E-Government as the Breakthrough to Enhance Government Performance and Services”, Tra Vinh City, Vietnam

DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Transfer Concept (Vietnamese Version) “E-Government as the Breakthrough to Enhance Government Performance and Services”, Tra Vinh City, Vietnam The project is implemented by Tra Vinh based on the best practice from Yogyakarta, Indonesia For further information as well as the English short version of this document, please visit: www.DELGOSEA.eu You can also get in touch with the local contact for this project: Cuc Nguyen Thi Thu, thucucnapa@yahoo.com The content of this document is the responsibility of the respective author Version 2011 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makati City, Manila - Philippines CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÁC HOẠT ĐỘNG PHÁT TRIỂN Ở CÁC QUỐC GIA ĐỐI TÁC HƯỚNG TỚI KHU VỰC NGOÀI NHÀ NƯỚC Chương trình hợp tác quản trị địa phương Đơng Nam Á ĐỀ ÁN CHUYỂN GIAO MƠ HÌNH “CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ” GIỮA YOGYAKARTA, INDONESIA VÀ THÀNH PHỐ TRÀ VINH, VIỆT NAM This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) This project is funded by the European Union A Project implemented by the consortium Konrad-Adenauer-Stiftung e.V and Self Help Development Foundation (SHDF) DỰ ÁN “HỢP TÁC VÌ QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐÔNG NAM Á” - ĐỀ ÁN CHUYỂN GIAO MƠ HÌNH “CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ” GIỮA YOGYAKARTA, INDONESIA VÀ THÀNH PHỐ TRÀ VINH, VIỆT NAM Thực hiện: Nhóm Chuyên gia Dự án Ban Quản lý dự án DELGOSEA Việt Nam TP Trà Vinh, tháng 3/2011 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC VÌ QUẢN TRỊ ĐỊA PHƯƠNG Ở ĐÔNG NAM Á tài trợ LIÊN MINH CHÂU ÂU (EU) VÀ KONRAD ADENAUER STIFTUNG (KAS), CHLB ĐỨC điều phối Việt Nam HIỆP HỘI CÁC ĐƠ THỊ VIỆT NAM Cơ quan chủ trì đề án UBND THÀNH PHỐ TRÀ VINH, TỈNH TRÀ VINH This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu MỤC LỤC Đánh giá trạng thành phố Trà Vinh Mục tiêu chuyển giao cần đạt Kết thực chuyển giao Kế hoạch chuyển giao cụ thể, hoạt động, số đánh giá ngân sách Cách tiếp cận/chiến lược để khuyến khích tạo điều kiện tham gia cộng đồng trình chuyển giao sau kết thúc dự án 30 Rủi ro biện pháp giảm thiểu rủi ro 30 Xây dựng hệ thống giám sát 30 Tác động tính bền vững sau 1,5 năm triển khai dự án 30 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu ĐỀ ÁN CHUYỂN GIAO MƠ HÌNH THỰC TIỄN TỐT CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ CỦA YOGYAKARTA, INDONESIA CHO THÀNH PHỐ TRÀ VINH, VIỆT NAM Đánh giá trạng thành phố Trà Vinh Thành phố Trà Vinh thành lập năm 1832, nằm đồng châu thổ sông Mê kơng, Việt Nam có diện tích 68,035 km2 với dân số 130.000 người Có nhóm dân tộc lớn sinh sống người Kinh, Khmer người Hoa người Khmer chiếm 30% có ảnh hưởng văn hóa rõ rệt Giao thơng đường đường thủy thuận tiện Về kinh tế, ngành công nghiệp xây dựng chiếm 40%, ngành dịch vụ chiếm 30% nông nghiệp hải sản chiếm 20% Thành phố Trà Vinh đô thị tỉnh lị/Thành phố loại 3, trung tâm hành chính, trị, kinh tế văn hóa tỉnh Trà Vinh Đại hội Đảng thành phố lần 10 cho thấy, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin (chính phủ điện tử) quản lí nhà nước cung cấp dịch vụ công mũi nhọn chiến lược phát triển thành phố tương lai, 2010 - 2015 (Phụ lục Đề án phát triển phủ điện tử thành phố Trà Vinh, 2010 - 2015 chờ phê duyệt) Tuy nhiên, tại, số lượng dịch vụ công ứng dụng công nghệ tin học chiếm 8% Thành phố xây dựng trang thông tin điện tử phòng ban lắp đặt mạng nội kết nối Internet Đa số cán biết sử dụng máy vi tính phục vụ cho công việc hàng ngày chủ yếu vào số việc đơn giản soạn thảo văn bản; mức độ sử dụng email, internet chưa nhiều Hiện có 11 văn điều hành khơng sử dụng hệ thống bưu điện 17 (Hoặc 28) phần mềm/202 thủ tục hành áp dụng cơng nghệ thơng tin Kết cố gắng chất lượng dịch vụ hành cung cấp cho người dân cải thiện, thời gian trễ hẹn trả hồ sơ Ví dụ năm 2007, thời gian trễ hẹn trả hồ sơ lên đến 70% đến năm 2009, thời gian trễ hẹn giảm xuống 10% Tuy áp dụng phủ điện tử năm, thực tế, hoạt động cải cách có liên quan đến cải cách dịch vụ hành cung cấp cho người dân, thực tế việc cải cách tập trung nội quan hành nhà nước chủ yếu; tham gia người dân vào trình cải cách trình xây dựng quyền địa phương chưa trọng công tác quảng bá tuyên truyền việc cải cách công tác kêu gọi hợp tác hỗ trợ thành phần kinh tế khác vào trình cải cách thực phủ This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu điện tử chưa nằm kế hoạch triển khai Đa số cán nhiệt tình tham gia thực tế, việc nhận thức chưa thật đồng đều, số cán có tuổi Việc triển khai thực chưa đồng có kế hoạch cụ thể Bên cạnh đó, hệ thống sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công việc Theo báo cáo điều tra 2010, địa bàn thành phố Trà Vinh có 10,5% người dân biết dùng Internet toàn thành phố (với diện tích 68,035km2) có gần 3.000 máy tính nối mạng So với Trà Vinh, thành phố Yogyakarta, thành phố có thực tiễn tốt, có dân số lớn (388.088 người dân diện tích 32,5km2) kinh tế phát triển với hoạt động thương mại xuất (năm 2008, xuất đạt gần 30 triệu la) Đây thành phố sinh viên có sở hạ tầng cơng nghệ thơng tin phát triển Trình độ dân trí cơng nghệ thơng tin nhìn chung cao Trà Vinh Chính quyền thành phố Yogyakarta thực phủ điện tử 10 năm Trà Vinh giai đoạn đầu Mặc dù thực tế cho thấy, áp dụng thành cơng thực tiễn tốt Trà Vinh nhiều thách thức cần có thay đổi toàn diện nhận thức cách thức làm việc, quản lí, lãnh đạo; phát triển nguồn nhân lực; thay đổi sở hạ tầng công nghệ thông tin; nâng cao dân trí cơng nghệ thơng tin Tư sáng tạo ủng hộ thiết thực cụ thể đội ngũ cán lãnh đạo công chức thành phố điều kiện chủ chốt để tìm mơ hình cách thức chuyển giao mơ hình cách phù hợp hiệu nhất1; ban đạo nhóm chuyên trách thành lập để áp dụng thực tiễn tốt cần bố trí thời gian tâm huyết để thực cách nghiêm túc để thực việc chuyển giao này; để mơ hình vững bền, việc đào tạo, bồi dưỡng cán công chức kiến thức kĩ cần thiết để triển khai áp dụng vận hành yếu tố sống còn; phối hợp tốt phòng ban liên quan với quan cấp tỉnh ; phân bổ ngân sách nguồn lực nhiều không để phát triển sở hạ tầng (lắp đặt thiết bị, máy móc) mà để ứng dụng phủ điện tử (bao gồm lắp đặt, trì, bảo dưỡng cập nhật); tham gia tích cực nhiều ngành, khu vực kinh tế khác người dân vào trình áp dụng thực tiễn tốt; chương trình tổng