TÀI NGUYÊN NƯỚC THỰC TRẠNG - THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

V20170924 1.2.1.1 TÀI NGUYÊN NƯỚC THỰC TRẠNG - THÁCH THỨC VÀ ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Sông Mê Công sông quốc tế lớn Việt Nam, quan trọng vùng Đông Nam Á, chảy qua quốc gia Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) nằm cuối nguồn sơng Mê Cơng, có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta, với diện tích tự nhiên chiếm 12%, dân số chiếm 20%, GDP chiếm 17%, diện tích trồng lúa chiếm 47%, sản lượng gạo chiếm 56%, xuất thủy sản chiếm 60% nước Đây vùng đánh giá ba đồng châu thổ lớn giới bị đe dọa nghiêm trọng biến đổi khí hậu Bên cạnh đó, phát triển kinh tế, xã hội, việc khai thác, sử dụng tài nguyên nước nước thượng nguồn sông Mê Cơng ngày gia tăng Cùng với đó, áp lực từ việc gia tăng dân số, phát triển kinh tế, xã hội kéo theo hàng loạt thách thức từ nội vùng ĐBSCL gia tăng lũ, ngập lụt, xâm nhập mặn vào sâu, khai thác nước mức, môi trường nước suy giảm đa dạng sinh hoc, suy giảm phù sa, bùn cát, dinh dưỡng suy giảm nguồn lợi thủy sản … Điều tác động mạnh mẽ đến phát triển kinh tế-xã hội vùng ĐBSCL nói riêng nước nói chung Tài nguyên nước tảng để phát triển kinh tế-xã hội, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải dựa khả thực tế nguồn nước, phù hợp với xu diễn biến nguồn nước tương lai Vì vậy, giải vấn tài nguyên nước, bảo đảm khai thác, sử dụng cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bền vững vùng ĐBSCL bối cảnh nêu trên, điều đòi hỏi phải có cách nhìn nhận cách thức quản lý, sử dụng nguồn nước Bài viết đánh giá thực trạng, phân tích thách thức tài nguyên nước vùng đồng bằng, từ đề xuất định hướng quản lý, sử dụng tài nguyên nước nhằm phát triển bền vững vùng ĐBSCL I THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Tài nguyên nước lưu vực sông Mê Công tình hình khai thác, sử dụng nước thượng nguồn Sông Mê Công sông quốc tế lớn Việt Nam, quan trọng vùng Đông Nam Á, chảy qua quốc gia Tổng lượng dòng chảy hàng năm khoảng 475 tỷ m3 (xếp thứ giới) Vùng lưu vực sông Mê Công thuộc Việt Nam (gồm đồng sông Cửu Long Tây Nguyên) phần lớn nằm cuối nguồn, chiếm khoảng 8% diện tích lưu vực, với mức đóng góp khoảng 50 tỷ m3 nước, tương ứng khoảng 11% Hằng năm, sông Mê Công vận chuyển 450 tỷ m3 (gồm lượng nước dòng nhánh sơng Mê Cơng mà nước ta thượng nguồn) vào Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL) Sơng Mê Cơng có vai trò đặc biệt quan trọng, bảo đảm an ninh lương thực quốc gia bảo đảm nguồn nước cho hai vùng rộng lớn, có ý nghĩa chiến lược vùng ĐBSCL Tây Nguyên nước ta; đóng góp khoảng 2/3 tổng lượng nước hàng năm Việt Nam nguồn sinh sống cho 23% dân số nước ta Theo kết phân tích ảnh viễn thám Bộ Tài ngun Mơi trường (năm 2014) tồn lưu vực phía ngồi nước ta có 176 hồ chứa thủy điện, thủy lợi vận hành xây dựng Trong đó: - Trên dòng có 08 cơng trình, gồm 07 hồ chứa tỉnh Vân Nam Trung Quốc 01 hồ chứa lãnh thổ Lào - Trên nhánh sông Damnoi sơng Mun Thái Lan có 02 hồ chứa - Trên sơng nhánh khác có 166 hồ chứa Về thủy điện: Trung Quốc có kế hoạch xây dựng 14 đập thuỷ điện với công suất lắp đặt tổng cộng tới 22.590 MW sông Lan Thương Hiện Trung Quốc xây dựng 6/7 đập khu vực trung lưu hạ lưu sông Lan Thương (Giai đoạn I) với tổng công suất 16.000 MW Đồng thời, tiếp tục triển khai xây dựng thêm 06 đập thuỷ điện thượng nguồn sông Lan Thương (Giai đoạn II) Bảng 1: Bậc thang thuỷ điện sông Lan Thương (Giai đoạn 1) (Tính từ thượng nguồn đến biên giới Trung Quốc - Lào) TT Dự án Công Quả Kiều Tiểu Loan Mãn Loan Đại Triệu Sơn Diện tích lưu vực (103 km2) 97,2 113,3 114,5 121,0 Chiều cao đập (m) 130 300 126 118 Diện tích hồ (ha) 343 3.712 415 826 Dung tích hồ (106 m3) 510 15.043 920 940 Cơng suất lắp (MW) 750 4.200 1.500 1.350 Năm hoàn thành 2015 2010 1995 2003 Nộ Trác Độ Cảnh Hồng Quảng Lãn Ba 144,7 149,1 151,8 254 118 - 4.518 510 12 23.703 1.233 - 5.500 1.500 150 2013 2007 2020 Phần trung lưu lãnh thổ Lào, Thái Lan Campuchia có 11 dự án thủy điện dòng đề xuất xây dựng Trong đó, Lào dự kiến xây dựng xây dựng 09 cơng trình (trong có 02 cơng trình thức khởi cơng, 01 cơng trình chuẩn bị khởi cơng xây dựng); Campuchia có kế hoạch nghiên cứu, xây dựng 02 nhà máy thủy điện dòng sơng Mê Công Sambor Stungtreng Bảng 2: Các bậc thang thuỷ điện dòng sơng Mê Cơng dự kiến xây dựng Lào, Thái Lan Campuchia TT 10 11 Thuỷ điện Pak Beng Luang Praqbang Xayabury Pak Lay Sanakham Pak Chom Ban Koum Lat Sua Don Sahong Stung Treng Sambor Công suất lắp đặt (MW) 912 1.200 1.260 1.320 660 1.079 1.872 651 260 