LUẬN VĂN QUẢN LÝ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI

Luận văn thạc sĩ kinh tế về quản lý công trình thủy lợi tại Đông Triều, Quảng Ninh. Thể hiện số liệu nghiên cứu đầy đủ, chi tiết về Công tác thủy lợi tại công ty TNHH MTV Thủy lợi Đông Triều. Các giải pháp để hoàn tiện công tác khai thác tưới tiêu tại công ty và địa bàn Đông Triều

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuỷ lợi có vai trò to lớn sản xuất nông nghiệp, bởi: (1) tiền đề mở rộng diện tích canh tác việc phát triển hệ thống tưới tiêu tạo vùng đất canh tác mới; (2) tiền đề làm tăng vụ tăng diện tích gieo trồng diện tích đất canh tác, tăng hệ số sử dụng đất; (3) góp phần thâm canh tăng suất trồng, thay đổi cấu trồng, góp phần nâng cao tổng sản lượng tổng giá trị sản lượng; (4) tạo điều kiện cho ngành kinh tế quốc dân phát triển; (5) góp phần cải tạo mơi trường, nâng cao điều kiện dân sinh kinh tế Chính thế, công tác thuỷ lợi Đảng, Nhà nước đặc biệt quan tâm đạo Nghị Đại hội Đảng lần thứ X xác định "Ưu tiên nâng cấp xây dựng hệ thống thuỷ lợi đồng bộ, đôi với đổi nâng cao hiệu quản lý để khai thác có hiệu cơng trình đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu nước cho nông nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, cho công nghiệp, dịch vụ nước cho sinh hoạt nông thôn" Thực chủ trương Đảng Nhà nước, nhiều năm qua địa bàn tỉnh Quảng ninh nói chung huyện Đơng Triều nói riêng nhiều cơng trình thuỷ lợi xây dựng mới, nâng cấp, sửa chữa với công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi thường xuyên quan tâm để không ngừng nâng cao hiệu đáp ứng cho yêu cầu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Có thể thấy hiệu chủ yếu tạo điều kiện quan trọng cho phát triển nhanh ổn định diện tích canh tác, suất, sản lượng lúa; phòng chống giảm nhẹ thiệt hại thiên tai, đảm bảo cung cấp nước cho công nghiệp, dịch vụ ngành kinh tế khác; góp phần lớn vào xây dựng nông thôn cải tạo môi trường sinh thái nhìn chung số mặt tồn hạn chế mức đảm bảo thiết kế cơng trình thấp; hệ thống cơng trình bị xuống cấp; sử dụng nước chưa tiết kiệm, bị thất thốt; nguồn nước nhiều hệ thống bị nhiễm, lực quản lý tổ chức máy cồng kềnh Đứng trước yêu cầu đòi hỏi phát triển mới, trước thách thức tồn hạn chế công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi đặt ra, cần phải nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đảm bảo phục vụ sản xuất an toàn hệ thống cơng trình thuỷ lợi địa bàn huyện Đông Triều cần thiết cho trước mắt lâu dài năm tới Xuất phát từ yêu cầu đó, sở phân tích đánh giá thực tế trạng hệ thống cơng trình, cơng tác quản lý khai thác sở kiến thức tiếp thu nghiên cứu học tập, với kinh nghiệm công tác trải qua theo phân công nhiệm vụ em lựa chọn đề tài: "Quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi Đông Triều Quảng Ninh" nơi em công tác làm đề tài luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, nhằm đáp ứng đòi hỏi cụ thể mà thực tiễn đặt lĩnh vực thuỷ nơng tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện Đơng Triều nói riêng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến nay, lĩnh vực quản lý thuỷ nơng nước ta có số cơng trình nghiên cứu viết đăng tạp chí chuyên ngành với nhiều nội dung cách tiếp cận khác như: Sự nghiệp thuỷ lợi chặng đường (GS.TS Vũ Trọng Hồng Chủ tịch Hội thuỷ lợi Việt nam); công tác quản lý thuỷ nông nước ta đặt vấn đề (TS Nguyễn Đình Ninh); đổi tư hay đổi chế để nâng cao hiệu quản lý thuỷ nông, số kinh nghiệm Tuyên Quang (PGS.TS Đoàn Thế Lợi Viện trưởng Viện kinh tế quản lý thuỷ lợi); phân cấp quản lý thuỷ nông, số kinh nghiệm từ thực tiễn tỉnh Thái Bình (TS Đỗ Thị Xuân Lan); quy hoạch thể chế quản lý thuỷ nông Đồng sông hồng (1960-2012) Ở Quảng Ninh, chưa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống dạng luận văn Thạc sĩ quản lý thuỷ nông viết đăng tạp chí chuyên ngành mang tính hệ thống Thực đề tài luận văn này, tác giả kết hợp q trình cơng tác thực tiễn đơn vị với trình nghiên cứu, khảo sát thực tiễn để đề xuất giải pháp lĩnh vực quản lý thuỷ nông Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu : Nhằm góp phần làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thuỷ nông, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục tồn vướng mắc để nâng cao hiệu quản lý thuỷ nơng góp phần đắc lực vào cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp, nơng thơn - Nhiệm vụ nghiên cứu : Phân tích sở lý luận thực tiễn quản lý thuỷ nơng để đánh giá vai trò, đặc điểm, thực trạng quản lý, nội dung phương thức quản lý, tồn hạn chế nguyên nhân, đề xuất số giải pháp đổi quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi Đông triều Quảng Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu nội dung phương thức quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi Đông Triều Quảng Ninh, phạm vi nghiên cứu năm giai đoạn (2009 – 2013) có tham khảo số tài liệu chuyên ngành Phương pháp nghiên cứu đề tài Từ phân tích đánh giá tổng kết thực tiễn, rút vấn đề có tính lý luận, gắn