tinh thần xã hội, động lực phát triển kinh tế - xã hội hội nhập quốc tế Tập trung xây dựng đời sống, lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh; coi trọng văn hoá lãnh đạo, quản lý, văn hoá kinh doanh văn hoá ứng xử Chú trọng xây dựng nhân cách người Việt Nam lý tưởng, trí tuệ, đạo đức, lối sống, thể chất, lòng tự tơn dân tộc, trách nhiệm xã hội, ý thức chấp hành pháp luật, hệ trẻ Phát huy giá trị truyền thống tốt đẹp, xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; thực tốt bình đẳng giới, tiến phụ nữ; chăm sóc, giáo dục bảo vệ quyền trẻ em Bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo cơng dân theo quy định pháp luật Khuyến khích tự sáng tạo hoạt động văn hoá, văn học nghệ thuật để tạo nhiều sản phẩm có giá trị cao, có sức lan tỏa lớn, xứng đáng với tầm vóc dân tộc Xây dựng nâng cấp đồng hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao Coi trọng bảo tồn phát huy di sản văn hoá dân tộc Nâng cao mức hưởng thụ văn hoá nhân dân (2) Bảo đảm quyền thông tin hội tiếp cận thông tin nhân dân, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc Tiếp tục đổi chế nâng cao hiệu quản lý, đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thơng tin, hình thành thị trường văn hóa lành mạnh Đấu tranh chống biểu phi văn hóa, suy thối đạo đức, lối sống, tác động tiêu cực sản phẩm văn hóa thơng tin đồi trụy, kích động bạo lực Đẩy mạnh phòng, chống tội phạm tệ nạn xã hội; giảm tệ nạn ma túy, mại dâm; ngăn chặn có hiệu tai nạn giao thông Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa; xây dựng xã, phường, khu phố, thơn, đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, văn minh, lành mạnh Như vậy, xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội người điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế mục tiêu quan trọng trình phát triển Bảo đảm gắn kết nhiệm vụ phát triển kinh tế trung tâm, với phát triển văn hoá - tảng tinh thần xã hội đưa trụ cột trình phát triển đất nước Phát triển thể dục, thể thao Nghị số 08-NQ/TW Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI “Tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục thể thao đến năm 2020” đề quan điểm phát triển thể dục thể thao: (1) Phát triển thể dục, thể thao yêu cầu khách quan xã hội, nhằm góp phần nâng cao sức khoẻ, thể lực chất lượng sống nhân dân, chất lượng nguồn nhân lực; giáo dục ý chí, đạo đức, xây dựng lối sống mơi trường văn hóa lành mạnh, góp phần củng cố khối đại đồn kết tồn dân, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác quốc tế; đồng thời, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội người dân Các cấp ủy đảng có trách nhiệm thường xuyên lãnh đạo công tác thể dục, thể thao, bảo đảm cho nghiệp thể dục, thể thao ngày phát triển (2) Đầu tư cho thể dục thể thao đầu tư cho người, cho phát triển đất nước Tăng tỷ lệ chi ngân sách nhà nước, ưu tiên đầu tư xây dựng sở vật chất thể dục, thể thao đào tạo vận động viên thể thao thành tích cao; đồng thời phát huy nguồn lực xã hội để phát triển thể dục, thể thao, phát huy mạnh mẽ vai trò tổ chức xã hội quản lý, điều hành hoạt động thể dục, thể thao (3) Gìn giữ, tơn vinh giá trị thể dục, thể thao dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, phát triển thể dục, thể thao nước ta mang tính dân tộc, khoa học, nhân dân văn minh Tầm quan trọng Quy hoạch Hà Tĩnh có nhiều tiềm năng, lợi để tiếp tục phát triển lĩnh vực văn hóa, gia đình thể dục thể thao Về mặt văn hóa, Hà Tĩnh có nhiều di sản văn hóa vật thể, phi vật thể đa dạng độc đáo, có nhiều di sản văn hóa có giá trị mang tầm quốc gia giới Hà Tĩnh mảnh đất có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, “đất khoa bảng”, quê hương nhiều hệ danh nhân văn hóa Về thể dục thể thao, năm gần Hà Tĩnh trung tâm cung cấp nguồn vận động viên thể thao thành tích cao thi đấu giải quốc gia, khu vực giới Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2014) tiếp tục đề cao vai trò văn hóa (gồm thể dục thể thao) nhấn mạnh “Văn hóa phải đặt ngang hàng với kinh tế, trị, xã hội” q trình phát triển Từ sở lý luận thực tiễn đó, việc xây dựng “Quy hoạch phát triển ngành văn hóa thể thao Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” việc làm cần thiết đáp ứng nhu cầu phát triển thực tiễn, nhằm khai thác hiệu tiềm nguồn lực phát triển, đưa văn hóa thể dục thể thao trở thành động lực cho phát triển kinh tế xã hội, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020 Mục tiêu nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch 3.1 Mục tiêu xây dựng Quy hoạch Đánh giá trạng phát triển văn hóa, thể thao tỉnh Hà Tĩnh năm vừa qua, sở tiền đề cho việc xác định định hướng, tiêu phát triển đề giải pháp cho phát triển ngành Thông qua việc xây dựng quy hoạch ngành văn hóa, thể thao, UBND tỉnh Hà Tĩnh có cơng cụ quản lý nhà nước, từ đây, nâng cao bước lực hiệu công tác quản lý nhà nước, phục vụ tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Hà Tĩnh Các mục tiêu cụ thể: - Mục tiêu 1: Đánh giá trạng phát triển lĩnh vực văn hóa thể thao, tạo tảng thực tiễn cho Mục tiêu mục tiêu 3; - Mục tiêu 2: Xây dựng tiêu, định hướng phát triển cho lĩnh vực chung cho ngành văn hóa, thể thao du lịch năm 2020, tầm nhìn 