900 2.600 Sản lượng bình quân năm (GWh) 4.846 8.258 5.990 6.460 3.697 5.318 8.434 3.278 2.044 5.097 11.740 Quốc gia Lào Lào Lào Lào Lào Lào – Thái Lan Lào – Thái Lan Lào Lào Campuchia Campuchia Ngoài dự án thủy điện, gần Thái Lan nghiên cứu số dự án chuyển nước với quy mô lớn thuộc vùng Bắc Đông Bắc Thái Lan thuộc lưu vực sông Mê Cơng, bao gồm: i) Chuyển nước ngồi lưu vực; ii) Chuyển nước lưu vực Cụ thể: - Chuyển nước ngồi lưu vực: Phương án chuyển nước từ lưu vực sông Mê Công sang lưu vực sông Chao Phraya khoảng 6,2 tỷ m3/năm; - Chuyển nước lưu vực: Thái Lan tập trung nghiên cứu phương án chuyển nước từ dòng sơng Mê Cơng vào tích trữ hồ chứa vùng Đơng Bắc khoảng 6,5 tỷ m3/năm; chuyển nước từ dòng nhánh phía Lào sang vùng Đơng bắc Thái Lan khoảng 2,5 tỷ m3/năm Tài nguyên nước mặt vùng ĐBSCL Vùng ĐBSCL có hệ thống sơng suối, kênh rạch chằng chịt bao gồm sông Tiền sông Hậu, phân lưu cửa sông sông Cổ Chiên, sông Hàm Luông, sông Ba Lai, sông Cửa Đại Cửa Tiểu, sông Hậu qua cửa Định An Trần Đề Chế độ thuỷ văn ĐBSCL chịu tác động trực tiếp dòng chảy thượng nguồn, chế độ triều biển Đông, biển Tây chế độ mưa tồn đồng Tổng lượng dòng chảy sơng Mê Cơng hàng năm khoảng 475 tỷ m3, chuyển 450 tỷ m3 nước vào ĐBSCL Với lượng mưa trung bình tồn ĐBSCL vào khoảng 1.600-1.800 mm , lượng nước sinh vùng đồng khoảng 5% Lưu lượng dòng chảy trung bình hàng năm vào ĐBSCL khoảng 12.900 m3/s, Tân Châu khoảng 10.100 m3/s Châu Đốc khoảng 2.800 m3/s Dòng chảy tháng kiệt (tháng 3, 4) khoảng 2.200-2.500 m3/s Mùa lũ từ tháng VI-XI, chiếm đến 90% tổng lượng nước hàng năm mùa kiệt từ XII-V, có khoảng 10%, dòng chảy kiệt vào tháng III- IV Lũ ĐBSCL lên xuống chậm, hiền hoà, cường suất lũ trung bình 10 - 15 cm/ngày, cao đạt 20 cm/ngày, biên độ toàn trận lũ từ - m chênh lệch đỉnh lũ lớn - nhỏ từ 0,5 - 1,0 m Tốc độ truyền lũ chậm, từ Phnôm Pênh đến Tân Châu khoảng ngày (200 km), từ Long Xuyên, Chợ Mới biển, gặp triều cường, tốc độ truyền lũ lại chậm Biến động thời gian đỉnh lũ năm khơng lớn, nhiên địa hình phẳng nên cần lũ lớn bình thường gây nên ngập lũ rộng kéo dài Lũ ĐBSCL thường có 01 đỉnh, xuất vào cuối tháng IX, đầu tháng X Tuy nhiên, vào năm lũ lớn có 02 đỉnh (1978, 2000 ) Đối với trận lũ có dạng hai đỉnh đỉnh thường xuất vào cuối tháng IX đầu tháng X Hầu hết hướng nước tràn vào vùng Đồng Tháp Mười sơng Vàm Cỏ Tây biển, phần trở lại sông Tiền theo kênh; phần lớn nước tràn vào Tứ Giác Long Xuyên thoát biển Tây Kiên Giang, phần trở lại sông Hậu theo kênh phía Tây sơng Hậu Trong thời gian mùa cạn, dòng chảy thượng nguồn sơng Mê Cơng nhỏ, chế độ dòng chảy sơng Cửu Long hoàn toàn bị chi phối chế độ thủy triều biển Đông Riêng khu vực tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Kiên Giang chịu ảnh hưởng rõ rệt chế độ nhật triều Vịnh Thái Lan Tỷ lệ lưu lượng trung bình năm Tân Châu Châu Đốc tương ứng 79,4% 20,6%, ổn định, có xu thấp mùa lũ (78,2% 21,8%) cao mùa kiệt (82,4%, 17,6%) Tuy nhiên, chảy vào sâu đồng bằng, với điều tiết sơng Vàm Nao, dòng chảy hai sơng lập lại cân Với vị trí quan trọng, Vàm Nao xem sông nối, với nhiệm vụ tiếp nước cho sông Hậu, phân phối lại dòng chảy hai sơng Tiền Hậu Sau Vàm Nao, tỷ lệ phân phối hai nhánh sông xấp xỉ Tài nguyên nước nước đất suy giảm mực nước vùng ĐBSCL a) Tiềm nước đất tình hình khai thác, sử dụng ĐBSCL vùng có tiềm nước đất lớn nước ta, gồm 07 tầng chứa nước chính, chiều sâu phân bố từ vài chục mét đến 500600m Các khu vực tiềm nguồn nước (nhạt) lớn gồm: Bạc Liêu, Long An, Đồng Tháp, Cà Mau, Trà Vinh, Cần Thơ Trữ lượng khai thác tiềm nước nhạt khoảng 22,5 triệu m3/ngày, trữ lượng tiềm nước lợ, mặn khoảng 39 triệu m3/ngày Trong đó, trữ lượng khai thác an toàn nước nhạt toàn vùng khoảng 4,5 triệu m3/ngày Nguồn nước đất có vai trò đặc biệt trò quan trọng cho cấp nước sinh hoạt đô thị, nông thôn, công nghiệp ĐBSCL (80% dân số nông thôn sử dụng nguồn nước đất, nhiều thị phụ thuộc hồn tồn vào nguồn nước đất, tỉnh Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau, Trà Vinh ) Theo thống kê sơ bộ, toàn vùng có khoảng 02 triệu giếng khoan khai thác nước đất Trong đó, có 550.000 giếng khoan khai thác với quy mô tương đối lớn, với tổng lượng nước khai thác khoảng 02 triệu m3/ngày b) Về tình hình suy giảm mực nước đất Kết tài liệu quan trắc nước đất Bộ Tài nguyên Môi trường từ năm 1995 đến cho thấy, mực nước hầu hết tầng chứa nước vùng ĐBSCL có xu hướng suy giảm với mức độ khác nhau, lớn 0,93m/năm, trung bình khoảng 0,2 đến 0,4m/năm có nhiều vùng suy giảm khơng đáng kể khơng suy giảm Trong đó, tầng chứa nước có chiều sâu