báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - x hội năm 2007 kế hoạch phát triển kinh tế - x hội năm 2008 (Trình bày Bộ trởng Võ Hồng Phúc Hội nghị ngành Kế hoạch Đầu t ngày 30/11/2007) Phần thứ Đánh giá khả thực nghị quốc hội kế hoạch phát triển kinh tế - x hội năm 2007 Bớc vào thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 với thuận lợi bản: trớc hết ổn định trị, xã hội ổn định kinh tế vĩ mô Thành công bầu cử Quốc hội khoá XII đổi tổ chức Quốc hội, ChÝnh phđ nhiƯm kú míi cã ý nghÜa rÊt quan trọng đến việc nâng cao hiệu lực hiệu máy quản lý nhà nớc Trong quan hệ hợp tác quốc tế, với xu tiếp tục ổn định tăng trởng cao kinh tế giới, việc chủ động thực cam kết khuôn khổ WTO hiệp định đa phơng, song phơng khác tạo thêm điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế đất nớc Bên cạnh thuận lợi nêu trên, kinh tế gặp nhiều khó khăn, thách thức Thiên tai, lũ lụt, hạn hán dịch bệnh xảy nhiều nơi, gây nhiều thiệt hại đến sản xuất đời sống nhân dân Giá dầu thô nhiều vËt t− chđ u trªn thÕ giíi tiÕp tơc lªn cao gây áp lực lớn đến giá đầu vào nớc, trớc hết xăng dầu nhiều vật t quan trọng khác; số giá tiêu dùng tăng cao so với năm gần đây, ảnh hởng xấu đến việc ổn định sản xuất đời sống, ngời dân có thu nhập thấp vùng khó khăn Nhằm thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tâm đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, Chính phủ tập trung đạo điều hành thực kế hoạch, khắc phục khó khăn, trở ngại để thúc đẩy phát triển Chính phủ Nghị số 03/2007/NQ-CP giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nớc năm 2007; đạo, tổ chức giao ban định kỳ sản xuất, đầu t xuất khẩu, Nghị điều hành hàng tháng, giao nhiệm vụ cho bộ, ngành, địa phơng triển khai nhiệm vụ cụ thể; ban hành ChØ thÞ sè 836/CTTTg cđa Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ tăng cờng quản lý đầu t nguồn vốn nhà nớc tháng cuối năm 2007, Chỉ thị số 15/2007/CT-TTg số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu t nớc vào Việt Nam, Chỉ thị số 18/2007/CT-TTg ngày 01 tháng năm 2007 Thủ tớng ChÝnh phđ vỊ mét sè biƯn ph¸p cÊp b¸ch kiỊm chế tốc độ tăng giá thị trờng; Nghị số 32/2007/NQ-CP ngày 29/6/2007 Chính phủ số giải pháp cấp bách kiềm chế tai nạn ùn tắc giao thông, Thủ tớng đạo tăng cờng công tác cải cách hành chính, phòng, chống tham nhũng, thùc hµnh tiÕt kiƯm, chèng l·ng phÝ, thùc hiƯn nhiỊu giải pháp sách đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Với tâm cao tập trung đạo điều hành Chính phủ Thủ tớng Chính phủ, nỗ lực phấn đấu ngành, cấp việc thực Nghị qut cđa Qc héi, NghÞ qut cđa ChÝnh phđ, −íc thực năm 2007 hoàn thành hoàn thành vợt mức hầu hết tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đợc Quốc hội đề Chất lợng tăng trởng kinh tế bớc đợc nâng lên thể mặt: tăng trởng kinh tế đạt mức cao trì tốc độ tăng ổn định nhiều năm; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực; cân đối kinh tế vĩ mô đợc giữ vững tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế; hầu hết tiêu phát triển xã hội vợt kế hoạch đề ra, kết công tác giảm nghèo thực mục tiêu thiên niên kỷ, Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu t Cụ thể tình hình thực tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2007 nh sau: c TH STT Tên tiêu Đơn vị Chỉ tiêu Quốc hội năm 2007 Tốc độ tăng tổng sản phẩm nước (GDP) % 8,2-8,5 8,5 Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ngư nghiệp % 3,5-3,8 3,5 Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng % 10,5-10,7 10,6 Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ % 8-8,5 8,7 Tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất % 17,4 20,5 Tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập % 15,5 27,0 Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP % 40 40,6 Tổng thu cân đối ngân sách nhà nước Nghìn tỷ đồng 281,9 287,9 Tổng chi ngân sách nhà nước Nghìn tỷ đồng 357,4 368,3 10 Bội chi ngân sách nhà nước % so với GDP 4,95 11 Tốc độ tăng giá tiờu dựng % < % tng GDP khoảng 9% 12 Số địa phương đạt chuẩn chương trình phổ cập giáo dục trung học sở Tỉnh 40 40 13 Tốc độ tăng tuyển đại học cao đẳng % 10 11,7 14 Tốc độ tăng tuyển trung cấp chuyên nghiệp % 15 20 15 Tốc độ tăng tuyển cao đẳng % 16,5 17,6 STT Tên tiêu Ước TH Đơn vị Chỉ tiêu Quốc hội năm 2007 %o 0,3 0,25 nghề trung cấp nghề 16 Mức giảm tỷ lệ sinh 17 Tạo việc làm Triệu LĐ 1,6 1,68 Trong đó: xuất lao động Ngh×n LĐ 80 82 18 Tỷ lệ hộ nghèo % 16 14,7 19 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng % 22,3 22,3 20 Tỷ lệ che phủ rừng % 39 39 21 Cung cấp nước cho nông thôn % 67,2 71 22 Cung cấp nước cho đô thị % 80 80 23 Xử lý sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng % 50 50 Dới kết số tồn tại, thách thức chủ yếu: Những kÕt qu¶ chđ u (1) NỊn kinh tÕ tiÕp tơc phát triển ổn định, đạt mức tăng trởng cao vòng 10 năm qua; cấu kinh tế chuyển dịch tích cực Tốc độ tăng trởng kinh tế năm 2007 ớc tăng khoảng 8,5% (kế hoạch 8,2-8,5%); đó, khu vực nông, lâm, ng nghiệp tăng 3,5%, khu vực công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, khu vực dịch vụ tăng 8,7%, cao tốc độ tăng trởng bình quân GDP GDP theo giá hành đạt 1.144 nghìn tỷ đồng, tơng đơng 71,3 tỷ USD, bình quân đầu ngời 13,4 triệu đồng, tơng đơng 835 USD (kế hoạch 820 USD) Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực theo hớng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng, dịch vụ giảm tỷ trọng khu vực nông