2030; - Mục tiêu 3: Đề giải pháp phát triển cho ngành từ năm 2020, tầm nhìn 2030 3.2 Nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch - Phân tích đánh giá toàn diện yếu tố điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội, thực trạng phát triển văn hóa, thể dục thể thao tỉnh đến hết 2014 (một số lĩnh vực cập nhật đến tháng 6/2015) - Xác định quan điểm mục tiêu, dự báo tiêu, phương án phát triển lĩnh vực văn hóa thể dục thể thao tỉnh sở chiến lược phát triển văn hóa Việt Nam phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Xây dựng định hướng quy hoạch lĩnh vực văn hóa thể dục thể thao - Xây dựng định hướng quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao - Xây dựng danh mục cơng trình, dự án đầu tư trọng điểm, tính tốn cân đối nguồn vốn theo giai đoạn tổ chức thực quy hoạch - Nghiên cứu đề xuất chế sách, giải pháp quản lý thực quy hoạch II NHỮNG CĂN CỨ XÂY DỰNG QUY HOẠCH Những chung - Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII (1998); Kết luận Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 10 khoá IX (2004); Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) - Nghị Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2014) xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước - Nghị Đại hội Đảng tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVIII (2015) Chương trình hành động BCH Đảng tỉnh (2014) thực Nghị số 33-NQ/TW “Xây dựng phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước” - Chỉ thị số 32/1998/CT-TTg ngày 23/9/1998 Thủ tướng Chính phủ cơng tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ đến 2010 Văn số 7689 BKH/CLPT ngày 06/01/1998 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn nội dung, quy trình xây dựng tổ chức phê duyệt quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội quy hoạch ngành đến năm 2010 - Nghị định số 43NĐ/CP Chính phủ ngày 25 tháng năm 2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Nghị số 05/2005/NQ-CP ngày 18/4/2005 Chính phủ đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao - Nghị số 53/2006/NQ-CP ngày 25/5/2006 Chính phủ sách khuyến khích sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập - Quyết định số 22/QĐ-TTg ngày 5/1/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Phát triển văn hóa nơng thơn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” - Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn - Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi bổ sung số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn mới; Thông tư số 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 4/10/2-13 Bộ NN&PTNT hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn - “Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn tỉnh đến 2050” Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1786/QĐ-TTg ngày 27/11/2012 - Quy hoạch tổng thể phát triển Giao thông vận tải đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển giao thông đến năm 2020 - Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm (20112015) tỉnh Hà Tĩnh - Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Hà Tĩnh đến năm 2020 Các xây dựng Quy hoạch lĩnh vực văn hóa - Luật Điện ảnh sửa đổi, bổ sung Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ ngày 18 tháng 06 năm 2009 - Luật Di sản Văn hoá sửa đổi, bổ sung Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ ngày 18 tháng năm 2009 - Luật Sở hữu trí tuệ sửa đổi, bổ sung Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ ngày 19 tháng năm 2009 - Pháp lệnh Thư viện số: 31/2000PL - UBTVQH Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ngày 28 tháng 12 năm 2000 - Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg ngày 23/6/2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020 - Quyết định số 629/QĐ-Ttg ngày 29/5/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam đến 2020, tầm nhìn 2030 - Quyết định 215/QĐ-Ttg ngày 6/2/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phòng, chống bạo lực gia đình đến năm 2020 - Quyết định số 199/QĐ-TTg ngày 25/1/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch phát triển điện ảnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” - Quyết định số 3181/QĐ-BVHTTDL ngày 30/9/2014 Bộ trưởng BVHTTDL ban hành kế hoạch thực “Chiến lược Quy hoạch phát triển Điện ảnh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” - Thông tư số 06/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí nhà văn hóa khu thể thao thơn - Chiến lược phát triển văn hóa Việt Nam đến năm 2020, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Các xây dựng Quy hoạch lĩnh vực thể thao - Nghị số 08-NQ/TW ngày 01/12/2011 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo bước phát triển mạnh mẽ thể dục thể thao đến năm 2020 - Luật Thể dục, Thể thao số 77/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Quốc hội nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ 10 Lệnh số 22/2006/L-CTN ngày 12/12/2006 việc công bố Luật thể dục, thể thao - Nghị định 112/2007/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/6/2007 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thể dục, thể thao - Nghị số 16/NQ-CP ngày 16/1/2013 