lý luận với thực tiễn vận dụng tổng hợp phương pháp thống kê so sánh với hệ thống bảng biểu phục vụ cho mục đích quản lý thuỷ nơng Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Góp phần vào việc bổ sung hồn thiện mơ hình tổ chức, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, đổi phương thức quản lý, phương thức phối hợp doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Làm tài liệu nghiên cứu giúp cho cán quản lý thuỷ nông lĩnh vực quản lý khai thác công trình thuỷ lợi số sở lý luận nhận biết để nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành doanh nghiệp có hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi nước ta Chương 2: Thực trạng quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi Đông Triều Quảng Ninh Chương 3: Phương hướng giải pháp đổi quản lý thuỷ nông Công ty Trách nhiệm Hữu hạn Một thành viên Thuỷ lợi Đông Triều Quảng Ninh Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUỶ NÔNG CỦA CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN (TNHH MTV) THUỶ LỢI Ở NƯỚC TA 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cơng tác quản lý thuỷ nông Công ty TNHH MTV Thuỷ lợi 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.1 Thuỷ lợi Thuỷ lợi hiểu hoạt động liên quan đến ý thức người trình khai thác, sử dụng tài ngun nước để phục vụ lợi ích Những biện pháp khai thác nước bao gồm khai thác nước mặt nước ngầm thông qua hệ thống bơm cung cấp nước tự chảy Thuỷ lợi nông nghiệp hoạt động kinh tế - kỹ thuật liên quan đến tài nguyên nước dùng nông nghiệp Điểm quan trọng thuỷ lợi nông nghiệp sử dụng hợp lý nguồn nước để có suất trồng suất vật nuôi cao Các nội dung thuỷ lợi nông nghiệp bao gồm: - Xây dựng hệ thống thuỷ lợi để tạo nguồn nước thông qua việc xây dựng đập làm hồ chứa xây dựng trạm bơm tưới tiêu hệ thống kênh mương dẫn nước; - Thực việc tưới tiêu khoa học cho đồng ruộng Làm tăng suất trồng vật nuôi phát triển ngành kinh tế khác; - Quản lý hệ thống cơng trình thuỷ lợi (tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể quy mơ phục vụ cơng trình mà áp dụng biện pháp quản lý thích hợp nhằm nâng cao hiệu cơng trình mặt tưới tiêu tính bền vững cơng trình); 1.1.1.2 Cơng trình thuỷ lợi Là cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác mặt lợi nước; phòng, chống tác hại nước gây ra, bảo vệ môi trường cân sinh thái, bao gồm: hồ chứa nước, đập, cống, trạm bơm, giếng, đường ống dẫn nước, kênh, cơng trình kênh bờ bao loại [1] Công trình thuỷ lợi khai thác, sử dụng tổng hợp để phục vụ cho mục đích sinh hoạt, sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, cơng nghiệp, khai khống, phát điện, giao thông vận tải, nuôi trồng thuỷ, hải sản, sản xuất muối, thể thao, giải trí, du lịch, y tế, an dưỡng, nghiên cứu khoa học mục đích khác [2] 1.1.1.3 Hệ thống cơng trình thuỷ lợi Bao gồm cơng trình thuỷ lợi có liên quan trực tiếp với mặt khai thác bảo vệ lưu vực khu vực định 1.1.1.4 Thuỷ nơng Hệ thống cơng trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp gọi thuỷ nơng Sản phẩm cơng trình thuỷ nơng nước tưới, nước tưới yếu tố hàng đầu thiếu sản xuất nông nghiệp 1.1.1.5 Hệ thống thuỷ nơng Là tập hợp cơng trình làm nhiệm vụ lấy nước từ nguồn nước, dẫn vào đồng ruộng tưới cho trồng tiêu hết lượng nước thừa đồng ruộng, bao gồm cơng trình lấy nước, hệ thống kênh mương cơng trình phục vụ hệ thống Hệ thống cơng trình thủy nơng tập hợp cơng trình có liên quan chặt chẽ với nhau, bao gồm cơng trình đầu mối, mạng lưới kênh cấp cơng trình kênh qua kênh; làm nhiệm vụ tưới tiêu nước cho lưu vực đất đai nông nghiệp định, gọi tắt hệ thống thủy nơng Ngồi ra, hệ thống thủy nơng có cơng trình kết hợp khai thác mặt tổng hợp lợi dụng giao thông, phát điện, thủy sản… Hệ thống thủy nông sở vật chất kỹ thuật có giá trị kinh tế lớn, nhằm mục đích giải tốt yêu cầu nước phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng thâm canh, chuyên canh, tăng vụ, mở rộng diện tích cải tạo đất, tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Nước biện pháp kỹ thuật giữ vị trí hàng đầu, có tính chất mở đường biện pháp kỹ thuật nông nghiệp Công trình hệ thống thủy nơng đa dạng, lắp đặt nhiều máy móc thiết bị điện, có kỹ thuật phức tạp đại, hoạt động chúng có quan hệ hữu chặt chẽ ràng buộc lẫn Các cơng trình, máy móc thiết bị hầu hết nằm nước, đất mặt đất, chịu tác động thường xuyên trực tiếp điều kiện tự nhiên, yếu tố địa hình, địa chất, khí tượng thủy văn, điều kiện kỹ thuật chịu lực phức tạp khác Quá trình dẫn nước tưới từ cơng trình đầu mối đến mặt ruộng, tháo nước tiêu từ mặt ruộng đến công trình đầu mối, q trình vận hành cơng trình điều khiển máy móc thiết bị để đạt lưu lượng nước, mực nước, thời gian tưới tiêu nước, theo dây chuyền sản xuất mang tính chất cơng nghiệp Đồng thời, q trình vận động liên tục có lượng dòng nước, phản ánh tính khách quan quy luật dòng chảy Vì vậy, hệ thống thủy nơng tổng thể hồn chỉnh, khơng thể chia cắt, phải quản lý thống tồn hệ thống theo quy trình, quy phạm kỹ thuật, đồng thời phải thích ứng với tình