nghiệp Trong cấu GDP năm 2007: khu vực nông nghiệp chiếm 20%, công nghiệp xây dựng 41,8%, dịch vụ 38,2% (năm 2006: nông nghiệp 20,4%, công nghiệp xây dựng 41,5%, dịch vụ 38,1%) (2) Huy động đợc nhiều nguồn vốn cho đầu t phát triển, đặc biệt nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc đầu t khu vực dân c doanh nghiệp nhà nớc, nhờ cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh Huy động vốn đầu t toàn xã hội năm 2007 ớc đạt 464,5 nghìn tỷ đồng, tăng 16,4% so với năm 2006 40,6% GDP Trong vốn khu vực dân c t nhân chiếm 34,4% tổng đầu t toàn xã hội tăng 19,5%; vốn đầu t trực tiếp nớc chiếm 16,5% tăng 17,1% so với năm 2006 (3) Kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế đạt đợc nhiều kết tích cực; việc tăng cờng hoạt động đối ngoại góp phần quan trọng vào việc mở rộng quan hệ hợp tác nâng cao vị Việt Nam tr−êng qc tÕ; ®ång thêi víi viƯc chđ ®éng thùc cam kết quốc tế khác tạo điều kiện thuận lợi để huy động nguồn lực vốn, công nghệ thúc đẩy xuất Sau năm trở thành thành viên WTO, nguồn vốn ODA đầu t trực tiếp nớc đạt mức cao từ trớc đến nay; kim ngạch xuất tăng nhanh, thị trờng xuất tiếp tục đợc mở rộng thị trờng truyền thống thị trờng có nhiều tiềm (4) Các cân đối kinh tế vĩ mô đợc bảo đảm, tạo điều kiện ổn định phát triển kinh tế Thu ngân sách nhà nớc vợt kế hoạch, bội chi đợc khống chế mức dới 5% GDP Đạt đợc thặng d lớn cán cân toán quốc tế tạo sở để ổn định tỷ giá giá trị đồng Việt Nam so với ngoại tệ Dự trữ ngoại tệ tăng, đáp ứng đợc nhu cầu bình ổn thị trờng ngoại tệ Các số nợ Chính phủ nợ nớc Quốc gia mức an toàn cho phép (5) Các lĩnh vực xã hội đạt đợc nhiều kết tích cực; đặc biệt công tác giảm nghèo tiếp tục đợc đẩy nhanh với việc thực Chiến lợc toàn diện tăng trởng giảm nghèo mục tiêu thiên niên kỷ Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 14,7%, vợt kế hoạch đề 16% (6) Công tác cải cách hành gắn với phân cấp quản lý cho cấp ngành đơn giản hoá thủ tục hành chính, áp dụng chế cửa; việc tăng cờng phân cấp quản lý đầu t, bao gồm phân cấp quản lý đầu t từ nguồn vốn ngân sách nhà nớc, vốn ODA đặc biệt việc phân cấp cấp giấy phép đầu t trực tiếp nớc ngoài, có tác động tích cực, đa lại nhiều kết thiết thực (7) Công tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục đợc tăng cờng Đi đôi với việc hoàn thiện tổ chức Ban đạo phòng, chống tham nhũng, tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện văn pháp luật chế tài phòng, chống tham nhũng, tiến hành rà soát, hủy bỏ văn pháp luật không phù hợp, bổ sung sửa đổi chế, sách, sơ hở thể chế dẫn đến tham nhũng TËp trung xư lý, xÐt xư c¸c vơ ¸n lín theo nguyên tắc công khai, minh bạch, ngời, tội, đợc đồng tình nhân dân (8) Chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng, an ninh đợc giữ vững, tạo môi trờng thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội Đạt đợc kết nhiều nguyên nhân, bên cạnh nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan lên là: Trớc hết ổn định trị, xã hội đổi cấu tổ chức máy nhà nớc, Chính phủ đợc đồng tình ủng hộ nhân dân Môi trờng đầu t kinh doanh bớc đợc cải thiện, tạo niềm tin cho nhà đầu t thuộc thành phần kinh tế nớc yên tâm đầu t phát triển sản xuất kinh doanh Sự tâm cao đổi điều hành Chính phủ, tập trung giải vấn đề xúc, tăng cờng công tác theo dõi đánh giá thực kế hoạch; đề nhiều giải pháp sách tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất phát triển Phát huy đợc quyền chủ động ngành, cấp việc triển khai thực kế hoạch Sự động sáng tạo sản xuất kinh doanh cộng đồng doanh nghiệp Huy động nhiều nguồn lực để đầu t phát triển nâng cao hiệu đầu t kinh doanh Những tồn hạn chế (1) Về chất lợng tăng trởng kinh tế, có đợc cải thiện thời gian qua nhng nhiều hạn chế Năng suất, chất lợng, hiệu khả cạnh tranh toàn kinh tế nh ngành, sản phẩm, doanh nghiệp thấp Cơ cấu ngành, lĩnh vực chuyển dịch chậm Các ngành sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp phụ trợ cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển Kết cấu hạ tầng kinh tế, đặc biệt hệ thống giao thông vận tải yếu ảnh hởng đến phát triển kinh tế - xã hội Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm; đặc biệt chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ nhiều khó khăn Tình trạng thiếu lao động lành nghề, lao động có kỹ thuật chậm đợc giải ảnh hởng tiêu cực đến việc huy động nguồn lực, thu hút vốn nớc cho đầu t phát triĨn cđa nỊn kinh tÕ (2) Tû lƯ nhËp siªu tăng lên cao năm 2007 Nguyên nhân chủ yếu nhập thiết bị máy móc để đáp ứng yêu cầu tăng trởng nhanh đầu t nhập nguyên vật liệu cho sản xuất hàng xuất sản xuất sản phẩm tiêu thụ nội địa nguyên liệu nớc không đáp ứng đủ nh nêu (hiện khoảng 80% nguyên liệu cho sản xuất phải nhập khẩu) Ngoài có nguyên nhân tác động giá giới tăng giảm thuế nhập theo cam kết hội nhập chậm trễ việc triển khai hàng rào phi quan thuế (3) Trong xây dựng bản, tiến độ thực giải ngân chậm năm trớc; vốn trái phiếu Chính phủ, vốn tín dụng đầu t nhà nớc Công tác quản lý chất lợng xây dựng, giám sát thi công công trình nhiều yếu Một số công trình xây dựng quy mô lớn không bảo đảm yêu cầu thiết kế, kỹ thuật gây thiệt hại, lãng phí lớn tiền vốn gây an toàn cho ngời lao động (4) Chỉ số giá tiêu dùng tăng cao ảnh hởng xấu đến sản xuất đời sống nhân dân Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tăng giá tác động tăng giá dầu thô nguyên liệu chủ yếu thị trờng giới; điều chỉnh giá đầu vào xăng dầu số vật