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 08/NQ-TW - Quyết định số 2198/QĐ-TTg ngày 03/12/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược phát triển thể dục thể thao đến năm 2020 - Quyết định số 1354/QĐ-BVHTTDL ngày 10/4/2013 kế hoạch hành động BVHTTDL thực Nghị số 16/NQ-CP ngày 16/1/2013 III CÁC NGUYÊN TẮC, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP VÀ KẾT CẤU QUY HOẠCH Các nguyên tắc xây dựng Quy hoạch Quy hoạch phát triển nghiệp ngành Văn hóa, Thể thao tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 xây dựng dựa nguyên tắc sau: - Tính định hướng: Quy hoạch phải xác định quan điểm, mục tiêu phát triển; đưa phương án, tiêu phát triển cho lĩnh vực, đồng thời đưa hệ thống giải pháp trước mắt lâu dài để thực tiêu, phương án - Tính dự báo: Quy hoạch dự báo xu phát triển văn hoá, thể thao tỉnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030 dựa phân tích yếu tố tác động đến xu phát triển để đưa định hướng, mục tiêu giải pháp để phát triển văn hoá, thể thao - Tính đồng bộ: Quy hoạch phải đồng bộ, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, với quy hoạch ngành, lĩnh vực khác tỉnh với chiến lược phát triển văn hoá nước - Tính khả thi: Các tiêu đề Quy hoạch phải phù hợp với điều kiện cụ thể đặc trưng riêng tỉnh, khu vực tỉnh, phù hợp với thực tiễn trình phát triển tỉnh đến năm 2020; Ưu tiên có trọng điểm số nội dung phát triển văn hoá, thể thao; Có sức thu hút thành phần kinh tế tham gia phát triển nghiệp văn hoá, thể thao, huy động tối đa nguồn lực có cho phát triển nghiệp văn hóa, thể thao Phạm vi lập Quy hoạch, phương pháp kết cấu Quy hoạch Về không gian: Không gian nghiên cứu lập quy hoạch xác định tỉnh Hà Tĩnh, có diện tích 5997 km2, chiếm khoảng 1,8% diện tích nước có dân số 1,23 triệu người, chiếm 1,4% dân số nước Về thời gian: Hiện trạng phát triển phân tích, đánh giá đến 2014 (giai đoạn 2010-2014) Định hướng đến 2020 tầm nhìn quy hoạch đến 2030 Về đối tượng nghiên cứu: Phạm vi đối tượng nghiên cứu quy hoạch tập trung nghiên cứu lĩnh vực chính, cụ thể: (1) Lĩnh vực Văn hóa, gồm: Tổ chức máy, đội ngũ cán thiết chế ngành, như: Bảo tàng di sản văn hóa, thư viện, nghệ thuật biểu diễn, điện ảnh, văn hóa sở, lĩnh vực gia đình yếu tố khác liên quan (2) Lĩnh vực Thể dục thể thao, gồm: thể dục thể thao quần chúng, giáo dục thể chất thể thao nhà trường, thể dục thể thao lực lượng vũ trang, thể thao thành tích cao, mạng lưới sở vật chất thể dục thể thao, yếu tố khác liên quan Các phương pháp lập Quy hoạch: Quy hoạch xây dựng dựa việc sử dụng tổng hợp phương pháp sau: Phương pháp thu thập tài liệu sẵn có; Phương pháp phân tích thống kê; Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa; Phương pháp dự báo, chuyên gia; - Phương pháp đồ Kết cấu Quy hoạch: gồm phần nội dung chính: Phần Mở đầu; Phần 1: Tổng quan yếu tố, điều kiện thực trạng phát triển ngành văn hóa, thể thao Hà Tĩnh đến năm 2015; Phần 2: Nội dung Quy hoạch phát triển ngành văn hóa, thể thao Hà Tĩnh đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Phần 3: Giải pháp Tổ chức thực PHẦN TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VĂN HÓA, THỂ THAO HÀ TĨNH ĐẾN NĂM 2014 I TỔNG QUAN CÁC YẾU TỐ, ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN Điều kiện địa lý, tự nhiên1 Vị trí địa lý: Hà Tĩnh thuộc duyên hải Bắc Trung Bộ, với tổng diện tích 5.997 km2, chiếm 1,8% diện tích nước Phía Bắc Hà Tĩnh giáp tỉnh Nghệ An, phía Nam giáp tỉnh Quảng Bình, phía Tây giáp nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào phía Đơng giáp biển Đơng (137 km bờ biển) Nhìn chung, tỉnh Hà Tĩnh có vị trí thuận lợi cho việc phát triển hợp tác, giao lưu lĩnh vực văn hóa nghệ thuật, thể thao với địa phương nước quốc tế Trong tương lai, việc phát triển khu vực hành lang Đông – Tây lưu vực sông Mê Kông mở cho Hà Tĩnh hội hội nhập rộng lớn lĩnh vực văn hóa, thể thao Điều kiện tự nhiên: Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh 5.997 km Đất đai Hà Tĩnh chủ yếu sử dụng cho mục đích lâm nghiệp (59%) nơng nghiệp (21%) Đất chưa sử dụng chiếm 6% tổng diện tích đất tự nhiên Hà Tĩnh có địa hình đa dạng, thấp dần từ phía Tây sang phía Đơng, chia làm vùng: vùng miền núi (78,8%), vùng trung du (5%), vùng đồng (9,3%), vùng ven biển (6,9%) Khí hậu Hà Tĩnh tương đối khắc nghiệt, như: mưa kéo dài, bão, lũ lụt, đợt lạnh, gió Lào khơ nóng Hà Tĩnh dễ bị ảnh hưởng thiên tai tái diễn tương lai khu vực bị ảnh hưởng biến đổi khí hậu Hệ thống sơng ngòi tự nhiên dài khoảng 400km với lưu vực sơng là: sơng La, sơng Cửa Sót, sơng Cửa Khẩu sơng Cửa Nhượng Bên cạnh đó, tỉnh có hồ lớn là: hồ Kẻ Gỗ hồ Sơng Rác Nhìn chung, điều kiện tự nhiên Hà Tĩnh tạo số thuận lợi thách thức việc phát triển nghiệp văn hóa, thể thao Điều kiện thời tiết khắc nghiệt gây khó khăn làm hạn chế đến hoạt động văn hóa, thể thao nói chung Điều kiện địa hình đa dạng chủ yếu vùng miền núi – trung du vừa gây khó khăn vừa làm cân đối phát triển nghiệp văn hóa, thể thao vùng miền núi – trung du so với vùng đồng – ven biển Điều kiện tự nhiên đặt nhu cầu xây dựng mơ hình hoạt động văn hóa khác phù hợp với vùng Tổng hợp theo báo cáo “Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến 2020, tầm nhìn tỉnh đến 2050” (2013) 