thể nâng cao dân trí cơng nghệ thông tin; việc giám sát điều chỉnh cách có hệ thống thường xun Cơng việc bàn với Lãnh đạo BCĐ tháng cách tiếp cận chuyển giao, xác định vấn đề chủ chốt CCĐT nhằm xây dựng mục tiêu tổng quát, lựa chọn dịch vụ cải cách để thực mục tiêu cụ thể This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Tại đại hội Đảng 10 Thàh phố, nội dung chiến lược để phát triển thành phố Xây dựng quyền điện tử, bảo vệ môi trường xem tiền đề chủ chốt 10 năm tới xây dựng phát triển thành phố; đề án Chính quyền điện tử 2011 - 2015 thành phố Trà Vinh (đang chờ UBND tỉnh phê duyệt) sở pháp lí điều kiện tiền đề áp dụng thực tiễn tốt phủ điện tử cho thành phố Bên cạnh đó, cam kết mạnh mẽ tầm nhìn chiến lược lãnh đạo thành phố, động nhiệt tình ủng hộ đội ngũ cán công chức thành phố, trăn trở cho việc áp dụng công nghệ tin học vào quản lí nhà nước điều kiện lý tưởng để áp dụng thành cơng mơ hình chuyển giao hạn chế nêu củng cố hoàn thiện cách hệ thống Mục tiêu chuyển giao cần đạt Đề án chuyển giao mơ hình thực tiễn tốt Yogyakarta cho Trà Vinh, thực chất áp dụng có điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn địa phương Việt Nam mơ hình quyền điện tử thực thành công Yogyakarta, Indonesia Mục tiêu tổng thể việc áp dụng phủ điện tử nâng cao tính minh bạch, hiệu quản lí nhà nước, tăng cường chất lượng cung ứng dịch vụ công tham gia người dân vào quản lí nhà nước thành phố Trà Vinh Mục tiêu cụ thể áp dụng thực tiễn tốt phủ điện tử Trà Vinh là: - Tăng số lượng ‘và chất lượng dịch vụ công cung cấp qua mạng; - Nâng cao lực đội ngũ cán công chức; - Tăng cường tham gia người dân vào quản lí nhà nước; - Nhân rộng thực tiễn tốt Kết thực chuyển giao Sau 1,5 năm thực đề án, thành phố Trà Vinh sẽ: 3.1 Tăng số lượng dịch vụ nhà đất dịch vụ khác giao dịch phần mạng; Thời gian xử lí rút ngắn hơn; 3.2 Cán lãnh đạo quản lí, cán phòng ban, chuyên viên CNTT, tổ chức dân nâng cao kiến thức kĩ liên quan đến phủ điện tử; 3.3 Thành lập vận hành chế tiếp nhận phản hồi (diễn đàn) ý kiến đóng góp, chia sẻ cơng dân doanh nghiệp 3.4 Nâng cao sở hạ tầng công nghệ thông tin 3.5 Có kế hoạch nhân rộng lĩnh vực phủ điện tử phê duyệt This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu hội đô thị thúc đẩy q trình chuyển giao thực mơ hình thực tiễn tốt địa phương (tham gia chuyến công tác tới thành phố, tham gia Hội thảo vai trò cộng đồng, gặp gỡ UBND tỉnh, kết nối dự án) This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 35 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu HĐ 7.1 Giám sát trình chuyển giao Điều phối, Tư Chứng định lượng vấn,Thành phố số báo cáo giám sát - Chuyến giám sát định kì (hai tháng Từ T10 Dữ liệu báo cáo thu lần) từ chuyến giám sát - Cung cấp báo tiến Mức độ thực độ chuyển giao chuyển giao thời trình điểm viết báo cáo - Tư liệu hóa q trình chuyển giao HĐ 7.2 Cơng bố kết This project is co-funded by the European Union Hiệp hội đô thị, thành phố A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 36 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu - ACVN hỗ trợ cải tiến quy định Số lượng chất lượng trị luật pháp thúc đẩy nâng yêu cầu đề xuất cải thiện điều kiện sống nhóm ACVN thay đổi luật thiệt thòi thơng qua