t quan trọng; ảnh hởng thiên tai, bão lũ, bệnh dịch gia súc, gia cầm; điều hành sách tiền tệ cha hợp lý, làm tăng nhu cầu có khả toán thị trờng tồn công tác quản lý bình ổn thị trờng giá (5) Một số vấn đề xã hội chậm đợc cải thiện Vệ sinh an toàn thực phẩm cha ®−ỵc chó träng ®óng møc Sè vơ ngé ®éc thùc phẩm tiếp tục tăng nhanh nhng cha có giải pháp khắc phục triệt để Tai nạn giao thông nghiêm trọng xảy ngày nhiều; ý thức chấp hành luật lệ giao thông cha tốt Các tệ nạn xã hội, trật tự trị an số vùng phức tạp Đời sống nhân dân vùng miền núi, vùng đồng bào dân tộc vùng chịu ảnh hởng nhiều thiên tai, bão lũ, khó khăn, nhân dân vùng vừa bị ảnh hởng bão số lũ lụt lớn sau bão Tình trạng ô nhiƠm m«i tr−êng, bao gåm « nhiƠm kh«ng khÝ, ô nhiễm nguồn nớc, đặc biệt ô nhiễm chất thải nhà máy, khu công nghiệp, đô thị, bệnh viện, số sông, hồ, tiếp tục có chiều hớng gia tăng, nhng chậm có giải pháp xử lý Cho đến cha hình thành đợc hệ thống thu thập thông tin theo dõi đánh giá lĩnh lực tài nguyên môi trờng cách có hệ thống (6) Công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thu đợc kết định; nhng nhìn chung tình trạng tham nhũng, lãng phí xúc, nhiều thủ tục hành rờm rà, phức tạp tình trạng cửa quyền, nhũng nhiễu cán công chức quan hành cấp chậm đợc khắc phục Sau phần đánh giá tổng quát, báo cáo trình bày đầy đủ tình hình thực kế hoạch 17 ngành thuộc lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trờng, quốc phòng an ninh vµ trËt tù an toµn x· héi (xin xem cụ thể Báo cáo chính) Phần thứ hai kế hoạch phát triển kinh tế - x hội năm 2008 Năm 2008 năm có ý nghĩa quan trọng tạo điều kiện hoàn thành thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010 Chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001-2010 Đây năm có nhiều hội điều kiện thuận lợi cho phát triển nhng có nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi nỗ lực cao ngành, cấp nhằm thực tốt mục tiêu định hớng phát triển đề Trong năm 2008, lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tiếp tục đợc đẩy mạnh với việc phải triển khai thực hầu hết nghĩa vụ khuôn khổ WTO cam kết đa phơng, song phơng khác Về thuế quan, tiếp tục lộ trình cắt giảm thuế toàn biểu thuế (khoảng 10.600 dòng) để đến năm 2010 giảm xuống 13,4% theo cam kết Đối với hàng nông sản, thuế suất bình quân tiếp tục giảm để khoảng năm 20,9% Đối với hàng công nghiệp, mức thuế bình quân tiếp tục giảm để vòng từ 4-6 năm tới 12,6% Đồng thời, năm 2008, sÏ tiÕp tơc thùc hiƯn c¸c cam kÕt khuôn khổ số Hiệp định tự hoá theo ngành sản phẩm công nghệ thông tin, dệt may thiết bị y tế, thiết bị máy bay, hoá chất, thiết bị xây dựng Lộ trình giảm thuế ngành đợc thực vòng từ 3-5 năm tính từ ngày 11 tháng 01 năm 2007 Về dịch vụ, Việt Nam cam kết mở cửa 11/12 ngành với 110 phân ngành dịch vụ theo quy định WTO Theo cam kết WTO, số ngành dịch vụ quan trọng đợc mở cửa hoàn toàn theo lộ trình năm 2007 kết thúc sau 3-5 năm, chủ yếu vòng năm; tốc độ mở cửa ngành dịch vụ đợc đẩy nhanh năm 2008 năm Về thuận lợi khó khăn: Thuận lợi trớc hết tiÕp tơc cã nh÷ng b−íc tiÕn quan träng việc đổi t duy, tổ chức, lãnh đạo đạo nghiệp đổi đất nớc, thể qua Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Nghị ban chấp hành Trung ơng Sự kiện Việt Nam đợc bầu làm Uỷ viên không thờng trực Hội đồng bảo an Liên hợp quốc góp phần nâng cao vị Việt Nam trờng quốc tế, tạo thêm điều kiện thuận lợi để phát triển quan hệ hợp tác kinh tế với giới Sự ổn định trị môi trờng kinh tế vĩ mô ngày đợc hoàn thiện điều kiện quan trọng để huy động nguồn lực cho phát triển nhanh bền vững kinh tế Hệ thống pháp luật cần thiết cho thể chế kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa đợc hình thành tơng đối đồng Năng lực ngành kinh tế quan trọng đợc đầu t xây dựng phát huy tác dụng; phát triển Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty lớn, doanh nghiệp theo hình thức liên doanh liên kết điều kiện thuận lợi bớc vào kế hoạch 2008 Kinh tế giới năm 2008 dự báo tiếp tục tăng trởng mức cao Cùng với tăng trởng kinh tế, họat động thơng mại, đầu t, du lịch tiếp tục sôi động Do vậy, với nhiều yếu tố thuận lợi nớc cho phát triển, xu hớng ổn định trị tiếp tục đà tăng trởng năm 2007 giới khu vực tạo thêm điều kiện thuận lợi để thực mục tiêu kế hoạch năm 2008, tăng cờng hợp tác quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, thu hút nguồn vốn đầu t, công nghệ mở rộng thị trờng xuất Tuy nhiên, bên cạnh thuận lợi năm 2008, kinh tế nhiều khó khăn thách thức Sức cạnh tranh kinh tế doanh nghiệp thấp; hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế cha đồng bộ, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất thấp; phát triển giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, chất lợng nguồn nhân lực hạn chế, cha đáp ứng đợc yêu cầu Công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí nhiều khó khăn Những xung đột cục số khu vực giới biến động thơng mại, đầu t, giá vật t, nguyên liệu đầu vào mức cao ảnh hởng bất lợi đến phát triển kinh tế nớc, đặc biệt nớc phát triển phát triển, có nớc ta Ngoài ra, có khó khăn cạnh tranh gay gắt từ kinh tế tập đoàn kinh tế lớn giới Những biến động thời tiết, khí hậu, ô nhiễm môi trờng, bệnh dịch nguy hiểm phạm vi toàn cầu tác động đến phát triển kinh tế đất nớc II Mục tiêu, nhiệm vụ tiêu chủ yếu kế hoạch phát triển kinh tế - x hội năm 2008 Mục tiêu, nhiệm vụ Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng kinh