Quản lý đầu tư các công trình xây dựng bằng vốn ngân sách của thành phố đà nẵng

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang	168
Dung lượng	8,02 MB

Nội dung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ HƯƠNG LAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ ĐÀ NẴNG – NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG NGUYỄN THỊ HƯƠNG LAN QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển Mã số: 60.31.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI QUANG BÌNH ĐÀ NẴNG – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Ngƣời viết luận văn Nguyễn Thị Hƣơng Lan MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 T nh cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng ph m vi nghiên cứu Phƣơng ph p nghiên cứu ố cục đề tài T ng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 1 Đầu tƣ c c cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nƣớc 1.1.2 Quản lý đầu tƣ c c cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân s ch nhà nƣớc 10 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 14 Điều kiện tự nhiên 14 2 Đặc điểm kinh tế - xã hội địa phƣơng 14 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 15 1.3.1 Quản lý việc lập thực kế ho ch vốn đầu tƣ xây dựng 15 1.3.2 Quản lý xây dựng theo quy ho ch xây dựng 16 1.3.3 Quản lý đầu tƣ cơng trình xây dựng theo trình tự đầu tƣ xây dựng 17 1.3.4 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng 27 1.3.5 Quản lý gi m s t đ nh gi đầu tƣ 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐẦU TƢ CÁC Cơng Trình Xây DỰng BẰNG nguỒn vỐn NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 1 Điều kiện tự nhiên 31 2 Đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 33 2 TÌNH HÌNH ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 40 2 Tình hình đầu tƣ c c cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách thành phố Đà Nẵng 40 2 Đóng góp đầu tƣ c c cơng trình xây dựng vào phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng 44 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 2.3.1 Quản lý kế ho ch vốn giải ngân vốn đầu tƣ xây dựng 46 2.3.2 Quản lý xây dựng theo quy ho ch xây dựng 51 2.3.3 Quản lý dự n đầu tƣ xây dựng theo trình tự đầu tƣ 51 2.3.4 Quản lý chất lƣợng bảo trì cơng trình xây dựng 68 2.3.5 Quản lý gi m s t đ nh gi đầu tƣ 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 75 CƠ SỞ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Kế ho ch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh 05 năm 2016 - 2020 thành phố Đà Nẵng 75 Định hƣớng mục tiêu đầu tƣ c c cơng trình xây dựng thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 76 3.1.3 Một số tồn t i, h n chế quản lý đầu tƣ c c cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách thành phố Đà Nẵng 80 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 86 3.2.1 Hoàn thiện quản lý kế ho ch vốn giải ngân VĐT xây dựng 86 3.2.2 Hoàn thiện quản lý dự n đầu tƣ xây dựng theo trình tự đầu tƣ .87 3.2.3 Hoàn thiện quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng 100 3.2.4 Hoàn thiện quản lý gi m s t đ nh gi đầu tƣ 102 KẾT LUẬN CHƢƠNG 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Các ký hiệu, chữ viết tắt BKH BOT BQL BT Nội dung ký hiệu, chữ viết tắt ộ Kế ho ch Đầu tƣ Xây dựng - Vận hành - Chuyển giao ( uilt-OperationTransfer) an quản lý Xây dựng - Chuyển giao ( uilt-Transfer) BTC ộ Tài ch nh BXD ộ Xây dựng CĐT Chủ đầu tƣ CP Ch nh phủ CT Chỉ thị CTXD Công trình xây dựng GRDP T ng sản phẩm địa phƣơng ICOR Hệ số sử dụng vốn hay hệ số đầu tƣ tăng trƣởng (Incremental Capital - Output Ratio) KBNN Kho b c Nhà nƣớc KD Kinh doanh NĐ Nghị định NN Nhà nƣớc NV Nguồn vốn ODA QĐ Hỗ trợ ph t triển ch nh thức (Official Development Assistance) Quyết định QH Quốc hội QLĐTƣ Quản lý đầu tƣ QTDA Quyết to n dự n STT TNHH Số thứ tự Tr ch nhiệm hữu h n TP Thành phố TT Trung tâm TTg Thủ tƣớng UBND VĐT XD XDCB Uỷ ban nhân dân Vốn đầu tƣ Xây dựng Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 T ng sản phẩm địa bàn theo giá hành phân theo khu vực kinh tế 34 2.2 T ng sản phẩm địa bàn theo giá so sánh 2010 phân theo khu vực kinh tế 36 2.3 Giá trị giải ngân theo cấu VĐT c c CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 41 2.4 T ng hợp cân đối kế ho ch vốn XDCB TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 47 2.5 Kế ho ch VĐT theo lĩnh vực đầu tƣ c c CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 49 2.6 Giá trị giải ngân VĐT theo lĩnh vực đầu tƣ c c CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 50 2.7 Tình hình công tác chuẩn bị đầu tƣ c c CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 (chi tiết 52 theo bảng - phụ lục 1) 2.8 2.9 Giá trị thẩm định phê duyệt dự án, dự toán CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 2015 Giá trị thẩm định phê duyệt kết đấu thầu định thầu CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng 55 56 giai đo n 2009 - 2015 2.10 Bảng thống kê phiếu điều tra nguyên nhân chậm tiến độ c c CTXD thi công giai đo n 2009 -2015 (chi tiết bảng - phụ lục 1) 59 Số hiệu bảng 2.11 Tên bảng Giá trị khối lƣợng nghiệm thu hoàn thành CTXD theo lĩnh vực đầu tƣ NV ngân s ch TP Đà Nẵng Trang 61 giai đo n 2009 - 2015 2.12 Giá trị kế ho ch vốn giải ngân theo cấu VĐT c c CTXD NV ngân s ch TP Đà Nẵng giai đo n 2009 - 63 2015 2.13 Số dự án, giá trị CTXD chậm nộp to n VĐT 06 th ng địa bàn TP Đà Nẵng giai đo n 2009 2015 67 ... TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 31 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN ĐẦU TƢ CÁC Cơng Trình Xây DỰng BẰNG nguỒn vỐn NGÂN SÁCH CỦA... BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Đầu tư cơng trình xây dựng nguồn vốn ngân sách nh... hội thành phố Đà Nẵng 44 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 46 2.3.1 Quản lý kế ho ch vốn giải ngân

Ngày đăng: 28/01/2019, 16:37

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo	Loại	Chi tiết
[11] Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tƣ, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/5/2015	Khác
[12] Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 về Quản lý chi phí đầu tƣ XD, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/5/2015	Khác
[13] Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 Quy định chi tiết về hợp đồng XD, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/6/2015	Khác
[14] Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Quy định chi tiết một số nội dung về quy ho ch XD, có hiệu lực thi hành từ ngày 30/6/2015	Khác
[15] Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về Quản lý chất lƣợng và bảo trì CTXD, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2015	Khác
[16] Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 về Quản lý dự án đầu tƣ XD, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2015	Khác
[17] Nghị định số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 về Kế ho ch đầu tƣ công trung h n và hàng năm, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/11/2015	Khác
[18] Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về Gi m s t và đ nh gi đầu tƣ, có hiệu lực thi hành từ ngày 20/11/2015	Khác
[19] Nghị định số 192/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013, Quy định việc xử ph t vi ph m hành ch nh trong lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản NN; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; KBNN, có hiệu lực thi hành từ ngày 15/01/2014	Khác
[20] Thông tƣ số 13/2010/TT-BKH ngày 02/6/2010, của Bộ Kế ho ch và Đầu tƣ, quy định về mẫu báo cáo giám sát, đ nh gi đầu tƣ, có hiệu lực thi hành từ ngày 17/7/2010	Khác
[22] Thông tƣ số 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011, của Bộ Tài chính, Quy định Quy định về quyết to n dự n hoàn thành thuộc NV NN, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/4/2011	Khác
[23] Thông tƣ số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011, của Bộ Tài chính, Quy định Quy định về quản lý, thanh toán VĐT và vốn sự nghiệp có t nh chất đầu tƣ thuộc nguồn ngân s ch NN, có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2011. (Hiện nay chƣa có thông tƣ mới thay thế thông tƣ này)	Khác
[24] Thông tư số 195/2012/ TC ngày 15/11/2012, của ộ Trưởng ộ Tài ch nh, Hướng dẫn chế độ kế to n kế to n p dụng cho đơn vị chủ đầu tư (trong c c đơn vị hành ch nh sự nghiệp và trong c c đoanh nghiệp), có hiệu lực thi hành từ ngày 15/12/2012	Khác
[25] Thông tƣ số 04/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014, của Bộ Tài chính, Quy định Quy trình thẩm tra quyết toán VĐT hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách NN, có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ban hành	Khác
[26] Thông tƣ số 05/2014/TT-BTC ngày 06/01/2014, của Bộ Tài chính, Quy định về quản lý, sử dụng các khoản thu từ ho t động quản lý dự án của các CĐT, BQL dự án sử dụng vốn ngân sách NN và vốn trái phiếu CP, có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể từ ngày ban hành	Khác
[27] Thông tƣ số 11/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014, của Bộ XD, Quy định công khai thông tin về năng lực ho t động của t chức, cá nhân tham gia ho t động XD công trình, có hiệu lực thi hành từ ngày 10/10/2014	Khác
[28] Quyết định số 1866/QĐ-TTg ngày 08/10/2010, của Thủ tướng CP, Phê duyệt quy ho ch t ng thể phát triển kinh tế - xã hội TP Đà Nẵng đến	Khác
3. Các văn bản do UBND TP Đ Nẵng ban h nh v hướng dẫn thực hiện Các quyết định của UBND TP Đà Nẵng quy định c c vấn đề liên quan đến quản lý đầu tƣ c c CTXD đang có hiệu lực thi hành, gồm có	Khác
[30] Quyết định số 1643/QĐ-UBND ngày 10/3/2010, về việc Quy định thanh toán VĐT và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tƣ thuộc NV ngân sách NN trên địa bàn TP Đà Nẵng	Khác
[31] Quyết định số 03/2015/QĐ-UBND ngày 24/01/2015, Quy định một số nội dung về mua sắm, quản lý đầu tƣ và xây dựng trên địa bàn TP Đà Nẵng	Khác