ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

 Thực tế môi trường ngày càng bị ô nhiễm và suy thoái nghiêm trọng trên phạm vi toàn cầu.  Việc đánh giá nhằm đảm bảo tất cả các vấn đề môi trường đều được xem xét cặn kẽ và giải quyết thích đáng ngay ở giai đoạn đầu của việc thành lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch là rất cần thiết.  Chính sách và chương trình môi trường cần được đánh giá định kỳ để có thể điều chỉnh, phục vụ tốt hơn các ưu tiên về môi trường.  Quá trình đánh giá tác động môi trường (ĐTM) chủ yếu chỉ áp dụng được cho các dự án phát triển tại những địa điểm cụ thể, quy mô nhỏ nên thường không đủ để ra quyết định cho các dự án có quy mô rộng lớn.  Các nhà ra quyết định phải xem xét nhiều hơn đến các tác động tích luỹ và lâu dài của các dự án khác nhau. ĐTM của các dự án là công cụ quan trọng nhưng chưa đủ để giải quyết một cách có hệ thống các tác động tích luỹ của các dự án. ĐMC đối với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch có thể lột tả một cách có hiệu quả các tác động mang tính chiến lược và nó sẽ làm cho ĐTM ở cấp độ dự án được tăng cường và hợp lý hoá hơn. ĐMC ra đời.

NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC I TỔNG QUAN VỀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC SỰ RA ĐỜI ĐMC  Thực tế môi trường ngày bị ô nhiễm suy thối nghiêm trọng phạm vi tồn cầu  Việc đánh giá nhằm đảm bảo tất vấn đề môi trường xem xét cặn kẽ giải thích đáng giai đoạn đầu việc thành lập chiến lược, quy hoạch, kế hoạch cần thiết  Chính sách chương trình mơi trường cần đánh giá định kỳ để điều chỉnh, phục vụ tốt ưu tiên mơi trường  Q trình đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) chủ yếu áp dụng cho dự án phát triển địa điểm cụ thể, quy mô nhỏ nên thường không đủ để định cho dự án có quy mơ rộng lớn  Các nhà định phải xem xét nhiều đến tác động tích luỹ lâu dài dự án khác ĐTM dự án công cụ quan trọng chưa đủ để giải cách có hệ thống tác động tích luỹ dự án ĐMC chiến lược, quy hoạch, kế hoạch lột tả cách có hiệu tác động mang tính chiến lược làm cho ĐTM cấp độ dự án tăng cường hợp lý hoá ĐMC đời QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH & PHÁT TRIỂN a TRÊN THẾ GIỚI  ĐMC đời vào đầu năm 1970 Mỹ  Năm 2001, Liên minh Châu Âu ban hành Chỉ thị ĐMC đòi hỏi năm 27 nước thành viên EU phải thực số lượng lớn báo cáo ĐMC Đây dấu mốc quan trọng tạo nên yêu cầu phải tiến hành ĐMC trình định phát triển phạm vi châu Âu  Năm 2003, Ủy ban Kinh tế LHQ khu vực Châu Âu ban hành Nghị định thư ĐMC đính kèm theo Cơng ước ĐTM xuyên biên giới ký kết 37 nước tạo thay đổi lớn việc bao gồm đánh giá mơi trường q trình định tầm vĩ mô  Năm 2000, Nam Phi ban hành Các nguyên tắc CSIR – SEA 1 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN b ĐMC Ở VIỆT NAM  Luật Bảo vệ Môi trường VN năm 1993, có quy định ĐTM áp dụng rộng rãi lại chưa có quy định thức ĐMC  Trong thực tế chiến lược, quy hoạch kế có phạm vi bao trùm lớn nhiều so với dự án cụ thể nên đánh giá tác động môi trường áp dụng được, nên cần phải tìm cách tiếp cận khác để xem xét vấn đề môi trường loại hình dự án CQK Chính vậy, khái niệm đánh giá môi trường chiến lược đời bước áp dụng trình xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch Việt Nam  Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 Kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khố XI thơng qua ngày 29/11/2005, Chủ tịch nước ký lệnh cơng bố ngày 12/12/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006 có quy định việc thực ĐMC Việt Nam  Năm 2006, OECD-DAC xây dựng Hướng dẫn thực hành tốt ĐMC hợp tác phát triển làm tiền đề cho trình thực ĐMC Việt Nam   Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Việt Nam nước có hệ thống ĐMC phát triển khu vục Đông Nam Á  Tuy nhiên hoạt động đánh giá môi trường chiến lược thực khoảng năm trở lại chủ yếu hoạt động mang tính chất nghiên cứu thí điểm nhằm xây dựng sở khoa học, phương pháp luận áp dụng ĐMC Việt Nam, chưa có báo cáo đánh giá mơi trường chiến lược thực II ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC ĐỊNH NGHĨA ĐMC Hiện tồn nhiều khái niệm định nghĩa khác ĐMC tùy theo mục đích, cách tiếp cận hồn cảnh xem xét vấn đề  Theo Luật BVMT Việt Nam 2005 Chương I, Điều 3, Khoản 19 quy định:“ĐMC việc phân tích dự báo tác động tiềm tàng dự án chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển trước phê duyệt nhằm đảm bảo phát triển bền vững” 2 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN  Theo tác giả Sadler B Verheem R(Hà Lan): ĐMC q trình đánh giá cách có hệ thống hậu mơi trường đề xuất sách, kế hoạch chương trình nhằm bảo đảm hậu môi trường đề cập cách đầy đủ giải cách thỏa đáng từ giai đoạn thích hợp sớm q trình định sách, kế hoạch chương trình với cân nhắc mặt kinh tế xã hội (Đánh giá môi trường chiến lược: thực trạng, thách thức phương hướng tương lai, 1996)  Các nguyên tắc CSIR - SEA Nam Phi (2000) định nghĩa ĐMC “quá trình lồng ghép khái niệm tính bền vững vào việc định chiến lược”  Theo Hướng dẫn kỹ thuật chung ĐMC (Bộ Tài ngun Mơi trường, 2008), ĐMC có mục đích lồng ghép vấn đề mơi trường vào trình xây dựng CQK tạo điều kiện để việc định minh bạch có tham gia bên liên quan      MỤC ĐÍCH CỦA ĐMC Dự báo, cung cấp thông tin xu hướng biến đổi môi trường Đánh giá hậu môi trường Giảm thiểu tối đa tác động dự án Lồng ghép vấn đề mơi trường vào q trình xây dựng CQK Chủ động lựa chọn phương án khả thi, tối ưu kế hoạch phát triển KT-XH ĐỐI TƯỢNG CỦA ĐMC Điều 14 mục chương Luật BVMT 2005 quy định rõ CQK sau phải lập báo cáo ĐMC: CQK phát triển kinh tế xã hội cấp Quốc gia CQK ngành/ lĩnh vực quy mô nước CQK phát triển kinh tế xã hội cấp tỉnh Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ phát triển rừng; khai thác bảo vệ tài nguyên thiên nhiên khác phạm vi liên tỉnh, liên vùng Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông quy mơ liên tỉnh 3 NHĨM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN TÍNH CHẤT CƠ BẢN CỦA ĐMC  Được lồng ghép  Hướng đến tính bền vững  Có trọng tâm  Có tính trách nhiệm  Có tham gia  Có tính tương hỗ KHI NÀO CẦN THỰC HIỆN ĐMC  Khi xem xét xây dựng sách, chương trình kế hoạch  Trong trình xây dựng ban hành luật, sách ĐMC thực song hành với q trình định ln gắn liền với CQK LỢI ÍCH CỦA ĐMC  ĐMC giảm chi phí ĐMC cơng cụ sớm loại bỏ dự án phát triển không khả thi bị bác bỏ nguyên nhân mơi trường Giúp cho phủ tiết kiệm chi phí liên quan đến việc giải vấn đề mơi trường nằm chiến lược, quy