trung bình, lớn đối tượng khai thác chủ yếu có mức độ suy giảm lớn tầng chứa nước nằm nông Cụ thể sau: - Các tầng chứa nước nằm sâu (gồm tầng n13, n21, n22): Một số khu vực mực nước có xu hướng suy giảm liên tục, với tốc độ giảm từ gần 0,3 đến 0,9 m/năm Trong khu vực có tốc độ giảm mực nước lớn là: Long An, Cà Mau, Trà Vinh, suy giảm từ 0,5 đến 0,9m/năm (khu vực thành phố Cà Mau có tốc độ suy giảm lớn từ 0,6 đến 0,9 m/năm) Các khu vực Hậu Giang, Cần Thơ, Bạc Liêu, Đồng Tháp, Vĩnh Long có tốc độ suy giảm mực nước trung bình khoảng từ 0,3 đến 0,5m/năm Các khu vực lại có tốc độ giảm nhỏ hơn, trung bình khoảng từ 0,2 đến 0,3m/năm khơng suy giảm; - Các tầng chứa nước nằm độ sâu trung bình (gồm tầng qp1, qp23): Tại số khu vực mực nước có xu hướng giảm, với tốc độ giảm từ 0,3 đến 0,93m/năm, khu vực thành phố Cà Mau có tốc độ giảm mực nước lớn (0,93m/năm) Các khu vực Hậu Giang, Long An, Kiên Giang, Trà Vinh, Sóc Trăng mực nước suy giảm trung bình từ 0,3 đến 0,5m/năm Riêng khu vực Đồng Tháp mực nước tầng ổn định; - Các tầng chứa nước nằm nông (gồm tầng qp3 qh): Mực nước ổn định, không bị suy giảm suy giảm không đáng kể (từ đến 0,15m/năm) Riêng khu vực sông Tiền sơng Hậu, mực nước tầng có xu hướng dâng lên theo thời gian Nguyên nhân chủ yếu làm suy giảm mực nước đất: - Do cấu tạo địa chất ĐBSCL, nước đất tồn cấu trúc dạng “bồn” với nhiều tầng chứa nước xen lẫn tầng cách nước thấm nước yếu, có chiều dày tăng dần từ Bắc xuống Nam, từ Tây sang Đông, tạo nên tầng chứa nước áp lực (các tầng nằm sâu áp lực nước lớn); - Do mức độ khai thác nước ngày tăng số lượng cơng trình, quy mơ khai thác, khoảng 15 năm trở lại Đây nguyên nhân trực tiếp dẫn đến tình trạng suy giảm mực nước ngầm vùng, khu vực tập trung công trình khai thác lớn Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL thời gian gần Căn vào chuỗi số liệu từ 1996-2016 cho thấy, dòng chảy vào ĐBSCL có xu hướng giảm: - Tổng dòng chảy mùa lũ vào ĐBSCL có xu giảm, trung bình năm giảm khoảng 1,87 tỷ m3 (tương ứng khoảng 120 m3/s), lượng giảm nhánh sơng Tiền chiếm 60% Tổng lượng dòng chảy mùa lũ năm 2010, 2012, 2015 2016 nhỏ trung bình nhiều năm (chỉ đạt khoảng 7590% so với TBNN), gây sụt giảm lượng trữ nước cho mùa cạn - Tổng dòng chảy mùa cạn vào ĐBSCL có xu giảm, trung bình năm giảm khoảng 0,18 tỷ m3 (tương ứng khoảng 11,7 m3/s) Tổng dòng chảy mùa cạn vào ĐBSCL năm 2010, 2013, 2015 2016 nhỏ trung bình nhiều năm (chỉ đạt khoảng 75-90% so với TBNN), gây hạn hán, thiếu nước nghiêm trọng Lưu lượng trung bình tháng lớn Tân Châu, Châu Đốc có xu giảm Căn chuỗi số liệu thực đo từ năm 1980 đến năm 2016, rõ ràng mực nước đỉnh lũ Tân Châu, Châu Đốc từ năm 2011 giảm rõ rệt so với xu chung Lưu lượng tháng kiệt có xu hướng tăng, nhiên giá trị mực nước thấp có xu hướng giảm, đặc biệt từ năm 2005 Điều ngun chế độ vận hành phủ đỉnh hàng ngày tích nước mùa khô hồ thượng nguồn, bên cạnh tác động biến đổi khí hậu năm gần Việc vận hành xả nước hồ thượng lưu sông Mê Công thuộc Trung Quốc vào đầu mùa lũ tích nước vào đầu mùa cạn dẫn đến xu lưu lượng tăng lên tháng đầu mùa lũ giảm tháng đầu mùa cạn Trong mùa khô năm 2015-2016, biến động thời tiết tượng El Ninơ, tồn lưu vực sơng Mê Cơng đối mặt với mùa khơ khắc nghiệt, vùng ĐBSCL phải chịu tác động nghiêm trọng hạn hán xâm nhập mặn lịch sử có diễn biến phức tạp, cụ thể dòng chảy vào ĐBSCL giảm mức lịch sử Mặc dù Trung Quốc xả nước từ đập Cảnh Hồng (tháng 1/2016), tới Tân Châu Châu Đốc với tổng lượng khoảng 213 triệu m3, lượng nước từ Biển Hồ chảy vào dòng sơng Mê Cơng thơng qua trạm Prếc-đam (cách Việt Nam 185 km) bị suy giảm mạnh kết hợp với tượng khơng có mưa nội tồn Châu thổ Mê Cơng, nên dòng chảy sông Mê Công Tân Châu châu Đốc mùa khơ 2016 đạt mức nhỏ nhất, chí đạt mức lịch sử Số liệu quan trắc cho thấy tổng lượng dòng chảy Tân Châu Châu Đốc tháng 12/2015 giảm 50%, tháng 1/2016 giảm 45%, tháng giảm 32%, tháng giảm 24% so với TBNN II THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu liên quan đến điều kiện tự nhiên BĐKH a) Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình ĐBSCL phần cuối tam giác châu thổ Mêkơng, diện tích 3,9 triệu ha, chịu ảnh hưởng hai chế độ thuỷ triều khác với hệ thống kênh rạch dày đặc, ĐBSCL có chế độ thủy văn-thủy lực phức tạp ĐBSCL hình thành chủ yếu trầm tích sơng biển, có địa hình phẳng, phần lớn có cao độ trung bình từ 0,7-1,2 m, ngoại trừ số đồi núi cao phía Bắc đồng thuộc tỉnh An Giang Dọc theo biên giới Campuchia có địa hình cao cả, cao trình từ 2,0-4,0 m, sau thấp dần vào đến trung tâm đồng cao trình 1,0-1,5 m, 0,3-0,7 