tăng cường tham pháp gia người dân vào quản lí nhà nước khn khổ quản trị trị dân chủ địa phương - Thành phố chọn mơ hình thực tiễn tốt để địa Chứng việc ACVN thúc đẩy phương khác học tập trình chuyển giao địa phương khác (điều phối gia, This project is co-funded by the European Union quốc sáng A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 37 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu kiến, tuyên truyền quảng bá) - ACVN hỗ trợ tun  truyền mơ hình thực tiễn tốt quốc tế tiềm khu vực  This project is co-funded by the European Union Số lượng mối quan hệ Chứng dự án liên kết A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 38 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Cách tiếp cận/chiến lược để khuyến khích tạo điều kiện tham gia cộng đồng trình chuyển giao sau kết thúc dự án Để thúc đẩy tham gia cộng đồng vào quản trị địa phương vào cần có cách tiếp cận tồn diện lơi tham gia khu vực Ở cần xem xét câu hỏi: (1) cộng đồng ai? (2) làm để thúc đẩy tham gia cộng đồng quản trị địa phương? Cộng đồng ai? Cộng đồng không cơng dân địa phương mà doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức phi phủ phi lợi nhuận cán bộ, cơng chức làm việc quan quyền Để thực mơ hình thực tiễn tốt phủ điện tử cần có tham gia cộng đồng, bao gồm: - Người dân - Nhóm doanh nghiệp: Cơng ty Viễn thơng, Bưu chính, Ngân hàng doanh nghiệp địa phương - Xã hội dân sự: Hội Sinh vật cảnh, Hội Doanh nghiệp vừa nhỏ, Hội Sinh viên, tổ chức phi phủ địa phương - Các sở đào tạo nghiên cứu: Trường Đại học Trà Vinh - Nhóm quan nhà nước: Bộ Thông tin truyền thông, Sở Thông tin truyền thông, Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở TTTT, Sở Văn hóa, Báo chí, tổ chức quần chúng địa phương - Các dự án quốc tế tài trợ địa phương Thúc đẩy tham gia cộng đồng trình chuyển giao nào? Theo Hiệp hội quốc tế tham gia cộng đồng IAP2 (2006), để nâng cao tác động cộng đồng cần chiến lược thông báo, tham vấn, huy động, hợp tác trao quyền Các chiến lược áp dụng đa dạng linh hoạt giai đoạn trình chuyển giao thực tiễn tốt Trong giai đoạn chuẩn bị, cần thông tin cho cộng đồng biết cách tổng quan chuyển giao mơ hình, bối cảnh chuyển giao mơ hình; giúp họ hiểu thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục áp dụng mơ hình Chiến lược áp dụng giai đoạn sau áp dụng thử nghiệm tiến hành thay đổi Để thông tin cho cộng đồng sử dụng cơng cụ sau: tờ bướm, tờ rơi, tờ giới thiệu thực tiễn tốt This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 37 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu chuyển giao mơ hình; tranh ảnh, áp phích quảng bá; chương trình phát truyền hình phủ điện tử; trang web phủ; báo chí; họp dân; hội nghị, hội thảo vv… Tham vấn cộng đồng – bên liên quan có ý nghĩa quan trọng thành cơng việc chuyển giao mơ hình Chiến lược áp dụng tồn q trình chuyển giao Để tham vấn cộng đồng thu ys kiến phản hồi (phản hồi chất lượng dịch vụ, cách tiếp cận dịch vụ, vv…), cần thiết lập chế tiếp nhận xử lí ý kiến phản hồi: phân công cán bộ/đơn vị chịu trách nhiệm tiếp nhận xử lí phản hồi, cách thức phản hồi trả lời kiến (như thơng qua kênh góp ys, khảo sát mạng, họp dân, vv…) Một kết quan trọng dự án chuyển giao mơ hình phủ điện tử xây dựng