tế cao, chất lợng, bền vững, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân; phấn đấu vợt ngỡng nớc phát triển có thu nhập thấp năm 2008 Tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng Chủ động thực có hiệu cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Nâng cao chất lợng nguồn nhân lực, đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ chăm sóc sức khỏe nhân dân Giữ vững ổn định trị, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội Mở rộng mạng lới an sinh xã hội; giải có hiệu vấn đề xã hội xúc, tai nạn ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trờng Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách t pháp, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động máy nhà nớc Các tiêu chủ yếu a) Các tiêu kinh tế: Tổng sản phẩm nớc (GDP) tăng 8,5-9% Giá trị tăng thêm ngành nông, lâm, ng nghiệp 3,5-4%; ngành công nghiệp xây dựng 10,6-11%; ngành dịch vụ 8,7- 9,2% Tổng kim ngạch xuất tăng 20-22% Tổng nguồn vốn đầu t phát triển toàn xã hội chiếm 42% tổng sản phẩm nớc (GDP) Chỉ số giá tiêu dùng thấp tốc độ tăng trởng kinh tế b) Các tiêu xã hội: Nâng số địa phơng đạt chuẩn chơng trình phổ cập trung học sở lên 46 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng Tuyển đại học, cao đẳng tăng 13%; trung học chuyên nghiệp tăng 16,5%; cao đẳng nghề trung cấp nghề tăng 18,5% Giảm tỷ lệ sinh 0,3 Tạo việc làm cho 1,7 triệu ngời lao ®éng, ®ã ®−a lao ®éng ®i lµm viƯc ë nớc 8,5 vạn ngời Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống 11-12% Giảm tỷ lệ trẻ em dới tuổi bÞ suy dinh d−ìng xng d−íi 22% Sè gi−êng bƯnh vạn dân: 25,7 giờng Nâng diện tích nhà lên 12 m2 sàn/ngời c) Các tiêu môi trờng: Phấn đấu cung cấp nớc cho 75% dân số nông thôn 85% dân số đô thị Nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 40% Xử lý sở gây ô nhiễm môi trờng đạt 60% Tỷ lệ chất thải rắn đợc thu gom đạt 80% Tỷ lệ xử lý chất thải nguy hại đạt 64% Tỷ lệ xử lý chất thải y tế đạt 86% Tû lƯ khu c«ng nghiƯp, khu chÕ xt cã hƯ thống xử lý nớc thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trờng đạt 60% Phần cân đối lớn định hớng phát triển ngành, lĩnh vực xin xem 10 thĨ b¸o c¸o chÝnh III mét sè giải pháp chế sách chủ yếu Trong năm 2008, phải tiếp tục triển khai thực giải pháp, sách kế hoạch năm 2006-2010 đợc thông qua Nghị số 25/NQ-CP Chính phủ chơng trình hành động Chính phủ thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Nghị Quốc hội khóa XI kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, Nghị số 07/2007/QH12 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2008; đồng thời tập trung tổ chức thực tốt giải pháp chế, sách chủ yếu sau: Tích cực cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng, nâng cao chất lợng, hiệu quả, sức cạnh tranh tính bền vững kinh tế Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế thị trờng, xây dựng thể chế để tạo lập đồng vận hành thông suốt loại thị trờng, đặc biệt thị trờng bất động sản, thị trờng tiền tệ thị trờng vốn, thị trờng lao động, thị trờng dịch vụ, thị trờng sản phẩm khoa học công nghệ Ban hành sách khuyến khích thành phần kinh tế đầu t nhiều vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, vùng đặc biệt khó khăn; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu t mạnh vào lĩnh vực có lợi so sánh, có tiềm phát triển lớn, có hiệu kinh tế cao Tiếp tục cải cách mạnh thủ tục hành tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Đẩy mạnh đổi doanh nghiệp nhà nớc, trọng tâm cổ phần hoá; đạo chặt chẽ có hiệu việc cổ phần hóa, Tập đoàn kinh tế, Tổng công ty Nhà nớc Hoàn thiện sở pháp lý chế quản lý, vận hành tập đoàn kinh tế nhà nớc Tăng cờng lực Tổng công ty Đầu t kinh doanh vốn nhà nớc Khuyến khích phát triển mạnh doanh nghiệp cổ phần loại hình kinh tế dân doanh Tích cực vận động tạo thuận lợi để thu hút mạnh đầu t trực tiếp nớc ngoài, dự án lớn, dự án đầu t vào kết cấu hạ tầng dự án sản xuất sản phẩm công nghệ cao Thờng xuyên cập nhật Danh mục dự án quốc gia kêu gọi đầu t nớc giai đoạn 2006-2010 tiếp tục cập nhật tài liệu đầu t để làm sở tiến hành vận động đầu t Tăng cờng vận động xúc tiến đầu t địa bàn trọng điểm, tập trung vào đối tác lớn, tập đoàn xuyên quốc gia để kêu gọi đầu t vào dự án trọng điểm Chủ động tiếp cận hỗ trợ nhà đầu t tiềm có nhu cầu đầu t vào Việt Nam Hoàn thiện 11 khung pháp lý để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp Việt Nam đầu t nớc Tăng cờng kiểm tra việc thực quy định quy hoạch, bảo vệ môi trờng bảo đảm quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp; chủ động giải mâu thuẫn chủ doanh nghiệp ngời lao động, xử lý kịp thời, pháp luật vụ đình công Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý nguồn vốn ODA, nâng cao lực, trách nhiệm Ban Quản lý dự án cán làm Dự án Tổ chức thực có hiệu Kế hoạch hành động thực Đề án Định hớng thu hút sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chÝnh thøc (ODA) thêi kú 2006-2010” ban hµnh theo QuyÕt định số 94/2007/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ Kế hoạch hành động nhằm cải thiện tình hình thực chơng trình, dự án Nhóm Ngân hàng phát triển cho thời kỳ 2007-2009 Rà soát, điều chỉnh quy hoạch vùng quy hoạch ngành kinh tế, trớc hết quy hoạch ngành sản xuất nông nghiệp để sớm hình thành vùng nguyên liệu tập trung vùng sản xuất áp dụng công nghệ cao Bổ sung, điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với quy hoạch khu dân c, khuyến