m khu vực ven biển Những vùng trũng ĐBSCL Đồng Tháp Mười, tứ Giác Long Xuyên, U Minh Do có đặc điểm địa hình, địa mạo trên, ĐBSCL đối mặt với vấn đề về: (a) lũ ngập lụt vùng thượng; (b) xâm nhập mặn vùng ven biển; (c) đất phèn lan truyền nước chua vùng trũng thấp; (d) thiếu nước cho sản xuất sinh hoạt vùng gần biển; (đ) xói lở bờ sông-bờ biển xảy nhiều nơi ngày trở nên nghiêm trọng (e) ô nhiễm nguồn nước, kể nước mặt nước ngầm b) Biến đổi khí hậu nước biển dâng Biến đổi khí hậu Việt Nam gây tượng cực đoạn hạn hán gia tăng mùa khô, ảnh hưởng El Nino La Nina, Xu biến đổi làm thay đổi vòng tuần hồn nước tự nhiên tác động lớn đến tài nguyên nước Thay đổi chế độ dòng chảy sông triều cường ảnh hưởng trực tiếp tới phạm vi xâm nhập mặn ĐBSCL, đặc biệt năm kiệt Theo kịch biến đổi khí hậu năm 2016, mực nước biển dâng 100 cm khơng có giải pháp ứng phó, ĐBSCL khu vực có nguy ngập đến 38,9% diện tích Trong đó, tỉnh có nguy ngập cao Hậu Giang (80,62%), Kiên Giang (76,86%) Cà Mau (57,69%) c) Sụt lún mặt đất Đến chưa có kết nghiên cứu đầy đủ, toàn diện thực trạng lún bề mặt đất vùng ĐBSCL Gần có số nghiên cứu sơ cho thấy tranh sụt lún bề mặt đất vùng ĐBSCL sau: - Kết đánh giá sơ thuộc dự án “Nghiên cứu giai đoạn 1- sụt lún đất bán đảo Cà Mau” Viện Địa kỹ thuật Hoàng gia Na Uy triển khai thực từ tháng 5/2012 theo yêu cầu Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam với Bộ Ngoại giao Na Uy theo kết nghiên cứu sụt lún ảnh vệ tinh cho thấy 20 năm qua tỉnh Cà Mau đất bờ biển bị lùi vào từ 100m đến 1,4km Đánh giá sơ bộ, sụt lún Cà Mau lên đến 30 đến 70cm nhiều nơi Các kết nghiên cứu nói kết nghiên cứu bước đầu - Kết đo đạc, kiểm tra, đo đạc mốc cao độ hạng I, II, III Nhà nước khu vực thành phố Hồ Chí Minh số tỉnh vùng ĐBSCL (giai đoạn 2005 - 2015) Bộ Tài ngun Mơi trường thực cho thấy có lún đất mức độ khác Về tổng thể khu vực tỉnh An Giang phía Đơng tỉnh Kiên Giang khơng bị lún; phía Nam tỉnh Kiên Giang, thành phố Cần Thơ 10 tỉnh phía Đơng Sơng Hậu (Long An, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre Đồng Tháp) có lún khoảng từ – cm 10 năm; khu vực tỉnh Cà Mau, Bạc Liêu, Hậu Giang Sóc Trăng lún từ 5-10 cm vòng 10 năm - Kết nghiên cứu nhóm nghiên cứu thuộc Cục Địa lý, Đại học Utrecht, Hà Lan kỹ thuật phân tích ảnh viễn thám phương pháp mơ hình số lún SUB cho thấy có số khu vực địa hình thấp, vùng ven biển có tốc độ lún trung bình khoảng - cm/năm trình lún tiếp tục gia tăng theo thời gian Theo đánh giá, nhiều khu vực lún “cạn”, không liên quan đến việc khai thác nước đất, đặc biệt khu vực trầm tích đất đá trẻ vùng ven biển Những vấn đề chủ yếu hoạt động khai thác, sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội a) Áp lực gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội Dự báo dân số tăng từ 17 triệu lên đến khoảng 30 triệu năm 2050, cơng nghiệp hóa thị hóa ngày phát triển thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp, đồng thời làm tăng nhu cầu nước phát sinh nhiều nước thải Đây áp lực lớn nguồn nước ĐBSCL, đặc biệt giải vấn đề nước ngọt, ô nhiễm nguồn nước kênh, rạch nhỏ, chảy qua khu đô thị, khu công nghiệp Do đó, nhu cầu lương thực nước ngày tăng, đồng thời kéo theo vấn đề suy giảm chất lượng nước, ô nhiễm nguồn nước Những vấn đề xung đột nhu cầu nước cho nông nghiệp nhu cầu nước mặn để nuôi tôm nước lợ diễn nhiều nơi b) Phòng chống lũ Việc phát triển hạ tầng chống lũ, thủy lợi, giao thông đô thị, khu công nghiệp làm biến đổi sâu sắc chế độ lũ ĐBSCL vốn có trước Việc phát triển hệ bờ bao, khu dân dân cư vượt lũ làm giảm khơng gian chứa lũ, lũ làm gia tăng nguy ngập, lụt nhiều khu vực Diện tích chứa lũ giảm đồng thời mực nước biển dâng làm tăng mực nước lũ khu vực trung tâm ĐBSCL thời gian dài Ở khu vực trung hạ lưu ĐBSCL, phát triển công nghiệp thị hóa cao, diện tích chứa lũ giảm nước biển dâng làm tăng nguy ngập lũ c) Môi trường nước cấp nước Cung cấp nước đảm bảo cho 60 - 65% dân số đô thị tỷ lệ thấp nhiều nông thôn Nguồn nước để cấp nước khu vực nông thôn phải đối mặt với hai vấn đề lớn mặn ô nhiễm nguồn nước Nước thải chưa xử lý, ô nhiễm công nghiệp sở hạ tầng sinh hoạt hạn chế gây vấn đề chất lượng nước rủi ro sức khỏe, 11 đồng thời không đảm bảo việc cung cấp nước Nếu khơng kiểm sốt hiệu vấn đề xử lý nước thải, chất thải tương lai khơng xa nhiều nơi có nước khơng thể sử dụng bị nhiễm, đặc biệt kênh, rạch nhỏ Bên cạnh đó, hệ thống ngăn mặn, giữ chưa đồng việc vận hành chưa hợp lý vấn đề lớn việc bảo đảm nguồn nước cho canh tác sinh hoạt Qua kết theo dõi, giám sát chất lượng nước lưu vực sông năm