vận hành diễn đàn với cộng đồng cộng đồng thể ý kiến chủ trương, sách, góp ý xây dựng, đề xuất cải tiến Những thơng tin giúp quyền địa phương đưa định sáng suốt Như vậy, cộng đồng tham gia vào trình định địa phương Huy động tham gia cộng đồng trình chuyển giao mơ hình thực tiễn tốt phủ điện tử có nghĩa làm việc trực tiếp với cộng đồng để đảm bảo đáp ứng nhu cầu cộng đồng chất lượng, thuận tiện, nhanh chóng giảm chi phí dịch vụ cơng; minh bạch hoạt động quyền địa phương Phải tổ chức hội thảo, có tham gia không quan nhà nước mà có đối tác khu vực khác để chia sẻ cách thức áp dụng mô hình phủ điện tử, kế hoạch phối hợp bên trình chuẩn bị thực ứng dụng tiện ích thay đổi Đối tác Cơng ty Viễn thơng, Bưu chính, Ngân hàng, Hội Sinh vật cảnh, Hội Doanh nghiệp vừa nhỏ, Hội Sinh viên, Trường Đại học Trà Vinh, Bộ Thông tin truyền thông, Sở Thông tin truyền thông, Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở TTTT, Sở Văn hóa, Báo chí, tổ chức quần chúng địa phương, dự án quốc tế tài trợ địa phương Một chiến lược khác để thúc đẩy tham gia cộng đồng hợp tác với đối tác cá nhân nhóm cơng dân, đối tác từ khu vực khác nhau: phối hợp với doanh nghiệp để tìm kiếm lời khuyên lời khuyên ứng dụng công nghệ thơng tin, cung cấp dịch vụ, huy động kinh phí để lắp đặt, trì bảo dưỡng cập nhật; phối hợp với trường đại học nghiên cứu ứng dụng CNTT, với Hội Sinh viên nâng cao trình độ dân trí CNTT; đưa đề xuất phòng ban, quan nhà nước việc định dịch vụ cần đưa lên mạng trước tiên, vv… Sự phối hợp diễn tồn q trình chuyển giao This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 38 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Rủi ro biện pháp giảm thiểu rủi ro Việc phân tích rủi ro bảng sau cho thấy có biện pháp chiến lược cho BQL dự án BCĐ lãnh đạo thành phố Trà Vinh giải phần lớn rủi ro Trong q trình thực dự án, có rủi ro khác phát sinh rủi ro nêu thể hiên dạng khác Các rủi ro xác định cụ thể giai đoạn đánh giá kỳ dự án vào tháng 8/2011 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 39 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Mức độ rủi ro Rủi ro Thấp Cao Trung bình Tác động Biện pháp giảm thiểu Trong trình thực Năng lực cán chưa đáp ứng (trình Nâng cao NL; nhiệm vụ độ, trách thái độ) trách nhiệm, quyền lợi rõ ràng) nhiệm, X Lớn Đòi hỏi có trao đổi lại sách chiến lược giưã BQLD dự án Lãnh đạo Thành phố Trà Vinh’ Số lượng dịch vụ thực không theo kế hoạch Rất lớn X Phối hợp với Sở VHTT TT Điều có nghĩa dự án khơng thể thực mục tiêu tổng quát số kết cụ thể, Đòi hỏi có trao đổi lại sách chiến lược giưã BQLD dự án Lãnh đạo Thành phố Trà Vinh ; thuyết phuc lãnh đạo tầm quan trọng Sự tham gia công đồng chưa cao This project is co-funded by the European Union X Rất cộng đồng nghiệp trị ổn lớn định xã hội Trà A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 40 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Vinh Công tác tuyên truyền tốt Huy động tham gia cộng đồng, đặc biệt khu vực nhà nước, dự án tài trợ địa bàn thành Thiếu hụt ngân sách X phố Tăng cường giám sát Tư vấn Dự ánThay giám sát theo tháng/lần chuyển thành tháng/lần ; Điều chỉnh lại kế hoạch với Thành phố cần thiết; Khẳng định lại Các hoạt động khơng thực chậm theo kế