khích đầu t xây dựng nhà chung c khu công nghiệp Xây dựng nhanh nâng cao chất lợng quy hoạch đô thị, tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế đầu t phát triển khu đô thị kinh doanh bất động sản; khắc phục tình trạng xây dựng trái phép Tiếp tục thực chuyển đổi cấu nông nghiệp đồng thời với việc quản lý chặt quỹ đất sản xuất lơng thực để bảo đảm an ninh lơng thực lâu dài Nâng cao trình độ thâm canh, tăng suất, bảo đảm chất lợng an toàn thực phẩm trồng trọt, chăn nuôi Phát triển vững công nghiệp theo quy hoạch, hình thành vùng sản xuất tập trung quy mô lớn gắn với công nghiệp chế biến Tổng kết nhân rộng kết thí điểm giao rừng, khoán bảo vệ rừng Khuyến khích phát triển dịch vụ hỗ trợ để tăng hiệu nuôi trồng khai thác thuỷ sản Nâng cao khả cảnh báo, phòng chống khắc phục hậu thiên tai; đẩy mạnh công tác phòng chống dịch bệnh cho trồng, vật nuôi Tăng cờng cán kinh phí cho công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ng hỗ trợ phát triển làng nghề truyền thống, chuyển sở gây ô nhiễm khu dân c đến khu công nghiệp cụm ngành nghề nông thôn Khuyến khích phát triển mạnh sản xuất công nghiệp gắn với nâng cao chất lợng khả cạnh tranh sản phẩm Đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất bảo đảm cân đối cung cầu sản phẩm công nghiệp nh điện, xăng dầu, than, phân bón, thép, xi măng Bổ sung sách 12 khuyến khích đầu t phát triển ngành lợng, sản xuất nguyên vật liệu quan trọng, công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghiệp phụ trợ; đồng thời trọng phát triển ngành nghề truyền thống có lợi cạnh tranh Các hiệp hội ngành nghề trọng đề xuất biện pháp trợ giúp thiết thực doanh nghiệp hiệp hội nâng cao hiệu sức cạnh tranh Tạo bớc phát triển vợt bậc khu vực dịch vụ, bảo đảm tốc độ tăng trởng dịch vụ cao mức tăng trởng chung kinh tế Phát triển dịch vụ vận tải, thơng mại, du lịch, bu - viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm; trọng mở rộng dịch vụ mới, dịch vụ có hàm lợng trí tuệ cao dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Tổ chức thực đồng chiến lợc phát triển kinh tế biển Ban hành quy hoạch chế sách phù hợp để phát triển mạnh có hiệu ngành nghề khu kinh tế ven biển Tiếp tục rà soát, bổ sung sách khuyến khích đầu t phát triển vùng kinh tế trọng điểm Ưu tiên bố trí vốn Nhà nớc để đầu t phát triển nhanh vùng có điều kiện kinh tế khó khăn Đổi chế quản lý khoa học chuyển giao công nghệ, gắn phát triển khoa học công nghệ với sản xuất kinh doanh, đóng góp trực tiếp vào việc nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, tham gia vào việc xử lý dịch bệnh, phòng chống khắc phục hậu thiên tai Nhà nớc tiếp tục đầu t thiÕt thùc cho khoa häc, cïng víi viƯc chun c¸c tổ chức khoa học công nghệ sang hoạt động theo chế doanh nghiệp Phát triển thị trờng khoa học công nghệ, hỗ trợ hình thành phát triển sàn giao dịch công nghệ, chợ công nghệ - thiết bị Tập trung đạo phát triển nhanh khu công nghệ cao Phát triển số sản phẩm dịch vụ khoa học có tầm quốc gia nhằm nâng cao hiệu đóng góp khoa học công nghệ Tăng cờng giải pháp sách kinh tế vĩ mô (1) Chính sách tài ngân sách nhà nớc Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thuế theo hớng rà soát sách, quy định thuế sở cam kết quốc tế ký kết Trên sở văn hớng dẫn Luật Quản lý thuế có hiệu lực từ ngày 01/7/2007, tăng cờng công tác tuyên truyền giáo dục hớng dẫn sách thuế để tổ chức cá nhân có liên quan tìm hiểu nghĩa vụ quyền lợi Cải tiến hệ thống giảm thuế hoàn thuế; tổ chức thực tốt công tác quản lý thu ngân sách nhà nớc; tăng cờng biện pháp quản lý thu, chống thất thu, nợ đọng thuế; chống 13 gian lận thơng mại, trốn thuế Tổ chức đánh giá kết thực thí điểm chế tự khai, tự tính tự nộp đối tợng nộp thuế Nghiên cứu đánh giá để mở rộng việc áp dụng quy trình thủ tục hải quan điện tử; khuyến khích việc kê khai thuế qua mạng ®Ĩ tranh thđ sù gi¸m s¸t cđa céng ®ång doanh nghiệp dân c, đại hóa công tác quản lý hành thuế phát triển dịch vụ t vấn Trong việc đổi chi tiêu ngân sách nhà nớc, tiếp tục thí điểm phân bổ ngân sách hàng năm gắn với xây dựng kế hoạch tài chi tiêu trung hạn số Bộ, Ngành, địa phơng theo hớng áp dụng khung khổ chi tiêu trung hạn, dựa kết đầu Đánh giá việc thực Quyết định 210/2006/QĐ-TTg việc ban hành nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi đầu t phát triển NSNN giai đoạn 2007-2010 Rà soát, xếp lại quỹ tài ngân sách có, đảm bảo hoạt động có hiệu đáp ứng yêu cầu cam kết hội nhập Tiếp tục tăng cờng phân cấp quản lý ngân sách nhà nớc cho địa phơng theo quy định Luật Ngân sách nhà nớc Các Bộ, ngành địa phơng gắn việc quản lý thu chi NSNN với việc thực chơng trình hành động triển khai Luật thực hành tiÕt kiƯm, chèng l·ng phÝ cđa ChÝnh phđ vµ cđa địa phơng Điều hành quản lý ngân sách chặt chẽ tiết kiệm, hiệu theo dự toán ngân sách đợc giao; tiêu chuẩn, chế độ, định mức chi tiêu quy định Tăng cờng chế độ trách nhiệm ngời đứng đầu quan, đơn vị công tác quản lý, sử dụng ngân sách, tài sản công Tổ chức công tác kiểm tra, giám sát kiểm toán việc sử dụng ngân sách, tài sản nhà nớc đơn vị sử dụng ngân sách Công khai kết tra, kiểm tra, kiểm toán kết xử lý cấp, đơn vị; công khai tài DNNN; quỹ tài địa phơng Thực nghiêm túc việc kiểm toán bắt buộc Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty Nhà nớc; tăng cờng giám sát việc thực trách nhiệm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp có vốn nhà nớc Công khai quy chế tiêu chuẩn đầu t, mua