gần cho thấy, giá trị COD, BOD5 (đặc trưng cho ô nhiễm hữu cơ) hàm lượng số chất dinh dưỡng nước (amoni, photphat) hầu hết điểm quan trắc nhỏ giới hạn QCVN 08-MT:2015/BTNMT (nước dùng cho mục đích tưới tiêu, thủy lợi mục đích tương đương khác) Trong năm gần đây, với ảnh hưởng biến đổi khí hậu, ranh giới mặn nhiều khu vực có xu lấn sâu vào nội địa, không đồng theo đoạn bờ khác Độ mặn sơng Hậu có xu gia tăng sơng Tiền có xu hướng giảm, mức cao giới hạn cho phép QCVN 08-MT:2015/BTNMT d) Bảo tồn hệ sinh thái Sự gia tăng dân số tăng nhanh việc phát triển nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản thập kỷ qua làm giảm đáng kể giá trị tự nhiên ĐBSCL Nhiều vùng đất ngập nước rừng ngập mặn, ao, hồ, đầm phá vùng đồng cỏ ẩm ướt biến để nhường chỗ cho hệ thống tưới tiêu, trồng rừng, ruộng muối, phát triển công nghiệp nuôi tơm Ngồi ra, việc khai thác q mức tài ngun thiên nhiên mối đe dọa lớn hệ sinh thái Việc cải tạo đất nước, thâm canh nông nghiệp, với tác động sinh thái tiêu cực chiến tranh để lại, làm giảm đáng kể diện tích rừng tự nhiên, đất ngập nước môi trường sống tự nhiên khác ĐBSCL Do có cơng trình bảo vệ bờ ven biển nên diện tích khu vực ngập triều ven biển bị 12 thu hẹp, làm cho diện tích rừng ngập mặn ngày giảm điều làm cho tình hình xói lở bờ biển ngày nghiêm trọng Diện tích rừng ngập mặn bị thu hẹp lại, gia tăng diện tích ni tơm, khai thác nước ngầm bị mặn để nuôi trồng thủy sản làm phức tạp thêm tình hình nhiễm mặn, khu vực ven biển Những thách thức liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng nước thượng nguồn a) Tác động cơng trình thủy điện thượng nguồn phía Trung Quốc Các cơng trình thủy điện xây dựng vận hành Trung Quốc sông Lan Thương tác động mạnh mẽ đến chế dòng chảy mùa lũ mùa cạn, làm suy giảm hàm lượng phù sa Chỉ riêng 02 hồ lớn Tiểu Loan Nộ Trác Độ có dung tích khoảng 38 tỷ m3 Với lượng nước này, xả liên tục 07 tháng mùa cạn, ngày hạ lưu có thêm khoảng 180 triệu m3, tương đương khoảng 2100 m3/s ngược lại hồ khơng vận hành ĐBSCL khơng có lượng nước Tổng lượng phù sa bùn cát trung bình hàng năm sơng Mê Cơng Kratie, điểm bắt đầu châu thổ sông Mê Công, đánh giá sơ khoảng 140 đến 165 triệu dựa số liệu quan trắc từ năm 1962 đến 2003 (trước đập thủy điện Trung Quốc xây dựng, vận hành) Trong đó, phần lưu vực phía Trung Quốc đóng góp khoảng 60% Theo “Nghiên cứu tác động cơng trình thủy điện dòng sơng Mê Cơng”, cơng trình thủy điện Trung Quốc vào vận hành tổng lượng phù sa bùn cát hàng năm từ Trung Quốc tới Tân Châu Châu Đốc giảm từ 73 triệu xuống 42 triệu (giảm 42%) b) Tác động phát triển thủy điện khai thác sử dụng nước thượng nguồn phía Lào, Campuchia Thái Lan Theo kết “Nghiên cứu tác động cơng trình thủy điện dòng sơng Mê Cơng” cho thấy bậc thang thủy điện dòng dự kiến (Kịch 1- 11 Cơng trình thủy điện dòng chính) gây nhiều tác động bất lợi mức lớn tới nghiêm trọng tới nhiều lĩnh vực môi trường, khơng có biện pháp giảm thiểu Các tác động bất lợi lũy tích 11 bậc thang thủy điện dòng đập thủy điện dòng nhánh (Kịch 2) bậc thang dòng hệ thống chuyển nước Thái Lan Campuchia (Kịch 3) gây tác động lớn nhiều so với Kịch Trong ba kịch bản, tác động bất lợi nghiêm trọng chủ yếu tác động tổng hợp đập ngăn sông sụt giảm chất dinh dưỡng chứa phù sa bùn cát Các tác động bất lợi bậc thang dòng tới lĩnh vực gồm: 13 1) Về suy giảm dòng chảy mùa cạn thời đoạn ngắn hạn: Mặc dù gây tác động mức thấp tới trung bình năm nước trung bình, chế độ vận hành phủ đỉnh hàng ngày tích nước mùa khơ bậc thang thủy điện dòng làm sụt giảm tổng lượng 10 ngày Tân Châu Châu Đốc khoảng 40% (Kịch 3) với mực nước bị dao động lớn Điều gây tác động từ lớn tới nghiêm trọng đến chế độ dòng chảy ĐBSCL 2) Về phù sa, bùn cát: Tổng lượng phù sa bùn cát dinh dưỡng bị giảm tới 65% (Kịch 2) tính lượng phù sa bị giữ lại cơng trình thủy điện thượng nguồn phía Trung Quốc lượng phù sa ĐBSCL lại khoảng 15 triệu tấn, chưa đến 10% so với điều kiện tự nhiên 3) Về xâm nhập mặn: Xâm nhập mặn gia tăng hầu hết vùng ven biển Tương tự, tác động lên chế độ dòng chảy, Kịch gây tác động xâm nhập mặn lớn 4) Về thủy sản: Tác động bậc thang thủy điện dòng gây sụt giảm tổng sản lượng đánh bắt tự nhiên tới 50% cho Việt Nam Campuchia Các đập dòng nhánh làm gia tăng thêm tổn thất sản lượng đánh bắt cá số lượng cá vùng Điều gây tác động bất lợi tới an ninh lương thực, sinh kế, phúc lợi xã hội kinh tế phần lớn người dân sống vùng đồng ngập lũ Campuchia ĐBSCL Việt Nam phụ thuộc, trực tiếp gián tiếp, vào nghề cá nghề có liên quan 5) Về đa dạng sinh học: Tác động bất lợi từ lớn