hoạch đề Thay đổi nhân x Rất lớn Trung bình x cam kết lãnh đạo thành phố Có phương án dự phòng (tập huấn bổ sung); chia sẻ thơng tin Khả bền vững dự án chuyển giao Trình độ dân trí (CNTT) cộng đồng x Trung bình Tun truyền phổ biến; Tìm kiếm đối tác chiến CSHT CNTT x Trung bình lược; chế quảnq cáo đăng tin (có nguồn thu) Các dịch vụ mạng Sự tham gia bên liên quan (cộng đồng) This project is co-funded by the European Union x Trung đem lại lợi ích cho cộng đồng sử dụng thuận bình tiện; Tuyên truyền phổ A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 41 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu biến; Cơ chế giám sát rõ ràng Cơ chế giám sát điều chỉnh chế hóa Lớn trách nhiệm quyền lợi thể chế hóa từ phê duyệt kế hoạch Xây dựng hệ thống giám sát Dự án kéo dài khoảng 15 đến 18 Tháng, kết thúc vào 8/2012 Việc giám sát chủ yếu dựa vào số xác định trình xây dựng kế hoạch Trong kế hoạch có hai loại số, số theo kết số theo hoạt động Tính chất dự án này, tức dự án thay đổi Thể chế (governance) liên quan nhiều đến thay đổi văn hóa phong cách làm việc quản lý Đây nội dung cần đến thời gian kiên nhẫn Do vậy, việc giám sát theo số cho hoạt động cần thiết để đảm bảo tính hữu hiệu công việc đề Trong trường hợp vậy, việc giám sát thực tế thực hai lần cho quí (3 tháng lần) tháng lần Việc giám sát thực cách, địa phương gửi báo cáo theo qui định tư vấn xuống địa phương giám sát Tuy nhiên, có việc đột xuất, đợt giám sát theo định kỳ, có việc họp đột xuất, cần có thống trước Để thực việc này, cần thể chế hóa chế thống chức nhiệm vụ quyền lợi cán địa phương theo dõi việc chuyển giao địa phương Làm để cán thấy thực cơng việc cố cho công việc dịch vụ công chức quyền người dân Theo yêu cầu Delgosea, Chuyên gia Tư vấn chịu trách nhiệm giám sát với hỗ trợ thành viên BCD Điều phối viên Quốc Gia (National Coordinator) Vì giám sát theo số thống nên thiết phải có việc thu thập trạng ban đầu trước triển khai thực đề án Như kế hoạch nêu, báo cáo thực trạng phải hoàn thành vào tháng 4/2011 Tuy nhiên, dường việc khó thực không bắt đầu việc giám sát từ tháng Mẫu báo cáo giám sát (trang bên) dùng cho việc báo cáo theo kết cho thời điểm quan trọng Việc giám sát thực theo số cho hoạt động cá nhân có trách nhiệm nhóm tư vấn hồn thành báo cáo This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 42 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Báo cáo gám sát (được xây dựng từ báo cáo theo số hoạt động BCĐ thực hàng tháng, tư vấn thực theo định kỳ) Tên dự án Chuyển giao mơ hình phủ điện tử cho thành phố Trà Vinh (áp dụng kinh nghiệm tốt Yorjokata Lĩnh vực Quản trị quyền Mục tiêu Nâng cao tính minh bạch, hiệu quản lí nhà nước, tăng cường chất lượng cung ứng dịch vụ công tham gia người dân vào quản lí nhà nước thành phố Trà Vinh Tăng số lượng ‘và chất lượng dịch vụ công cung cấp qua mạng; Nâng cao lực đội ngũ cán công chức; Tăng cường tham gia người dân vào quản lí nhà nước; Mục tiêu cụ thể Nhân rộng thực tiễn tốt Thời gian giám sát Từ 4/2011-9/2012 Thông tin Kết Kết sở- đạt đạt Các đầu /kết cụ thể Các số thời điểm so với giai lũy tháng đoạn giai đoạn Các vấn đề gặp phải kế hoạch đề 3/2011 trước xuất giải 43 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 