hoạch, kế hoạch  ĐMC giúp tiết kiệm thời gian sớm giải xung đột, làm giảm rủi ro xảy xung đột bên liên quan môi trường giảm chậm trễ việc thực CKQ, hướng trọng tâm cho công tác ĐTM dự án giai đoạn thực định chiến lược - điều giúp tiết kiệm thời gian chi phí  ĐMC nâng cao tin cậy công chúng trình xây dựng CQK trình định: Do tạo hội để cơng chúng đóng góp ý kiến cho q trình xây dựng CQK  ĐMC nâng cao chất lượng việc định CKQ: tăng cường gắn kết mục tiêu phát triển kinh tế trình xây dựng CQK vấn đề môi trường Do tạo khả để phủ đạt mục tiêu mơi trường, trợ giúp để chuyển đổi bước phát triển kinh tế theo hướng phát triển bền vững ĐMC có thể:  Đưa viễn cảnh xem xét liên ngành, đẩy mạnh cách tiếp cận mang tính chiến lược tổng hợp  Đưa phương án thay khác lựa chọn 4 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN  Hỗ trợ cho trình định chiến lược  Gắn kết vấn đề môi trường ngun tắc tính bền vững vào q trình xây dựng sách chiến lược, quy hoạch, kế hoạch CHI PHÍ CHO VIỆC THỰC HIỆN ĐMC  Chí phí cho ĐMC khác tuỳ thuộc vào chất CQK Ở Châu Âu, ĐMC làm tăng thêm 5-10% tổng chi phí xây dựng CQK Ở Việt Nam, định 281/2007/QĐ-BKH ngày 26/3/2007 để xuất chi phí cho ĐMC chiếm khoảng 2-3% tổng kinh phí CQK (theo quy mơ dự án, cấp tỉnh cấp vùng, cấp quốc gia) định điều chỉnh sở thảo luận với TNMT Bộ Tài Chính  Chi phí cho ĐMC chi phí biên  Chi phí cho ĐMC khơng phải bất biến: Chi phí chủ yếu cho ĐMC chi phí giai đoạn đầu áp dụng ĐMC phải tìm cách tiếp cận phương pháp tiến hành  Chi phí tiếp tục giảm ĐMC sử dụng thơng tin từ ĐMC trước ĐMC liên quan VAI TRỊ & VỊ TRÍ CỦA ĐMC TRONG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG a VAI TRÒ  Bảo đảm nhân tố mơi trường hỗ trợ hiệu cho trình định  Tạo luận môi trường biện hộ cho định chiến lược phát triển  Tạo chế gắn kết vấn đề môi trường, KT-XH vào q trình định b VỊ TRÍ Ở quốc gia giới, trình phát triển kinh tế – xã hội nói chung, phát triển ngành, lĩnh vực nói riêng thường diễn theo giai đoạn khác Với công cụ quản lý bảo vệ mơi trường có, người ta phân chia trình phát triển làm giai đoạn: • Giai đoạn 1: Xây dựng định mang tính chiến lược (chính sách, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình) • Giai đoạn 2: Xây dựng phê duyệt dự án đầu tư • Giai đoạn 3: Vận hành sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thực tế (cơ sở hoạt động) 5 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN Để quản lý bảo vệ môi trường, Giai đoạn người ta áp dụng công cụ ĐMC; Giai đoạn 2: Công cụ ĐTM Giai đoạn 3: Kiểm tốn Mơi trường (KTMT) Vị trí công cụ CĂN CỨ PHÁP LUẬT CỦA VIỆC THỰC HIỆN ĐMC Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 có quy định chung : “Các quan nhà nước, xí nghiệp, hợp tác xã, đơn vị vũ trang nhân dân có nghĩa vụ thực sách bảo vệ, cải tạo tái sinh tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ cải tạo môi trường sống” (Điều 29) Luật Bảo vệ Môi trường năm 2005 Kỳ họp thứ 8, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khố XI thơng qua ngày 29/11/2005, Chủ tịch nước ký lệnh công bố ngày 12/12/2005 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2006 Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 Chính phủ V/v Quy định chi tiết Hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Bộ tiêu chuẩn môi trường Việt Nam năm 2005 ban hành theo Quyết định số 22/2006/ QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường V/v Bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường Bộ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường ban hành theo Quyết định số 04/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/07/2008 Quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Nghị định số 29/2011/NĐ-CP Quy định đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT Quy định chi tiết số điều Nghị định số 29/2011/NĐ-CP đánh giá môi trường chiến lược đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Một số định khác Quyết định số 146/2004/QĐ-TTg ngày 13/08/2004 Thủ tướng Chính phủ Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng KTTĐPN đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Quyết định số 123/2006/QĐ-TTg ngày 29/05/2006 Thủ tướng Chính phủ V/v Ban hành Chương trình hành động Chính phủ triện khai thực Nghị số 53/NQ/TW Bộ Chính trị phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng ĐNB vùng KTTĐPN đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 6 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN Quyết định số 13/2006/QĐ-BTNMT ngày 08/09/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường V/v Ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định Báo cáo ĐMC, Hội đồng thẩm định Báo cáo ĐTM Quyết định số 22/2006/QĐ-BTNMT ngày 18/12/2006 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường V/v Bắt buộc áp dụng Tiêu chuẩn Việt Nam môi trường Quyết định số 04/2008/QĐ-BTNMT ngày 18/07/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Thông tư 05/2008/TT-BTNMT Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Thông tư 13/2009/TT-BTNMT Quy định tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định báo cáo ĐMC, Hội đồng thẩm định ĐTM III QUY TRÌNH THỰC HIỆN ĐMC NGUYÊN TẮC XÂY DỤNG ĐMC  ĐMC nước khác tiến hành theo nguyên tắc khác  Tiến hành sau định chiến lược phê duyệt: xem xét điều chỉnh định  ĐMC tiến hành sau kết thúc việc soạn thảo định chiến lược: phản biện, bổ khuyết cho dự thảo định  ĐMC tiến hành song song với trình soạn thảo định chiến lược: gắn kết từ đầu vấn đề mơi trường vào q trình soạn thảo định Bằng thực tế triển khai, tổng kết đúc rút kinh nghiệm, đa số nước tổ chức quốc tế liên quan cho nguyên tắc song song ĐMC mang lại hiệu cao chọn nguyên tắc làm nguyên tắc thực ĐMC Luật BVMT năm 2005 Việt Nam quy định việc tiến hành ĐMC theo nguyên tắc song song, tức là, ĐMC tiến hành cách song song với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, phát triển ngành, lĩnh vực CÁC CÔNG CỤ ĐƯỢC SỬ DỤNG TRONG XÂY DỰNG ĐMC  Phương pháp chuyên gia  Ma trận 7 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN  Liệt kê  Mạng sơ đồ hệ thống  Phân tích xu hướng  Chồng ghép đồ phương pháp GIS QUY TRÌNH TIẾN HÀNH THỰC HIỆN ĐMC CƠ BẢN Phương pháp thực ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng bao gồm bước sau đây: Điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, xác định phạm vi cho công tác ĐMC Xác định mục tiêu vấn đề môi trường liên quan đến quy hoạch xây dựng Phân tích trạng diễn biến mơi trường chưa lập