tới mức nghiêm trọng đến đa dạng sinh học, bao gồm: nguy chí tuyệt chủng tới 10% lồi cá; giảm số lượng loài cá di cư; làm lồi cá heo nước Ira-oa-đy sơng Mê Cơng; giảm phân bố số lượng loài nhuyễn thể nước ngọt; giảm khả di chuyển lồi thân mềm 6) Về giao thơng thủy: Điều kiện lưu thơng khơng an tồn cho tàu thuyền xảy hạ du đập vận hành phủ đỉnh hàng ngày tích xả bất thường Tác động bất lợi tới giao thông thủy tuyến khác từ mức thấp tới trung bình chủ yếu biến động chế độ dòng chảy gây thách thức giao thông thủy mà trước chưa có Điểm đáng lưu ý hệ thống hồ chứa toàn lưu vực với tổng dung tích lớn, khoảng 60 tỷ m3 Với lượng nước nước có khả xả liên tục tháng mùa cạn, ngày hạ lưu có thêm khoảng 280 triệu m3, tương đương khoảng 3.300 m3/s Đánh giá thách thức hội ĐBSCL đánh giá ba châu thổ lớn giới bị đe dọa nghiêm trọng biến đổi khí hậu Trong khu vực, việc khai thác tài nguyên nước thượng nguồn, bao gồm chuyển nước sang lưu vực sông 14 khác nhu cầu nước ngày gia tăng Các phân tích nêu rằng, tài nguyên nước ĐBSCL đứng trước thách thức nghiêm trọng tác động biến đổi khí hậu việc khai thác tài nguyên nước thượng nguồn Liên quan đến việc xây dựng, vận hành cơng trình thủy điện thượng nguồn, phía Trung Quốc với khả trữ nước, điều tiết hồ chứa lớn vận hành với chế độ nêu làm trầm trọng thêm mức độ suy giảm nguồn nước ĐBSCL Ngược lại, vận hành tốt, không cực đoan hệ thống hồ chứa thượng nguồn có khả chứa lũ, làm chậm lũ, tăng thêm tổng lượng dòng chảy mùa cạn cho hạ lưu có ĐBSCL Do chế độ vận hành hạ thấp mực nước, thay đổi dòng chảy mực nước mùa khơ năm trung bình năm kiệt trầm trọng hơn, đặc biệt bao gồm thêm tác động dự án chuyển nước Thái Lan Dao động mực nước hạ du chế độ vận hành ngày nhà máy thủy điện mùa khơ trầm trọng, phía hạ du, dao động mực nước giảm dần Sự thay đổi chế độ dòng chảy sơng ảnh hưởng trực tiếp tới phạm vi xâm nhập mặn ĐBSCL, đặc biệt năm kiệt Theo kịch biến đổi 2016 Bộ Tài nguyên Môi trường, mực nước biển dâng 100 cm giải pháp ứng phó, ĐBSCL khu vực có nguy ngập cao (38,9% diện tích) Trong đó, tỉnh có nguy ngập cao Hậu Giang (80,62%), Kiên Giang (76,86%) Cà Mau (57,69%) Cùng với đó, áp lực từ việc gia tăng dân số, phát triển kinh tế, xã hội kéo theo hàng loạt thách thức từ nội vùng ĐBSCL gia tăng lũ, xâm nhập mặn vào sâu, khai thác nước mức, môi trường nước suy giảm đa dạng sinh học … Những vấn đề xảy với mức độ khác thời gian gần bàn luận nhiều hội thảo, hội nghị, trao đổi,… Khi thách thức xuất hiện, với việc thực có hiệu định hướng, giải pháp đề xuất, tạo hội để thể tâm thay đổi từ nhận thức đến hành động cho: chiến lược phát triển bền vững vùng ĐBSCL theo hướng gia tăng liên kết vùng, tích hợp thống chiến lược quy hoạch phát triển ngành lĩnh vực cho tồn vùng; chuyển đổi mơ hình sản xuất theo hướng thích ứng với biến đổi khí hậu, sống chung với lũ, hạn, mặn… III ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐBSCL Bối cảnh Với điều kiện thông tin, liệu, số liệu phục vụ phân tích vấn đề thực trạng tài nguyên nước vùng ĐBSCL chưa đồng bộ, thiếu đầy đủ 15 toàn diện dẫn đến kết phân tích, đánh giá trạng, dự báo tác động biến đổi khí hậu, khai thác, sử dụng nước thượng nguồn nhiều tác động gây nên, hay vấn đề sụt lún đất, sạt lở bờ sơng, bờ biển phải tiếp tục thảo luận làm rõ thêm, rõ ràng tương lai, tài nguyên nước vùng ĐBSCL bị biến đổi sâu sắc so với chứng kiến kể từ hình thành phát triển ngày hôm Phát triển thủy điện thượng nguồn xu chung đảo ngược Chỉ riêng với kịch phát triển 11 cơng trình thủy điện dòng (phía Lào Campuchia), cơng trình thủy điện dòng nhánh phương án chuyển nước Thái Lan, với chế độ vận hành phủ đỉnh hàng ngày, tích nước định kỳ mùa khơ, dẫn đến suy giảm tổng lượng nước ĐBSCL thời đoạn 10 ngày tới 40% Cùng với đó, cơng trình thủy điện thượng nguồn phía Trung Quốc, với khả trữ nước, điều tiết lớn, vận hành với chế độ nêu làm trầm trọng thêm mức độ suy giảm nguồn nước ĐBSCL Ngược lại, hệ thống hồ chứa thượng nguồn có khả chứa lũ, làm chậm lũ, tăng thêm tổng lượng dòng chảy mùa cạn cho hạ lưu có ĐBSCL Đồng thời, thực chế độ phát điện hàng ngày bổ sung thêm dòng chảy đáng kể cho ĐBSCL Tuy nhiên, kịch khơng chắn, hồn tồn phụ thuộc việc định vận hành quốc gia thượng nguồn Những vấn đề suy giảm phù sa, bùn cát, dinh dưỡng ĐBSCL suy giảm nguồn lợi thủy sản dù với kịch nữa, xu hướng đảo ngược Biến đổi khí hậu nước biển dâng đến sớm tác động sâu sắc dự báo, đặc biệt xâm nhập mặn, nước biển dâng cao làm nhiều vùng đất rộng lớn bị thường xuyên ngập nước biển Cùng với vấn đề sụt lún đất nguyên nhân cấu