hình biến động thiên nhiên, sản xuất nông nghiệp Hệ thống thủy nông phân bố diện rộng địa bàn sản xuất nông nghiệp, Nhà nước nhân dân làm, phục vụ chủ yếu cho sản xuất nông nghiệp địa phương Hệ thống thủy nông tài sản quý báu kinh tế xã hội chủ nghĩa Do quyền cấp, ngành quần chúng vị trí quan trọng quản lý, bảo vệ, bảo dưỡng, sửa chữa hoàn chỉnh khai thác sử dụng hệ thống thủy nông 1.1.2 Đặc điểm Công ty TNHH MTV Thuỷ lợi Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh hoạt động cơng ích nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước giao Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động kinh doanh doanh nghiệp hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận, Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động cơng ích Doanh nghiệp hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ hàng hố cơng cộng theo sách Nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ an ninh quốc phòng Đối với doanh nghiệp nhà nước khai thác cơng trình thuỷ lợi hoạt động theo chế độ cơng ích Mỗi doanh nghiệp có vị trí, vai trò khác kinh tế xã hội có đặc điểm riêng nó, tính chất đặc điểm chi phối đến hoạt động doanh nghiệp, từ quy mơ, hình thức tổ chức máy đến nội dung hoạt động Doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi (Cơng ty TNHH thành viên thuỷ lợi) xếp vào loại hình doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích có đặc điểm sau: 1.1.2.1 Hoạt động mang tính hệ thống cao Hoạt động quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi diễn phạm vi rộng, cơng trình mang tính hệ thống bao gồm nhiều loại cơng trình có liên hệ mật thiết với yêu cầu đồng Một hệ thống cơng trình phải bao gồm: cơng trình đầu mối (hồ, đập, trạm bơm điện), kênh dẫn kênh nội đồng, tuyến kênh có cống lấy nước cửa đóng mở… tuỳ khả cơng trình đầu mối mà quy định phạm vi phục vụ, phục vụ cho xã hay nhiều xã Một u cầu có tính bắt buộc khơng chia cắt hệ thống điều hành Tính hệ thống chi phối đến việc tổ chức, xếp máy địa phương, vùng lãnh thổ thành lập cơng ty quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi huyện, liên huyện công ty tỉnh tuỳ thuộc điều kiện cụ thể trình độ quản lý cán bộ, đặc điểm cơng trình , tính hồn chỉnh cơng trình để chọn mơ hình tổ chức cho phù hợp, song phải đảm bảo tính hệ thống Trong hệ thống vừa có đơn vị (bộ phận) đảm nhận sản xuất theo dạng khai thác nguồn nước, cơng trình đầu mối, vừa có đơn vị đảm nhận tiêu thụ sản phẩm Đây khâu tổ chức điều hành quản lý khai thác doanh nghiệp quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Do tính hệ thống cao nên xây dựng cơng trình phải hồn thiện đồng phát huy tối đa lực thiết kế cơng trình, quản lý khai thác phải có kế hoạch tu sửa thường xuyên sửa chữa lớn kịp thời để trì lực đồng 1.1.2.2 Hoạt động chịu ảnh hưởng lớn điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên khơng hồn tồn thuận lợi cho sản xuất đời sống người Sự tồn phát triển xã hội loài người trình đấu tranh cải tạo tự nhiên, vận dụng quy luật tự nhiên để phục vụ cho đời sống người Hoạt động quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi hoạt động vận dụng quy luật tự nhiên, cải tạo tự nhiên, khắc phục hậu tự nhiên gây ra, chịu chi phối ảnh hưởng lớn điều kiện tự nhiên Trước hết ta thấy từ bắt đầu xây dựng cơng trình thuỷ lợi phải vào điều kiện: khí hậu, địa hình, thuỷ văn vùng để có giải pháp cơng trình thích hợp, vùng miền núi lợi dụng độ cao để xây dựng hồ chứa nước đập dâng, miền xuôi xây dựng trạm bơm điện Các công trình thuỷ lợi đa số nằm ngồi trời, chịu ảnh hưởng trực tiếp môi trường mưa nắng, bị phá huỷ, xói mòn, hệ thống kênh mương đa số đất Do việc ứng dụng tiến khoa học vào xây dựng cải tạo cơng trình cần thiết, việc tiến hành kiên cố hoá kênh mương đại hố máy móc thiết bị nhằm nâng cao lực kéo dài tuổi thọ cơng trình Mặt khác, điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến hoạt động quản lý, chi phối đến chi phí; vào năm thời tiết nắng hạn kéo dài, mưa lớn chi phí bỏ lớn… vì, tác động biến đổi khí hậu tồn cầu ngày bất lợi, 10 năm gần tận mắt chứng kiến đợt hạn hán với quy mô rộng lớn ba miền, đợt hạn hán cuối năm 1997 đầu năm 1998 làm cho triệu người thiếu nước sinh hoạt, thiệt hại kinh tế nhiều nghìn tỷ đồng; trận lũ ống, lũ quét Sơn La, Lai Châu, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Tỉnh Nam Trung Bộ, trận lũ lớn đồng sông 10 Cửu Long năm gần gây thiệt hại vô to lớn mà khơng khơng nhớ, sa mạc hố đất đai có xu lan rộng khơng có giải pháp thuỷ lợi hợp lý để điều hoà chế ngự với biện pháp nông nghiệp, lâm nghiệp để giữ đất, giữ nước có hiệu gây hậu khó lường 1.1.2.3 Hoạt động mang tính xã hội hố cao Do đặc điểm điều kiện tự nhiên, địa hình nguồn nước mà từ việc quy hoạch thiết xây dựng cơng trình thuỷ lợi phải đảm bảo tính hệ thống, tính hệ thống nhiều vượt khỏi ranh giới vùng, địa phương, đơn vị hành chính, đòi hỏi đóng góp xây dựng tập thể lớn, thực tế hầu hết công trình thuỷ lợi đưa vào sử dụng nước ta có đóng góp nhân dân thực theo phương châm " Nhà