TỔNG QUAN VỀ NSNN Khái niệm + Phương diện KT: NSNN là Bản dự toán các khoản thu và chi tiền tệ của 1 quốc gia Được cq có thẩm quyền của nhà nước quyết định Để thực hiện trong thời hạn nhất định, thường là 1 năm + Phương diện plý: Đ1 Luật NSNN Đặc điểm NSNN là một kế hoạch tài chính khổng lồ cần được QH biểu quyết thông qua trước khi thi hành NSNN là một đạo luật đb (được ban hành theo trình tự riêng cq hành pháp soạn thảo, cq lập pháp, hlực 1 năm) >đảm bảo tính thi hành, thiện trong thực tế Là kế hoạch tài chính của toàn thế qgia, do NSNN tổ chức thực hiện và đặt dưới sự giám sát của NSNN Được thiết lập và thực thi hoàn toàn vì mục tiêu mưu cầu lợi ích chung cho toàn thể qgia Phản ánh mối tương quan giữa quyền lập pháp và quyền hành pháp trong quá trình xây dựng và thiện ngân sách Vai trò Điều tiết và thúc đẩy phát triển kinh tế Giải quyết các vấn đề xã hội (y tế, giáo dục, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp xã hội…) Góp phần ổn định thị trường, chống lạm phát, bình ổn giá cả. Nguyên tắc NT NS nhất niên (mỗi năm NSNN biểu quyết NS 1 lần theo hạn kỳ luật định, dự toán NSNN được thông qua có gt thi hành 1 năm) Đ1+14 NT NS đơn nhất (mọi khoản thu và chi tiền tệ của mỗi qgia trong 1 năm chỉ được phép trình bày trong 1 văn kiện duy nhất) NT NS toàn diện (mọi khoản thuchi đều phải thể hiện trong dự toán NSNN, các khoản thuchi không được phép bù trừ cho nhau mà phải thể hiện rõ ràng từng khoản thu, chi trong mlục NSNN được duyệt; không được dựng riêng 1 khoản thu cho 1 khoản chi mà mọi khoản thu đều được dựng để tài trợ cho mọi khoản chi) Đ1+6 NT NS thăng bằng (tổng số thu=chi) Cơ cấu NSNN + Cơ cấu các khoản thu Phg diện KT: những nguồn tiền tệ do nn huy động từ trong or ngoài nền kinh tế qnội thông qua nhiều phương thức khác nhau để tài trợ các nhu cầu chi tiêu rất lớn của nn về kinh tế, chtrị, ANQP, qlý nn Phg diện plý: các khoản thu này được thực hiện thông qua những hthức plý nhất định như quy chế thu thuế, quy chế vay nợ…được thể hiện trong các qđịnh của pháp luật hiện hành về tchính Gồm 2 loại: Các khoản thu có tc hoa lợi: tăng ngân quỹkhông tăng trái vụ (bắt buộc phải chi) or giảm trái khoảnkhông giảm ngân quỹ >cải thiện tính trạng mất cân đối NSNN theo hg bội chi. Gồm: thuế, thu từ hđ kinh tế, đóng góp tự nguyện, viện trợ không hoàn lại, tiền phạt… 2 Khỏan thu không có tc hoa lợi: tăg ngân quỹtăng trái vụ >không có tác dụng đáng kể với cải thiện thâm hụt ns. Gồm: viện trợ có hoàn lại, vay nợ, phí, lệ phí + Cơ cấu các khoản chi: Phg diện kinh tế: chi NSNN là hđ tài chính trong đó nn tiến hành sử dụng quỹ NSNN để tài trợ cho việc thực hiện các chức năng, nv của mình trong 1 thời hạn nhất định, theo khoạch chi tiết đã được QH quyết định Phg diện plý:là chế độ phân phối đặc thù các nguồn lực tài chính Gồm: Các khoản chi có tc phí tổn: giảm ngân quỹ khả dụngkhông giảm trái vụ. Gồm: viện trợ không hoàn lại cho nước ngoài, trợ cấp, bù lỗ cho DN, trợ giá… Các khoản chi không có tc phí tổn: giảm ngân quỹ khả dụnggiảm tg ứng các trái vụ. Gồm: chi trả nợ, chi đtư phát triển, chi cấp vốn or góp vốn vòa dn, chi sự nghiệp kinh tế, hđ của bmnn, qpan, vhxã hội… => Mối liên hệ giữa thu và chi Tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thg xuyên. Trường hợp bội chi thì số bội chi này phải nhỏ hơn chi đtưphát triển Các khoản vay bù đắp bội chi NSNN chỉ được sử dụng cho mđích chi đtư phát triển, không được chi tiêu dựng