10 4.3 Giải pháp chế, sách hoạt động cán bộ, công chức, viên chức - Tham mưu cho HĐND tỉnh nhằm xây dựng, ban hành chế, sách cơng tác phát hiện, tuyển dụng sử dụng số cán văn hóa, thể thao thuộc nhóm ngành đặc thù, như: nghệ nhân, nghệ sĩ, tài trẻ văn hóa, nghệ thuật, thể thao; - Tham mưu cho HĐND tỉnh nhằm xây dựng, ban hành chế, sách ưu tiên đội ngũ cán văn hóa, thể thao phụ trách hoạt động vùng núi, vùng sâu, đội ngũ cán văn hóa, thể thao phụ trách hoạt động thiết chế sở cấp xã, thôn/làng - Để thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, ngành văn hóa, thể thao cần nhanh chóng xây dựng “Đề án phát triển nguồn nhân lực văn hóa, thể thao” để có chiến lược kế hoạch cụ thể cho giai đoạn Việc xây dựng “Đề án phát triển nguồn nhân lực văn hóa, thể thao” có giải pháp kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu đề Giải pháp xây dựng mối quan hệ liên ngành Khuyến khích đóng góp ngành nhằm phát triển nghiệp văn hoá, thể thao chủ trương lớn Do đó, việc xây dựng mơ hình phương thức liên kết nhiệm vụ quan trọng - Huy động vốn đầu tư xây dựng Trung tâm VHTT khu dân cư, khu công nghiệp; - Phối hợp tổ chức hoạt động văn hoá Trung tâm VHTT khu dân cư, khu công nghiệp; - Liên kết bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cho Trung tâm VHTT; - Tổ chức hoạt động văn hoá: sinh hoạt câu lạc bộ, giao lưu văn nghệ, ngày hội văn hoá, đọc sách báo; - Tổ chức tuor du lịch địa bàn; - Phối hợp với ngành xuất xây dựng ấn phẩm (sách, băng đĩa, phim, hàng lưu niệm,…): văn hoá, lịch sử, lễ hội, làng nghề truyền thống, di tích Giải pháp hợp tác nghiên cứu khoa học Trong giai đoạn tới, nhu cầu bảo tồn phát huy giá trị di sản, di tích văn hóa có vai trò quan trọng phát triển nghiệp văn hóa Do đó, ngành văn hóa cần đẩy mạnh thực giải pháp hợp tác nghiên cứu khoa học 86 Ngành văn hóa cần chủ động liên kết, hợp tác nghiên cứu khoa học với đối tác khoa học uy tín nước, trọng vào hướng như: - Hợp tác nghiên cứu bảo tồn di sản văn hóa; - Hợp tác nghiên cứu phát triển, phát huy giá trị di sản; - Hợp tác đào tạo chuyên gia nghiên cứu bảo tồn phát triển - Hợp tác đào tạo chuyên gia, vận động viên cho thể dục, thể thao II TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH Đối với Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch - Tham mưu với UBND Tỉnh tổ chức thực quản lý Nhà nước phát triển nghiệp hoạt động văn hoá, thể thao dịch vụ văn hoá, thể thao địa bàn toàn tỉnh; quản lý, đạo điều hành thiết chế văn hoá, thể thao cấp tỉnh - Cụ thể hoá Quy hoạch phát triển nghiệp Văn hóa, Thể thao thành kế hoạch hàng năm, đề xuất giải pháp tổ chức thực phát triển thiết chế văn hoá, thể thao sở; hướng dẫn sở triển khai thực có hiệu vốn đầu tư Nhà nước, quản lý đạo hoạt động khai thác phát huy thiết chế văn hoá, thể thao sở - Chỉ đạo phòng chức năng, đơn vị trực thuộc Trung tâm VHTT huyện/thị xã/thành phố mục tiêu quy hoạch có kế hoạch cụ thể thực - Phối hợp chặt chẽ với UBND huyện/thị xã/thành phố ngành chức quản lý, đạo hướng dẫn hoạt động văn hóa địa bàn tồn tỉnh Đối với quan, ban, ngành cấp tỉnh khác Sở Kế hoạch - Đầu tư: chủ trì phố hợp với Sở VH,TT&DL, Sở Tài Sở, ngành có liên quan tham mưu cho HĐND, UBND tỉnh cân đối, bố trí lồng ghép nguồn vốn đầu tư hàng năm cho xây dựng, phát triển văn hóa, thể thao đảm bảo mục tiêu Quy hoạch Sở Tài chính: - Tham mưu cho UBND tỉnh trình HĐND tỉnh định phân bổ ngân sách hàng năm để đảm bảo tiến độ thực Quy hoạch; - Phối hợp với Sở VH,TT&DL quan liên quan tham mưu để UBND Tỉnh ban hành chế, sách dự án quy hoạch Sở Tài nguyên - Môi trường: - Phối hợp với Sở VH,TT&DL, UBND huyện, thành phố quy hoạch đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao đất, cho thuê đất cho việc xây dựng thiêt chế văn hóa - thơng tin sở 87 Sở Xây dựng: - Phối hợp với Sở VH,TT&DL nghiên cứu thiết kế mẫu nhà văn hoá cấp tỉnh, huyện, xã thôn, bản, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội truyền thống văn hoá cộng đồng dân tộc Sở Giao thông vận tải: phối hợp với Sở VH,TT&DL xây dựng quy hoạch giao thơng, triển khai xây dựng mạng lưới giao thơng có ưu tiên phát triển đường giao thông, bến bãi, tuyến giao thông đường bộ, đường thủy vùng có đầu tư phát triển khu, điểm du lịch; - Hướng dẫn, tuyên truyền đơn vị kinh doanh vận tải, chủ phương tiện thực quy định, sách nhà nước kinh doanh đặc biệt kinh doanh vận chuyển khách du lịch đảm bảo chất lượng phục vụ an toàn Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Cùng với sở Kế hoạch đầu tư, sở VH,TT&DL xây dựng quy hoạch ngành quan tâm, ưu tiên chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang phát triển ngành dịch vụ văn hóa, thể thao du lịch, tạo điều kiện chuyển dịch đất nông nghiệp, đất rừng kết hợp khai thác cơng trình thủy lợi việc phát triển cơng trình văn hóa, khu vui chơi giải trí, khu điểm du lịch; - Trong dự án xây dựng nông thôn mới, cần ưu tiên đầu tư cho hoạt động văn hóa, thể thao du lịch cộng đồng Sở Nội vụ: Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, tham mưu với HĐND nhằm thực công tác tổ chức cán Sở Giáo dục Đào tạo: Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng phát triển giáo dục thể chất hoạt động thể dục, thể thao