nước nhân dân làm" Tính xã hội hố thể việc sử dụng cơng trình thuỷ lợi, tuỳ theo điều kiện kinh tế vùng, mà hệ thống đảm nhận phần hay tồn nhiệm vụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản, cấp nước cho sản xuất nông nghiệp, cấp nước cho dân cư, chống lũ lụt bảo vệ nguồn nước khỏi nhiễm Vì vậy, hệ thống đảm nhận lúc nhiều nhiệm vụ, nhiệm vụ phục vụ cho ngành kinh tế định, hoạt động thuỷ nông thường phục vụ cho nhiều mục tiêu, nhiều đối tượng khác Ngồi ra, khơng đảm bảo tưới tiêu cho diện tích canh tác mà phục vụ cho diện tích phi canh tác mà diện tích phi canh tác thường mang tính chất xã hội Tính xã hội thể cơng tác bảo vệ cơng trình, cơng trình thuỷ lợi đa số nằm trời rải rác phạm vi rộng lực lượng cơng nhân đơn vị mức độ định nên phải có tham gia toàn dân, đâu nhân dân có ý thức trách nhiệm cao, thực tốt pháp lệnh khai thác cơng trình thuỷ lợi cơng trình thuỷ lợi an tồn, chi phí trơng coi quản lý bảo vệ thấp ngược lại 84 chất liệu thép không rỉ để chống xâm thực mơi trường nước bị chua hố; - Từng bước trang bị thiết bị quản lý máy đo chua, đo lưu tốc, đo độ lún, ứng dụng tin học công nghệ tiên tiến để quản lý liệu, biên tập sử dụng đổ trạng cơng trình thuỷ lợi, đồ phân vùng tưới, phân vùng tiêu, đồ khoanh vùng trũng, vùng thường xuyên bị hạn hán; lập phần mềm thu thập, đo đạc truyền liệu mực nước, lưu lượng vị trí cơng trình văn phòng cơng ty, kịp thời giúp cho việc vận hành cơng trình đáp ứng theo u cầu sản xuất Thứ tư, Thực tốt cơng tác bảo vệ cơng trình, ngăn chặn, phòng chống hành vi xâm hại phá hoại cơng trình Như phân tích trên, ý thức trình độ nhận thức người dân hạn chế, nên xảy tình trạng lấy cắp trang thiết bị, lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình Để thực tốt cơng tác cần thực tốt số giải pháp sau: - Phải lập hồ sơ xin giao đất từ cơng trình đầu mối đến hệ thống kênh cơng trình kênh; - Sau có hồ sơ xin giao đất phải tiến hành cắm mốc giới hành lanh bảo vệ hạng mục cơng trình cụ thể; - Thực khốn bảo vệ tài sản hạng mục cơng trình cụ thể cho đội ngũ cán công nhân viên lao động cụm cơng trình, để cụm cơng trình chủ động bố trí người trơng coi quản lý, nhằm đảm bảo an ninh, an tồn cơng trình ngăn chặn hành vi xâm hại, lấn chiếm cơng trình khơng để mát trang thiết bị, tài sản có giá trị; - Phối hợp với quyền địa phương tuyên truyền cho người dân biết để có biện pháp bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; - Thực việc ký cam kết hộ có đất đai sinh sống giáp cơng trình thuỷ lợi khơng cuốc phá, đào bới, xây dựng trồng trái phép, xâm lấn hành lang bảo vệ cơng trình thuỷ lợi 85 Thứ năm, thực tốt công tác đạo, quản lý bảo đảm an toàn hồ chứa như: - Củng cố lực lượng quản lý hồ chứa có đủ lực chuyên môn theo quy định để tổ chức tốt việc theo dõi, kiểm tra an tồn cơng trình trước, sau mùa mưa lũ nhằm phát sớm nguy an tồn cơng trình có biện pháp xử lý kịp thời, tránh để xảy cố [8] -Tổ chức kiểm định an toàn đập: + Đối với hồ chứa có dung tích trữ nước lớn 10 triệu m đến kỳ kiểm định (không 10 năm, kể từ ngày hồ tích nước từ lần kiểm định gần nhất), thực kiểm định an toàn đập theo quy định Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 Chính phủ quản lý an tồn đập Thơng tư số 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Nghị định số 72/2007/NĐ-CP; + Đối với hồ chứa có dung tích trữ nước nhỏ 10 triệu m nước, thực tính tốn lại dòng chảy lũ đến hồ chứa, kiểm tra khả xả lũ hồ chứa theo tiêu chuẩn thiết kế đập hành, sở cập nhật tài liệu khí tượng thủy văn, thay đổi địa hình, thảm thực vật, lưu vực cơng trình (theo định kỳ năm) [4]; + Chủ động lựa chọn đơn vị tư vấn có pháp nhân đủ lực theo quy định để thực cơng tác kiểm định an tồn đập tính tốn lại dòng chảy lũ đến hồ chứa, kiểm tra khả xả lũ hồ chứa [6] - Xây dựng phương án phòng chống lũ lụt cho vùng hạ du đập theo hướng dẫn Thông tư số 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 Chính phủ; báo cáo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thơn thẩm định trình Ủy ban Nhân dân tỉnh phê duyệt 86 - Thực cắm mốc giới xác định phạm vi vùng phụ cận bảo vệ đập theo quy định Điều 25, Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thủy lợi Điều 4, Thông tư số 45/2009/TT-BNNPTNT ngày 24/7/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Thực kiểm tra, rà sốt để điều chỉnh lập Quy trình vận hành điều tiết hồ chứa; tập trung đảm bảo cho an tồn cơng trình giảm thiểu thiệt hại cho vùng hạ du xả lũ Ngoài cần chủ động thực tốt giải pháp đảm bảo an toàn hồ chứa mùa mưa lũ: - Đối với giải pháp phi cơng trình + Về nhận thức: Trước tiên phải tăng cường tuyên truyền đến cấp ngành, tồn thể cán cơng nhân viên nhân dân tính cấp bách cần thiết phải đảm bảo an toàn hồ chứa Đối với nhân dân phải thường xuyên tuyên truyền, vận động để nhân dân tham gia quản lý cơng trình, khơng xâm phạm đến an tồn cơng trình; + Về mặt luật: An toàn hồ chứa đặc biệt quan trọng, loại cơng trình đặc thù liên quan đến lợi ích quốc gia phạm vi rộng lớn, nhiều ngành, nhiều địa phương