sắm sử dụng tài sản công đôi với tăng cờng phân cấp quản lý tài sản, gắn quyền hạn với trách nhiệm, cấp ngời quản lý tài sản (2) Chính sách tiền tệ tín dụng Đẩy mạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật ngân hàng; tiếp tục đổi nâng cao hiệu điều hành sách tiền tệ sở điều hành công cụ sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trờng, thận trọng linh hoạt nhằm ổn định tiền tệ, kiểm soát lạm phát góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế Kết hợp mục tiêu tiền tệ ngắn hạn trung hạn để tránh tác động có độ trễ đến lạm phát năm tiếp theo; đáp ứng có hiệu nhu cầu vốn 14 kinh tế, đôi với nâng cao chất lợng tín dụng; tiếp tục cấu lại hệ thống ngân hàng thơng mại (NHTM), đẩy nhanh cổ phần hoá NHTM nhà nớc, tăng cờng lực tài khả cạnh tranh NHTM nớc, đôi với tăng cờng lực tra, giám sát đảm bảo an toàn hệ thống; phát triển nâng cao chất lợng dịch vụ tiện ích ngân hàng sở phát triển an toàn hÖ thèng héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ (3) Tăng cờng biện pháp ổn định giá kiềm chế lạm phát Chủ động kiềm chế tốc độ lạm phát thấp tốc độ tăng trởng kinh tế Phối hợp chặt chẽ quản lý điều hành sách tiền tệ với việc bảo đảm thực mục tiêu kiềm chế lạm phát dới mức tăng trởng kinh tế Thực quyền định giá cạnh tranh giá doanh nghiệp theo diễn biến cung cầu thị trờng theo quy định pháp luật; thực quản lý nhà nớc giá số hàng hoá, dịch vụ độc quyền phù hợp với chế thị trờng nguyên tắc hội nhập kinh tế quốc tế Nghiêm cấm hành vi liên kết tăng giá nguyên liệu đầu vào quan trọng mặt hàng tiêu dùng thiết yếu Nhà nớc giúp đỡ doanh nghiệp tiếp cận với thông tin giá thị trờng, tạo điều kiện để liên kết, hợp tác chặt chẽ nhà nớc - hiệp hội doanh nghiệp để doanh nghiệp tranh thủ biến động tích cực giá tiến hành giải pháp giảm chi phí sản xuất kinh doanh xử lý biến động phức tạp thị trờng (4) Chính sách tiền lơng Tiếp tục thực chơng trình cải cách tiền lơng Gắn cải cách tiền lơng với việc hoàn thiện chế, sách tuyển dụng lao động vào khu vực kinh tế nhà nớc máy công quyền; phân cấp n©ng cao tÝnh tù chđ viƯc tun dơng, n©ng lơng, nâng ngạch cho bộ, ngành, tổ chức trực tiếp sử dụng lao động theo nguyên tắc khoán kinh phí hành biên chế quan quản lý nhà nớc Phân biệt tách bạch chế độ tiền lơng với chế độ trợ cấp xã hội; tăng nguồn thu cho Quỹ trợ cấp xã hội Sử dụng có hiệu Quỹ trợ cấp xã hội cho công tác xóa đói giảm nghèo thực chơng trình xã hội cho đối tợng đặc biệt khó khăn Huy động nguồn lực đầu t phát triển nhanh kết cấu hạ tầng Nguồn vốn dành cho đầu t xây dựng ngân sách nhà nớc năm 2008 thấp năm 2007 khó khăn lớn Dành u tiên số vốn để đầu t xây dựng công trình hạ tầng khả thu hồi vốn; dự 15 án có khả thu hồi vốn chuyển sang thực nguồn vốn tín dụng Các địa phơng phải dùng toàn số thu xổ số kiến thiết để đầu t xây dựng công trình y tế, giáo dục Dành phần số thu vợt dự toán để bổ sung xây dựng công trình thuộc lĩnh vực văn hóa, xã hội Trên sở bảo đảm cân đối vĩ mô, Chính phủ tiếp tục phát hành khoảng 4.000 - 5.000 tỷ đồng trái phiếu giáo dục khoảng 27.000 - 28.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để đẩy nhanh chơng trình kiên cố hóa trờng học, công trình thiết yếu giao thông, thủy lợi; hoàn thành chơng trình đờng giao thông đến trung tâm xã, chơng trình xây dựng cụm tuyến dân c chơng trình xây dựng hạ tầng xã biên giới Ngoài ra, phát hành thêm khoảng 4.000 đến 5.000 tỷ đồng trái phiếu Chính phủ để sớm hoàn thành chơng trình đầu t xây dựng bệnh viện tuyến huyện Thực đồng giải pháp, trớc hết giải pháp quy hoạch, chuẩn bị đầu t, giải phóng mặt bằng, thủ tục hành xây dựng để khắc phục tình trạng giải ngân chậm, tồn đọng vốn đầu t xây dựng Tập trung đạo thực tiến độ dự án đầu t quan trọng đất nớc, công trình trọng điểm quốc gia Phê duyệt quy hoạch, ban hành sách danh mục dự án hạ tầng kinh tế - xã hội cần khuyến khích đầu t để nhà đầu t nớc đầu t với hình thức thích hợp Chính phủ đạo chuẩn bị đầu t 30 dự án giao thông có tính chiến lợc đến năm 2020 xây dựng danh mục dự án đầu t quan trọng ngành khác Thực nhiều hình thức đầu t khác nh: xây dựng khai thác - chuyển giao (BOT), x©y dùng - chun giao (BT), x©y dùng - chun giao - khai th¸c (BTO) ; thùc hiƯn việc bán, cho thuê, thuê quản lý kết cấu hạ tầng Nhà nớc, dùng số vốn thu đợc để đầu t dự án Khuyến khích mở rộng quỹ hỗ trợ phát triển đô thị Tập trung xây dựng quy hoạch phát triển đô thị thành phố, thị xã, khuyến khích doanh nghiệp đầu t xây dựng nhà ở, văn phòng, khách sạn công trình công cộng Tăng cờng công tác quản lý, sử dụng vốn đầu t Nhà nớc, bảo đảm hiệu đầu t Ngời định đầu t chủ đầu t phải chịu trách nhiệm chất lợng, hiệu dự án đầu t Trong điều kiện số vốn có hạn, Bộ địa phơng cần bố trí tập trung đầu t dứt điểm, sớm đa công trình vào sử dụng Thực đầy đủ cam kết quốc tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Với t cách Uỷ viên không thờng trực Hội đồng bảo an Liên Hợp Quốc, Việt Nam khẩn trơng chuẩn bị điều kiện nỗ lực phấn đấu đóng góp tích cực vào sứ mạng cao m×nh 16 TËp trung tỉ chøc thùc hiƯn cã hiƯu cam kết quốc tế thơng mại, đầu t, dịch vụ lĩnh vực khác, trớc hết thực cam kết khuôn khổ WTO, AFTA, APEC cam kết song phơng đa phơng khác Tích cực hợp tác với nớc có liên quan khu vực để nhanh chóng triển khai thực chơng trình hợp tác Tiểu vùng sông Mê Kông, tuyến đờng xuyên á, hành lang vành đai kinh tế Xây dựng khẩn trơng triển khai đề án nghiên cứu tác động ảnh