hệ thống trường học Sở Ngoại vụ: Sở Ngoại vụ phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tham mưu việc thực nội dung chương trình giao lưu văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao với nước Sở Cơng thương: Ngành Văn hóa phối hợp với Sở Cơng thương phát triển xây dựng tuor/tuyến du lịch, trung tâm, điểm du lịch trọng điểm Uỷ ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Tỉnh đoàn thể cấp phối hợp chặt chẽ với Ban đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” cấp tuyên truyền, vận động huy động nguồn lực để xây dựng phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa sở lành mạnh, góp phần củng cố khối đồn kết dân tộc Các quan thông tấn, báo chí: - Có trách nhiệm tun truyền kịp thời chủ trương sách Đảng Nhà nước việc triển khai thực quy hoạch phát triển nghiệp Văn hóa, Thể thao; -Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền kịp thời mặt hoạt động Văn hóa, Thể thao tỉnh Phối kết hợp với Sở Văn hố, Thể thao Du lịch chủ trì, tổ chức số chương trình, kiện văn hóa, thể thao du lịch 88 Các ngành, quan, đồn thể trị - xã hội: Có kế hoạch đầu tư, hoàn thiện sở vật chất, củng cố tổ chức cán bộ, nâng cao chất lượng hoạt động thiết chế văn hoá ngành, quan quản lý, tham gia tích cực phục vụ nhu cầu sinh hoạt văn hoá nhân dân Đối với Uỷ ban nhân dân huyện/thị xã/thành phố UBND huyện/thị xã/thành phố thực quản lý Nhà nước phát triển nghiệp hoạt động dịch vụ văn hoá, thể thao địa bàn toàn huyện/thị xã/thành phố; quản lý, đạo điều hành hoạt động nghiệp vụ thiết chế văn hố Phòng Văn hố - Thơng tin Trung tâm VHTT - Chỉ đạo quan, đơn vị phối hợp chặt chẽ với đoàn thể địa bàn huyện tổ chức triển khai thực Quy hoạch - Hàng năm lập kế hoạch cân đối ngân sách bảo đảm cho hoạt động thiết chế văn hố - thơng tin sở địa bàn - Phối hợp với ngành tỉnh quy hoạch đất xây dựng thiết chế văn hoá, thể thao - Có kế hoạch bố trí đào tạo đội ngũ cán văn hoá, thể thao - Chỉ đạo Phòng Văn hố - Thơng tin, Trung tâm VHTT công tác hỗ trợ phát triển hệ thống thiết chế văn hoá, thể thao sở địa bàn Đối với Uỷ ban nhân dân xã/phường/thị trấn UBND xã/phường/thị trấn quản lý Nhà nước phát triển nghiệp hoạt động, dịch vụ văn hoá, thể thao địa bàn xã, phường, thị trấn - UBND xã/phường/thị trấn hàng năm cân đối bố trí ngân sách hỗ trợ cho hoạt động văn hóa, thể thao thiết chế văn hóa, thể thao tự quản địa phương - Có kế hoạch, sách thực xã hội hố hoạt động văn hoá, thể thao nhằm huy động nguồn lực đầu tư cho thiết chế văn hoá, thể thao cấp xã thơn/khối phố, - Có kế hoạch, sách nhằm huy động, khuyến khích người dân tham gia hoạt động văn hóa, thể thao địa phương - Bố trí cán làm cơng tác văn hố xã hội chuyên môn nghiệp vụ đào tạo 89 PHỤ LỤC I HIỆN TRẠNG PHÁT TRIỂN Bảng 1: Trình độ chun mơn đội ngũ cán văn hóa, thể thao (6/2015) TT Các cấp Tổng số Phân loại theo trình độ chun mơn cán Thạc sỹ Đại học, Trung cấp Chưa qua Cao đẳng đào tạo Cấp tỉnh 241 12 123 106 Cấp huyện 190 130 54 Cấp xã 262 102 160 Tổng cộng 693 18 355 320 Nguồn: Tổng hợp số liệu thống kê Sở VH,TT&DL, Báo cáo huyện Bảng 2: Hoạt động nghiệp vụ Bảo tàng tỉnh Nội dung 2010 2011 2012 Hoạt động sưu tầm vật Kế hoạch 850 800 600 Thực 740 850 600 Hoạt động trưng bày lưu động Kế hoạch (trưng bày) 4 Thực (trưng bày) 4 Lượt khách (người) 6.300 31.200 20.900 Hoạt động xếp hạng di tích Di tích quốc gia 0 Di tích cấp tỉnh 40 47 35 Nguồn: Báo cáo hoạt động hàng năm Bảo tàng Hà Tĩnh 2013 2014 400 150 400 300 3 10.000 3 10.000 17 27 Bảng 3: Ngân sách chi cơng tác trùng tu di tích Nội dung 2010 2011 2012 Ngân sách văn hóa (tỷ đồng) 90,34 118,83 98,99 Cơ cấu (%) 100,0 100,0 100,0 Chi trùng tu di tích (tỷ đồng) 10,0 9,0 16,0 Cơ cấu (%) 11,0 7,6 16,1 Nguồn: Phòng Kế hoạch - Tài chính, Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch 2013 66,17 100 8,0 12,1 2014 94,3 100 10,5 11,1 Bảng 4: Cơ sở vật chất, đội ngũ cán ngành Thư viện14 TT Đơn vị Thư viện tỉnh 2.1 Hệ thống thư viện cấp huyện Thành phố Hà Tĩnh 2.2 Trụ sở Trang thiết bị Nhà tầng mới, Tp Hà Tĩnh Cơ sở riêng máy tính máy in Nghi Xuân, Cẩm Xuyên, Hồng Hoạt động 10 máy tính Lĩnh, Can Lộc, Đức Thọ, Hương Trung tâm máy in Ngân sách Số cán hoạt động 1,8-2,2 tỷ 23 đồng/năm 300-380 triệu đồng 7-15 triệu đồng/Thư 11 14 Ngành Thư viện triển khai dự án quỹ Bill and Melinda Gates nhằm tăng cường trang thiết bị hoạt động cho hệ thống thư viện cấp Cụ thể: Thư viện tỉnh trang bị: 20 máy tính+01 máy in; thư viện huyện trang bị: 10 máy tính+1 máy in/thư viện; 40 thư viện xã trang bị: máy tính+1 máy in/thư viện 90 Sơn, Vũ Quang, Hương Khê, VH,TT&DL Thạch Hà, Kỳ Anh, Lộc Hà huyện Nguồn: Báo cáo hoạt động Thư viện Hà Tĩnh viện Bảng 5: Hoạt động Thư viện tỉnh Hoạt động 2010 2011 2012 Công tác bổ sung tài liệu Sách bổ sung (cuốn) 10.500 11.282 6.850 Tổng số sách (cuốn) 177.770 197.764 232.493 Tên báo, tạp chí (tên) 286 286 286 Phục vụ phòng đọc Cấp, đổi thẻ 1.310 1.335 1.080 Lượt bạn đọc 12.000 13.000 10.800 Lượt luân chuyển tài liệu 36.400 37.400 43.200 Công tác phục vụ luân chuyển sở Lượt tài liệu luân chuyển 18.200 19.200 13.000 Lượt bạn đọc (ước tính) 13.000 13.000 10.000 Nguồn: Báo cáo hoạt động hàng năm, Thư viện tỉnh Hà Tĩnh 2013 2014 232.493 286 