Sớm nghiên cứu ban hành chế sách để thực cơng tác an tồn hồ chứa đôi với chế tài nghiêm khắc xử lý vi phạm quy định quản lý an toàn hồ chứa Thành lập hội đồng quản lý an toàn đập cấp quốc gia, lưu vực tỉnh, thành để tham mưu kịp thời cho Chính phủ, Bộ ngành, địa phương thực tốt chức quản lý an tồn hồ chứa + Về cơng tác tổ chức nhân sự: Bộ máy tổ chức theo mơ hình Cơng ty hoạt động cơng ích phù hợp Nhân quản lý vận hành hồ chứa phải kỹ sư thuỷ lợi chuyên ngành đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cấp chứng quản lý an toàn hồ chứa + Các vấn đề khác xây dựng sở liệu: phục hồi tài liệu (tài liệu điều tra, khảo sát, xây dựng) Xây dựng phần mềm quản lý 87 thông số kỹ thuật hồ chứa để đảm bảo an toàn mùa lũ dụng tối ưu nguồn nước dự trữ vào mùa khô Ban hành tuân thủ quy trình vận hành: hồ chứa thiết phải có quy trình vận hành cấp có thẩm quyền ban hành Phải tuân thủ quy trình vận hành, theo dõi có hệ thống hoạt động hồ có đủ kinh phí để tu bảo trì, sửa chữa nhỏ, sửa chữa lớn Trang thiết bị: Đủ trang thiết bị tối thiểu cho công tác quản lý vận hành Tiến tới đại công cụ quản lý vận hành, thiết bị quan trắc Trồng rừng, tăng cường thảm thực vật: có biện pháp chống hoang mạc hoá, ổn định sống cư dân vùng hồ nhằm giảm thiểu phá rừng Tăng cường cơng tác dự báo khí tượng thuỷ văn cho vùng: Nâng cao chất lượng dự báo, dự báo đến tiểu vùng nhỏ Xây dựng trung tâm ứng cứu cố: nhằm xử lý tình cố cơng trình đầu mối hồ chứa - Đối với giải pháp cơng trình cần thực tốt: + Giải pháp tăng khả tháo lũ cho hồ chứa: Để đảm bảo an toàn đập mưa lũ, vấn đề quan trọng cần giảm mực nước lũ hồ thấp tốt Để giảm mực nước lũ cần tăng khả tháo lũ hồ chứa Có nhiều giải pháp tăng khả tháo lũ hồ chứa, tăng khả tháo lũ tràn chính, bổ sung tràn phụ, tràn cố… Giải pháp tăng khả tháo qua tràn chính: Tăng hệ số lưu lượng m cách thay đổi hình thức ngưỡng tràn; tăng chiều rộng tràn nước cách mở rộng thêm khoang tràn, thay đổi ngưỡng tràn dọc thành tràn ngang, tràn móng ngựa; tăng chiều cao cột nước qua tràn cách hạ thấp ngưỡng tràn bổ sung cửa van 88 Giải pháp bổ sung tràn cố làm việc độc lập với tràn chính, hình thức tràn cố là: kiểu tự do; kiểu đập đất tự vỡ; kiểu gây vỡ thuốc nổ; kiểu cửa van tự động; kiểu mở nhanh; kiểu ngưỡng dạng zích zắc… + Giải pháp giảm lũ đến hồ chứa: Làm thêm hồ chứa nước phía thượng lưu tạo thành liên hồ chứa dạng bậc thang Liên hồ chứa vừa tăng khả điều tiết cấp nước cho hạ lưu, vừa tăng khả điều tiết cấp nước theo lưu vực, làm giảm lũ đến hồ hạ lưu; xây dựng tuyến kênh, công trình hồ chứa, đập chắn ngăn thu phần lũ lưu vực hồ chứa chuyển lưu vực khác, giảm lũ cho hồ chứa + Giải pháp nâng cao trình đỉnh đập: Thường áp dụng cho đập nhỏ, thấp việc dâng thêm mực nước lũ thượng lưu không gây thiệt hại lớn đời sống nhân dân môi trường sinh thái 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác quản lý nước Vì nước tài nguyên quý giá, lại biến động theo thời tiết năm, nhu cầu dùng nước xã hội nói chung nơng nghiệp nói riêng ngày tăng, nên vấn đề bảo vệ nguồn nước vô hệ trọng - Tuyệt đối khơng để lãng phí hay thiếu nước làm thiệt hại ảnh hưởng đến suất trồng phải làm tốt cơng tác điều hồ, phân phối sử dụng nguồn nước, khâu cuối phản ánh tính hiệu cơng trình thuỷ lợi sản xuất nơng nghiệp nói chung phục vụ dân sinh kinh tế nói riêng Nếu quản lý không tốt nguồn nước gây thiệt hại lớn kinh tế, làm ảnh hưởng uy tín cho cơng ty, cho ngành, chí gây tác động khác khó lường Chính vậy, cần phải: Thứ nhất, Chủ động xây dựng kế hoạch dùng nước hiệu chỉnh kế hoạch dùng nước cho phù hợp, để thực điều phải vào lịch dự báo khí tượng, thuỷ văn, vào tình hình thực tế sản xuất đơn vị dùng nước; trước mùa vụ phải xây dựng kế hoạch tích nước cho hồ chứa đồng thời chủ động lập thực kế hoạch dùng nước, phân phối nước, hiệu chỉnh kế hoạch dùng nước sở diện tích hợp đồng, cấu giống trồng, mùa vụ, hàng tháng phải với đơn vị dùng nước họp 89 giao ban để phân lịch tưới cho phù hợp với loại trồng, cần quan tâm đến phân phối nước cho hiệu việc trì thường xuyên lớp nước tưới mặt ruộng lúa, hoa màu tưới ẩm cho phù hợp, song lại phải phù hợp với thời kỳ sinh trưởng phát triển trồng tránh tình trạng cấp thừa hay thiếu nước làm giảm suất sản lượng trồng mà lại khơng tiết kiệm chi phí; Thứ hai, Xây dựng quy trình vận hành hệ thống hồ chứa, trạm bơm điện, đến tổ chức điều hành kiểm tra giám sát, nghiệm thu kết phục vụ tưới tiêu Thứ ba, Tuỳ thuộc vào hệ thống cơng trình, hệ thống kênh mương, nguồn nước mà thực áp dụng kỹ thuật tưới đồng thời luân phiên thực biện pháp xa, cao tưới trước, gần thấp tưới sau để vừa đảm bảo tiết kiệm thời gian tưới, tiết kiệm nguồn nước tưới, tránh lãng phí nước nhằm nâng cao hiệu ích cơng trình; Thứ tư, Thực tốt cơng tác quản lý nguồn nước để bổ sung tưới thay số trạm bơm điện, cung cấp nước sạch, nước cho công nghiệp, nước cho nuôi thuỷ sản, cho công nghiệp, ăn quả, dược liệu; + Đối với hồ Khe Chè phục vụ đạt 27% lực thiết kế cần phải bổ sung tưới cho xã An Sinh từ 20-30 thôn Bãi