TỔNG QUAN VỀ Ngân sách nhà nước Khái niệm + Phương diện KT: NSNN - Bản dự toán khoản thu chi tiền tệ quốc gia - Được cq có thẩm quyền nhà nước định - Để thực thời hạn định, thường năm + Phương diện plý: Đ1 Luật NSNN Đặc điểm - NSNN kế hoạch tài khổng lồ cần QH biểu thơng qua trước thi hành - NSNN đạo luật đb (được ban hành theo trình tự riêng cq hành pháp soạn thảo, cq lập pháp, hlực năm) - >đảm bảo tính thi hành, t/hiện thực tế - Là kế hoạch tài tồn qgia, NSNN tổ chức thực đặt giám sát NSNN - Được thiết lập thực thi hồn tồn mục tiêu mưu cầu lợi ích chung cho toàn thể qgia - Phản ánh mối tương quan quyền lập pháp quyền hành pháp trình xây dựng t/hiện ngân sách Vai trò Điều tiết thúc đẩy phát triển kinh tế - Giải vấn đề xã hội (y tế, giáo dục, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp xã hội…) - Góp phần ổn định thị trường, chống lạm phát, bình ổn giá Nguyên tắc - NT NS niên (mỗi năm NSNN biểu NS lần theo hạn kỳ luật định, dự tốn NSNN thơng qua có gt thi hành năm) Đ1+14 - NT NS đơn (mọi khoản thu chi tiền tệ qgia năm phép trình bày văn kiện nhất) - NT NS toàn diện (mọi khoản thu-chi phải thể dự toán NSNN, khoản thu-chi không phép bù trừ cho mà phải thể rõ ràng khoản thu, chi mlục NSNN duyệt; không dựng riêng khoản thu cho khoản chi mà khoản thu dựng để tài trợ cho khoản chi) Đ1+6 - NT NS thăng (tổng số thu=chi) Cơ cấu NSNN + Cơ cấu khoản thu - Phg diện KT: nguồn tiền tệ nn huy động từ or ngồi kinh tế qnội thơng qua nhiều phương thức khác để tài trợ nhu cầu chi tiêu lớn nn kinh tế, chtrị, AN-QP, qlý nn - Phg diện plý: khoản thu thực thông qua hthức plý định quy chế thu thuế, quy chế vay nợ…được thể qđịnh pháp luật hành tchính Gồm loại: - Các khoản thu có tc hoa lợi: tăng ngân quỹ-khơng tăng trái vụ (bắt buộc phải chi) or giảm trái khoản-không giảm ngân quỹ ->cải thiện tính trạng cân đối NSNN theo hg bội chi Gồm: thuế, thu từ hđ kinh tế, đóng góp tự nguyện, viện trợ khơng hồn lại, tiền phạt… - Khỏan thu khơng có tc hoa lợi: tăg ngân quỹ-tăng trái vụ ->khơng có tác dụng đáng kể với cải thiện thâm hụt ns Gồm: viện trợ có hồn lại, vay nợ, phí, lệ phí + Cơ cấu khoản chi: - Phg diện kinh tế: chi NSNN hđ tài nn tiến hành sử dụng quỹ NSNN để tài trợ cho việc thực chức năng, nv thời hạn định, theo k/hoạch chi tiết QH định - Phg diện plý:là chế độ phân phối đặc thù nguồn lực tài Gồm: - Các khoản chi có tc phí tổn: giảm ngân quỹ khả dụngkhơng giảm trái vụ Gồm: viện trợ khơng hồn lại cho nước ngoài, trợ cấp, bù lỗ cho DN, trợ giá… - Các khoản chi khơng có tc phí tổn: giảm ngân quỹ khả dụng-giảm tg ứng trái vụ Gồm: chi trả nợ, chi đtư phát triển, chi cấp vốn or góp vốn vòa dn, chi nghiệp kinh tế, hđ bmnn, qp-an, vh-xã hội… => Mối liên hệ thu chi - Tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng số chi thg xuyên Trường hợp bội chi số bội chi phải nhỏ chi đtư-phát triển - Các khoản vay bù đắp bội chi NSNN sử dụng cho mđích chi đtư phát triển, khơng chi tiêu dựng