quy hoạch xây dựng Phân tích diễn biến môi trường thực quy hoạch xây dựng Đề xuất giải pháp tổng thể nhằm giảm thiểu khắc phục tác động môi trường Lập báo cáo ĐMC thuyết minh đồ án quy hoạch xây dựng BƯỚC : Điều tra, khảo sát, thu thập thông tin, xác định phạm vi ĐMC Xác định phạm vi ĐMC nhằm đảm bảo trình ĐMC tập trung vào vấn đề quan trọng cung cấp tranh tồn diện mơi trường, tránh thu thập đưa thông tin không cần thiết Xác định phạm vi ĐMC bao gồm: Xác định không gian thời gian ĐMC; Thu thập số liệu cần điều tra Kết điều tra, khảo sát, thu thập thông tin cho công tác lập đồ án quy hoạch xây dựng sử dụng chung cho trình ĐMC; Xác định chuyên gia lĩnh vực nội dung cần ĐMC; Xác định nội dung lập kế hoạch tham vấn bên có liên quan Việc xác định mục tiêu phải dựa quy định luật pháp bảo vệ mơi trường, chiến lược, chương trình, kế hoạch hành động môi trường, quy chuẩn tiêu chuẩn môi trường sở khoa học khác BƯỚC : Xác định mục tiêu vấn đề mơi trường liên quan đến quy hoạch xây dựng Các vấn đề mơi trường liên quan đến quy hoạch xây dựng phải phản ánh thực trạng, xu hướng tác động môi trường xảy phải lập thành danh mục với mục 8 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN tiêu số môi trường cụ thể, làm sở cho việc phân tích, đánh giá phương án quy hoạch xây dựng Các vấn đề mơi trường liên quan đến: a) Điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn, hệ sinh thái đa dạng sinh học b) Các tai biến địa chất (trượt, sạt lở đất, động đất), úng ngập, lũ lụt c) Sử dụng tài nguyên (nước ngầm, đất nơng nghiệp lâm nghiệp, tài ngun khống sản ) d) Chất lượng đất, chất lượng nước, chất lượng khơng khí, tiếng ồn đ) Quản lý chất thải (nước thải, rác thải, khí thải) e) Các vấn đề xã hội: dân số, đói nghèo, tái định cư, sinh kế sức khỏe cộng đồng f) Các vấn đề văn hóa, di sản BƯỚC : Phân tích trạng diễn biến môi trường chưa lập quy hoạch xây dựng Phân tích trạng diễn biến môi trường chưa lập quy hoạch xây dựng phải tập trung vào vấn đề mơi trường có liên quan, làm sở để so sánh với biến đổi môi trường quy hoạch xây dựng thực Nội dung phân tích diễn biến mơi trường chưa lập quy hoạch xây dựng bao gồm đánh giá trạng môi trường dự báo diễn biến môi trường chưa lập quy hoạch xây dựng (gọi “Phương án không”) Khi đánh giá trạng mơi trường sử dụng báo cáo trạng mơi trường có sẵn để tổng hợp Dự báo diễn biến môi trường “Phương án không” phải dựa xu hướng khứ, vấn đề môi trường hoạt động phát triển dẫn đến thay đổi môi trường tương lai BƯỚC : Đánh giá mục tiêu phương án phát triển đề xuất Đánh giá mục tiêu định hướng đồ án quy hoạch xây dựng: xem xét thống nhất, tương thích mục tiêu, tiêu định hướng quy hoạch xây dựng với mục tiêu, tiêu mơi trường Trong trường hợp khơng tương thích, cần điều chỉnh mục tiêu, tiêu, định hướng quy hoạch xây dựng Khi dự báo diễn biến môi trường trình thực quy hoạch xây dựng cần làm rõ xu hướng biến đổi mơi trường xảy thực nội dung quy hoạch xây dựng: so sánh tác động môi trường phương án khác so sánh với trường hợp không thực quy hoạch xây dựng so sánh với mục tiêu môi trường xác định; mô tả thay đổi quy mô, phạm vi không gian, thời gian, tạm thời hay lâu dài, tích 9 NHĨM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN cực hay tiêu