Dài, thơn Triều Phú, thơn Tam Hồng, thơn Đìa Mối thơn Đìa Sen; xã Bình Dương tưới thay trạm bơm Nghè Giàn đập Chi Lăng thôn Chi Lăng, thôn Đạo Dương (khu đồng cát) khoảng 60 tưới thay vùng tưới trạm bơm Bình sơn khoảng 30 thôn Bắc mã 1+2 Đầu tư thêm đoạn kênh từ đập Phèo dọc theo tuyến đường sắt tiếp nước từ hồ Khe chè để tưới thay trạm bơm Bình Sơn trạm bơm Đạm Thuỷ khoảng 45 xã Thuỷ An Công ty cổ phần nông nghiệp; tưới cho khoảng 40 xã Việt Dân thơn Đồng ý khu vực phía Bắc đường 18 A + Đối với hồ Trại lốc phục vụ 42% lực thiết kế cần bổ sung tưới cho xã An Sinh từ 10-15 (thôn Trại Lốc 1, Trại 90 Lốc 2, thôn Nghĩa Hưng); tưới thay trạm bơm Tân Việt khoảng 54 ( xã Đức Chính khoảng 30 , Tân Việt 15 Tràng An ha); + Đối với cụm hồ Đồng Đò 1+2 phục vụ đạt từ 50-60% lực thiết kế cần phải bổ sung tưới cho thơn xã Bình Khê (thơn Tây Sơn, Bắc Sơn, Ninh Bình, Đồng Đò) diện tích khoảng 10-30 + Đối với hồ Bến Châu phục vụ đạt 36% lực thiết kế cần phải bổ sung tưới cho xã : Bình Khê (một số thơn Phú Ninh, Bắc Sơn, Triều Hải, Triều Bình, Trại Mới A,B) Mạo Khê (kéo dài kênh tưới Đống Lốc, Đống Đồng Vĩnh Tuy 1), n Thọ, Hồng Quế tới tưới thay cho hồ Cầu Cuốn, Lỗ Chỉnh, hồ Nội Hồng dự án Tổng Cơng ty than Đơng Bắc thực 100 tưới thay khoảng 30 xã Xuân Sơn mà Trạm bơm Xuân Sơn phục vụ; + Đối với hồ Rộc Chày, Yên Dưỡng, Tân Yên phục vụ đạt từ 7085% lực thiết kế cần phải bổ sung tưới cho diện tích gieo trồng cấp nước cho ni thuỷ sản thôn Vĩnh Thái, Thượng Thông, Yên Dưỡng, Tân Yên thuộc xã Hồng Thái Đông từ 30-50 Nếu làm tốt cơng tác khốn diện tích tưới bổ sung tưới tăng thêm khoảng từ 200-250 (trong cấp nước cho thuỷ sản khoảng 100 ha, lại diện tích gieo trồng cấp nước phục vụ ăn ) đồng thời tưới thay cho phần diện tích trạm bơm phục vụ khoảng 200 ha/vụ Như năm giảm chi phí điện tiêu thụ khoảng 200 triệu đồng Thứ năm, Hoàn chỉnh, tu bổ quản lý tốt cơng trình lấy nước, cơng trình đo nước, cơng trình chống tổn thất, tiến lên đại hoá vấn đề phân phối nước đo nước; Thứ sáu, Tăng cường phối hợp với quan chức để có biện pháp kiểm soát xử lý nguồn nước thải nguồn nước bị chua hoá nhằm bảo vệ chất lượng nước hệ thống cơng trình để phục vụ sản xuất dân sinh kinh tế ngày tốt hơn; 91 Thứ bảy, Từng bước trang bị thiết bị đo nước, phân phối nước hệ thống từ bán tự động đến tự động để nâng cao chất lượng quản lý phân phối nước hệ thống; Thứ tám, Tổ chức tuyên truyền phổ biến pháp luật lĩnh vực khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi (Luật, pháp lệnh, Nghị định, thông tư) đến cấp quyền địa phương người dân để phối hợp thực hiện, số lượng hữu hạn tài nguyên nước, hiệu sử dụng tài nguyên nước, mức độ ưu tiên tài nguyên nước, đặc biệt tư nước loại hàng hố khơng phải trời cho, để người có nghĩa vụ trách nhiệm việc bảo vệ tài nguyên nước, sử dụng nước hợp lý, tiết kiệm; Thứ chín, Thực tốt cơng tác khốn diện tích tưới để bổ sung vùng tưới tưới thay số vùng trạm bơm phục vụ; đồng thời thực khoán rà soát định mức lại điện tiêu thụ phấn đấu giảm từ 15-20% so định mức cũ; - Khoán diện tích tưới nhằm thực đảm bảo số diện tích hợp đồng khuyến khích điều tra tăng diện tích tưới, mở rộng vùng tưới hồ dư thừa nguồn nước bổ sung tưới phục vụ diện tích cơng nghiệp, ăn quả, cấp nước nuôi thuỷ sản, cấp nước công nghiệp để tăng doanh thu, giảm kinh phí ngân sách cấp năm - Khoán điện tiêu thụ: Trên sở diện tích hợp đồng, với loại trồng, chiều dài kênh mương, thời tiết mùa vụ, số lần phải tưới, thời gian tưới, lượng nước tưới, để khoán điện tiêu thụ; điều giúp cho cán công nhân viên cụm trạm chủ động bố trí kế hoạch bơm tưới cho hợp lý, bám đồng, bám ruộng, tưới vừa đủ nhằm giảm thời gian bơm, số lần bơm bơm vào thấp điểm, khơng để lãng phí nước, lãng phí điện nhằm giảm chi phí điện tiêu thụ mà đảm bảo yêu cầu sản xuất phát triển có suất cao; đồng thời cần phải rà soát lại định mức tiêu thụ điện để giảm chi phí điện tiêu thụ Như phân tích kênh mương kiên cố giảm nhân lực thực tu bảo dưỡng, ngồi nâng cao hiệu suất tải 92 nước lên từ 20-25%; máy bơm thay nâng hiệu suất bơm nước lên từ 15-20% Do cần phải rà soát định mức lại điện tiêu thụ phấn đấu giảm từ 15-20% 3.3 Một số đề xuất kiến nghị 3.3.1 Đối với phủ Bộ ngành Trung ương - Tiếp tục điều chỉnh thay đổi sách thu thủy lợi phí sách giá nước xác định cụ thể hợp lý ngành, đối tượng sử dụng, theo loại cơng trình để đảm bảo đủ chí phí phục vụ, giảm kinh phí trợ cấp trợ giá năm; - Cần sớm xây dựng ban hành pháp lệnh quản lý, khai thác bảo vệ hồ chứa nước, đảm bảo hệ thống hồ chứa nước trạng thái kỹ thuật tốt nhất; đồng thời có chế tài nghiêm khắc xử lý vi phạm quy định quản lý an toàn hồ chứa nhằm đảm bảo vùng lòng hồ khơng bị lấn chiếm an tồn cho việc tích nước vào mùa mưa 3.3.2 Đối với Tỉnh Quảng Ninh - Áp dụng phương thức đặt hàng giao khốn định mức chi phí cụ thể doanh nghiệp quản lý khai thác công trình thuỷ lợi nhằm tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu hoạt động; - Tiếp tục phê duyệt cấp kinh phí để sửa chữa nâng cấp cơng trình đầu mối xung