h−ëng cđa viƯc triĨn khai c¸c cam kÕt qc tÕ nói chung cam kết WTO ngành, lĩnh vực kinh tế cụ thể, đề xuất sách, biện pháp thích hợp bảo vệ hiệu sản xuất nớc cách hợp lý phù hợp với nguyên tắc, quy định cam kết quốc tế Phân tích hội thách thức, công việc cần phải làm công bố công khai rộng rãi trang tin Chính phủ, bộ, cấp quyền địa phơng, hiệp hội doanh nghiệp tổ chức khác tất cam kết song phơng đa phơng nớc ta liên quan đến hội nhập kinh tế quốc tế Rà soát bãi bỏ khoản trợ cấp trái với cam kết với WTO; đồng thời, nghiên cứu áp dụng biện pháp thích hợp bảo vệ lợi ích đáng ngời sản xuất, sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp khuôn khổ quy định WTO Các bộ, ngành địa phơng theo cam kết lộ trình mở cửa liên quan, xây dựng kế hoạch hành động thực hội nhâp, đảm bảo hội nhập cách chủ động, hạn chế tối đa tác động tiêu cực hội nhập đến phát triển ngành, lĩnh lực thẩm quyền quản lý nhà nớc Tiếp tục thực mục tiêu định hớng chiến lợc phát triển mặt hàng xuất có nhiều tiềm có nhiều lợi cạnh tranh thị trờng giới; đa dạng hóa thị trờng xuất khẩu, trì bền vững thị trờng truyền thống thị trờng khu vực đồng thời mở rộng phát triển thị trờng mới, thị trờng có nhiều tiềm nh Mỹ, EU, Tập trung hỗ trợ nhà nớc vào việc mở rộng phát triển thị trờng, giới thiệu sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu, bảo vệ thơng hiệu quyền lợi đáng doanh nghiệp xuất Minh bạch hóa quy trình cấp phép nhập tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng cho hàng nhập khẩu, thực tốt việc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Tập trung sức phát triển nguồn nhân lực giải tốt vấn đề xã hội 17 Năm 2008, triển khai giải pháp đồng để tạo đột phá nâng cao chất lợng hiệu đào tạo nhân lực, làm cho nguồn nhân lực trở thành yếu tố quan trọng để thu hút đầu t lợi cạnh tranh cđa nỊn kinh tÕ n−íc ta N©ng cao chÊt lợng quy mô đào tạo nghề từ trình độ sơ cấp tới đại học với phơng châm đào tạo theo nhu cầu xã hội Có sách chế khuyến khích để doanh nghiệp, nhà đầu t tổ chức đào tạo cung cấp nhân lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn sản xuất kinh doanh Tập trung xây dựng số trờng dạy nghề, trờng đại học, cao đẳng đạt trình độ quốc tÕ TriĨn khai c¶ n−íc viƯc cho vay víi lãi suất thích hợp để học nghề trình độ, tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo Tiếp tục vận động chống tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục phổ thông, nâng cao đạo đức nhà giáo Chú trọng việc đổi phơng pháp giảng dạy đánh giá; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giảng dạy học tập; nâng cao chất lợng chuẩn hoá đội ngũ giáo viên; khuyến khích phát triển mạnh việc dạy học ngoại ngữ Đổi phát triển trờng chuyên nớc nh giải pháp để bồi dỡng nhân tài lứa tuổi học sinh Thực phổ cập mầm non cho trẻ ti, tiÕp tơc thùc hiƯn phỉ cËp gi¸o dơc tiểu học; phấn đấu để năm 2008 đạt phổ cập trung học sở 46 tỉnh, thành phố Xây dựng sách nhân tài; có chế phát hiện, bồi dỡng, đào tạo nhân tài; khuyến khích phát huy tài năng, đặc biệt tài lớp trẻ Đổi sách sử dụng nhân lực từ khâu tuyển dụng, bố trí công việc, sách tiền lơng, khen thởng, kỷ luật Tôn vinh nhà khoa học có đóng góp thiết thực cho phát triển đất nớc Làm tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Thực tốt chiến lợc y tế dự phòng, quy hoạch hệ thống y tế chơng trình mục tiêu quốc gia y tế, sức khoẻ, vệ sinh môi trờng Lồng ghép mục tiêu chăm sóc, bảo vệ nâng cao sức khoẻ nhân dân sách, chơng trình, dự án phát triển Xây dựng chế đồng để kiểm soát thị trờng thuốc Hoàn thiện sách hỗ trợ khám chữa bệnh cho đối tợng sách, ngời nghèo, trẻ em dới tuổi ngời cận nghèo Tập trung giải tốt vấn đề vệ sinh, an toàn thực phẩm xây dựng Luật An toàn thực phẩm; hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, tra, kiĨm nghiƯm vƯ sinh, an toµn thùc phÈm Kiện toàn đủ mạnh tổ chức làm công tác kế hoạch hoá dân số thuộc Bộ Y tế từ Trung ơng đến sở, tăng cờng lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng quyền cấp, đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động kết hợp chặt với thực biện pháp chuyên môn kỹ thuật, phấn đấu đạt kế hoạch giảm sinh đề kế hoạch năm 2006 - 2010 18 Thực đồng giải pháp để tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc công tác bảo đảm an toàn lao động Xây dựng nhân cách, phát huy giá trị văn hoá, tinh thần ngời Việt Nam, tăng sức đề kháng chống lại văn hoá đồi trụy Thực tốt vận động Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá Tăng cờng biện pháp phòng chống tệ nạn xã hội, xây dựng môi trờng sống lành mạnh, an toàn đơn vị sở, phờng xã, doanh nghiệp, trờng học, khu dân c Tăng kinh phí cho công tác bảo tồn, tôn tạo, chống xuống cấp di tích lịch sử văn hoá gắn với phát triển du lịch để phát huy có hiệu giá trị di sản văn hoá dân tộc Phấn đấu thực mục tiêu giảm nghèo nhanh bền vững thông qua việc đẩy mạnh thực chơng trình việc làm, giảm nghèo chơng trình đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn chơng trình hỗ trợ sản xuất đời sống cho đồng bào nghèo, đồng bào có hoàn cảnh khó khăn Bổ sung vốn cho Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay giảm nghèo, cho vay học sinh, sinh viên Tập trung đạo để phát triển nhanh đào tạo nghề giải việc làm, đặc biệt cho lực lợng lao động trẻ; đẩy mạnh xuất lao động, quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi hợp pháp ngời Việt Nam lao động nớc Chính phủ tiếp tục ban hành sách để