cực, xác suất tần suất xảy ra, có hay khơng có tác động thứ cấp, tác động tích lũy BƯỚC : Đề xuất giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu khắc phục tác động, lập kế hoạch giám sát môi trường Đề xuất giải pháp kỹ thuật để kiểm soát ô nhiễm, phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai hay ứng phó cố mơi trường xảy thời gian thực quy hoạch xây dựng Các giải pháp kỹ thuật phải xếp thứ tự ưu tiên Nội dung kế hoạch quản lý giám sát môi trường đề xuất phải bao gồm: giám sát vấn đề mơi trường chính; mạng lưới, tần suất, số môi trường phương pháp quan trắc Ưu tiên lồng ghép nội dung quan trắc môi trường ĐMC vào hệ thống quan trắc sẵn có địa phương Chỉ đề xuất nội dung quan trắc thực cần thiết Hoạt động quản lý giám sát môi trường phải lồng ghép với hoạt động quản lý quy hoạch xây dựng BƯỚC : Lập báo cáo ĐMC thuyết minh đồ án quy hoạch xây dựng Cấu trúc nội dung báo cáo ĐMC thuyết minh đồ án quy hoạch xây dựng Cấu trúc báo cáo ĐMC gồm nội dung sau: Phần mở đầu: phạm vi nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá mơi trường chiến lược; sở khoa học phương pháp sử dụng trình thực ĐMC Các vấn đề mục tiêu mơi trường liên quan đến quy hoạch xây dựng: vấn đề mơi trường chính; mục tiêu môi trường nêu văn quy phạm pháp luật, định hướng, chiến lược, kế hoạch hành động, quy chuẩn tiêu chuẩn liên quan đến mơi trường Phân tích, đánh giá trạng diễn biến môi trường không thực quy hoạch xây dựng: lượng hóa trạng mơi trường; dự báo diễn biến môi trường sở liệu phương pháp phân tích, tính tốn khoa học Phân tích, dự báo tác động diễn biến môi trường thực quy hoạch xây dựng: a) Đánh giá thống quan điểm, mục tiêu quy hoạch mục tiêu bảo vệ môi trường b) Nhận diện diễn biến tác động mơi trường xảy thực quy hoạch xây dựng; c) Phân tích, tính tốn, dự báo, lượng hóa tác động diễn biến môi trường sở liệu phương án quy hoạch xây dựng Các kết phân tích tác động diễn biến mơi trường cho phương án quy hoạch xây dựng phải lập thành bảng để so sánh đối chiếu, làm sở cho việc lựa chọn phương án quy hoạch xây dựng; d) Phân tích, dự báo, lượng hóa tác động diễn biến mơi trường q trình thực quy hoạch xây dựng (đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cơng 10 10 NHĨM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN trình xây dựng thuộc khu chức năng…), đề xuất danh mục dự án cần thực đánh giá tác động môi trường đ) Các giải pháp quy hoạch xây dựng nhằm giảm thiểu khắc phục tác động diễn biến môi trường nhận diện Các giải pháp kỹ thuật để kiểm sốt nhiễm, phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai hay ứng phó cố mơi trường, kiểm sốt tác động môi trường; kế hoạch quản lý giám sát môi trường Các vẽ kèm theo: Báo cáo ĐMC bao gồm 02 vẽ : đồ trạng môi trường đồ đánh giá môi trường chiến lược a) Bản đồ trạng mơi trường: thể tình trạng diễn biến thành phần môi trường, vấn đề môi trường khơng thực quy hoạch Bản đồ phải thể nguồn, điểm, vùng nhiễm thông số ô nhiễm quan trắc Các thơng số nhiễm trình bày dạng biểu đồ bảng biểu, có so sánh với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia b) Bản đồ đánh giá môi trường chiến lược: thể kết đánh giá tác động tới vấn đề mơi trường trình thực quy hoạch Bản đồ phải thể kết dự báo nguồn, điểm, vùng ô nhiễm tương lai Các thông số ô nhiễm trình bày dạng biểu đồ bảng biểu, có so sánh với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Các kết tính tốn tải lượng nhiễm dự báo theo khung thời gian lập quy hoạch cho giai đoạn ngắn hạn, trung hạn dài hạn Khuyến khích thể biện pháp phân vùng bảo vệ môi trường c) Tỷ lệ qui cách thể vẽ thực theo qui định hồ sơ, vẽ đồ án quy hoạch xây dựng Nội dung báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng địa bàn Trong trường hợp có báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng cấp cao hơn, nội dung báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch cấp thấp không lặp lại nội dung ĐMC nêu trong đồ án quy hoạch xây dựng cấp cao phê duyệt Khi đó, báo cáo ĐMC cần có nội dung sau: a) Tóm tắt diễn biến tác động mơi trường chính, giải pháp khắc phục giảm thiểu tác động môi trường nêu báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng cấp cao phê duyệt; b) Tóm tắt kế hoạch quản lý giám sát môi trường báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng cấp cao phê duyệt; c) Đánh giá hiệu thực giải pháp, kiến nghị nêu báo cáo ĐMC đồ án quy hoạch xây dựng cấp cao phê duyệt trình thực Trong trường hợp quy hoạch chi tiết dự án có đầy đủ thơng tin định lượng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật cơng trình xây dựng, nội dung ĐMC chuyển thành nội dung báo cáo đánh giá tác động mơi trường (ĐTM) Quy trình thực hiện, 11 11 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN nội dung báo cáo thẩm định báo cáo ĐTM thực theo quy định pháp luật đánh giá tác động môi trường Thẩm định báo cáo ĐMC Thẩm định báo cáo ĐMC bao gồm nội dung sau đây: Phương pháp thực cấu trúc nội dung báo cáo; Cơ sở khoa học, nguồn tài liệu độ tin cậy kết phân tích, tính tốn, dự báo diễn biến tác động mơi trường chính; Kết so sánh diễn biến tác động mơi trường phương án quy hoạch xây dựng, làm sở lựa chọn phương án quy hoạch xây dựng; Nội dung tính khả thi kế hoạch quản lý giám sát môi trường IV ĐTM ĐMC SO SÁNH ĐTM & ĐMC a GIỐNG NHAU  Đánh giá tác động môi trường chiến lược( ĐMC) đánh giá tác động môi trường( ĐTM) dựa nguyên tắc phát hiện, dự báo đánh giá tác động tiềm tàng hoạt động phát triển gây môi trường tự nhiên, kĩ thuật – xã hội, để từ đưa giải pháp nhằm ngăn ngừa, giảm thiểu xử lý tác động tiêu cực tới mức thấp chấp nhận  Quy trình thực ĐTM ĐMC thực qua bước sàng lọc, xác định phạm vi, đánh giá tác động, xác định biện pháp giảm thiểu, thẩm định, định cuối quan trắc, giám sát môi trường  ĐTM ĐMC có vai trò quan trọng công tác bảo vệ môi trường xem công cụ quản lý hữu hiệu thay phòng ngừa ngăn chặn tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối tài ngun mục tiêu phát triển bền vững b       KHÁC NHAU PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG MỤC TIÊU QUY TRÌNH THỰC HIỆN TÍNH CHẤT PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ SẢN PHẨM CHỦ YẾU ĐTM Đối tượng  Là dự án phát triển cụ thể ĐMC  Là CQK phát triển vùng, phương, thị, ngành 12 12 NHĨM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN VD: dự án đầu tư nhà máy, xí nghiệp, bệnh viện, khách sạn, bãi chôn lấp rác, cầu đường, cảng  Có tính tổng hợp cao, đa dạn loại hình phát triển  Tác