yếu, cải tạo thay số trạm bơm điện hết khấu hao, xử lý nguồn nước bị chua hoá số hồ chứa để đảm bảo phục vụ sản xuất có hiệu 3.3.3 Đối với Huyện Đông triều Chỉ đạo phòng ban chun mơn trực thuộc, Uỷ ban Nhân dân xã, thị trấn giúp công ty hợp tác xã thực xử lý vi phạm, xâm lấn hành lang an tồn cơng trình kể việc đổ thải, xả thải trực tiếp hay gián tiếp vào cơng trình thuỷ lợi Các phòng chức cần tổ chức thực kiểm tra, tra định kỳ nhằm đánh giá trạng kỹ thuật cơng trình thủy 93 lợi hoạt động đơn vị quản lý, kịp thời đề xuất biện pháp xử lý vướng mắc 3.3.4 Đối với Công ty - Về cơng tác tổ chức: Với mơ hình quản lý cụm cơng trình phân bố nhỏ lẻ, chưa tuân theo nguyên tắc quản lý hệ thống, chí chia cắt theo địa giới hành số lao động bố trí chưa phù hợp, lực quản lý số cụm cơng trình phòng ban Chính vậy, cần phải bố trí lại cụm cơng trình thành lập 02 tổ kinh doanh trực thuộc phòng để quản lý chun mơn hố, đồng thời cần phải cử cán đào tạo đào tạo lại đáp ứng yêu cầu tình hình - Về quản lý kinh tế: Cần phải rà soát thực tốt nội dung khoán người lao động để phát huy tính động, sáng tạo trình lao động sản xuất nhằm giảm chi phí trực tiếp gián tiếp mà đảm bảo sản xuất có hiệu - Về quản lý cơng trình quản lý nước: cần phải thực tốt cơng tác phối hợp để ngăn chặn triệt để tình trạng xâm lấn cơng trình xả thải vào cơng trình thuỷ lợi gây nhiễm nguồn nước nhằm phục vụ sản xuất nông nghiệp dân sinh kinh tế ngày tốt 94 PHẦN KẾT LUẬN Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, thành phần thiết yếu sống môi trường, điều kiện để khai thác sử dụng tài nguyên khác nguyên liệu thay ngành kinh tế Mặt khác, nước gây tai hoạ khủng khiếp cho dân sinh, kinh tế môi trường Tài nguyên nước vận động luân hồi hữu hạn Vì việc khai thác xây dựng quản lý hiệu cơng trình thuỷ lợi để phát huy mặt lợi, hạn chế tác hại nước, vừa giải pháp, vừa mục tiêu quan trọng đảm bảo nghiệp phát triển bền vững nông nghiệp nông thôn thời kỳ Quá trình phát triển thuỷ lợi nhiều năm qua mang lại cho đất nước nông nghiệp, nông thôn nông dân nhiều thành tựu to lớn Tuy nhiên, công tác thuỷ lợi kể từ khâu quy hoạch, xây dựng đến quản lý vận hành có nhiều hạn chế Thực tế cho thấy để đáp ứng mục tiêu yêu cầu xây dựng nơng thơn cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn cần phải đổi tầm nhìn cơng tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi, điều kiện biến đổi khí hậu Những khó khăn, thách thức bật nhận thấy là: Hệ thống quản lý vận hành chậm đổi mới, với hệ thống cơng trình lạc hậu, công tác sử dụng đội ngũ cán kỹ thuật thuỷ lợi hạn chế số yếu tố khác hạn chế phát triển thuỷ lợi Chính đòi hỏi phải có chuyển biến nhận thức, nghiên cứu tìm giải pháp thích hợp đứng vững phát triển Là doanh nghiệp hoạt động cơng ích, yếu tố đầu vào chịu chi phối thị trường, đầu Nhà nước quy định ổn định giá Xét hai phương diện mặt vi mô vĩ mơ chưa thích ứng điều kiện nay, từ Nhà nước miễn thuỷ lợi phí cho nơng dân Qua phân tích thực trạng tình hình hoạt động công tác thuỷ nông, tồn hạn chế, vướng mắc đánh giá luận văn, tác 95 giả đưa số quan điểm tiếp tục đổi công tác quản lý thời gian tới nhằm nâng cao hiệu hệ thống cơng trình thuỷ lợi Để tiếp tục đổi dịch vụ tưới tiêu, điều hoà phân phối nước, tiêu nước công bằng, hợp lý, tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất nông nghiệp, đời sống dân sinh ngành kinh tế khác; Theo dõi, phát xử lý kịp thời cố hệ thống cơng trình thuỷ lợi, đồng thời thực tốt việc xây dựng kế hoạch tu, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp cơng trình, máy móc, thiết bị; Bảo vệ chất lượng nước, phòng chống suy thối, cạn kiệt nguồn nước; phòng chống lũ, lụt tác hại khác nước gây ra, đồng thời thực chế độ quy định quản lý vốn, tài sản, quỹ, kế toán, hoạch toán, chế độ kiểm toán, chế độ khác Nhà nước quy định; đảm bảo việc làm, đời sống thực nghĩa vụ người lao động theo quy định Bộ luật lao động; Củng cố tổ chức, máy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại cho đội ngũ cán quản lý, vận hành hệ thống cơng trình thủy lợi nhằm đáp ứng u cầu cơng tác tình hình mới, số giải pháp chủ yếu đề xuất bao gồm: - Đối với công tác tổ chức quản lý kinh tế đề cập việc tổ chức xếp xây dựng máy quản lý đồng bộ, tinh gọn cho phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao nhằm giảm chi phí trực tiếp gián tiếp đồng thời tổ chức quản lý chặt chẽ đội ngũ lao động để thực rà sốt cơng tác khốn lao động quỹ tiền lương nhằm tạo động lực cho người lao động phát huy tính động, sáng tạo, nâng cao hiệu công tác Về quản lý kinh tế phải xây dựng điều chỉnh định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí quản lý cho phù hợp sở xây dựng kế hoạch tài phù hợp với kế hoạch sản xuất; định kỳ tổ chức phân tích chi phí sản xuất, giá thành nhằm phát khâu hạn chế, tồn quản lý, yếu tố làm tăng chi phí để xác định rõ nguyên nhân rút giải pháp khắc phục; chủ động mở rộng sản xuất kinh doanh cơng ích để tăng doanh thu, giảm kinh 96 phí từ ngân sách Nhà nước cấp, khai thác triệt để nguồn