phát triển hoạt động an sinh xã hội; đồng thời, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân thực vận ®éng v× ng−êi nghÌo nh»m huy ®éng tiỊm lùc cđa toàn dân, cộng đồng doanh nghiệp gia đình để phấn đấu giảm nghèo bền vững vơn lên làm giàu Tập trung đạo thực liệt giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông theo Nghị Chính phủ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật an toàn giao thông Kiên thực quy định đội mũ bảo hiểm Tăng cờng lực lợng cảnh sát giao thông, tra giao thông huy động lực lợng tình nguyện nhân dân để kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật lệ giao thông Xử phạt nghiêm hành vi vi phạm pháp luật giao thông Bảo vệ môi trờng Tổ chức thực tốt Luật Bảo vệ môi trờng Chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia, coi nhiệm vụ cấp bách để phát triển bền vững nâng cao chất lợng sống nhân dân Khuyến khích có biện pháp nhân rộng mô hình phát triển bền vững điển hình; đa nhiệm vụ bảo vệ môi trờng vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, vào việc triển khai dự án hoạt động doanh nghiệp Kiểm soát chặt chẽ chất thải, chất thải độc hại Khuyến khích đầu t vào lĩnh vực bảo vệ môi trờng, thu gom, xử lý tái 19 chế chất thải, ứng dụng công nghệ để làm môi trờng Đẩy mạnh công tác trồng bảo vệ rừng Thực tốt công tác quy hoạch khai thác có hiệu nguồn tài nguyên khoáng sản Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc môi trờng Tăng cờng công tác tuyên truyền bảo vệ môi trờng Kiểm tra xử lý nghiêm hành vi gây ô nhiễm, hủy hoại môi trờng Đẩy mạnh cải cách hành chính; tăng cờng công tác phòng chống tham nhũng; thực hành tiÕt kiƯm, chèng l·ng phÝ Thùc hiƯn NghÞ qut cđa Ban Chấp hành Trung ơng Đảng, Chính phủ đẩy mạnh thực Chơng trình tổng thể cải cách hành đến năm 2010 Khẩn trơng hoàn thành việc xếp, ổn định tổ chức Chính phủ cấp quyền địa phơng Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, coi khâu đột phá, tập trung trớc hết vào nơi, việc gây vớng mắc, phiền hà cho ngời dân doanh nghiệp Phân cấp mạnh cho cấp dới đôi với việc tăng cờng công tác hớng dẫn, kiểm tra cấp trên; nâng cao lực điều hành thực quyền cấp, đặc biệt cấp sở Tiếp tục cải cách chế độ công vụ, công chức Thực nghiêm chế độ thủ trởng quan hành chính; phân định rõ trách nhiệm ngời đứng đầu tập thể lãnh đạo cấp Tăng cờng công tác đào tạo, bồi dỡng chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức, phẩm chất cho cán bộ, công chức gắn với vận động "Học tập làm theo gơng đạo đức Hồ Chí Minh Phát huy vai trò giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể quần chúng toàn dân hoạt động quan công quyền cán bộ, công chức nhà nớc Đề cao trách nhiệm cấp uỷ Đảng ngời đứng đầu quan, đơn vị đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiÕt kiƯm, chèng l·ng phÝ KiƯn toµn tỉ chøc vµ tăng cờng hoạt động Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng; nâng cao chất lợng hoạt động kiểm tra, tra điều tra, truy tố, xét xử vụ tham nhũng theo quy định pháp luật Công bố công khai kết xử lý vơ viƯc tham nhòng Thùc hiƯn c«ng khai thu nhËp chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức theo quy định để phòng ngừa tham nhũng Phát huy vai trò nhân dân quan báo chí công tác đấu tranh phòng chống tham nhũng Từng quan, đơn vị phải có kế hoạch hành động cụ thể để thực hành tiết kiệm chống lãng phí Quy định cụ thể việc mua sắm phơng tiện làm việc, chi phí tiếp khách, sử dụng xe công, điện thoại công Kiểm tra xử lý nghiêm hành vi vi phạm Tập trung đạo giải có kết khiếu nại, tố cáo công dân Rà 20 soát sửa đổi, bổ sung thích hợp quy định thu hồi đất, đền bù, tái định c bảo đảm sống ngời dân diện thu hồi đất Thành lập Đoàn tra Trung ơng địa phơng có nhiều khiếu kiện để với địa phơng giải dứt điểm Ngời đứng đầu cấp uỷ quyền cấp phải chịu trách nhiệm trực tiếp đạo giải khiếu nại công dân địa phơng Tăng cờng củng cố quốc phòng, an ninh kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội Bảo đảm tốt nhu cầu Quân đội nhân dân, Công an nhân dân mặt đời sống, vũ khí trang bị, tăng cờng công tác bảo đảm kỹ thuật, xây dựng doanh trại lực lợng vũ trang, vùng trọng điểm, biên giới, hải đảo Chú trọng kết hợp củng cố quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế, xã hội, giảm nghèo, góp phần bảo đảm điều kiện sản xuất, đời sống cho đồng bào dân tộc địa bàn trọng điểm, vùng biên giới, Quản lý chặt chẽ đẩy nhanh tiến độ dự án xây dựng hệ thống đờng tuần tra biên giới hệ thống đồn trạm biên phòng Tăng tiến độ xây dựng khu kinh tế quốc phòng theo qui hoạch ®−ỵc ®iỊu chØnh, tÝch cùc thùc hiƯn viƯc bè trÝ xếp lại dân c khu vực biên giới Tăng cờng công tác phân giới cắm mốc tuyến biên giíi ViƯt Trung, ViƯt Nam - Campuchia theo theo tho¶ thuận với nớc./ Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu t− 21 ... nguồn vốn nhà nớc tháng cuối năm 2007, Chỉ thị số 15 /2007/ CT-TTg số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy đầu t nớc vào Việt Nam, Chỉ thị số 18 /2007/ CT-TTg ngày 01 tháng năm 2007 Thđ t−íng ChÝnh phđ vỊ... tuyển đại học cao đẳng % 10 11,7 14 Tốc độ tăng tuyển trung cấp chuyên nghiệp % 15 20 15 Tốc độ tăng tuyển cao đẳng % 16,5 17,6 STT Tên tiêu Ước TH Đơn vị Chỉ tiêu Quốc hội năm 2007 %o 0,3 0,25... năm 2007 Về dịch vụ, Việt Nam cam kết mở cửa 11/12 ngành với 110 phân ngành dịch vụ theo quy định WTO Theo cam kết WTO, số ngành dịch vụ quan trọng đợc mở cửa hoàn toàn theo lộ trình năm 2007