động mơi trường có tính tổng hợp, tích lũy phạm rộng lớn, thời gian dài  Quy mô nhỏ, thời gian ngắn Mục tiêu  Nhận dạng, dự báo phân tích đánh giá tác động môi trường dự án  Đề xuất biện pháp phát huy tác động tích cực giảm thiểu tác động tiêu cực đảm bảo đạt TCMT dự án phát triển kinh tế - xã hội cụ thể Quy trình thực  Q trình xem xét, đánh giá mặt mơi trường cụ thể, xác định  Tiến hành ĐTM sau dự án xác định  Sự bắt đầu kết thúc ĐTM rõ ràng Tính chất  ĐỊNH LƯỢNG  ĐTM mang tính ứng phó tác động mơi trường tiêu cực  Tiến hành đánh giá tác động đề xuất giải pháp Phương pháp đánh giá     Ma trận Liệt kê Bảng kiểm tra Dự báo mơi trường mơ hình tính tốn  Nhận dạng  Dự báo  Đánh giá tổng hợp hậu môi trường  Lồng ghép vấn đề môi trường với KT-XH, phát triển theo định hướng phát triển bề vững  ĐMC tiến hành song song vớ trình xây dựng, hoạch địn chiến lược  Diễn suốt trình bất thời điểm trình hoạch định  Điều chỉnh, sửa chữa nội dun chiến lược     ĐMC có tính ĐỊNH TÍNH ĐMC có tính chủ động cao Lựa chọn phương án tối ưu n Phân tích dự đoán tương l       Phương pháp chuyên gia Ma trận Liệt kê Mạng sơ đồ hệ thống Phân tích xu hướng Chồng ghép đồ phươn pháp GIS 13 13 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN Sản phẩm chủ yếu  Đưa biện pháp giảm thiểu ô nhiễm  Đưa đề xuất có tính địn mơi trường, cơng nghệ giảm xử lí nhiễm  Quản lí quan trắc môi trường  Điều chỉnh hoạch định chiến hướng phát triển lược  Lồng ghép mục tiêu mơi trường vào q trình hoạch đ chiến lược phát triển KT – X  Đề xuất chiến lược quy hoạch BVMT để đảm bảo phát triển ƯU NHƯỢC ĐIỂM CỦA ĐMC a ƯU ĐIỂM  Quy mô đánh giá rộng, khái quát mặt dư án  Tạo sở khoa học môi trường cho trình định  Đưa kịch quy hoach hướng tác động dự án  Tạo sức thuyết phục cho định chiến lược  Đánh giá, phân tích tác động tích luỹ nhiễm b HẠN CHẾ  Việc thiết lập chưa đồng chưa có quy định cụ thể  Đội ngũ cán chưa có nhiều kinh nghiệm  Chưa có sư gắn kết xây dựng ĐMC CQK  Chưa tận dụng hết tác dụng ĐMC q trình triển khai dự án  Chưa cơng khai minh bạch lấy kiến người dân -o Cảm ơn cô bạn lắng nghe!!! 14 14 NHÓM 10CMT GVHD PHẠM THỊ HỒNG LIÊN DANH SÁCH NHÓM 10CMT Trần Thị Anh Thư 1022298 Lưu Đức Tân 1022255 Nguyễn Thị Hải 1022084 Lê Hoàng Thủy Tiên 1022300 Nguyễn Thị Thùy Trang 1022312 Hà Huy Hiếu 1022096 Nguyễn Tấn Thành 1022267 Nguyễn Hoàng Tiến 1022302 Phạm Lê Hải Sơn 1022248 10 Bùi Thị Tuyết Minh 1022175 11 Nguyễn Thị Mỹ Chi 1022035 PHÂN CÔNG CƠNG VIỆC NHĨM 10CMT NHĨM THUYẾT TRÌNH TRẦN THỊ ANH THƯ NGUYỄN TẤN THÀNH PHẠM LÊ HẢI SƠN NHÓM LÀM POWERPOINT NGUYỄN THỊ HẢI(TỔNG HỢP NDUNG) NGUYỄN HOÀNG TIẾN(TỔNG HỢP NDUNG) NGUYỄN THỊ THÙY TRANG NGUYỄN THỊ MỸ CHI NHÓM TỔNG HỢP WORD VÀ TÀI LIỆU LIÊN QUAN LƯU ĐỨC TÂN LÊ HOÀNG THỦY TIÊN HÀ HUY HIẾU BÙI THỊ TUYẾT MINH 15 15 ... Luật bảo vệ môi trường Thông tư số 05/2008/TT-BTNMT ngày 08/12/2008 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Bộ... Tài nguyên Môi trường ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường Thông tư 05/2008/TT-BTNMT Hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Thông... Môi trường hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường Việt Nam nước có hệ thống ĐMC phát triển khu vục Đông Nam Á  Tuy nhiên hoạt động đánh