trúc địa chất vùng, nguyên nhân từ gây khai thác nước ngầm tập trung xây dựng kiến trúc hạ tầng tập trung mức đất yếu dẫn đến xu chung nhiều khu vực ĐBSCL vốn thấp, năm bị lún thêm khoảng 1-2cm đến cuối thập kỷ phần diện tích bị ngập mặn tương đương với tác động BĐKH gây Mặc dù chưa có đủ thơng tin số liệu để đánh giá tồn diện quy mơ, mức độ nguyên nhân sụt lún đất, rõ ràng xu cần phải xem xét nhân nhắc kỹ lưỡng kịch sử dụng nước, sử dụng đất cho phát triển ĐBSCL tương lai Thêm vào hệ gây quy hoạch, phát triển hạ tầng, phát triển đô thị, khu công nghiệp chưa hợp lý, chưa 16 xem xét tổng thể, tồn diện mặt, vùng, khía cạnh có liên quan canh tác lúa, thủy sản thiếu bền vững, kiểm sốt lũ, kiểm sốt nhiễm, nước thải chưa thống nhất, thiếu hiệu đã, làm cho việc sử dụng nước ĐBSCL thiếu tính bền vững, khơng có thay đổi có tầm chiến lược Xu chủ yếu biến đổi tài nguyên nước Trong bối cảnh tác động kép nêu đồng thời xảy nhiều vấn đề tính chất, quy mơ, phạm vi mức độ tác động cần tiếp tục nghiên cứu, đánh giá tổng thể để lượng hóa theo kịch khác nhau, có xu chắn mà với kịch cần cân nhắc kỹ lưỡng để bảo đảm sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội bền vững thập niên lại kỷ Đó là: a) Về dòng chảy mùa lũ: Xu hướng chủ đạo là: tổng lượng lũ giảm, thời gian bắt đầu lũ chậm lại, đỉnh lũ giảm thời gian trì lũ kéo dài hơn, muộn Hệ nhiều vùng, nhiều năm khơng có lũ có lũ khơng đáng kể b) Về dòng chảy mùa cạn xâm nhập mặn: Xu hướng chung là: tổng lượng nước mùa cạn tăng lên, lưu lượng trung bình tháng tăng, có thời kỳ ngắn lưu lượng, mực nước bị suy giảm Hệ thiếu nước ngọt, mặn xâm nhập sâu, với diện tích rộng hơn, khó kiểm sốt kéo dài c) Về nước biển dâng, sụt lún đất ngập mặn, ngập lũ: Xu hướng chung nước biển dâng cao, trình trạng sụt lún mặt đất tiếp tục diễn hệ diện tích đất đai bị ngập mặn thường xuyên lớn nhiều so với dự báo thời gian gần Đồng thời, xu hướng ngập lũ, bao gồm quy mô, mức độ thời gian ngập lũ gia tăng d) Về phù sa, bùn cát, nguồn lợi thủy sản hệ sinh thái thủy sinh, sạt lở bờ sông, bờ biển Suy giảm phù sa, bùn cát, chất dinh dưỡng ĐBSCL xu khơng thể đảo ngược Hệ suy giảm nghiêm trọng nguồn lợi thủy sản, hệ sinh thái gia tăng sạt lở bờ sông, bờ biển 17 Định hướng phát triển ĐBSCL sở quản lý, sử dụng nước Tài nguyên nước - tảng để phát triển kinh tế, xã hội vùng ĐBSCL tương lai - đã, tiếp tục biến đổi sâu sắc với xu hướng nêu trên, đòi hỏi phải có thay đổi cách thức quản lý, sử dụng nước, hạn chế tiêu cực hay tính bất định, khó lường trước để bảo đảm phát triển bền vững ĐBSCL thập niên lại kỷ Theo đó, ngồi vấn đề chung nêu trên, cần thiết phải xem xét, phân vùng lại vấn đề liên quan đến sử dụng nước: mặn - - lũ chuyên gia Hà Lan đề xuất Theo đó, ĐBSCL phân thành vùng sau: - Vùng trên: sống chung với lũ - Vùng giữa: bảo đảm cung cấp nước cho vùng vùng ven biển, chống lũ an toàn cho đô thị, khu công nghiệp khu dân cư - Vùng ven biển: sống chung với nước lợ, nước mặn Trên sở, việc phân vùng nêu trên, bên cạnh định hướng, giải pháp quản lý, sử dụng nước chung vùng, cần phải có định hướng, giải pháp quản lý, sử dụng nước - đất cụ thể cho tiểu vùng, gắn với mục tiêu, yêu cầu vùng nêu a) Định hướng chung Giải vấn tài nguyên nước, bảo đảm khai thác, sử dụng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội bền vững vùng ĐBSCL bối cảnh nêu trên, đòi hỏi phải có cách nhìn nhận cách thức quản lý, sử dụng nguồn nước Mọi hoạt động phát triển kinh tế - xã hội phải dựa khả thực tế nguồn nước, cân nước, phù hợp với xu diễn biến nguồn nước tương lai phải bảo đảm tính tổng thể, thống toàn vùng, đồng thời phù hợp với tiểu vùng Theo đó: Trước hết, phải bảo đảm tính đồng bộ, thống quy hoạch phát triển phạm vi không gian chung vùng, khơng phá vỡ tính 18 đặc thù tiểu vùng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đặc biệt quy hoạch thủy lợi, cấp nước, giao thông thủy, nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải sở khả thực tế nguồn nước xu biến đổi nguồn nước tương lai Đồng thời, phải bảo đảm yêu cầu tiểu vùng: sống chung với lũ - vùng trên; bảm đảm nước ngọt, chống lũ an toàn - vùng sống chúng với mặn, lợ vùng ven biển Thứ hai, quy hoạch tài nguyên nước, sách quản lý, sử dụng nước phải đặt bối cảnh tác động kép, xu biến đổi tài nguyên nước tương lai, kết hợp với dự báo dài hạn để có giải pháp phù hợp bảo đảm cấp nước an toàn cho toàn vùng tiểu vùng tiết kiệm nước ngọt, sống chung với hạn mặn, đảm bảo nước cho sinh hoạt người dân đáp ứng yêu cầu tiểu vùng nêu Thứ ba, có chế quản lý, giám sát việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, thủy lợi, phòng, chống lũ, giao thơng, xây dựng bảo đảm tính đồng bộ, thống tồn vùng, khơng phá vỡ yêu cầu tiểu vùng phải cân nhắc, xem xét kỹ, ưu tiên giải pháp không hối tiếc Thứ tư, tách rời tài nguyên nước ĐBSCL với vấn đề khai thác, sử dụng nước thượng nguồn sông Mê Công Vấn đề bản, cốt lõi giải phạm vi toàn lưu vực, bao gồm quốc gia có chung dòng sơng Mê Cơng Để bảo đảm an ninh nguồn nước đồng sông Cửu Long bối cảnh tác động kép, cần tiếp tục kiên trì hợp tác, đấu tranh hình thức đa dạng, phù hợp, nhiều diễn đàn nhằm bảo đảm khai thác sử dụng công hợp lý nguồn nước chung quốc gia lưu vực sông Mê Công bảo đảm sử dụng nước quốc gia không gây hại đáng kể cho quốc gia khác theo Công ước Luật sử dụng nguồn nước liên quốc gia cho mục đích phi giao thơng thủy thông lệ quốc tế b) Định hướng vùng - Đối với Vùng trên: Bảo đảm yêu cầu sống chung với lũ trữ nước Theo cần phát triển ngành nông nghiệp dựa vào lũ thực giải pháp để phòng lũ, tiêu lũ, tạo không gian trữ lũ dự trữ không gian cho hệ thống tiêu thoát lũ, kiểm soát lũ - Đối với Vùng giữa: Bảo đảm yêu cầu cung cấp nước ngọt, chống lũ an toàn cho khu vực trọng yếu Theo đó, cần thực biện pháp để kiểm sốt nước ngọt, nước mặn dòng sông, trữ nước kênh, rạch, chống lũ an tồn cho thị, khu cơng nghiệp, khu vực nơng thơn khu vực quốc phòng, an ninh giải pháp để bảo đảm cung cấp nước cho nội vùng vùng ven biển 19 - Đối với Vùng ven biển: thực sống chung với nước mặn Cần chuyển đổi sang kinh tế nước lợ, nước mặn thực giải pháp bảo vệ bờ biển theo hướng kết hợp khôi phục, phát triển, mở rộng không gian rừng ngập mặn kết hợp với cơng trình gia cố bờ biển khu vực thích hợp; thực giải pháp cơng trình mềm (khơng kết hợp với đường giao thơng, tạo khơng gian để phát triển rừng ngập mặn ngồi đê ) Để bảo đảm quản lý, sử dụng bền vững tài nguyên nước vùng ĐBSCL, đáp ứng yêu cầu chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế, xã hội theo hướng phù hợp với quy luật tự nhiên, hài hòa ngành, địa phương bảo quản lý tổng hợp, thống tài nguyên nước toàn vùng, thời gian tới cần tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung sách, pháp luật tài nguyên nước cho phù hợp Đồng thời, xây dựng vận hành mạng quan trắc, giám sát tài nguyên nước, xây dựng sở liệu tích hợp dùng chung cho vùng; xây dựng quy hoạch tài nguyên nước Cùng với cần phải đổi chế điều phối, giám sát hoạt động khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước vùng ĐBSCL, gắn với hoạt động khai thác, sử dụng nước thượng nguồn KIẾN NGHỊ Quy hoạch tài nguyên nước vùng ĐBSCL theo hướng sử dụng tổng hợp nguồn nước, hài hòa với hệ sinh thái chủ đạo lũ – ngọt, mặn vùng phải với tầm nhìn đết hết thể kỷ Xây dựng hệ thống giám sát, dự báo cảnh báo sớm diễn biến TNN vùng ĐBSCL, bao gồm phần thượng nguồn, toàn lưu vực sụt lún, sạt lở bờ sông bờ biển Nghiên cứu đề xuất phương án tăng cường khả trữ lũ, giữ nước với quy mô phù hợp với ĐBSCL nhằm tăng cường trữ nước, điều tiết nguồn nước./ 20 Mục lục I THỰC TRẠNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG Tài nguyên nước lưu vực sông Mê Công tình hình khai thác, sử dụng nước thượng nguồn 2 Tài nguyên nước mặt vùng ĐBSCL Tài nguyên nước nước đất suy giảm mực nước vùng ĐBSCL a) Tiềm nước đất tình hình khai thác, sử dụng b) Về tình hình suy giảm mực nước đất Xu diễn biến nguồn nước vào ĐBSCL thời gian gần II THÁCH THỨC Những vấn đề chủ yếu liên quan đến điều kiện tự nhiên BĐKH a) Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình b) Biến đổi khí hậu nước biển dâng 10 c) Sụt lún mặt đất 10 Những vấn đề chủ yếu hoạt động khai thác, sử dụng nước, phát triển kinh tế - xã hội 11 a) Áp lực gia tăng dân số phát triển kinh tế xã hội 11 b) Phòng chống lũ 11 c) Môi trường nước cấp nước 11 d) Bảo tồn hệ sinh thái 12 Những thách thức liên quan đến hoạt động khai thác, sử dụng nước thượng nguồn 13 a) Tác động cơng trình thủy điện thượng nguồn phía Trung Quốc 13 b) Tác động phát triển thủy điện khai thác sử dụng nước thượng nguồn phía Lào, Campuchia Thái Lan 13 Đánh giá thách thức hội 14 III ĐỊNH HƯỚNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC VÙNG ĐBSCL 15 Bối cảnh 15 Xu chủ yếu biến đổi tài nguyên nước 17 a) Về dòng chảy mùa lũ: 17 b) Về dòng chảy mùa cạn xâm nhập mặn: 17 c) Về nước biển dâng, sụt lún đất ngập mặn, ngập lũ: 17 d) Về phù sa, bùn cát, nguồn lợi thủy sản hệ sinh thái thủy sinh, sạt lở bờ sông, bờ biển 17 Định hướng phát triển ĐBSCL sở quản lý, sử dụng nước 18 a) Định hướng chung 18 b) Định hướng vùng 19 KIẾN NGHỊ 20 21 22