thu dịch vụ từ cơng trình thuỷ lợi theo quy định pháp luật - Đối với công tác quản lý cơng trình sở định kỳ, thường xuyên kiểm tra theo dõi hạng mục công trình để phân loại đánh giá, có kế hoạch thực công tác tu, bảo dưỡng, sửa chữa thường xuyên, sửa chữa đột xuất sửa chữa lớn nhằm đảm bảo cơng trình an tồn phát huy hiệu Mặc khác, ứng dụng công nghệ tiên tiến, áp dụng sáng kiến, cải tiến kỹ thuật công nghệ vào quản lý để kéo dài tuổi thọ cơng trình, nâng cao hiệu khai thác sử dụng đồng thời thực tốt công tác quản lý bảo vệ công trình thuỷ lợi ngăn chặn tình trạng xâm lấn, lấn chiếm hành lang an toàn; tổ chức kiểm định an tồn cơng trình thuỷ lợi theo quy định tăng cường công tác tuyên truyền thực giải pháp khoán bảo vệ tài sản cho cá nhân để chủ động trông coi quản lý - Đối với công tác quản lý nước thực tốt giải pháp chủ động xây dựng kế hoạch dùng nước hiệu chỉnh kế hoạch dùng nước cho phù hợp; áp dụng biện pháp tưới kỹ thuật, tiết kiệm; xây dựng quy trình vận hành kiểm soát chất lượng nước trang bị thiết bị đo nước, phân phối nước hệ thống nhằm nâng cao hiệu tưới tiêu phục vụ sản xuất ngày tốt Với giải pháp này, góp phần nâng cao hiệu quản lý để khai thác có hiệu cơng trình thuỷ lợi, đáp ứng nhu cầu nước phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệp, cho nuôi trồng thuỷ sản, cho công nghiệp, dịch vụ, nước cho sinh hoạt nông thôn dân sinh, kinh tế - xã hội 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ cơng trình thuỷ lợi số 32/2001/PLUBTVQH10 ngày 04/4/2001 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội khoá X; [2] Nghị định 143/2003/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác Bảo vệ Cơng trình Thuỷ lợi; [3] Thơng tư 11/2009/TT-BTC, ngày 21/01/2009 Bộ Tài Chính Hướng dẫn đặt hàng, giao kế hoạch đơn vị làm nhiệm vụ quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi quy chế quản lý tài cơng ty Nhà nước làm nhiệm vụ quản lý, khai thác công trình thuỷ lợi; [4] Nghị định số 72/2007/NĐ-CP ngày 07/5/2007 Chính phủ quản lý an tồn đập; [5] Thơng tư số 36/2009/TT-BTC ngày 26/2/2009 Bộ Tài Chính hướng dẫn thi hành số đièu Nghị định số 115/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2008 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 143/2003/NĐ - CP ngày 28 tháng 11 năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi; [6] Thơng tư số 33/2008/TT-BNN ngày 04/02/2008 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực số điều Nghị định số 72/2007/NĐ-CP; [7] Thông tư số 65/2009/TT-BNNPTNT ngày 12/10/2009 Bộ NN&PTNT hướng dẫn tổ chức hoạt động phân cấp quản lý, khai thác cơng trình thuỷ lợi; [8] Thông tư số 40/2011/TT-BNNPTNT ngày 27/5/2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quy định lực tổ chức, cá nhân tham gia quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi; [9] Thơng tư 21-TT/TC/TN, ngày 26/11/1977 Bộ Thuỷ Lợi quy định Tổ chức Công ty Thuỷ nông; [10] Báo cáo kết công tác năm 2013, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 98 Huyện uỷ Đông Triều; [11] Quyết định số 784/QĐ-BNN-TCTL ngày 21 tháng năm 2014 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn ban hành Đề án nâng cao hiệu quản lý khai thác công trình thuỷ lợi có; [12] PGS.TS Phạm Việt Hồ, Vai trò thuỷ lợi cải tạo đất để nâng cao chất lượng, sản lượng phát triển bền vững sản xuất nơng nghiệp - Tạp chí Tài ngun nước số 01 (tháng 01 năm 2014); [13] Th.S Đỗ Văn Tuyến, Một số kinh nghiệm công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi Địa Phương - Tạp chí Tài nguyên Nước số 02 (tháng năm 2014); [14] TS Nguyễn Đình Ninh - Phó Cục trưởng Cục Thuỷ lợi, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thủy lợi nghiệp phát triển nông thơn thời kỳ đổi mới; [15] TS Nguyễn Đình Ninh ThS Nguyễn Phương Hà, Công tác quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi nước ta đặt vấn đề – Tạp chí Tài ngun nước số 03 (năm 2012); [16] PGS.TS Đoàn Thế Lợi, Đổi tư hay đổi chế để nâng cao hiệu quản lý khai thác cơng trình thuỷ lợi? số kinh nghiệm Tuyên Quang - Tạp chí Tài nguyên nước số 03 (năm 2012); [17] Đào Thế Tuấn, Chiến lược phát triển nông nghiệp - Nxb năm 1986; [18] Báo cáo tài báo cáo tốn tài Cơng ty TNHH thành viên thuỷ lợi Đông Triều Quảng Ninh Năm 2009 – 2013; [19] Nghị Hội nghị Trung ương (khố VII); [20] Hồ Chí Minh, Tuyển tập – Nxb Sự thật Hà Nội – 1960 ... sở lý luận nhận biết để nâng cao lực tổ chức quản lý điều hành doanh nghiệp có hiệu Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, kết cấu luận văn trình bày gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận. .. cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống dạng luận văn Thạc sĩ quản lý thuỷ nông viết đăng tạp chí chuyên ngành mang tính hệ thống 3 Thực đề tài luận văn này, tác giả kết hợp q trình cơng tác thực... rút vấn đề có tính lý luận, gắn lý luận với thực tiễn vận dụng tổng hợp phương pháp thống kê so sánh với hệ thống bảng biểu phục vụ cho mục đích quản lý thuỷ nơng Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài