Quản lý đầu tư xây dựng các công trình truyền tải điện khu vực miền trung tây nguyên

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HỒNG MY QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN HOÀNG MY QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣờ ƣớng ẫn o ọ : TS LÊ BẢO Đà Nẵng - Năm 2017 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn 13 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG .14 1.1.1 Một số khái niệm 14 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tƣ xây dựng 16 1.1.3 Ý nghĩa việc quản lý đầu tƣ xây dựng 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN 22 1.2.1 Quản lýdanh mục dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 22 1.2.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình .26 1.2.3 Quản lý đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 28 1.2.4 Quản lý bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định cƣ 29 1.2.5 Quản lý công tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 30 1.2.6 Quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng trình 31 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác đầu tƣ xây dựng 35 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN 35 1.3.1 Điều kiện tự nhiên .35 1.3.2 Môi trƣờng kinh tế trị xã hội 35 1.3.3 Sự phù hợp văn pháp luật liên quan 36 1.3.4 Tổ chức hoạt động máy quản lý 37 1.3.5 Trình độ, lực phẩm chất đạo đức cán quản lý 38 KẾT LUẬN CHƢƠNG .39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN 40 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN 40 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên .40 2.1.2 Đặc điểm tình hình kinh tế 42 2.1.3 Đặc điểm tình hình xã hội 43 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 44 2.2.1 Quản lýdanh mục dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 44 2.2.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình .57 2.2.3 Quản lý công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 57 2.2.4 Quản lý cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định cƣ 59 2.2.5 Quản lý công tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 69 2.2.6 Quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng trình 71 2.2.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực đầu tƣ xây dựng 75 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 81 2.3.1 Những kết đạt đƣợc .81 2.3.2 Những hạn chế 83 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG .89 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 90 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 90 3.1.1 Quan điểm 90 3.1.2 Mục tiêu 91 3.1.3 Phƣơng hƣớng 91 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG - TÂY NGUYÊN 93 3.2.1 Hoàn thiện công tác quản lý danh mục dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình .93 3.2.2 Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng cơng trình 95 3.2.3 Hồn thiện cơng tác công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 96 3.2.4 Hồn thiện cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt bằng, cấp đất, tái định cƣ 102 3.2.5 Hồn thiện cơng tác cung ứng, tiếp nhận bảo quản VTTB 103 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý kỹ thuật, chất lƣợng tiến độ cơng trình .104 3.2.7 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực đầu tƣ xây dựng 107 3.3 KIẾN NGHỊ 107 3.3.1 Đối với Chính phủ vàcác Bộ ngành có liên quan 107 3.3.2 Đối với EVN .108 KẾT LUẬN CHƢƠNG 109 KẾT LUẬN 110 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN BIÊN BẢN HỌP HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN VĂN (BẢN SAO) NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật BQLDA Ban quản lý dự án CBĐT Chuẩn bị đầu tƣ CĐT Chủ đầu tƣ CPMB Ban QLDA cơng trình điện miền Trung DAĐT Dự án đầu tƣ ĐTXD Đầu tƣ xây dựng ĐTPT Đầu tƣ phát triển 10 ĐZ Đƣờng dây 11 EVN Tập đoàn điện lực Việt Nam 12 EVNNPT Tổng công ty Truyền tải điện Quốc gia 13 GPMB Giải phóng mặt 14 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 15 QLDA Quản lý dự án 16 QLNN Quản lý nhà nƣớc 17 TBA Trạm biến áp 18 TKKT - DT Thiết kế kỹ thuật - Dự toán 19 TMĐT Tổng mức đầu tƣ 20 VTTB Vật tƣ thiết bị 21 XDCB Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Các công trình đóng điện, đƣa vào vận hành giai đoạn 2011- 2016 45 2.2 Các cơng trình CPMB quản lý, điều hành năm 2016 50 2.3 Kết điều tra công tác quản lý đầu tƣ xây dựng công trình truyền tải điện khu vực miền Trung-Tây 52 Nguyên 2.4 Thực chi phí đầu tƣ giai đoạn 2011- 2016 57 2.5 Tình hình thực cơng tác đấu thầu năm 2016 58 2.6 Phƣơng án bồi thƣờng giải phóng mặt năm 2016 59 2.7 Tổng số hộ bị ảnh hƣởng dự án tính đến tháng 01/2017 61 2.8 Số hộ/tổ chức bị ảnh hƣởng thu hồi đất số hộ/tổ chức đất chia theo tỉ lệ đất tổng diện tích 64 đất bị ảnh hƣởng 2.9 Diện tích đất thu hồi lâu dài dự án 64 2.10 Các hình thức phổ biến thơng tin đƣợc thực 66 2.11 Sự hiểu biết hộ việc phổ biến thông tin dự án, chế độ BTGPMB, cấp đất, tái định cƣ 67 2.12 Tình hình ký kết hợp đồng cung cấp VTTB năm 2016 70 2.13 Tình hình ký kết hợp đồng xây lắp năm 2016 73 2.14 Tình hình ký kết hợp đồng tƣ vấn giám sát xây lắp lắp đặt thiết bị năm 2016 74 2.15 Tình hình kiểm tra dự án đóng điện giai đoạn 2011-2016 76 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số ệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 1.1 Quy trình thực dự án đầu tƣ 24 1.2 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 34 TT HỌ VÀ TÊN Địỉ 28 UBND xã Cát Hiệp xã Cát Hiệp, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 29 UBND xã Cát Hanh Xã Cát Hanh, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 30 UBND xã Cát Lâm xã Cát Lâm, huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định 31 UBND xã Phƣớc An xã Phƣớc An, huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 32 UBND phƣờng Nhơn Hòa phƣờng Nhơn Hòa, Tx An Nhơn, tỉnh Bình Định 33 UBND phƣờng Nhơn Lộc Phƣờng Nhơn Lộc, Tx An Nhơn, tỉnh Bình Định 34 UBND phƣờng Nhơn Phúc Phƣờng Nhơn Phúc, Tx An Nhơn, tỉnh Bình Định 35 UBND xã Tây Vinh Xã Tây Vinh , huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 36 UBND xã Tây Bình Xã Tây Bình, huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 37 UBND xã Phổ Hòa Xã Phổ Hòa, huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 38 UBND xã Phổ Ninh Xã Phổ Ninh, huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 39 UBND xã Phổ Nhơn Xã Phổ Nhơn, huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi 40 UBND xã Đức Lân Xã Đức Lân, huyện Mộ Đức, tỉnh Quảng Ngãi DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T ếng V ệt [1] Nguyễn Văn Bình (2010), Nâng cao hiệu quả, hiệu lực tra tài dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn Nhà nước Việt nam, Luận án Tiến sĩ kinh tế Học Viện Tài chính, Hà Nội [2] Nguyễn Thị Bình (2012), Hồn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân [3] Dƣơng Văn Chung (2003), Nghiên cứu hiệu sản xuất kinh doanh số giải pháp nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước xây dựng giao thông, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học giao thông vận tải [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng XII Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, năm 2016 [5] Trịnh Quân Đƣợc (2001), Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển Công nghiệp từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận án Tiến sĩ Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, năm 2001 [6] Phan Huy Đƣờng (2012), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội [7] Trần Văn Hồng (2002), Đổi chế quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nhà nước, Luận án tiến sĩ, Học viện tài [8] Phan Thanh Mão (2003), Giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận án tiến sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quốc dân [9] Nguyễn Bạch Nguyệt, Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế Đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân [10] Từ Quang Phƣơng (2005), Giáo trình quản lý dự án đầu tư, NXB Lao động Xã hội [11] Quốc hội (2013), Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 [12] Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 [13] Nguyễn Khắc Thiện (2006), Tăng cường vai trò quản lý nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tây, Luận văn Thạc sĩ kinh tế Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội [14] Thủ tƣớng phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 qui định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu [15] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình [16] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng [17] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng [18] Thủ tƣớng phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng [19] Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005), Xác định mức độ thất thoát đầu tư xây dựng, Đề tài khoa học, Hà Nội [20] Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ Ngân sách nhà nước thành phố Hà nội quản lý, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện tài Trang Web [21] www.chinhphu.vn [22] www.mot.gov.vn [23] www.vietnamnet.vn [24] www.vnexpress.net [25] www.mt.gov.vn [26] www.mof.gov.vn [27] www.tienphongoline.com.vn [28] www.npt.com.vn [29] www.moj.gov.vn ... công tác quản lý đầu tƣ xây dựng công trình truyền tải điệnkhu vực miền Trung - Tây Nguyên, sở nghiên cứu vấn đề quản lý đầu tƣ xây dựng thực trạng quản lý đầu tƣ xây dựng cơng trình truyền tải. .. TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 44 2.2.1 Quản lýdanh mục dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình 44 2.2.2 Quản lý chi phí đầu tƣ xây dựng. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH TRUYỀN TẢI ĐIỆN KHU VỰC MIỀN TRUNG – TÂY NGUYÊN 90 3.1 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG QUẢN LÝ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH TRUYỀN TẢI