1.200 233.500 286 2.250 32.850 98.550 1.815 11.000 43.000 4.000 10.000 4.000 10.000 Bảng 6: Hoạt động hệ thống phòng Thư viện cấp huyện (2014) TT 19 11 12 Các đơn vị thư viện Tổng số sách Thành phố Hà Tĩnh 16.110 Thị xã Hồng Lĩnh 5.100 Hương Sơn 8.400 Đức Thọ 8.182 Vũ Quang 5.312 Nghi Xuân 5.250 Can Lộc 6.400 Hương Khê 8.689 Thạch Hà 7.500 Cẩm Xuyên 6.500 Kỳ Anh 6.952 Lộc Hà 1.258 Tổng cộng 85.653 Nguồn: Tổng hợp Báo cáo huyện (2014) Lượt bạn đọc 168 4.200 15.000 4.000 194 11.500 8.000 4.300 11.500 3.200 62.062 Cấp, đổi thẻ 173 250 280 150 97 270 380 300 412 275 2.687 Bảng 7: Hoạt động biểu diễn nghệ thuật Nội dung 2010 2011 2012 2013 Số buổi diễn: + Kế hoạch 80 80 84 80 + Thực 88 83 92 80 Số buổi diễn, đó: + Phục vụ trị 38 38 39 47 + Phục vụ đồng 34 29 34 24 + Phục vụ miền núi, vùng sâu 16 16 11 Lượt người xem (ước tính) 45.000 50.000 80.000 40.000 Nguồn: Báo cáo hoạt động hàng năm Nhà hát Nghệ thuật truyền thống 2014 80 77 52 11 50.000 91 Bảng 8: Hoạt động hợp tác, giao lưu văn hóa Nội dung 2010 2011 2012 Chương trình giao lưu văn hóa nghệ thuật nước Chương trình giao lưu văn hóa 1 nghệ thuật nước Nguồn: Báo cáo hàng năm Nhà hát Nghệ thuật truyền thống 2013 2014 Bảng 9: Các giải thưởng Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Hà Tĩnh Nội dung Giải thưởng Ủy ban toàn quốc Liên hiệp hội Văn học Nghệ thuật Việt Nam B C KK Giải thưởng hàng năm Giải thưởng Nguyễn Du thi Hội Mỹ thuật, Nhiếp ảnh Việt Nam B C KK A B C KK Mỹ Thuật 2 Nhiếp ảnh 12 Nguồn: Hội Liên hiệp Hội Văn học Nghệ thuật Hà Tĩnh Bảng 10: Hoạt động Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh tỉnh Hoạt động 2010 2011 2012 2013 Hoạt động Tuyên truyền, Cổ động, Triển lãm Thay đổi nội dung tranh cổ động 2.400 2.500 2.500 2.500 (m2) Mẫu tranh cổ động (mẫu) 156 180 32 72 Thông tin lưu động (buổi) 120 120 120 142 Triển lãm, Trưng bày lưu động 2 (cuộc) Hoạt động văn nghệ quần chúng Tổ chức Liên hoan nghệ thuật 1 quần chúng toàn tỉnh (cuộc) Tổ chức hội văn nghệ (buổi) 5 Hoạt động văn nghệ quần chúng Buổi chiếu (buổi) 267 274 350 272 Lượt xem (lượt) 17.900 40.620 16.455 9.045 Hoạt động hợp tác, giao lưu văn hóa Liên hoan Nghệ thuật Quần chúng 2 toàn quốc, khu vực Liên hoan Thơng tin lưu động tồn 1 quốc, khu vực Nguồn: Báo cáo hoạt động hàng năm, Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh tỉnh 2014 2.000 30 55 156 10.000 Bảng 11: Hoạt động hệ thống Trung tâm Văn hóa cấp huyện Hoạt động Hoạt động Thơng tin tun truyền Thay đổi nội dung tranh, cụm cổ động (m2) Thông tin lưu động (buổi) Biểu diễn văn nghệ (buổi) 2010 2011 2012 2013 2014 7.200 5.600 5.000 2880 2500 110 100 100 100 100 100 100 100 100 100 92 Hoạt động Chiếu bóng lưu động Buổi chiếu (buổi) 160 151 380 240 240 Lượt xem (lượt) 50.335 41.290 40.000 40.000 40.000 Nguồn: Tổng hợp Báo cáo hoạt động hàng năm Phòng Văn hóa – Thơng tin huyện, Trung tâm Văn hóa – Điện ảnh tỉnh Bảng 12: Hiện trạng phát triển TDTT cho người Nội dung 2010 Tỉ lệ người tham gia luyện tập TDTT thường 29,5 xuyên (%) Tỉ lệ hộ gia đình tham gia luyện tập TDTT thường 17,1 xuyên (%) Số trường học đảm bảo GDTC nội khóa (%) 100 Số trường học đảm bảo GDTC ngoại khóa (%) 75 Số câu lạc thê thao (CLB) 810 Số giải, hội thi thể thao cấp tỉnh 16 Tỉ lệ cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang đạt tiêu 98,5 chuẩn RLTT (%) Nguồn: Phòng Nghiệp vụ Thể dục Thể thao, Sở VH,TT&DL 2011 2012 2013 2014 29,6 29,7 30,5 30,6 17,3 17,5 18,6 18,7 100 75 100 75 100 75 100 75 825 825 830 860 18 98,5 18 98,5 18 98,4 18 98,4 Bảng 13: Nhân lực môn thể thao thành tích cao TT Mơn Thể thao Số VĐV Số HLV Đội Đội tuyển Quốc tuyển quốc gia gia tỉnh Bóng đá 44 Bóng chuyền 16 Karatedo 18 4 Điền kinh 18 Si lat 16 Wushu 10 Đua thuyền 12 Vật 10 Vovinam Nguồn: Báo cáo Trung tâm Thể dục, Thể thao Số Trọng tài Tỉnh Quốc tế 1 1 Bác sĩ TT Quốc gia Tỉnh 1 20 30 30 50 10 10 15 15 10 1 Bảng 14: Ngân sách nghiệp Văn hóa 2010 Cơ cấu ngân sách nghiệp Văn hóa Tổng chi ngân sách VH-TT-DL (tỷ đồng) Cơ cấu (%) Chi ngân sách lĩnh vực Văn hóa (tỷ đồng) Cơ cấu (%) 2011 2012 2013 2014 131,09 161,687 145,175 105,54 144,5 100,0 90,335 100,0 118,833 100,0 98,997 100,0 66,17 100,0 94,3 68,9 73,5 68,2 62,7 65,2 93 Cơ cấu chi Đầu tư Sự nghiệp cho Văn hóa Ngân sách chung (tỷ đồng) 90,33 118,83 98,997 66,17 Cơ cấu (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 Chi Đầu tư (tỷ đồng) 65,0 87,0 74,0 46,9 Cơ cấu (%) 71,9 73,2 74,7 71,0 Chi Sự nghiệp (tỷ đồng) 25,33 31,83 24,997 19,27 Cơ cấu (%) 28,1 26,8 25,3 29,0 Cơ cấu ngân sách Văn hóa so với tổng chi ngân sách tỉnh Tổng ngân sách tỉnh (tỉ đồng) 6012,6 8869,0 11031 + Ngân sách văn hóa (tỉ đồng) 90,335 118,8 98,997 66,17 + Cơ cấu (%) 1,50 1,11 0,60 Nguồn: Số liệu Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Hà Tĩnh; Phân tích VICAS 94,3 100,0 38,1 40,4 56,2 59,6 11000 94,3 0,86 II NỘI DUNG QUY HOẠCH Bảng 15: Các tiêu phát triển ngành văn hóa đến 2020 TT Nội dung Đơn vị Công tác bảo tồn hệ thống thiết chế Bảo tàng Tỷ lệ di tích tu bổ, tơn tạo % Di tích cấp quốc gia đặc biệt Di tích Di tích xếp hạng cấp quốc gia Di tích Di tích xếp hạng cấp tỉnh Di tích Nhà Bảo tàng tỉnh Bảo tàng 15 Nhà Bảo tàng cấp huyện Bảo tàng Nhà/Phòng Truyền thống (trong Trung tâm Nhà Truyền VH,TT&DL cấp huyện) thống Bảo tàng tư nhân Bảo tàng Hệ thống thiết chế Thư viện, phòng đọc Thư viện tổng hợp tỉnh Thư viện 16 Nhà Thư viện cấp huyện Thư viện Phòng Thư viện (Trong Trung tâm Phòng Thư VH,TT&DL cấp huyện) viện Tỷ lệ phòng đọc, tủ sách cấp xã (trong % Trung tâm VH-TT cấp xã) Tỷ lệ phòng đọc, tủ sách thôn/làng % Nghệ thuật biểu diễn Nhà hát Nghệ thuật cấp tỉnh Nhà hát Phòng biểu diễn nghệ thuật cấp huyện mới, Phòng biểu đại quy mơ 400 ghế17 (trong Trung diễn tâm VH,TT&DL cấp huyện) Phòng biểu diễn nghệ thuật cấp huyện Phòng biểu (trong Trung tâm VH,TT&DL cấp huyện) diễn Số lượt người xem biểu diễn nghệ thuật Lượt/1000 Hiện trạng 2014 Giai đoạn 2015-2020 30-35 75 351 10 75-80 81-86 410 (mới) 6-8 4-6 2-3 (cũ) 10 (mới) 6-8 4-6 29 80 64 95-100 (mới) (mới) 12-13 (mới) (cũ) 0-1 (cũ) 65 120-130 15 Là đơn vị Cẩm Xuyên Can Lộc Ngoài ra, đơn vị Đức Thọ Kỳ Anh xây dựng đề án thành lập nhà Bảo tàng riêng 16 Là đơn vị Thành phố Hà Tĩnh huyện Lộc Hà 17 Là đơn vị: Cẩm Xuyên, Hương Khê, Nghi Xuân Can Lộc 94 (bình qn/năm) Chiếu phim, chiếu bóng lưu động Rạp chiếu phim Lượt người xem chiếu phim Số đội chiếu bóng lưu động18 Lượt người xem chiếu bóng lưu động Văn hóa sở hệ thống thiết chế văn hóa Gia đình văn hố Thơn/Khu phố văn hóa Trung tâm Văn hóa cấp tỉnh Tỷ lệ đơn vị cấp huyện có Trung tâm VH,TT&DL mới, đại đạt chuẩn Bộ VH,TT&DL19 Tỷ lệ đơn vị cấp huyện có Trung tâm VH,TT&DL cũ, xuống cấp Tỷ lệ đơn vị cấp xã có Nhà Văn hóa (Trung tâm Văn hóa – Thể thao) Tỷ lệ đơn vị cấp xã có Nhà Văn hóa (Trung tâm Văn hóa – Thể thao) đạt chuẩn Bộ VH,TT&DL20 Tỷ lệ thơn/khu phố có Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng Tỷ lệ thơn/khu phố có Nhà văn hóa, Nhà sinh hoạt cộng đồng đạt chuẩn Bộ VH,TT&DL21 người Rạp Lượt Đội Lượt 10000 40000 20000 40000-45000 % % Trung tâm Văn hóa % 73 40 85-90 70-75 33 100 % 77 % 80 100 % 34 95-100 % 99 100 % 31 95-100 Bảng 16: Các tiêu phát triển ngành Thể dục, Thể thao đến 2020 TT 2.1 Nội dung Hệ thống thiết chế thể thao Khu Liên hợp TDTT cấp tỉnh (mới) Khu liên hợp TDTT cấp huyện (Tx Hồng Lĩnh Tx Hoành Sơn0 Tỷ lệ đơn vị cấp huyện có Sân vận động Tỷ lệ số xã có Khu thể thao (hoạt động Trung tâm VHTT cấp xã) Tỷ lệ số thôn/khu phố có khu Thể thao Thể dục, Thể thao cho người Thể dục, thể thao quần chúng Tỷ lệ người tập luyện thể dục thể thao thường xuyên Đơn vị Năm 2014 Giai đoạn 2015-2017 Giai đoạn 2018-2020 Khu liên hợp Khu Liên hợp % 0 (mới) 1 (mới) 58 83 100 % 76 90 100 % 70 85 100 % 30 30-33 33-35 18 Là đơn vị miền núi: Vũ Quang, Hương Sơn, Hương Khê Kỳ Anh Thông tư số 10/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Quy định tiêu chí Trung tâm Văn hóa – Thể thao quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 20 Theo Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã 21 Theo Thông tư sô 6/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa – Khu thể thao thơn 19 95 2.2 Tỷ lệ “Gia đình thể thao” số Câu lạc bộ, tụ điểm, nhóm tập luyện thể dục thể thao sở Tỷ lệ đơn vị cấp xã có cán hướng dẫn viên, cộng tác viên bồi dưỡng, đào tạo nghiệp vụ thể dục thể thao Thể dục, thể thao trường học Tỷ lệ trường phổ thông thực chương trình giáo dục thể chất nội khố số trường phổ thông tổ chức hoạt động thể dục thể thao ngoại khố lần/tuần Thể thao thành tích cao Trong kỳ Đại hội thể dục thể thao toàn quốc Huy chương kỳ Đại hội TDTT toàn quốc: - Đại hội TDTT toàn quốc 2010 - Đại hội TDTT toàn quốc 2014 - Đại hội TDTT toàn quốc 2018 Huy chương giải thi đấu quốc tế (giai đoạn 2006-2014) % Số CLB, tụ điểm % 18,6 860 % % 19 20-23 1200-1300 1.400-1.500 100 100 100 100 100 75 60-65 100 Thứ hạng 22-24 Huy chương 21 22-25 Huy chương 5-7 25-35 7-10 Bảng 17: Mục tiêu phát triển hệ thống thiết chế văn hóa sở đến 2020 TT Loại hình Trung tâm VHĐA tỉnh Trung tâm VH,TT&DL cấp huyện Trung tâm VH-TT cấp xã Nhà Văn hóa thơn/làng 2014 2017 01 Trung tâm Văn - Nâng cấp đại hóa tỉnh, thành phố hố sở vật chất, trang Hà Tĩnh thiết bị - Đạt hiệu hoạt động cao - 6/12 Trung tâm - 10/12 Trung tâm VH,TT&DL VH,TT&DL - 6/12 Trung tâm - Đạt hiệu hoạt động VH,TT&DL cũ, lạc cao hậu - 76% xã có Nhà - 90% xã có Trung tâm Văn hóa Văn hóa – Thể Thao - 92% Nhà văn hóa - 100% Trung tâm Văn chưa đạt chuẩn hóa – Thể thao đảm bảo chương trình hoạt động - 99% thơn/làng có - 100% thơn/làng có Nhà Văn hóa Nhà Văn hóa - 73% Nhà Văn hóa - 80% Nhà Văn hóa hoạt chưa đạt chuẩn động hiệu 2020 - Trung tâm VHĐA đại tỉnh, đủ sức tổ chức kiện lớn tầm khu vực, nước - 100% Trung tâm VH,TT&DL - Đạt hiệu hoạt động cao - 100% xã có Trung tâm Văn hóa – Thể thao - 100% Trung tâm Văn hóa – Thể thao đảm bảo chương trình hoạt động - 100% Nhà Văn hóa hoạt động hiệu Bảng 18: Hoạt động, kiện cho hệ thống Trung tâm Văn hoá – Thể thao cấp xã, Nhà Văn hóa, hội qn làng/thơn STT Sự kiện Tết dương lịch Hoạt động Tổ chức Festival/lễ hội tổng hợp (biểu diễn nghệ thuật, chơi trò 96 Tết âm lịch Ngày lễ 10/3 (âm lịch) Ngày lễ 30/4 1/5 Tết thiếu nhi 1-6 Rằm tháng Tám (trung thu/âm lịch) Quốc khánh 2/9 Ngày hội văn hoá thể thao Các hoạt động cộng đồng Các hoạt động giao lưu 10 11 Luyện tập TDTT cho cá nhân xây dựng đội/nhóm thi đấu giao lưu, tranh giải 12 Các hoạt động