43 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Kết 1- Tra cứu Người dân tra cứu Khơng có mạng trạng hồ mạng trạng thứ sơ 28 dịch vụ hành 28 hồ sơ vào tháng 8/2011 chính; người dân tải in 15 biểu 15 loại biểu mẫu hồ sơ mẫu dịch vụ nhà đất nhà đất; số lượng văn máy tính vào điều hành qua mạng tăng thang 8/2011 từ 11 lên 15 khóa tập huấn tổ Chưa có chức theo nội dung hoạt động học viên tham dự vào nâng cao tháng 7/2011; 80% số lượng cán quan nhà nước tổ chức Kết 2- Cán lãnh trị xã hội đánh giá cao đạo quản lí, cán phù hợp khóa học với phòng ban, tổ chức đồn cơng việc mình; thể nâng cao kiến qui tắc qui định làm việc thức kĩ liên quan sử dụng CNTT ban hành đến phủ điện tử; lực liên quan đến CPĐT; chưa có qui tắc vào tháng 9/2011 44 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 44 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Website bắt đầu hoạt động Thành phố với thơng tin hữu ích có cho người vào tháng tin Kết 3- Website thành 8/2011; qui định bảo chưa có phố cung cấp thơng tin hành giải cố Website hữu ích cho người dân Website vào 8/2011 Trao đổi ý kiến người Ý dân phản hồi UBND thành phố thực từ T 6/2011; Qui trình tiếp nhận phản hồi phê kiến thông báo UBND cho người dân từ duyệt vào 9/2011; Văn 3/2012 Kết 4- Diễn đàn đối thể chế hóa giao dịch thoại quan nhà quan nhà nước nước cộng đồng cộng đồng phê duyệt vận hành vào T 12/2011 có Máy chủ sử dụng để Chưa Website thành phố hoạt máy chủ; Kết 5- Nâng cấp động tốt vào tháng 4/2011; Các phòng ban trang sở hạ tầng CNTT 45 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 45 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu bị đủ máy tính để làm việc vào cuối năm 2011 Báo cáo đánh giá thực vào tháng 8/2011 tháng Kết 6- kế hoạch nhân 8/2012; Kế hoạch nhân rộng thực tiễn tốt rộng phê duyệt vào phê duyệt tháng 8/2012 46 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLG-ASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makatiy City, Manila – Philippines 46 DELGOSEA Partnership for Democratic Local Governance in Southeast-Asia - www.delgosea.eu Tác động tính bền vững sau 1,5 năm triển khai dự án Dự kiến sau 1,5 năm từ triển khai dự án, kết dự kiến dự án trì phát triển Cụ thể Kế hoạch triển khai nhân rộng kết tốt cần phê duyệt; bên cạnh số lương chất lượng dịch vụ cơng có kế hoạch phát triển thêm (ví dụ thêm thành phần dịch vụ cơng giao dịch trực tuyến; trang web tỉnh, giao diện người dân quyền thành phố trở nên thường xuyên có hiệu (ví dụ trang web Quận 10 thành phố Hồ Chí Minh); phản hồi cơng đồng cơng việc tích cực hơn; thành phố có đối tác chiến lược từ khu vực nhà nước 47 This project is co-funded by the European Union A Project implemented by the consortium: Konrad-Adenauer-Stiftung e.V., Thailand Environment Institute (TEI), Local Government Development Foundation Inc (LOGODEF), United Cities and Local Governments for Asia and Pacific (UCLGASPAC), Association of Indonesian Regency Governments (APKASI), Association of Cities of Vietnam (ACVN), and National League of Communes/Sangkats of the Kingdom of Cambodia (NLC/S) Contact: Konrad-Adenauer-Stiftung – 5/F Cambridge Bldg., 108 Tordesillas crn Gallardo sts - Makati City, Manila - Philippines 47