đọc sách, báo chơi dân gian/trò chơi mới,…) hay theo chủ đề Tổ chức Festival/lễ hội (biểu diễn nghệ thuật, trò chơi dân gian/trò chơi mới, ) cho dân cư địa bàn xã Tổ chức Festival/lễ hội kỉ niệm (biểu diễn nghệ thuật, chơi trò chơi dân gian/trò chơi mới,…) Tổ chức hoạt động triển lãm ngày 30/4 trưng bày vật với hướng dẫn nghiệp vụ Bảo tàng huyện; Trưng bày cụm Panô tuyên truyền ngày truyền thống 30/4 1/5 kèm theo hoạt động thông tin cổ động; Mở hội thi (văn hố văn nghệ, trò chơi, ẩm thực,…) Thi bé khoẻ, bé ngoan cho cháu thiếu nhi địa bàn xã Tổ chức thi vẽ tranh, chơi trò chơi cho thiếu nhi Tổ chức kỉ niệm, nói chuyện truyền thống, giao lưu với lão thành cách mạng Tổ chức trưng bày, triển lãm Tổ chức cụm panô tuyên truyền Tập trung vào hoạt động thể thao có thưởng Tổ chức trò chơi, sinh hoạt cộng đồng Tổ chức biểu diễn văn nghệ Tổ chức chương trình từ thiện, chương trình xã hội cộng đồng dân cư Giao lưu câu lạc bộ, hội, đội văn nghệ Giao lưu câu lạc bộ, hội, đội văn nghệ với ban ngành đoàn thể, địa phương Các hoạt động luyện tập theo loại hình câu lạc Các hoạt động thi đấu, tranh giải Phát triển phong trào luyện tập thể dục, thể thao thường xuyên người dân Tổ chức hội thao, hội diễn xã hay nhiều xã Xây dựng thư viện/phòng đọc sách báo/góc đọc sách Tổ chức thi đọc sách, kể chuyện Tổ chức buổi giới thiệu sách, báo, tài liệu Hoạt động trao đổi sách báo với hệ thống Thư viện huyện/tỉnh Bảng 19: Mục tiêu phát triển Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp xã đến 202022 TT Tiêu chí Diện tích đất qui hoạch Qui mô xây dựng Trang thiết bị Đội ngũ cán Nội dung 1.500-2.500 m2 2017 2020 - Hội trường văn hóa đa năng: 200-250 chỗ ngồi; - Các phòng chức năng: Thơng tin truyền thanh; Thư viện, phòng đọc sách, báo; phòng sinh hoạt câu lạc bộ; sân chơi; sân tập luyện thể dục thể thao; Hội trường văn hóa đa có đủ: bàn, ghế, tủ, trang bị âm thanh, ánh sáng, đài truyền - Cán chuyên trách văn hóa, thể thao 22 Theo Thông tư số 12/2010/TT-BVHTTDL ngày 22/12/2010 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Trung tâm Văn hóa – Thể thao xã 97 Hoạt động - Trình độ Trung cấp trở lên Thông tin tuyên truyền Tổ chức liên hoan hội diễn văn nghệ quần chúng Thư viện, phòng đọc sách, báo Hướng dẫn nghiệp vụ Nhà Văn hóa, hội qn thơn/làng Thu hút dân tham gia hoạt động văn hóa, văn nghệ 12 Có hoạt động 70% Hoạt động tốt 100% 15% 30% Bảng 20: Mục tiêu phát triển nhà văn hóa – thể thao thơn/làng đến 202023 TT Tiêu chí Diện tích đất qui hoạch Qui mô xây dựng Trang thiết bị Hoạt động Nội dung 2017 2020 - Nhà văn hóa đạt 300-500 m2 trở lên - Khu thể thao đạt 1.500-2.000 m2 trở lên - Hội trường nhà văn hóa đạt 80-100 chỗ ngồi - Sân khấu đạt 30 m2 Bộ trang âm (loa, ampli, micro), Bộ trang trí (cờ tổ quốc, ảnh Bác Hồ, phông sân khấu, hiệu, ), bàn ghế, bảng tin, - Thu hút người dân tham gia 30-35% 50-55% hoạt động văn hóa, văn nghệ - Thu hút người dân tham gia 15-20% 25-30% hoạt động thể thao Bảng 21: Mục tiêu phát triển số VĐV thể thao đến 2020 TT Năm Môn Karatedo Năm 2014 Nghiệp Tuyển dư tỉnh 18 Pencatsilat Điền kinh Đua thuyền Vovinam Bóng chuyền Bơi Nhóm 0 0 0 Võ cổ truyền Quần vợt Wushu Boxing Vật Bóng đá Bơi Nhóm Tổng 0 0 0 16 16 16 18 Năm 2015-2017 Nghiệp Tuyển dư tỉnh 40-50 25 Năm 2018-2020 Nghiệp Tuyển dư tỉnh 50-60 30 40-50 30-40 30-40 15-20 40-50 20-30 25 20 16 12 25 10 133 50-60 40-50 20-30 20-30 50-60 30-40 30 25 20 20 35 15 175 10 10 10 10 10 60 10 110 243 30-40 30-40 30-40 30-40 30-40 100-150 30-40 15 15 15 15 15 80 15 155 330 92 Mơn trọng điểm nhóm 20-30 20-30 10 20-30 20-30 10 20-30 44 70-100 20-30 64 156 23 Theo Thông tư sô 6/2011/TT-BVHTTDL ngày 8/3/2011 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mẫu tổ chức, hoạt động tiêu chí Nhà văn hóa – Khu thể thao thôn 98 Bảng 22: Mục tiêu phát triển số HLV thể thao đến 2020 TT Năm Năm 2014 Nghiệp Tuyển dư tỉnh trưởng phó Mơn Karatedo Pencatsilat Điền kinh Đua thuyền Vovinam Bóng chuyền Bơi Nhóm Võ cổ truyền Quần vợt Wushu Boxing Vật Bóng đá Năm 2015-2017 Nghiệp Tuyển dư tỉnh trưởng phó trưởng phó trưởng phó 1 trưởng phó trương phó trưởng trưởng phó phó trưởng phó 13 18 Mơn trọng điểm nhóm 2 trưởng phó trưởng phó trưởng phó trưởng phó trương phó trưởng trưởng trợ lý trợ lý 14 20 13 27 38 Nhóm Tổng Năm 2018-2020 Nghiệp Tuyển dư tỉnh trưởng phó trưởng phó trưởng phó 1 trưởng phó trương phó trưởng phó trưởng phó 15 19 trưởng phó trưởng phó trưởng phó trưởng phó trương phó trưởng trợ lý 20 39 2 2 14 29 Bảng 23: Kế hoạch xây dựng nâng cấp hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thể thao Nội dung Số NVH đạt chuẩn đến thời điểm 30/11/ 2014 Kế hoạch xây dựng nâng cấp hệ thống Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp giai đoạn 2015-2020 Năm 2015 Năm 2016 XD XD Nâng cấp Năm 2017 Nâng cấp XD Năm 2018 Nâng cấp XD Nâng cấp Tổng cộng Năm 2019 Năm 2020 XD XD Nâng cấp Nâng cấp XD Nâng cấp Cấp huyện Nhà văn hóa Sân vận động 0 0 1 1 0 Cấp xã 99 Nhà văn hóa Sân vận động 89 35 22 25 26 18 22 15 14 5 107 96 42 28 40 33 33 26 25 19 12 10 123 121 683 169 196 134 202 110 169 101 153 55 122 41 98 610 940 389 155 237 151 226 132 211 115 182 90 88 50 104 693 1048 Cấp thôn/làng Nhà văn hóa Khu thể thao 100